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中国如何应对稀土败诉：规则不可能单为中国而改稀土中国如何应对国际规则日前，世界贸易组织初步裁定稀土贸易案中国违规。
这意味着，中国将不能采用配额的方式对出口稀土的企业进行限制。
对于中国稀土行业来说，该来的还是来了。
世界贸易组织（WTO）日前公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告，并初步裁定中国违规，这对稀土行业影响几何？中国如何在适应国际贸易规则的前提下更好地保护和利用本国的稀土资源？中国仍有可能上诉“我们对于WTO的上述裁定深表遗憾。
”中国稀土行业协会副秘书长陈占恒向《中国科学报》记者表示，他们将对WTO裁决报告的具体内容进行研究，评估裁决结果对中国稀土行业和企业的影响。
此次裁定的依据是专家组报告评估，但并不是最终结果，还有60天时间可以申诉。
陈占恒说：“我们针对美欧日的起诉做了大量工作，但是裁决结果挺遗憾的。
刚出来的专家报告有270多页，我们需要仔细进行研读。
WTO规则是可以根据环境保护对出口进行限制的，我们要深入研究我国政策和WTO的规则存在哪些冲突与出处。
”“‘稀土案’这个典型案例，可以反映我国在资源、生产、科技、专利上很多问题，值得我们深思。
20多年来，中国以23%稀土储量，满足了全球90%以上的稀土需求，由于国外对中国稀土过度依赖，自然就会产生苛求。
”中国稀土学会副秘书长张安文向《中国科学报》记者表示。
“我们也注意到，世贸组织专家组认可了中方对稀土、钨、钼相关产品采取的综合性资源与环境保护措施。
中国所采取的出口管理措施是加强资源和环境保护一系列重要措施的一部分。
必须强调的是保护好稀土，尤其是宝贵的中重稀土，是对保持全球可持续发展的重要努力，符合世贸组织关于促进资源、环境和人类协调发展的宗旨。
”张安文说，“今后我们要付出很大代价来进行治理，因此要理直气壮地向国外讲明我们的付出和贡献。
”在张安文看来，稀土消费国使用中国稀土获得了很高的比较效益，但却给中国遗留下环境污染和生态破坏。
多国重启稀土开采威胁中国稀土供应垄断地位2012年08月27日02:44经济参考报[微博]杨烨张彬我要评论(35)字号：T|T[导读]包括马来西亚、澳大利亚等国家在内的稀土矿山开发和冶炼等多个项目运行非常顺利，预计下半年将会陆续投产，主要集中在轻稀土方面，意味着“中国单一供应稀土”的格局将发生变化。
西方稀土矿藏丰富，开采成本低廉，中国企业面临极大压力记者杨烨张彬北京报道就在欧美日通过WTO诉讼对中国稀土政策施压同时，一些产稀土国家稀土开采重启计划也进入了实质阶段。
《经济参考报(微博)》记者日前采访业内人士表示，包括马来西亚、澳大利亚等国家在内的稀土矿山开发和冶炼等多个项目运行非常顺利，预计下半年将会陆续投产，主要集中在轻稀土方面，不仅产量可观且成本非常低廉，意味着“中国单一供应稀土”的格局将发生变化。
“稀土市场价格未来一两年内会有很大的调整，供应格局的变化对企业来说是个挑战，成本将成为主要的竞争因素。
”包钢稀土董事长张忠对记者这样说。
值得注意的是，多位业内权威人士同时表示，受到国外稀土资源供应的冲击，国内稀土价格下半年仍将面临下跌风险，利润下滑、市场萎缩等将给国内稀土行业带来“大洗牌”。
“我去了澳大利亚莱纳斯在马来西亚的稀土厂，它在建规模要超过10个包钢稀土的规模，并且现代化程度非常高，另一方面，澳大利亚稀土矿的丰富程度我们都不敢想象，并且生产成本2澳元/公斤，非常有竞争优势。
”包头一家稀土企业负责人接受《经济参考报》记者采访时表示，他和多家国内稀土企业近期曾先后考察了澳大利亚在本土和马来西亚的稀土项目。
他告诉记者，澳大利亚莱纳斯公司在马来西亚的项目已经获得政府颁发的安全生产许可证，一期项目的产能是2万吨。
作为一家稀土深加工企业，他对国外稀土资源和开采的成本优势感触尤为深刻。
“国外的稀土资源太丰富，国外原矿中稀土的品位达到20才会进行选矿，品位最高的能达到40，成本非常低，我国稀土品位达到3至5就开始选矿；马来西亚稀土厂的化工原料是在50公里以内，我国的化工原料在100公里左右，有的在500公里以外，你说人家能没有成本优势吗？”上述人士说。
