第一章 民诉多元化纠纷解决机制

法考知识—多元纠纷解决机制与民事诉讼一、多元纠纷解决机制1.和解指争议双方当事人自主地就如何解决纠纷达成协议。

特点：双方自主，私力救济。

2.调解指争议双方当事人在第三方的主持下，就如何解决该纠纷达成协议。

包括调解、行政调解和行业调解，这里指诉讼外调解。

特点：（1）仅具有合同效力：调解协议无强制执行力，必须当事人自愿。

（2）与非讼程序的衔接：调解协议生效之日起30日内，双方当事人可以共同向调解组织所在地的基层法院或者法庭提出司法确认申请。

司法确认裁定书具有执行力。

3.民商事仲裁是指争议双方当事人协议将争议交由其共同选定的仲裁机构进行裁决。

特点：仲裁裁决具有强制力。

准司法行为，但也较多体现当事人意思自治。

4.劳动仲裁：劳动诉讼的前置程序不同于民商事仲裁，劳动仲裁的启动不以存在仲裁协议为前提；劳动仲裁是提起劳动诉讼的前置程序。

劳动仲裁不受《仲裁法》的调整，而是由《劳动争议调解仲裁法》调整。

5.诉讼指法院代表国家行使审判权，在当事人和其他诉讼参与人的参加下，审理和解决民事纠纷的活动以及在此过程中所产生的各种法律关系的总和。

法院的受案范围广于仲裁委员会，平等主体之间纯粹的人身权益纠纷不能仲裁。

【小结】和解是当事人自行达成和解协议，没有第三方介入，故称为私力救济。

调解、仲裁、诉讼均有第三方介入。

调解和仲裁中介入的第三方是社会组织（人民调解委员会或仲裁机构），故称之为社会救济；而民事诉讼介入的第三方是国家审判机关，故称之为公力救济。

纠纷主体的自治性从低到高：诉讼＜劳动仲裁＜民商事仲裁＜诉讼外调解＜和解。

二、民事诉讼的属性：公权性、强制性、程序性1.公法从公法与私法的划分来看，民事诉讼法规范的是法院和当事人之间的关系，涉及国家审判权的行使，属于公法调整的范围（三大诉讼法均为公法）。

2.基本法民事诉讼法地位仅次于宪法，属于基本法（与根本法、一般法律、行政法规等相比较）。

3.程序法根据民事诉讼法的内容来看，调整的主要是程序问题，属于程序法。

郑州市中级人民法院关于印发《郑州市中级人民法院关于建立多元化纠纷解决机制的相关规定》的通知文章属性•【制定机关】郑州市中级人民法院•【公布日期】2020.06.19•【字号】郑中法〔2020〕72号•【施行日期】2019.06.19•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】诉讼与非诉讼程序法综合规定正文郑州市中级人民法院关于印发《郑州市中级人民法院关于建立多元化纠纷解决机制的相关规定》的通知郑中法［2020］72号全市各基层人民法院，本院各部门：现将《郑州市中级人民法院关于建立多元化纠纷解决机制的相关规定》印发给你们，请遵照执行。

郑州市中级人民法院2020年6月19日郑州市中级人民法院关于建立多元化纠纷解决机制的相关规定第一章总则第一条为认真落实党的十九大精神，优化营商环境指标，发挥人民法院在多元化纠纷解决机制建设中的推动和保障作用，根据中央办公厅、国务院办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》、《中华人民共和国人民调解法》、《最高人民法院关于进一步深化多元纠纷解决机制改革的意见》、《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》等相关精神，结合我市实际，制定本规范。

第二条全市法院要紧紧围绕全面深化改革，全面依法治国的要求，坚持“党委领导、政府支持、多方参与、司法推动、便民利民”的原则。

在各级党委领导下，积极争取当地政府的财政支持和物质保障，广泛动员人民群众，加强人民法院与社会法庭、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织以及其他具有调解职能的组织等多方力量的衔接，积极有序推进多元化纠纷解决机制改革。

第三条坚持依法公正原则。

开展多元化解工作，应当严格遵守法定程序，引导当事人自愿选择纠纷解决方式，不得强制调解。

调解纠纷不得损害当事人及利害关系人的合法权益，不得违反法律的基本原则，不得损害社会公共利益。

第四条坚持便民高效原则。

建立诉讼辅导制度，在立案登记阶段对当事人给予纠纷解决方法、诉讼常识的指导释明，为当事人提共多元的纠纷解决渠道，引导当事人通过非诉渠道解决纠纷，根居纠纷实际情况，及时灵活确定调解的方式、时间和地点，促进纠纷高效分流化解。

