公共建筑能效提升重点城市基本情况表

建设科技 ∣ 51研究探讨建设科技CONSTRUCTION SCIENCE AND TECHNOLOGY2020年8月下总第413期根据《国务院“十三五”时期节能减排综合工作方案》，我国在2020年底前要完成公共建筑节能改造1亿平方米以上。

为此，2017年底，住建部办公厅、银监会办公厅发布《关于批复2017年公共建筑能效提升重点城市建设方案的通知》，杭州市被列入公共建筑能效提升重点城市，2020年底前全市要完成不少于240万平方米公共建筑节能改造任务。

与此同时，杭州市也正处于“后峰会、前亚运”的新历史起点上，实施公共建筑能效提升工程，降低我市公共建筑能耗，提升公共建筑能源利用效率，对打造“历史文化名城、创新活力之城、东方品质之城、国际一流生态宜居城市”有着十分重要的积极性意义。

为积极完成住建部下达的工作任杭州市公共建筑能效提升重点城市建设实施路径吴建忠 宋碧芸 严磊 王蕊（杭州市城乡建设委员会，浙江 杭州，310006）[摘要]杭州市正在重点推进公共建筑能效提升重点城市建设工程，本文针对重点城市建设现状、技术要点等进行了总结分析。

对于相关城市进一步推进公共建筑能效提升工作具有借鉴意义。

[关键词]公共建筑；能效提升；节能改造Implementation Approach about Building the Pilot City of EnergyEfficiency Improvement of Public Buildings in HangzhouWu Jianzhong, Song Biyun, Yan Lei, Wang Rui(Hangzhou Urban and Rural Construction Committee, Hangzhou, 310006, Zhejiang)Abstract : Hangzhou is advancing in building the pilot city of improving energy efficiency of public buildings. This paper ana-lyzes the current situation and technical key points, which could provide reference for further improving the energy efficiency of public buildings.Keywords : public building, energy efficiency improvement, energy conservation transform务，推进既有公共建筑健康发展，提高建筑品质，2018年以来，杭州市建立了由市城乡建设委员会牵头，发改、机关事务管理、生态环境、卫生、教育、体育、金融、各区县市政府等多部门联动推进公共建筑能效提升工作的联动机制。

吉林省公共建筑能效提升工程示范储备项目验收报告项目单位：（盖章）项目名称：2017年7月一、公建能效提升工程建设基本情况1.本单位公共建筑节能基本情况2.主要技术方案（介绍节能改造主要应用的技术方案）3.项目变更情况（与上报财政厅、住房城乡建设厅、卫计委的《实施方案》相比，发生变更内容，以及发生变更的原因及处理思路）4.资金使用情况（依据省财政主管部门组织对中央财政补助资金的管理及使用的核查或审计情况进行填写）5.取得的效益效果（经济、社会、环境等方面）6.提供验收的材料清单（其中：项目单位只填写验收报告的第一、二项，其余第三项至第八项由验收专家委员会填写）（1）验收申请文件。

（2）建设实施总结报告（对应实施方案，全面描述节能改造情况，是专家评测的主要依据）。

（3）招投标文件材料。

（4）建设实施过程材料。

1）设计文件：工程设计合同；施工图；建筑节能计算书、照明计算书；设计变更等；2）施工归档资料：施工合同；图纸会审记录；施工方案；技术交底记录；施工材料、设备及构件等进场验收及复检报告；施工检查（隐蔽工程、测试）记录；施工质量验收记录；施工影像资料；竣工图；竣工验收报告等；3）监理归档资料：监理合同；监理记录；质量验收记录等。

（5）第三方财务审计报告。

（6）其他相关验收材料。

二、吉林省公建能效提升工程储备项目验收备案表注：【1】建筑用能监测与控制系统改造；【2】配电、照明系统改造；【3】采暖空调通风系统改造；【4】可再生能源应用改造；【5】围护结构节能改造。