中日WTO稀土争端背后：一开始中国就已输了2014年04月04日重庆青年报3月26日，世界贸易组织公布了美国、欧盟、日本起诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案的专家组报告3月26日，世界贸易组织公布了美国、欧盟、日本起诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案的专家组报告，裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。
这场败诉毫不突然，因为从两年前开始，关于这场稀土战争的结局预言便已被无数次重复。
甚至内容基本完全一样的官司，我们在2009年已经输过一回，上次的结果，我们被迫开放铝土、焦炭(1263, 31.00, 2.52%)等9种工业原材料出口。
而这次，不知道我们利用上诉期争取的时间组建的五大稀土集团，是否可以亡羊补牢。
不知道我们能否在入世第14年，成功说出我们不用再交学费了。
“行为全线违规”稀土这场战役，两年前正式打响。
2012年3月13日，日本经济产业省认为中国限制稀土、钨、钼三种原材料出口违反WTO相关规定，请求联合欧盟与美国，向WTO提起申诉。
“从日本申诉的那一刻开始，中国政府就已经输定了，因为违规是既定事实。
”对外经贸大学中国WTO 研究院院长张汉林向重庆青年报记者表示，这场关于稀土的争议，从开始的那一刻就已经输了。
为什么会输？早在2012年3月20日的《法制晚报》上，便刊登了社科院财经战略研究院汤婧的分析文章。
文章认为，本次申诉焦点主要集中在两方面：第一，中国稀土材料出口限制的法律是否符合WTO规定GATT第20条(g)项(GATT不得妨碍成员方实施“与保护可用竭的自然资源有关的措施，且与限制国内生产或消费措施同时实施”)；第二，中国出口关税是否符合例外情形。
分析认为，由于中国在国内稀土开采和消费方面，尚未采取相应的限制措施，因此该方面可能成为中国在该场诉讼中的软肋。
在之后的抗辩中，应向WTO提交“证明采取了相应的国内限制生产或消费措施”的证据。
而在出口税方面，如果需要WTO 认可“特殊例外”，则中国必须满足程序性要件，如“与受影响的成员事先磋商”。
国际经济法视角下浅析美国诉中国稀土案【摘要】在全球化背景下，我国加入WTO以促进经济不断发展，苏子和经济的可持续发展在一个国家中占据的位置越来越重要，资源的地位愈加凸显，而我国作为世界上的稀土储量大国，稀土的出口成为焦点，随着贸易额的增加，在国际贸易中的摩擦与冲突也逐渐增多，在2011 年美国、墨西哥、日本诉中国限制稀土等出口措施案的诉讼中，WTO 的初裁报告裁定中国败诉，所以要以此为戒，反思并采取策略更好的保护国家资源和国家利益。
【關键词】稀土资源的保护出口限制措施争端解决机制一、案情简介2012年3月15日，美国、欧盟和日本因为中国稀土出口配额限制出口导致稀土供应不足，就此事向世贸组织提出磋商，请求将我国稀土等三种原材料出口限制措施诉诸WTO争端解决机制。
2012年6月27日，美欧日正式向WTO争端解决机构提起设立专家组请求。
在本次诉讼中，美国认为中国针对稀土、钨、钼的出口限制措施违反WTO规则以及中国加入WTO组织议定书，具体包括：出口税、出口配额、出口许可证等措施。
除附件6列明的84个税号商品外，中国应取消适用于出口产品的全部税费。
2014年3月，WTO公布专家组报告，中国败诉，“一审”裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。
2014年4月，中方提出交叉上诉。
2014年8月，上诉机构维持专家组裁决。
二、争议焦点及败诉原因（一）中国的出口限制措施是否与中国入世文件以及WTO规则相符根据我国法规执行的出口关税措施与《中国加入世贸组织议定书》第 11 条第3 款的要求不符。
中国在《入世议定书》第 11 条中明确承诺涉案的稀土并不在附件六所列的产品范围内，在该前提下中国不能对其征收出口关税的。
也正因为如此专家组最终裁定中国对稀土，钼和钨征收出口关税的行为违背了中国应承担的 WTO 义务。
同时在出口配额和出口许可证措施方面，申诉方认为中国现行的法律、法规及其附件、修正案、补充、执行方案等与 GATT 1994 第十一条第一款、《中国加入世贸组织议定书》第一条第二款和《中国入世工作组报告》162段、165段规定的义务不一致，所以称中国对稀土实施了数量限制，包括出口配额，不符合中国入世文件以及WTO规则的限制措施。
国际经济法视角下浅析美国诉中国稀土案近年来，国际贸易摩擦不断，各国之间的经济纠纷也时有发生。
美国诉中国稀土案是备受瞩目的案件之一。