浅析多元化纠纷解决机制冯银凤彭舒颖娄天波一．概述（一）多元化纠纷解决机制的概念界定民事诉讼是最传统的纠纷解决机制之一，随着社会经济的不断发展，各种纠纷层出不穷，人们对纠纷解决方式的要求也日益增多。

于是在民事诉讼一种纠纷解决方式已经不能满足社会和大众的需要，一种多元化的纠纷解决机制随之产生。

自20世纪初开始，在美国逐步发展了各种诉讼外纠纷解决方式，后来发展成为现在学界称呼的ADR（Alternative Dispute Resolution）的来源。

诚然，笔者所谓多元化纠纷解决机制包含了民事诉讼和ADR，它们共同构成了这么一个多元的解决纠纷的机制。

民事诉讼，指公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的诉讼。

或者说,民事诉讼是指人民法院.当事人和其他诉讼参与人，在审理民事案件的过程中，所进行的各种诉讼活动，以及由这些活动所产生得各种关系的总和。

简而言之，就是当事人将纠纷起诉到法院，由法院根据已知事实和法律作出有效判决或者裁定的以解决纠纷的过程。

民事诉讼这种解纠方式并非笔者所要探讨的多元化纠纷解决机制的重点，ADR才是本文笔者主要探讨的对象。

我们的意图在于通过对ADR的探讨来丰富和发展一个真正可靠的多元化纠纷解决机制。

从法律英语的角度来看，ADR可以译为“代替性（或者替代性、选择性）纠纷解决方式”，亦可以根据其实质意义译为“审判外（诉讼外或判决外）纠纷解决方式”或者“非诉讼纠纷解决方式”、“法院外纠纷解决方式”。

【《非诉讼纠纷解决机制研究》，范渝著，中国人民大学出版社出版，2000年6月第一版，第10页】文件检索表明，学者们一般不倾向于对ADR作语言精确与逻辑严密的概念界定。

【《ADR原理与实务》，范渝主编，厦门大学出版社出版2002年11月第一版，第93页】尽管“关于ADR的定义，大概是有多少ADR的拥护者就有多少不同的定义”【瓦格纳：《运用调解和其他可选择性争议解决方式（ADR）解决国际商事争议》，载中国国际商会仲裁研究所编译：《国际商事仲裁文集》，中国对外经济贸易出版社1998年版，第197页。

民事诉讼与民事诉讼法
一．多元化纠纷解决机制
民事纠纷的特点：
1.民事纠纷主体之间法律地位平等
2.民事纠纷的内容是对民事权利义务的争议
3.民事纠纷的可处分性
民事纠纷解决机制：
1.私力救济：自决，和解；如正当防卫，紧急避险，自助行为（法定）
2.社会救济：调解（诉讼外）和仲裁
3.公力救济：行政救济，司法救济
4.ADR（替代性纠纷解决方式）：和解，调解，仲裁
诉讼契约（名词解释）：
诉讼契约是当事人之间以意思表示为要素，以现在或者将来发生诉讼法上一定法律效果为目的而成立的法律行为，又称诉讼上合意。

民事诉讼法：
二．民事诉讼法的基本原则
三．民事审判的基本制度
四．诉权与诉
诉权
概念：诉权是当事人为维护自己的合法权益，要求人民法院对民事争议进行裁判的权利诉
五．法院调解与当事人调解
当事人和解
七．诉讼保障制度与程序期间
保全程序
先予执行程序
八．诉讼费用与司法救助
九．民事执行总论民事执行制度概述
执行主体与执行标的执行主体
执行依据与执行管辖执行依据
民事执行程序通则
案件受理与被执行人财产的查明
执行担保与暂缓执行
执行担保
执行和解
执行中止
执行终结
参与分配
委托执行与协助执行
执行救济。

第1篇第一章总则第一条为深入贯彻落实习近平总书记关于“加强和创新社会治理，完善矛盾纠纷多元化解机制”的重要指示精神，充分发挥多元解纷中心在矛盾纠纷化解中的重要作用，根据《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于多元解纷中心在开展矛盾纠纷化解工作中所遵循的原则、程序、职责和纪律等方面的规定。

