药品集中招标采购管理制度

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----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------------------- 中医院药品采购工作制度

为加强医院药品管理，规范采购流程，根据上级药品集中招标采购负责部门的相关规定和要求结合医院实际特制定本制度。

一、药剂科应在医院药事管理委员会、医院院长、主管副院长的领导下，负责全院的药品采购、储存、保管和供应工作。

二、药库由专人管理，应设置药库管理员及药品采购人员负责药品的采购、验收、保管工作。库房管理及采购人员应具备良好的政治

思想素质和专业技术知识，严格执行相关的法律法规。

三、药品采购必须在监管部门的监督管理下向证照齐全并参加年度省级医疗机构药品集中招标采购的投标并获得品种配送权的配送企业进行采购，药剂科必须将供货单位的依法营业相关证照复印件存档备查,按医院要求在纪委和监审部门监督下与供货单位签定年度质量购销合同和廉政责任合同。

四、药品采购人员必须严格遵守《药品管理法》及省级医疗机构药品集中招标采购相关的法律法规，按照参加陕西省级医疗机构药品集中招标采购的年度中标目录采购药品，严格----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------

浅议　兹０　约Ｉｖｏ　集中招标采购制度酌　

废－５立　

口　文／安徽省医药招标中心　－７，，１、涛　在推行招标投标制度所涉　及的众多行业里，最能牵动全体　国民广泛关注的恐怕要数医药　卫生行业的药品集中招标了。从　２００１年１　１月１４日，国务院纠　风办、卫生部、原国家计委、原国　家经贸委、国家工商总局等部委　局在海口召开“全国推行药品集　中招标采购会议”，在全国范围　内全面推行药品招标采购制度　以来，不仅在业类一直存在着各　种各样的议论，甚至已连续几年　在全国两会期间，成为人大代　表、政协委员们在医药卫生行业　参政议政的热门话题。以下是笔　者介入医药招标以来，对推行药　品集中招标制度情况的一些观　察了解、一些浅显认识，愿与同　行、读者商榷。　

一、废与立的辩论　正方意见：药品集中招标　采购制度作为我国医药卫生体　制改革中的一项重要举措，通过　中央和地方各级卫生、纠风、物　价、药监等政府部门的共同努　力，招标代理机构的辛勤工作，　公立医疗机构、药品制造商和药　品经销商的积极支持和参与，不　仅有效地控制和缓解了老百姓　“看病贵”的问题，而且转换了公　立医疗机构药品采购模式，对实　现药品物流配送起到了积极的　作用，还纠正了公立医疗机构药　品购销过程中的不正之风，遏制　了商业贿赂行为。因此，药品集　中招标采购制度是一项有益的　制度，应该坚持下去。　反方意见：药品集中招标采　购制度本身也许是一项好举措，　但是可能有关部门为解决社会　反映强烈的老百姓“看病难、看　病贵”问题的压力太大了，也可　能是改革措施不够配套不够完　备，使得药品集中招标误入到了　一味强调降价压价的歧途，造成　招标药品“一招就死”，即某种　药品一旦中标，制造商利润小　不愿意生产，医疗机构Ｊｌｌ￣／］ｒ］价　利润小不愿意给患者用。因此，　药品集中招标采购制度糟透了，　应该废除。　有关部门认为，推行药品集　中招标采购政策，取得了初步成　效，但在“医保制度失败”和医疗　机构体制机制改革未到位的前　提下，未能达到预定目标。　还有有关部门官员说：药品　招投标制度的出发点是好的，希　望在医药购销领域推行阳光采　购，从而惠及百姓。有没有达到　预期的结果，与推行这－－Ｎ度是　两回事，并不能因此而否定制　度，尤其是在目前。　业界很多人认为，由于医疗　机构维持正常经营的经费主要　来源于三个方面：医疗服务收　费、药品加成收入和政府补贴。　而据统计，其中前两项占到医院　总收入的９Ｏ％以上，一旦取消　“以药养医”政策，医院马上就可　能“揭不开锅”。因此“以药养医”　体制是推动药价虚高的最重要　最直接原因，他使高价药一路畅　通、降价药迅速死亡。要使药品　招标制度真正发挥出应有作用，　必须首先废除“以药养医”政策。　真是公说公有理，婆说婆有理。　那么，药品集中招标采购制度到　底是否需要继续坚持下去呢？也　即药品集中招标采购制度到底　应该是废还是立呢？　二、本届政府有关主管　部门的态度　２００７年元月，卫生部在提　出医疗体制改革的政策框架时，　仍然要求各地坚决推行政府主　导、以省为单位的药品集中招　标，展示了继续坚持公立医疗机　构采购制度的改革方向。　在“２００７中国（海口）国际医药　高峰论坛”上，卫生部规划财务　司有关负责人向外界发出信息：　国家药品集中招标采购政策将　调整。　２００７年４月９日全国纠风　会议上，卫生部陈啸宏副部长　说，今年将进一步改进药品集中　招标采购工作，以政府为主导、　以省为单位的网上药品集中采　购办法，要争取在全国范围内推　开，在确保药品质量和用药安全　的前提下，切实把药品虚高价格　降下来。高值医用耗材及其他医　用器材也要逐步纳入到集中采　购范围。　２００７年６月２１日卫生部　１　