在国际经济法的视角下，对于这一案件的浅析可以帮助我们更好地理解各国之间的贸易纠纷，并探讨解决这类问题的可能途径。
一、案情回顾美国诉中国稀土案可以追溯到2010年，当时美国对中国提起了诉讼，指控中国限制稀土出口，从而导致了全球稀土价格飙升。
稀土是一类特殊的金属元素，被广泛应用于电子、军工等各个领域，并且中国是全球稀土的最大生产国，占据着主导地位。
美国认为中国的出口限制违反了世界贸易组织规定的自由贸易原则，因此提起了诉讼。
二、国际经济法的视角分析从国际经济法的角度来看，美国诉中国稀土案涉及多个重要法律原则和规定，如自由贸易、出口管制、国家安全等问题。
根据世界贸易组织的规定，成员国应当遵守自由贸易的原则，不得采取歧视性措施限制或扭曲贸易。
美国认为中国对稀土出口进行限制违反了这一原则。
出口管制是各国为了维护国家利益而实施的一种贸易限制措施。
出口管制的实施必须符合国际法的规定，不能违反相关贸易协定和规则。
对于中国而言，其稀土出口管制是否违反了这一原则，需要从国际经济法的角度进行深入分析和评判。
国家安全是各国的重要利益所在，但是其限制贸易的合法性也需要受到国际法的制约。
中国对稀土出口进行限制是否属于合法的国家安全措施也是本案争议的焦点之一。
从国际经济法的角度来看，美国诉中国稀土案所涉及的法律原则和规定非常复杂，需要充分考虑各方的利益和立场，进行全面客观的分析和评判。
三、解决路径探讨在解决美国诉中国稀土案的过程中，需要各方积极寻求合作，遵循国际法的规定，寻求妥善的解决途径。
双方可通过友好协商和对话，寻求共识和解决方案，尽量避免走向司法诉讼。
可以考虑引入第三方的调解和协调，如由世界贸易组织等国际组织或专家团队进行调查和评估，提出解决建议。
双方也可尝试通过国际贸易法庭等国际司法机构进行争端解决，遵循国际法的规定进行审理和判决。
稀土案败诉对中国意味着什么？光明日报日前，世界贸易组织公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案上诉机构报告。
上诉机构维持专家组关于中方涉案产品的出口关税、出口配额措施不符合有关世贸规则和中方加入世贸组织承诺的裁决，中国最终败诉。
这意味着，中国稀土出口限制措施可能将退出历史舞台。
未来中国稀土行业何去何从？稀土管理措施应有怎样的新思路？稀土案为何会败诉？稀土案败诉，是败在中国抗辩团队不给力吗？对此，对外经贸大学法学院教授陈卫东认为：“代表中国政府抗辩的团队已作了最大努力。
要说败诉是因为中方不努力，这是不客观的。
”陈卫东表示，自2012年3月13日起，监管机构及各企业为稀土案作了长达两年多的努力。
此次败诉主要是受此前“原材料案”结果的影响，因为原材料案没有最终形成有利于我国的规则解释，才造成了稀土案中方获得胜诉的机会不大。
所谓“原材料案”，是指2009年美国、欧盟、墨西哥就中国原材料出口限制措施向WTO提交的上诉案，WTO于2011年裁定中国原材料出口限制违规。
2012年，我国在原材料案败诉后认真执行了相关WTO裁决，取消了适用于涉案原材料的出口税和出口配额。
这无疑成为本案的“预演”。
在本次稀土案中，中国被诉的稀土出口管理措施主要有两种，一种是出口税，另一种是出口配额。
“在我国加入WTO时，我国曾承诺只对《中国加入WTO议定书》中列出的84个税号的产品征收不超过约束水平的出口关税。
美国等国家起诉中国稀土出口关税，也正是因为中国向58项稀土产品征收出口税违反了《中国加入WTO议定书》的第11条第3款。
而在出口配额方面，美国则认为中国违反了《关贸总协定》第11条。
”陈卫东解释称。
对上述诉讼，我国援引了《关贸总协定》第20条一般例外条款中的b款“为保护人类，动植物生命或健康”以及g款“为养护可穷竭的自然资源”，进行抗辩，但由于受原材料案结果的影响以及条款规定问题，最终败诉。
中国社科院国际法研究所教授黄东黎解释道：“败诉最主要的原因，是我们基础的保护政策本身起草的时候没有注意和WTO的规则保持一致。
国际经济法视角下浅析美国诉中国稀土案引言稀土是一类拥有丰富的电磁、磁性和光学性能，被广泛应用于电子、通信、能源、环保和军事等领域的17种金属元素。
中国是全球最大的稀土生产国，其稀土储量占据全球的80%以上，稀土产量占据全球的90%以上。
美国对中国的稀土出口采取了一系列贸易限制措施，引发了一场关于稀土贸易的国际经济法诉讼。
本文将从国际经济法的视角对美国诉中国稀土案进行浅析，探讨其背后的国际经济法问题。