项目单位（盖章）节能改造面积（万m 2）改造内容 （相对应项划√） 【1】 【2】 【3】 【4】 【5】 合计 经费使用情况 【1】 【2】 【3】 【4】 【5】 合计 总投入（万元）其中：国拨部分（万元）自筹部分（万元）项目承担具体部门部门负责人联系方式（座机/手机）三、节能监测平台验收表内容验收结果备注通过未通过工程管理资料设计文件完整，其竣工图真实准确施工归档资料完整、真实监理归档资料完整、真实工程观感质量设备安装接线1.箱柜安装平正、牢固2.仪表、开关安装排列整齐，固定牢靠，接线正确，标牌齐全线路敷设：（基本要求）1.管路、线槽安装平正顺直，支架均匀牢靠2.导线排列整齐、美观，颜色正确，线径符合要求3.回路标识清晰、齐全，压接牢固系统供电与接地：（基本要求）1.采用独立回路供电，控制开关适配，供电可靠2.接地导线由接地干线单独引来，压接牢靠，无串联现象3.箱柜、仪表等接地措施齐全，有效系统运行测试系统安装符合设计且系统运行稳定能够实现楼宇能耗计量装置数据正常上传，并进行分项计算数据采集与分项计算准确，电表面板上的实时数据必须与系统软件对应的数据一致数据处理功能。

天津市住房城乡建设委关于印发天津市绿色建筑发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】天津市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2021.04.29•【字号】津住建科〔2021〕19号•【施行日期】2021.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文市住房城乡建设委关于印发天津市绿色建筑发展“十四五”规划的通知各有关单位：按照《关于印发天津市“十四五”规划编制工作方案的通知》（津十四五规编〔2020〕1号）要求，《天津市绿色建筑发展“十四五”规划》已编制完成，现印发给你们，请结合工作实际认真贯彻执行。

2021年4月29日（此件主动公开）天津市绿色建筑发展“十四五”规划天津市住房和城乡建设委员会二〇二一年四月目录一、规划编制背景11、政策背景1（1）碳中和、碳达峰国家建设推动绿色低碳进程1 （2）生态文明建设推进美丽天津发展1（3）京津冀协同促进建筑产业区域互联2（4）绿色低碳理念创造建筑业发展新空间3（5）新标准实施提出更精细化发展要求32、“十三五”工作成效4（1）法规政策体系日趋完善5（2）标准体系逐渐实现全覆盖5（3）新建建筑节能减排稳步推进5（4）绿色建筑发展位居全国前列6（5）绿色建材应用比例逐步提高6（6）绿色生态城区示范效应显著7（7）既有建筑能效提升深入推进7（8）装配式建筑发展基础夯实83、存在问题8（1）绿色建筑高品质发展有待加强8（2）装配式建筑标准化程度有待提高8（3）信息化服务支撑能力有待提升9（4）绿色理念宣传尚需加强9二、“十四五”规划指导思想、工作原则和发展目标111、指导思想112、基本原则11（1）因地制宜、体现特色11（2）立足当前，着眼长远12（3）政府引导、市场运作12（4）科技创新、产业发展123、发展目标12（1）总体目标12（2）具体目标13三、“十四五”规划重点任务151、深入推动绿色建筑优质发展152、积极促进建筑能效进一步提升203、推进新型建筑工业化发展22四、保障措施251、完善政策制度252、加强组织实施253、强化激励机制254、提升市场推动265、完善技术标准266、加强宣传推广26一、规划编制背景(一)政策背景1.碳中和、碳达峰国家建设推动绿色低碳进程在第七十五届联合国大会上我国做出庄严承诺，将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

合肥市公共建筑节能改造与评估——以某办公建筑为例肖方初1，何正亚2，陈思2（1合肥市城乡建设局，安徽合肥2300002安徽省建筑科学研究设计院，安徽合肥230031）作者简介：肖方初（1982-），男，安徽潜山人，毕业于合肥程专业，本科，工程师。