谈药品的集中招标采购

【关键词】药品；招标；采购

为了控制药品的虚高定价，规范医院药品的采购制度。国家从2002年开始实行了全国药品集中招标采购。进一步加强了医疗机构药品采购的管理,增加药品采购行为的透明度,发挥药品资源优化配置的作用。本文就目前药品招标的特点，结合实际情况谈几点看法。

1 规范药品市场，保证药品质量

长期以来，医疗市场和药品采购中存在一些比较严重的问题，医药购销市场和秩序混乱，药品虚高定价，假药、劣药现象层出不穷[1]。药害事件损害了人民群众的生命安全,反映了当前药品市场的混乱局面。而在每次药品招标活动中，涉及的投保单位多，投标的药品种类繁多。这就要求药品监管部门应坚持整顿与规范相结合，围绕药品的研制、生产、流通、使用四个环节，突出重点品种和重点地区，认真审查，严格准入管理，推动行业自律。以保证药品的生产质量。这也是药品参加投标的基本要求。

2 规范招标活动，选用专业的招标代理机构

招标代理机构，作为依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，在招标活动中，充当采购人与投标人的角色。通过自身专业化、规范化运作负责招标工作，若委托代理机构进行招标活动，将更能体现招标工作的公开、公平、公正的原则[2]。而具有药品招标资格的代理机构，经过长期的招标实践，专业性强，不仅具有丰富的招标经验，并且已建立了高效的信息交流和采购平台[3]，同时也拥有一批具有医药专业知识的招标人员，可以更好地服务于药品招标活动，从而使得招标活动产生最大化的效益。

3 借助网络平台，提高招标效率

当今社会，网络系统发展很快，其共享、快捷的优点已广泛用于各行各业中。随着医药体制改革的不断深入,药品招标采购已经从传统手工方式向借助信息技术方面转变。借鉴国内先进的药品招标经验,利用先进的计算机网络信息技术,网上招标采购、挂网采购已越来越多地被采用。目前各食品药品监管部门都在网上建有数据库，对招标人的资格预审可以通过网上申报、网上审核。这样一来,减少了不少中间环节，增加了透明度，不仅节约招标人的大量时间和精力，而且减轻了投标人的负担，提高他们参与投标的积极性，从而提高招标效率。

医院药品集中招标采购工作制度

为加强医院药品管理，规范采购流程，根据上级药品集中招标采购负责部门的相关规定和要求结合医院实际特制定本制度。

一、药剂科应在医院药事管理委员会、医院院长、主管副院长的领导下，负责全院的药品采购、储存、保管和供应工作。

二、药库由专人管理，应设置药库管理员及药品采购人员负责药品的采购、验收、保管工作。库房管理及采购人员应具备良好的政治

思想素质和专业技术知识，严格执行相关的法律法规。

三、药品采购必须在监管部门的监督管理下向证照齐全并参加年度省级医疗机构药品集中招标采购的投标并获得品种配送权的配送企业进行采购，药剂科必须将供货单位的依法营业相关证照复印件存档备查,按医院要求在纪委和监审部门监督下与供货单位签定年度质量购销合同和廉政责任合同。

四、药品采购人员必须严格遵守《药品管理法》及省级医疗机构药品集中招标采购相关的法律法规，按照参加云南省级医疗机构药品集中招标采购的年度中标目录采购药品，严格执行中标购进价和零售价,按照上级招标负责部门的要求及时在医院醒目位置以电子显示屏的形式向患者公布年度省级医疗机构药品集中招标最新中标执行价格,执行的结果接受上级监管部门和社会监督。

五、对于年度药品集中招标未覆盖到的临床紧缺、必须的小品种药品采购员必须按照上级药品集中招标负责部门的具体要求完善相应的备案采购工作，经同意后才可进行采购。

六、采购药品要根据临床所需，根据年度集中招标中标结果、用药量及库存量制定采购计划，采购计划交药剂科主任初审，然后报主管副院长、院长依次审核同意方可采购，药品的仓储应有一定的储备量以保障临床正常用药和应急医疗的需要。

七、采购进口药品时，必须向供货单位索取《进口药品注册证》和《口岸检验报告书》进行严格审验，审验合格方可对药品验收入库。

八、在采购活动中，应坚持优质、价廉的原则，不得采购“食”、“妆”、“消”、“械”等非药保健品及无批准文号、无有效期限、无厂牌、无注册商标等药品进入医院。对不符合质量标准和有关规定者不得采购入库。