第三条多元解纷中心工作应遵循以下原则：（一）依法依规原则。

依法依规处理矛盾纠纷，确保矛盾纠纷化解工作合法、合规。

（二）公平公正原则。

公正处理矛盾纠纷，保障当事人合法权益。

（三）便民高效原则。

简化程序，提高效率，方便当事人参与矛盾纠纷化解。

（四）调解优先原则。

在法律允许的范围内，优先采用调解方式化解矛盾纠纷。

（五）综合治理原则。

加强部门协作，形成化解矛盾纠纷的合力。

第二章组织机构及职责第四条多元解纷中心是集人民调解、行政调解、司法调解、法律援助、心理咨询等功能于一体的综合性调解机构。

第五条多元解纷中心设主任一名，副主任若干名，负责中心日常管理工作。

中心下设调解室、接待室、办公室等。

第六条多元解纷中心职责：（一）宣传法律法规，普及法律知识，提高当事人法律意识。

（二）受理各类矛盾纠纷，组织开展调解工作。

（三）指导、监督基层调解组织的工作。

（四）开展矛盾纠纷排查、预警、分析、研判工作。

（五）协助有关部门做好社会治安综合治理工作。

（六）提供法律援助、心理咨询等服务。

第七条多元解纷中心工作人员应当具备以下条件：（一）热爱调解工作，具有良好的职业道德和敬业精神。

（二）熟悉法律法规，具备一定的法律知识。

（三）具备较强的沟通协调能力和组织能力。

（四）年龄在40周岁以下，具有大专以上学历。

第三章工作程序第八条当事人申请调解，可以通过以下方式：（一）向多元解纷中心提出申请。

（二）通过基层调解组织申请调解。

（三）通过有关部门、社会团体、企事业单位等推荐申请调解。

民事诉讼法知识点详细版第一讲民事诉讼基本理论一、多元纠纷解决机制1、私力救济机制：私人调解、和解；2、社会救济机制：人民调解（可诉可确）仲裁（或裁或审）；3、公力救济：诉讼（强制执行力保障）。

二、民事诉讼法的性质和效力1、从法律体系角度划分，属于基本法；2、从调整的社会关系角度划分，属于部门法；3、从内容的角度划分，属于程序法；4、从公私法角度划分，属于公法。