一、案件背景2010年，美国对中国提起了关于稀土出口限制的贸易争端案，指责中国采取出口税、配额和许可证等措施限制了稀土的出口，迫使美国企业购买高价稀土或在生产中受到严重的供应短缺。
美国认为中国的这些贸易限制措施违反了世界贸易组织(WTO)的规则，损害了美国和其他国家的利益，要求WTO对此进行裁决。
中国在此案件中认为，稀土是有限资源，为了保护自然环境和可持续发展，必须对稀土资源进行有效管理。
中国认为其稀土限制措施符合WTO的相关规则，不应受到美国的指责。
双方就此展开了长时间的商谈和协商，但最终未能达成一致意见。
二、国际经济法问题分析从国际经济法的角度来看，美国诉中国稀土案涉及了多项重要的国际经济法问题。
1. WTO贸易规则WTO作为全球贸易的规则制定者和裁决者，其《关于贸易与出口限制措施协定》(GATT)和《关于贸易与出口限制措施的规则和程序》(SCM)等多项规则对本案有着重要的指导作用。
根据WTO规则，成员国不得采取出口限制措施，以保障贸易自由和公平竞争。
中国对稀土采取的出口限制措施是否符合上述WTO规则，成为了本案的争议焦点。
中国主张其对稀土出口限制措施是出于环境保护和资源可持续利用的考虑，符合WTO规则的例外条款。
美国则认为中国的限制措施对美国企业构成了实质性贸易壁垒，损害了美国的利益，违反了WTO的规则。
WTO要如何裁决这一问题，将对国际贸易和贸易限制措施的适用范围产生重大影响。
2. 国家间贸易争端解决机制美国诉中国稀土案在WTO的贸易争端解决机制下进行，这一机制为成员国提供了一种在法律框架下解决贸易争端的途径。
西方为何惧怕中国限制稀土出口
邱林
【期刊名称】《稀土信息》
【年(卷),期】2009(000)004
【摘要】“中国终于实现了在稀土供应上的‘终极垄断’，成为稀土金属供应的‘最大垄断国’。
业内专家说，这一主导地位将是中国控制消费类电子和绿色技术的未来。
”上述内容是笔者援引英国《泰晤土报》3月9日发表的题为《中国掌握技术未来的钥匙》文章中的观点。
这些观点似乎有些耸人听闻。
不过，只要我们仔细推敲，还是觉得作者说的有道理。
【总页数】2页(P19-20)
【作者】邱林
【作者单位】(Missing)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.日本怕中国再次限制稀土出口致力稀土资源多元化 [J],
2.《人民日报·海外版》报道中国稀土出口WTO诉讼裁定西方规则歧视逼中国出口[J],
3.中国稀土出口交易实力提升对策分析--源于WTO对中国稀土出口限制的败诉裁定 [J], 李华
4.我国取消稀土出口限制外媒称中国向西方妥协 [J], ;
5.稀土学会专家:中国稀土出口限制存废难料 [J], 阮晓琴
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美国前国务卿黑格1980年指出,“资源战争的时代已经开始……仅铬铁矿的供应危机就会使美国100万人失业,冷战实质上是一场资源战;”矿物资源过去一直是,今后仍将是世界各国采用政治的、经济的甚至军事的手段争夺和控制的对象;对矿物资源控制权的的争夺,从历史上就一直没有停止过;历史和现实都证明了美国、欧盟、日本的对外行动从来都是受利益驱动的,从来不是道义性的;第一次世界大战后的1919～1928年间,美国和英国控制着当时世界已知煤蕴藏量的53%,铁矿石蕴藏量的48%,石油蕴藏量的76%,铜蕴藏量的79%,铝蕴藏量的8 1%,铅蕴藏量的74%;还有数不清的势力范围和殖民地;控制着地球大部分资源;德国、日本、意大利为了与欧美列强争夺矿物资源控制权,拓展生存空间;爆发第二次世界大战;第二次世界大战宣告工业国间利用军事力量争夺资源不是好的方法;加上世界共产主义运动、民族独立运动兴起;二次大战之后,需要一种新国际贸易秩序进行全球资源再分配;１９４４年７月在美国的布雷顿森林召开的国际货币与金融会议、由工业强国建议成立国际贸易组织,来调节世界经贸关系;并把它命名为关税及贸易总协定,从１９９６年１月１日起,由世界贸易组织WTO取代关贸总协定;在这个由发达国家主导的市场经济体系中,实际商品交换时,由于生产技术垄断,第三世界不发达国家和发展中国家与发达国家之间的交换严重不平等,在一国没有技术生产一种必须商品时,必然被对手攫取超额利润;美国和英国、德国、法国、日本、控制着飞机、轮船、汽车、铁路及各种主要家用电器、计算机、摄象机、通讯、机械、新材料,能源、医疗设备、航空航天、等全部先进技术,掌握商品与矿物资源定价权;他们对第三世界资源拥有国一致大肆吹嘘经济