海绵城市建设实施方案

泰州市海绵城市建设实施方案（2019-2020）

（征求意见稿）

为加快推进我市海绵城市建设，根据《江苏省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》（苏政办发〔2015〕139号）和《省住房城乡建设厅关于加快推进全省海绵城市建设的通知》(苏建函城〔2018〕754号）要求，结合泰州实际，制定实施方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十九大关于大力推进生态文明建设的重大战略部署和国务院关于推进海绵城市建设的有关要求，科学规划和统筹实施建筑与小区、道路与广场、城市绿地与公园、城市水系统建设，努力实现海绵城市渗、滞、蓄、净、用、排的功能。通过加强城市规划、建设和管理，推广低影响开发建设模式，构建海绵城市建设综合治理体系，实现城市生态发展的良性循环。

（二）基本原则

1.坚持规划引领,科学规范。以海绵城市建设理念引领城市发展，以科学规划引领海绵城市建设，因地制宜确定海绵城市建设目标和具体指标，科学编制并严格实施相关规划，完善技术标准规范。

2.坚持因地制宜，生态为本。充分发挥河、林、湿地等自然原始地形地貌对雨水的自然积蓄、自然渗透、自然净化功能，注重对城市原有生态系统保护和修复，突出生态效益。

3.坚持民生为先，统筹推进。将改善城乡人居环境、提升水安全保障能力作为海绵城市建设的核心目标，加强源头减排、过程控制、系统治理无缝衔接，提升城市吸水、蓄水、净水、释水功能。

二、工作目标

（一）总体工作目标

全面推进我市规划区内海绵城市建设，新城区所有新建项目和新开发地块均按照海绵城市要求建设；老城区结合内涝治理、黑臭河道治理、旧城改造等逐步推进海绵化改造。整体达到年径流总量控制率≥70%，SS削减率≥45%，水面保持率≥15.5%。到2020年，建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，到2030年，建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛效应有缓解”的海绵城市建设目标。

咸宁市海绵城市建设试点实施方案

25第5章建设任务海绵城市的建设包含绿色屋顶、可渗透路面、砂石地面和自然地面、透水性停车场和广场、下凹式绿地、植草沟、人工湿地、雨水收集调蓄设施、沿岸生态缓坡等各项低影响开发措施，且都具有一定的工程规模。从规划到设计、施工，均涉及到城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、住宅小区等各个方面，需要各相关部门通力合作，才能有效实现海绵城市的建设目标。本方案旨在将海绵城市建设的总体目标、具体指标，分解、落实到城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、住宅小区等工程项目，并提出“渗、滞、蓄、净、用、排”等各项工程措施，明确各项措施可分担的雨水径流控制量；并通过经济技术比较，优化确定各项措施的工程规模。依据原则如下：（1）保护性开发：试点城市建设过程中应保护河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，并结合这些区域及周边条件（如坡地、洼地、水体、绿地等）选择进行适宜的低影响开发措施。（2）水文干扰最小化：优先通过分散、生态的低影响开发设施实现径流总量控制、径流峰值控制、径流污染控制、雨水资源化利用等目标，防止河道侵蚀、水土流失、水体污染等。（3）统筹协调：低影响开发雨水系统建设内容应纳入城市总体规划、水系规划、绿地系统规划、排水防涝规划、道路交通规划等相关规划中，各规划中有关低影响开发的建设内容需在方案中明确，便于后期实施过程中的相互协调与衔接。5.1主要工程5.1.1城市建成区内主要工程海绵城市实现的途径，主要是通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等各项工程措施来分担雨水径流控制量。本试点城市年均降雨总量达1500mm，而一年中，降雨次数繁多，且多数为低于0.5年一遇或1年一遇的降雨。根据《海绵城市建设技术指南》，要达到年均径流总量控制率为80%的目标，主要通过控制频率较高的中、小降雨事件来实现。年径流总量控制率与设计降雨量为一一对应关系，具体方法参见《海绵城市建设技术指南》附录2：设计降雨量是各城市实施年径流总量控制的专有量值，考虑我国不同城市的降雨分布特征不同，各城市