专业方向：程。

摘要:针对合肥市某机关办公楼进行能源审计，制定合理的节能改造实施方案并结合节能改造技术对机关办公楼整体进行节能改造，结合能源审计报告对办公大楼供暖通风空调系统、照明系统进行改造，增设能耗监测与节能控制系统管理服务平台，减少系统运行过程管理费用。

改造后通过能源消费账单测算项目综合节能率达到19.9%。

关键词：节能改造；办公建筑；能源审计；节能率中图分类号:TU201.5文献标识码:A文章编号：1007-7359（2021）05-0066-02 DOI：10.16330/j.c n ki.1007-7359.2021.05.0340前言2018年我国建筑建造和运行用能占全社会总能耗的37%,建筑建造占全社会能耗的比例为14%,建筑运行占中国全社会能耗的比例为23%7],建筑节能势在必行。

依据《住房城乡建设部办公厅银监会办公厅关于批复2017年公共建筑能效提升重点城市建设方案的通知》（建办科〔2017〕72号）,合肥市被列入国家公共建筑能效提升重点城市，我市将于2018〜2020年实施完成既有公共建筑节能改造面积157万卅，改造项目平均节能率不低于15%。

2020年11月，安徽省机关事务管理局、安徽省发改委、安徽省财政厅共同发布了《关于推动公共机构合同能源管理的意见》（皖管[2020]12号）[,文件指出我省要逐步建立规范有序的节能服务市场和完善的节能服务体系，使合同能源管理成为公共机构实施节能改造的主要形式。

为贯彻落实《关于推动公共机构合同能源管理的意见》安徽省机关事务管理局2021年1月7日发布了《关于在党政机关办公区开展合同能源管理集中示范工作的通知》（皖管办[2021]2号）2,文件中明确要求：021年底，各设区市至少有一个党政机关集中办公区能源全部设区市市级党政机关集中办公区实施能源托管，50%的县级党政机关集中办公区实施能源托管。

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市公共建筑能效提升重点城市建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府办公厅•【公布日期】2019.06.19•【字号】杭政办函〔2019〕60号•【施行日期】2019.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市公共建筑能效提升重点城市建设实施方案的通知杭政办函〔2019〕60号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市公共建筑能效提升重点城市建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅2019年6月19日杭州市公共建筑能效提升重点城市建设实施方案为提高我市公共建筑的能源利用效率，降低能源消耗，促进建筑节能产业的可持续发展，根据《住房城乡建设部办公厅、银监会办公厅关于批复2017年公共建筑能效提升重点城市建设方案的通知》（建办科〔2017〕72号）任务要求，结合我市工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想深入贯彻落实党的十九大及中央和省、市城市工作会议精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，从政策法规、技术标准、能力提升等方面深化我市公共建筑能效提升重点城市建设，实现建筑全生命周期的资源节约和环境保护，为推进生态文明建设、打赢污染防治攻坚战提供有力支撑。

二、基本原则（一）政府引导，市场推动。

通过政府引导规范公共建筑所有权人或使用人的节能行为，重点推行合同能源管理模式实施节能改造，营造有利于节能产业发展的市场环境，逐步形成全社会关心、重视和支持节能行动的良好氛围。

（二）因地制宜，分类推进。

综合考虑全市公共建筑的用能状况、经济发展水平、地域面积，合理制定工作任务，制订政策措施、技术规范、补助标准，出台适宜的公共建筑能效提升技术产品体系。

（三）示范引领，重点突出。

以政府机关办公建筑和医院、学校、行政中心等公益性建筑为重点，积极推动商场、宾馆、社会写字楼等公共建筑申报节能改造示范项目。

天津市建委、天津市机关事务管理局、天津银监局关于印发天津市公共建筑能效提升重点城市实施方案的通知文章属性•【制定机关】中国银行业监督管理委员会天津监管局,天津市机关事务管理局,天津市建设管理委员会•【公布日期】2017.10.30•【字号】津建科[2017]415号•【施行日期】2017.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑节能与科技正文市建委市机关事务管理局天津银监局关于印发天津市公共建筑能效提升重点城市实施方案的通知各区政府、各有关单位：为贯彻落实《住房城乡建设部办公厅银监会办公厅关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知》（建办科函〔2017〕409号）要求，深入推进公共建筑节能管理，充分挖掘节能潜力，结合我市工作实际，市建委等三部门共同制定了《天津市公共建筑能效提升重点城市实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