全球化、市场能合理配置资源等理论,以获得全球矿产资源的稳定、安全、廉价供应市场;但美国和英国、德国、法国、日本、均对本国矿物资源均实行最严格的计划经济;并都建立了战略资源储备制度,禁止、限制开采本国资源;并在获取他国资源上煞费苦心,不惜血本;1980年,美国物资和矿物原料国家政策、调查和开采法规定：必须为保护国家安全、人民福利和工业生产水平提供足够的矿物原料;1982年,美国总统里根强调了矿物原料对美国国家安全和对维护美国居民高生活水平的决定性意义,里根政府制定的国家物资和矿物方案写道：“美国必须执行物资和矿物政策计划,以便保证,一旦爆发战争和国家处于紧急状态时,美国派出和支持战斗部队的能力,不会因为缺乏关键性原料而受到削弱”;战略储备确保资源安全美国是世界第一大矿产资源大国,其钼、硼、天然碱、煤等储量居世界第1位,铜、铅、锌、金、银、铂族金属、稀土、硫、磷酸盐、重晶石等的储量居世界前3位,铁矿石、钨、钒、锂、锆等居前5位;但美国对于即使是本国能够自给的矿物,也在增加储存量,例如铀,美国是世界上最大的产铀国,但长期以来,它仍从国外大量购买铀,用作储备;美国在阿拉斯加州发现有丰富的石油,但却不急于开采,而是圈定起来作为战略储备;1977年,美国政府决定加强石油储备;把从墨西哥购买的石油注入美国的拱形盐矿井;1981年下半年,里根政府决定拨出1亿美元作为购买战略资源其中包括62种矿物、金属和其他原料之用;1982年4月5日,又决定拨款125亿美元购买战略资源,规定这笔款项专门用于购买铬、钻、钨、铁矾土等战略资源;到1985年储备的战略资源就达到63类93种,包括稀有金属、石油、橡胶、铜、铝、黄金等;日本于1983年10月,开始时储备稀有金属中的镍、铬、钴、钨、钼、钒、锰,后来逐步扩展到稀土原料,甚至煤炭和铁砂石;除了石油和天然气之外,核电的铀原料也是日本重点储备能源;日本制定了一个进口万吨天然铀的庞大计划,同时还计划在澳大利亚自主开采万吨,总量将达到万吨;这项计划全部实施之后,基本上可供日本全国使用20年;日本许多企业从国外进口很多优质煤并不是为了使用,而是为了储备;日本国内也有部分煤炭资源,但已经关闭,不再开采;日本耕地面积只有504万公顷,农业生产仅能满足国内需求的40%,;因此,日本还将大米、小麦、大豆等粮食储备放在同等重要的位置,并用法律的形式将其纳入战略储备物资的行列;美国实施全球矿产战略的具体作法美国是世界第一大矿产消费国,1999年美国消费量占世界第1位的矿种有：石油、天然气、铜、铅、锌、铝、锡、硫、磷酸盐等；此外,美国煤炭和镍的消费量居世界第2位,铁矿石等居世界第3位;正是通过耗用大量的资源,美国的现代化生活水平才得以维持、因此美国对争夺全球资源十分重视;美国除将拉美和加拿大作为后院外,19世纪末20世纪初,掀起了海外扩张高潮,其势力从大西洋发展到太平洋,成为两洋国家;其扩张的目的之一,就是增加对资源的控制权;当时美国对中国的钨等矿种就十分感兴趣;二战期间,有一部分美援就是换取中国的钨砂的;1952年美国矿物原料委员会提交的着名的佩利报告就明确指出,美国矿产的安全供应将可能会出现问题,必须从全球角度解决这一问题,必须加紧对战略矿物原料的争夺和控制,扩大在海外的战略控制,扩大储备;美国利用第二次世界大战后德国、意大利战败和英国、法国等受到严重削弱之机,通过实施马歇尔计划和策划建议北约组织,确立了对西欧的影响力和控制权;使美国资本进一步加强了对全球矿物原料的勘查、开发、控制和占有;1982年美国战略矿物原料特别工作组以里根总统的名义向国会提交了一份长达33页的报告;报告指出,为了加强美国安全,促进经济繁荣,创造就业机会,减少矿产供应的脆弱性,必须采取行动;所采取的行动中,除加强储备、着力强调开拓海外,立足于全球;美国置联合国不顾先后于1953和1980年颁布了“外大陆架土地法“和“深海底固体矿产开发法“,单方面建立开发海底矿产资源的法律法规,鼓励美国矿业公司积极从事海洋矿产的勘查开发;其中1980年的深海底固体矿产开发法规定,对采矿区的申请面积,不加限制,不征收租金和权利金;并与法国、意大利、日本、英国等签订互惠条约,相互承认对方抢占的公海采矿权益;1983年里根总统又发表专属经济区法,以此法建立的专属经济区,比美国本土面积还大70%;里根总统公开说,建立专属经济区是在矿产资源方面采取的关键一招;联合国海洋法公约已于1994年11月生效;美国一直拒绝签字;美国总统里根还说“这一进程是一个愚蠢“,鼓励美国公司按照美国法律自由采矿;为了开发太平洋东部锰