第３２卷第２期　Ｖｏ１．３２　Ｎｏ．２　水资源保护　ＷＡＴＥＲ　ＲＥＳ０ＵＲＣＥＳ　ＰＲＯ　ＩＥＣＴ１０Ｎ　２０１６年３月　Ｍａｌ－．２０１６　

ＤＯＩ：１０．３８８０／ｊ．ｉｓｓｎ．１００４—６９３３．２０１６．０２．００２　

临海市海绵城市建设实施方案编制实践与思考　

湛忠宇，陈　星，田传冲　

（河海大学水文水资源学院，江苏南京２１００９８）　

摘要：针对目前海绵城市建设实施方案主要从市政角度考虑、强调低影响开发措施应用、缺乏海绵　

城市系统建设理念的现实，以临海市为例，从流域治水角度，从问题与需求出发，统筹外围保障工程　

与内部实施方案两大工程体系，总结海绵城市实施方案编制实践要点，对未来我国海绵城市建设的　推广提出建议。　关键词：海绵城市；建设方案；低影响开发；径流总量；临海市　

中图分类号：ＴＶ２１３．４　文献标志码：Ａ　文章编号：１００４—６９３３（２０１６）０２—０００５—０４　

Ｐｒａｃｔｉｃｅ　ａｎｄ　ｔｈｏｕｇｈｔｓ　ａｂｏｕｔ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ　ｐｌａｎ　ｆｏｒ　

ｓｐｏｎｇｅ　ｃｉｔｙ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｉｎ　Ｌｉｎｈａｉ　Ｃｉｔｙ　

ＺＨＡＮ　Ｚｈｏｎｇｙｕ，ＣＨＥＮ　Ｘｉｎｇ，ＴＩＡＮ　Ｃｈｕａｎｃｈｏｎｇ　

（Ｃｏｌｌｅｇｅ　ｏｆＨｙｄｒｏｌｏｇｙ　ａｎｄ　Ｗａｔｅｒ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，Ｈｏｈａｉ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎａｎｊｉｎｇ　２１００９８，Ｃｈｉｎａ）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｕｒｒｅｎｔｌｙ，ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ　ｐｌａｎｓ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｓｐｏｎｇｅ　ｃｉｔｉｅｓ　ａｒｅ　ｍｏｓｔｌｙ　ｄｅｓｉｇｎｅｄ　ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　

ｍｕｎｉｃｉｐａｌ　ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ，ｗｉｔｈ　ｆｏｃｕｓｅｓ　ｐｌａｃｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｌｏｗ—ｉｍｐａｃｔ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｍｅａｓｕｒｅｓ，ａｎｄ　ｗｉｔｈ　ａ　ｌａｃｋ　

咸宁市海绵城市建设试点实施方案

25第5章建设任务海绵城市的建设包含绿色屋顶、可渗透路面、砂石地面和自然地面、透水性停车场和广场、下凹式绿地、植草沟、人工湿地、雨水收集调蓄设施、沿岸生态缓坡等各项低影响开发措施，且都具有一定的工程规模。从规划到设计、施工，均涉及到城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、住宅小区等各个方面，需要各相关部门通力合作，才能有效实现海绵城市的建设目标。本方案旨在将海绵城市建设的总体目标、具体指标，分解、落实到城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、住宅小区等工程项目，并提出“渗、滞、蓄、净、用、排”等各项工程措施，明确各项措施可分担的雨水径流控制量；并通过经济技术比较，优化确定各项措施的工程规模。依据原则如下：（1）保护性开发：试点城市建设过程中应保护河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，并结合这些区域及周边条件（如坡地、洼地、水体、绿地等）选择进行适宜的低影响开发措施。（2）水文干扰最小化：优先通过分散、生态的低影响开发设施实现径流总量控制、径流峰值控制、径流污染控制、雨水资源化利用等目标，防止河道侵蚀、水土流失、水体污染等。（3）统筹协调：低影响开发雨水系统建设内容应纳入城市总体规划、水系规划、绿地系统规划、排水防涝规划、道路交通规划等相关规划中，各规划中有关低影响开发的建设内容需在方案中明确，便于后期实施过程中的相互协调与衔接。5.1主要工程5.1.1城市建成区内主要工程海绵城市实现的途径，主要是通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等各项工程措施来分担雨水径流控制量。本试点城市年均降雨总量达1500mm，而一年中，降雨次数繁多，且多数为低于0.5年一遇或1年一遇的降雨。根据《海绵城市建设技术指南》，要达到年均径流总量控制率为80%的目标，主要通过控制频率较高的中、小降雨事件来实现。年径流总量控制率与设计降雨量为一一对应关系，具体方法参见《海绵城市建设技术指南》附录2：设计降雨量是各城市实施年径流总量控制的专有量值，考虑我国不同城市的降雨分布特征不同，各城市咸宁市海绵城市建设试点实施方案