市建委市机关事务管理局、天津银监局2017年10月30日天津市公共建筑能效提升重点城市实施方案为贯彻落实《住房城乡建设部办公厅银监会办公厅关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知》（建办科函〔2017〕409号）要求，进一步强化公共建筑节能管理，充分挖掘节能潜力，加快公共建筑节能改造进度，切实提升我市公共建筑能效水平，制定本实施方案。

一、总体目标新建公共建筑全面执行《天津市公共建筑节能设计标准》。

实施公共建筑节能改造，全市到2020年底，公共建筑节能改造面积500万平方米以上，改造项目平均节能率不低于15%，通过合同能源管理模式实施节能改造的项目比例不低于40%。

完善天津市公共建筑用能运营管理长效机制，搭建节能信息服务平台，颁布实施天津市民用建筑能耗标准，开展基于限额的公共建筑用能管理，建立面向社会的公共建筑用能公示制度。

建立健全针对节能改造的多元化融资支持政策及融资模式，形成适合天津的节能改造技术指南及产品应用体系。

二、重点任务（一）积极推进公共建筑节能改造一是完成公共建筑节能改造任务。

“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划2022年3月目录一、发展环境 (1)（一）发展基础 (1)（二）发展形势 (2)二、总体要求 (3)（一）指导思想 (3)（二）基本原则 (3)（三）发展目标 (4)三、重点任务 (6)（一）提升绿色建筑发展质量 (6)（二）提高新建建筑节能水平 (7)（三）加强既有建筑节能绿色改造 (8)（四）推动可再生能源应用 (9)（五）实施建筑电气化工程 (11)（六）推广新型绿色建造方式 (12)（七）促进绿色建材推广应用 (13)（八）推进区域建筑能源协同 (13)（九）推动绿色城市建设 (14)四、保障措施 (15)（一）健全法规标准体系 (15)（二）落实激励政策保障 (15)（三）加强制度建设 (16)（四）突出科技创新驱动 (16)（五）创新工程质量监管模式 (17)五、组织实施 (17)（一）加强组织领导 (17)（二）严格绩效考核 (18)（三）强化宣传培训 (18)为进一步提高“十四五”时期建筑节能水平，推动绿色建筑高质量发展，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于推动城乡建设绿色发展的意见》等文件，制定本规划。

一、发展环境（一）发展基础。

“十三五”期间，我国建筑节能与绿色建筑发展取得重大进展。

绿色建筑实现跨越式发展，法规标准不断完善，标识认定管理逐步规范，建设规模增长迅速。

城镇新建建筑节能标准进一步提高，超低能耗建筑建设规模持续增长，近零能耗建筑实现零的突破。

公共建筑能效提升持续推进，重点城市建设取得新进展，合同能源管理等市场化机制建设取得初步成效。

既有居住建筑节能改造稳步实施，农房节能改造研究不断深入。

可再生能源应用规模持续扩大，太阳能光伏装机容量不断提升，可再生能源替代率逐步提高。

装配式建筑快速发展，政策不断完善，示范城市和产业基地带动作用明显。

西宁市人民政府办公厅关于转发西宁市开展公共建筑能效提升示范项目工作方案的通知文章属性•【制定机关】西宁市人民政府办公厅•【公布日期】2016.04.09•【字号】宁政办〔2016〕57号•【施行日期】2016.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】建筑节能与科技正文西宁市人民政府办公厅关于转发西宁市开展公共建筑能效提升示范项目工作方案的通知各县、区人民政府，市政府各局、委、办：市城乡规划和建设局制定的《西宁市开展公共建筑能效提升示范项目工作方案》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