结核最富地区,美国成立了四家国际财团肯奈科特、斯契尔、因科、洛奇德;投资5亿多美元,抢占的海底区域蕴藏有数10亿吨锰结核;冷战结束后,在矿物原料的战略供应方面,美国加强对加拿大和墨西哥的控制,美国与加拿大和墨西哥签订了北美自由贸易协定NAFTA,协议规定由加拿大供应美国铀、镍、钛、铁矿石、铂族金属和钾盐等,由墨西哥向美国供应石油、银、铜等矿产；通过政治、经济、外交行动促使南非铬铁矿、锰、铂族金属、金、金刚石等重要矿产的资源国重新“回到自由世界怀抱“；渗透俄罗斯、中亚特别是哈萨克斯坦及其他新独立的原苏联国家也包括越南、蒙古、东欧等转轨国家,抢占矿物原料控制权;1991年,布什总统公布了美国新的国家资源战略,强调资源供应来源的多元化;其中除传统的拉美和中东地区外,还点到了北非、中亚以及各海域;伊拉克战争以来,美国以推进“反恐战争”为名,批准美军在2008年9月底之前组建非洲司令部,以便“更好地协调美军在非洲的行动”;非洲分析人士普遍认为,反恐是理由,目的是掠夺能源；美国负责非洲事务的副国务卿沃尔特坦言,“非洲石油对我们来说是国家战略利益,并将随着我们的发展而变得越来越重要”;根据美国官方最新统计数字,2006年非洲对美原油日出口量约为223万桶;这是非洲21年来首次超过中东地区,成为美国最大的原油进口来源地;美国宣称,非洲原油品质上乘、易精炼,探明石油储量约为800亿～1000亿桶;建立美军非洲司令部,在军事上可控制整个非洲大陆,在经济上可监控非洲资源及运输通道;日本实施全球矿产战略的具体作法“变他国资源为自己资源”是日本的一贯国策;日本目前参与利用海外矿产资源主要有三种方式,勘查矿、股本矿和购买矿;勘查矿系指在国外通过勘查开发活动而生产出矿产品,风险大,但安全性和保障程度高；股本矿系向某些国家的矿山建设提供贷款甚至援助,受援国以一定比例的矿石偿付贷款；购买矿系直接从国际市场购买,易操作,但不可靠;对在海外探矿的日本公司,日本政府提供优惠贷款主要由金属矿业事业团和海外经济合作基金会实施;贷款额为所需总资金数的50%,特殊需要时可达70%,偿还期限15年宽限期5年;若项目失败或遇天灾、战争等事故,可减免贷款本金;日本在海外进行的基础地质调查有两种方式,一种方式称为“海外地质调查“,完全由日本金属矿业事业团用日本政府的钱进行、以旅游、探险、经援、经济开发、学术交流等名誉调查他国资源；另一种方式称为“海外联合地质调查“,由日本金属矿业事业团与资源国联合进行,由日本政府提供资助;这相当于在海外从事前期勘查的风险,全部由日本政府承担了;日本通过“经济/技术援助”等措施改善与资源国的关系；另一方面,组建“石油公团“、“金属矿业事业团“等促进性机构,制定和执行鼓励政策,全力支持日本公司的跨国矿业经营;在其他方面,采取绑在美国战车上的策略,为美国的相应行动出钱、出力;通过政府、事业和企业三者之间的良性互动作用,使得日本在短短的几十年时间里,在国际矿业界树立了举足轻重的地位,据不完全统计,迄今日本金属矿业事业团已在40多个国家开展了140个以上的矿产资源调查评价、勘查等方面的技术和经济援助项目;为日本企业下一步的勘查开发铺平了道路;美国、欧盟国家、日本是世界最大矿产消费国;占全世界人口不到1/4的发达国家,消耗着全球3/4的矿产资源;当前国际矿产资源市场态势是：发达国家通过国家政策支持和建立完善的服务系统,以跨国公司为载体,实现矿业企业的跨国经营,加紧实施全球资源战略,控制了大部分优质资源,这就是当前全球矿产资源配置的总体格局;中国矿产资源不仅是中国经济发展的基础,而且是国家安全的保证;我国只有钨、稀土等少数几种矿能满足国内需求,绝大部分矿产资源相对贫乏、像石油、富铁矿、铜矿、铬铁矿、铝、富锰、钾盐、等大宗用量的支柱性矿产则严重短缺;无法满足我国人口增长和经济发展的巨大需求;改革开放以来,随着中国加入WTO,由于资源危机意识薄弱、缺乏战略层面的规划和调控,一些人受政府应只考虑税收增长,只要在中国当地政府缴税就是中国企业的错误思想引导下,单纯追求经济增长速度,过度强调出口创汇,盲目招商引资;使我国矿产资源严重流失;专家估算照目前的开采速度,金矿还可支撑开采15年,银矿20年,在有二十年,江西的稀土资源矿将消失,世界储备量最大的钨矿资源也将消失,在有三十年,世界最大的稀土矿的包头白云鄂博矿藏将消失;铜矿31年,镍矿46年,石油30年,而其余大部分矿物资源也都在百年以内开采完毕;以后,我们拿什么留给后人;2008年12月30日,纪念有色金属工业改革开放30周年大会在全国政协礼堂隆重