西宁市人民政府办公厅2016年4月9日西宁市开展公共建筑能效提升示范项目工作方案根据国家实施重点城市公共建筑节能改造工作部署，2015年9月，国家住房和城乡建设部、财政部将西宁市列为全国第二批8个公共建筑重点改造城市之一，要求积极推动重点用能建筑节能改造，三年内完成公共建筑能效提升示范项目265万㎡。

为进一步做好公共建筑节能改造工作，确保中央财政资金支持的公共建筑节能示范项目有效实施，根据财政部、住房和城乡建设部《关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》（财建〔2011〕207号）、财政部《关于印发节能减排补助资金管理暂行办法的通知》（财建〔2015〕161号）及青海省住房和城乡建设厅《关于下达公共建筑能效提升工程示范项目计划并报送实施方案的通知》（青建科〔2015〕274号），制定本工作方案。

一、重大意义建筑节能是关系到建设低碳经济、完成节能减排目标、保持经济可持续发展的重要环节之一。

公共建筑与公共机构办公建筑的能耗使用量巨大，开展公共建筑与公共机构办公建筑节能改造对于推动全社会的节能工作具有特殊意义。

按照我市三年内完成265万㎡公共建筑能效提升示范项目的计划，预计可实现每年节约标准煤1.155万吨、减排二氧化碳量0.2413万吨、二氧化硫量0.0213万吨、氮氧化合物量0.0213万吨，每年节约总费用2289.67万元。

公共机构能效提升工程行动计划一、公共机构能效提升工程持续开展公共机构既有建筑围护结构、供热、制冷、照明、用水等设施节能改造，推动公共机构屋顶光伏等新能源开发利用。

鼓励公共机构采用能源费用托管等合同能源管理服务模式，引导社会资本参与公共机构节能降碳改造。

加快淘汰报废老旧柴油公务用车，加大公共机构新能源汽车配备使用力度，增加新能源汽车专用停车位和充电基础设施数量。

推进公共机构节能标准体系应用，全面开展节约型机关创立行动。

到2025年，创立160家节约型公共机构示范单位，遴选 10家公共机构能效领跑者。

二、实施节能减排重点工程重点行业绿色升级工程。

推进新兴产业领域技术、装备迭代升级, 促进新兴产业规模化倍增开展。

加快第五代移动通信技术、工业互联网、工业大数据中心、新能源充电桩、车联网等新型基础设施布局，推开工业互联网创新应用，加快绿色数据中心建设。

持续推进绿色制造体系建设，推行绿色产品设计，强化绿色供应链建设，开展绿色工厂创立，到2025年创立300家绿色工厂（园区）、30个绿色供应链管理企业。

深化重点行业供给侧结构性改革，推进钢铁、水泥、电解铝、玻璃等重点行业产能置换、装备大型化改造、重组整合，鼓励高炉一“两高”工程实施节能降碳改造，提高能源利用效率。

落实新建“两高”工程会商联审制度，严把“两高”工程准入关，严格对标能效标杆水平、污染物排放控制先进水平，加强对“两高”工程节能审查、环境影响评价审批程序和结果执行的监督评估，严肃查处各类违法用能行为。

严肃财经纪律，指导金融机构完善“两高”工程融资政策。

健全法规标准。

落实节约能源、循环经济促进、清洁生产促进、环境影响评价等法律、法规，适时修订《河南省公共机构节能管理办法》。

严格落实排污许可制度，实行排污许可“一证式”管理，持续推进排污许可证换证或登记延续动态更新。

落实强制性能效国家标准, 对标国家百项能效标准引领工程。

推进落实居民消费品挥发性有机物含量限制标准、涉挥发性有机物重点行业大气污染物排放标准和非道路移动机械（560千瓦及以下）第四阶段、船舶第二阶段排放标准，进口非道路移动机械执行国内排放标准。