召开;工业和信息化部副部长苗圩强调坚持改革开放的方向不动摇,坚持不断地深化改革,调整体制机制以适应社会主义市场经济体制的要求,发挥企业的主体地位和作用,全面提升我国有色金属工业国际合作的层次、规模和水平;中国有色金属工业协会会长、党委书记康义指出,改革开放30年来,我国有色金属工业成功实现了从高度计划经济体制到社会主义市场经济体制的转变；从封闭、半封闭到全方位开放的转变;早在2000年9月28日,国土资源部、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、国家工商行政管理局六部门颁布意见,提出进一步开放非油气资源探矿权、采矿权市场,允许外商独资进行勘查,允许外商购买国有企业的探矿权、采矿权,并可以依法转让;此后不久,国务院制定了实施西部大开发的政策,进一步扩大外商投资领域;云南、四川、陕西等重要西部矿业省份,还制定了具体的甚至是更为优惠的外商投资勘查开采矿产资源的地方法规;同时,我国黄金产业的“十五”发展计划中明确提到,要引进外资开发国内黄金资源;贵州黔西南布依族苗族自治州的烂泥沟金矿、辽宁营口市盖县的猫岭金矿、云南东川播卡金矿,这三大金矿目前已探明储量均超过100吨,远景储量分别为150吨、300吨、400吨,被国土资源部称为“世界级金矿”;现三大金矿分别为澳大利亚的澳华黄金、加拿大的曼德罗矿业公司、加拿大的西南资源公司掌控,外方控股比例分别高达85%、79%、90%;这三大金矿外资控股的方式比较相似,多是中方相关地质勘查部门以采矿许可证和勘查许可证等为合作条件出资,对方以资金出资;如云南播卡金矿是加拿大西南资源公司与核工业西南地质209大队合作,在昆明成立中外合作企业云南金山矿业有限公司;该公司投资总额401万美元,注册资金301万美元,209地质大队以矿权为条件入股,西南资源公司以301万美元为条件;加拿大的AFCAN公司间接控制了青海滩涧山金矿,它通过其全资子公司TJS有限公司持有大柴旦矿业有限公司85%的股份,中方合作方为青海海西州大柴旦金矿和青海第一地质勘查大队;该金矿项目第二期也已开工,建设规模为年处理矿石80万吨,年产黄金3吨多;全球第三大黄金公司南非安格鲁阿山帝黄金有限公司与四川省地矿局在成都签署协议,计划未来五年投入约两亿元人民币外方将在5年勘查合作期中分年度投入资金约2600万美元在四川平武地区进行风险勘探,寻找金矿;据介绍,这将是继四川省地矿局与世界500强企业南非英美资源集团子公司英铂公司签定中南铂镍矿资源风险勘探合同后,中国和南非在四川的又一重要合作项目;2007安邦集团日前公布的一份报告指出,正当中国为能源、矿产资源短缺等问题大伤脑筋之时,越来越多的韩国人的身影出现在中国的各处矿山上,他们瞄准了各种矿产,包括稀土等中国特有的战略资源;据悉,为了重点开发中国的矿产资源,在过去几年里,韩国人和为他们提供合作的中国勘探人员一起,已经跑遍了大半个中国,甚至编出了让专家吃惊的700页的中国西部7省矿业资料;除了一些规模较小的公司之外,韩国最大的几家财团,如SK、三星、LG等,也先后加入开发中国资源的“角斗场”;其实早在2004年,三星物产就在矿业公社的鼓励下投资2800万美元与青海西部矿业合作开发矿产项目;今年以来,韩国SK集团收购了山西北方铜业公司的铜矿峪矿山及冶炼厂45%股份,三星正与中石油及法国道达尔共同开发内蒙古鄂尔多斯盆地苏南里格气田项目;与此同时,韩国还制订了投资中国四大矿种的战略,即在陕西、山东、内蒙古等地重点投资烟煤；在湖南、云南、青海等地投资锌矿；韩国矿业振兴公社将开展荧光粉、研磨剂和永磁的投资工作,主要在内蒙古、陕西；韩国对菱镁矿、黑铅、磷矿石等非金属的大众进口依赖度加深,有必要投资建设当地加工工厂,主要将在辽宁、山东、湖北、河北等地投资;有色金属1、根据中央电视台经济半小时栏目5月6日报道,贵州烂泥沟金矿以及云南播卡金矿都是储量在100吨以上的世界级金矿;被外资以低价圈占,同时,外资公司在当地开采金矿能享受西部免税优惠政策,国家光税费一块就要损失亿元;而且它们的开采还对当地环境造成难以逆转的破坏;2、钨矿资源是中国的国宝,抗日战争初期,德国为了获得中国的钨矿,不肯支持结盟的日本侵华,竭力在中日之间调停,二战时期,由于从土耳其进口钼矿的渠道被切断,从中国进口钨矿的渠道被切断,纳粹德国军事工业受到严重影响;无力支撑大规模装甲作战;希特勒曾哀叹：“要是再给我一万吨钨砂,就可以征服俄罗斯”;因为没有钨就无法进行战争;钨的化学性能非常稳定,,熔点高达3400℃,居所有金属之首,沸点5555℃,密度为克／厘米3;为钢的倍与黄金相当;钨的硬度极高、钨耐蚀性好,在室温下与任何浓度的酸和碱都不起作用;加入钨后钢的硬度会有极大的提高,在金属加工领域的刀具材料高速钢就是含钨的合金;没有钨的话,直接导致金属加工能力瘫痪,由于钨能耐高温,宇航工业用作燃气轮机,火箭喷嘴,喷管,离子火箭发动机的热离解器; 核子工程用钨作盛液态金属的容器,热离子交换器等.武器工业中,比如枪、炮的发射管及穿甲弹的弹丸中都会用到钨的合金;钨合金的机械性能与贫铀相差无几,且没有放射性,世界钨工业所消耗的80%至9 0%的钨资源都是来自中国;由于长期过度滥采,管理混乱,中国的钨矿资源已濒临枯竭;据钨业界人士分析,原有色金属总公司直属的18个大中型矿山,其中生产服务年限10年以下的有9个;这9个矿山年产钨精矿1万t以上,预计七八年后即将消失;现有10个大型黑钨矿山,是钨资源优势的骨干矿山,其中8个矿山已开采了几十年进入到中晚期,还有两个黑钨矿山储量虽大,但开采品位低,难以堪当后备基地;我国白钨矿虽然储量多,但贫矿多,达不到矿山保本的最低品位,难以开发利用;;3、金属钼具有高强度、高熔点、耐腐蚀、耐磨研等优点,钼作为生产各种合金钢的添加剂,含钼合金钢用来制造运输装置、机车、工业机械,以及各种仪器;钼和镍、铬的合金用于制造飞机的金属构件、机车和汽车上的耐蚀零件;钼和钨、铬、钒的合金用于制造军舰、坦克、枪炮、火箭、卫星的合金构件和零部件;钼是植物生长和发育中所需七种微量营养元素中的一种,没有它,植物就无法生存;我国钼的储量居世界第二,占全球供应量的24%;4、铟在地壳中含量非常低,全世界铟的地质储量仅为万吨,约为黄金储量的1/6;铟在电子电信、光电领域、航空航太、国防、通讯等领域起着无可替代的作用,铟广泛用于制造液晶电视、计算机和手机显示器;生产高灵敏导弹导引头,世界芯片巨头英特尔已经发布了运算速度将提升50%的下一代标准半导体晶体管--锑化铟晶体管;目前,日本、韩国、美国等经济发达国家正在加紧对铟的战略储备;我国是世界最大的产铟国和出口国,原生铟产量占全球60%以上;80％都出口给日韩,定价权也在他们手里;2005年5月,世界上第一个铟金属交易中心在柳州成立;柳州市的想法是：树立以资源换技术的新观念,创新招商模式,主动与日本、美国、英国、法国等对铟下游产业先进发达国家的对接,打开国内对铟下游产业的应用市场;5稀土金属元素,是元素周期表ⅢB族中钪、钇、镧系17种元素的总称,人们常把不溶于水的固体氧化物称为土,又很稀少,因而得名为稀土;稀土金属已广泛应用于电子、石油化工、冶金、机械、能源、轻工、环境保护、农业等领域;由于稀土具有的巨大价值,加上我国稀土产品出口价格低廉,近年来西方发达国家纷纷大量进口我国稀土产品加以囤积;美国、日本,韩国、澳大利亚、加拿大等部分拥有稀土矿的国家实行限制或停止开发本国的稀土矿,转而从我国进口作为战略储备;日本从我国进口的稀土矿产占其总进口量的比例高达83%;由于境内外资企业在我国购买稀土原料、初级产品不受出口配额限制,日本等国近年来在我国稀土资源区内蒙古包头大规模投资设厂,实质是变相获取我国稀土原料;内蒙古包头市是世界最大的稀土产区,外国合资公司超过10家,其中包括日本昭和、三德和美国OEC等外企;中国许多稀有金属以占世界20%的储备供应着全球80%的消耗;照此速度,20年后,一些具有战略意义和关系到国防安全的稀有金属将在中国消失;希望近几年,搞地质出身的温家宝当上总理后,我国对矿产资源加强宏观调控,对全国矿产资源加强管理;但是,外资控制的我国世界级金矿问题如何解决外资控制的我国其他资源问题如何解决没有资源,我们的未来又在那里2009年1月1日出版的新年第1期求是杂志,发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛的重要文章：努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平;文章指出,一些地方安全事故频发,甚至存在单纯追求增长速度、以牺牲资源环境为代价换取经济一时增长的现象;个人认为各级政府都应以对民族,对历史负责的态度,认真学习胡锦涛总书记努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平一文,切实转变发展方式,走出一条适合我国国情的资源节约型的经济发展的新路子;再也不能搞过去那种以巨大的资源消耗和环境破坏为代价的增长;这就要大力依靠科学,发展知识经济;。