三、诉讼标的（民事权利义务关系）诉讼标的是法院的裁判对象，即当事人之间发生争议的民事权利义务关系，与诉讼请求（主张）和诉讼标的物（具体对象）相区别。

四、诉的种类（确认之诉、给付之诉、变更之诉）1、确认之诉原告请求法院确认其与被告之间存在或不存在某种民事法律关系的诉，包括积极的确认之诉和消极的确认之诉。

2、给付之诉给付财物之诉和给付行为之诉（积极给付之诉或消极给付之诉）。

3、变更之诉（形成之诉）原告要求变更或消灭其与被告之间一定的法律关系的诉讼（主体变更，客体变更，内容变更）。

五、反诉（构成要件，与反驳的区别）1、构成要件（1）主体：反诉的原告是本诉的被告，反诉的被告是本诉的原告。

（2）目的在于抵消或者吞并本诉原告的全部或者部分诉讼请求。

（3）独立性：本诉的撤回不影响反诉的效力。

（4）程序同一：程序必须属于同一种类。

（5）管辖同一：反诉应当向受理本诉的法院提起。

（6）牵连关系：反诉与本诉的诉讼请求基于相同法律关系、诉讼请求之间具有因果关系；或者反诉与本诉的诉讼请求基于相同事实。

第二讲民事诉讼基本原则一、当事人诉讼地位平等原则(与对等，同等相区别)二、同等原则与对等原则1、同等原则（常态）2、对等原则（报复）三、辩论原则1、辩论原则贯穿于诉讼程序的全过程，但不适用非讼程序和执行程序2、辩论权专属于当事人3、包括口头辩论和书面辩论四、处分原则（与辩论原则相区分）1、处分原则在诉讼程序、非讼程序和执行程序中均可适用2、处分权专属于当事人3、当事人可以做出实体性和程序性处分4、处分必须依法处分，诚信处分五、民事诉讼诚实信用原则六、民事检察监督原则（公对公）七、支持起诉原则（与公益诉讼没有关系）第三讲民事诉讼基本制度（贯穿始终）一、合议制度（合议制+独任制）1、独任制的适用范围（1）基层法院及其派出法庭审理的简单民事案件（2）部分特别程序案件：适用特别程序审理的非重大、疑难的宣告公民失踪、死亡案件，认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力案件，认定财产无主案件，确认调解协议的案件，实现担保物权的案件（3）公示催告程序的公示催告阶段（4）督促程序二、回避制度(适用对象，方式，法定事由，决定权，法律效力)三、两审终审制度（两审终审为原则，一审终审是例外）实行一审终审的特殊情形：1、最高人民法院审理案件所作出的判决、裁定2、适用特别程序、督促程序、公示催告程序的案件3、确认婚姻效力的案件4、一审以诉讼调解方式结案的：民事调解书自签收之日起生效，不得上诉5、大多数裁定6、小额诉讼程序第四讲主管与管辖（重者恒重）一、法院的主管范围二、级别管辖（基层法院，中院，高院，最高院的第一审案件）1、基层人民法院管辖的第一审案件除法律规定由中级、高级和最高法院管辖的第一审民事案件外，其他均应由基层法院管辖2、中级人民法院管辖的第一审案件（1）重大涉外的案件（2）在本辖区内有重大影响的案件（3）最高院确定有中院管辖的案件3、高级人民法院管辖的第一审案件在本辖区内有重大影响的第一审民事案件4、最高人民法院管辖的第一审民事案件（只有最高人民法院才能“想管谁就管谁”）（1）在全国有重大影响的案件（2）认为应当由本院审理的案件三、地域管辖（一般地域管辖、特殊地域管辖、专属管辖、协议管辖）5、一般地域管辖（1）通常规定：原告就被告（2）特殊规定：被告就原告6、特殊地域管辖（1）合同纠纷的特殊地域管辖（2）侵权纠纷的特殊地域管辖（3）公司诉讼的地域管辖7、专属管辖（1）不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地法院管辖（2）因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地海事法院管辖（3）继承遗产纠纷提起诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地法院管辖8、协议管辖四、裁定管辖（指定管辖，移送管辖，管辖权转移）1、指定管辖：三种情形2、移动管辖：受理后、无到有、限一次（纠错程序）3、管辖权转移：上向下移+下向上移五、管辖权异议与应诉管辖1、提出管辖权异议的条件（1）主体条件：通常情况下，管辖权异议由被告提出（2）时间条件:管辖权异议应当在被告提交答辩状期间提出（3）异议的对象：地域管辖或级别管辖2、管辖权异议的处理方式经审查，异议成立的，裁定移送给有管辖权的法院，异议不成立的，裁定驳回。

略论我国民事纠纷的多元化解决机制民事纠纷在社会生活中是不可避免的，而其解决机制的多元化是一个逐渐成熟和完善的过程。

在我国，民事纠纷的多元化解决机制包括法院诉讼、仲裁、调解、协商等多种途径。

首先，法院诉讼是我国最常见的纠纷解决方式。

在法院诉讼过程中，当事人可以通过向法院提起民事诉讼来寻求司法机关的裁决。

法院作为独立的第三方，对诉讼双方的权利和义务进行裁决，以实现司法公正。

法院诉讼的特点是具有强制性，当事人必须服从法院的判决，并且可以向上级法院提起上诉，确保当事人的合法权益得到保护。

其次，仲裁是一种非诉讼的纠纷解决方式。

仲裁由双方当事人自愿选择，并由双方共同选定一名独立公正的仲裁员或仲裁团进行仲裁。

仲裁具有快速、简便、高效等特点，适用于一些纠纷较为简单和迫切要解决的情况。

仲裁裁决具有强制力，当事人必须履行。

我国设有各级仲裁机构，可以为当事人提供独立、公正的仲裁服务。

另外，调解是一种通过调解人协助当事人达成一致意见的纠纷解决方式。

调解是自愿的，当事人可以自行选择调解人或者请求相关机构安排调解。

调解的方式可以是双方面对面的协商，也可以是通过调解书等书面形式进行。

调解的优势是在快速解决纠纷的同时，维护了当事人的合作关系，减少了社会成本。

调解成功后，当事人可以签署调解协议，具有约束力，当事人必须履行。

总的来说，我国民事纠纷的多元化解决机制为当事人提供了灵活多样的选择。

法院诉讼作为最常见的解决途径，可以确保司法公正；仲裁具有快速、便捷等特点；调解和协商则强调双方的自愿和合作性。

在实际应用中，当事人可以根据实际情况选择合适的纠纷解决方式，以达到高效解决纠纷、保护自身权益的目的。

第一讲多元化民事纠纷解决机制本讲稿所用的法律文件的简称，请参照教科书“法律文件略语”推荐教科书：（1）江伟主编、邵明副主编：《民事诉讼法学》（第二版），复旦大学出版社2010年版。

（2）邵明著：《民事诉讼法学》，中国人民大学出版社2007年版。

（3）江伟主编、肖建国副主编：《民事诉讼法学》（第四版），中国人民大学出版社2008年版。

第一讲多元化民事纠纷解决机制 (1)第一部分民事纠纷及其解决机制构成 (1)一、民事纠纷的主要特性 (1)二、民事纠纷解决机制构成 (2)第二部分自力救济：自决与和解 (2)一、自决 (2)二、和解 (2)第三部分社会救济：调解与仲裁 (3)一、调解 (3)二、仲裁 (7)第四部分公力救济：行政裁决与民事诉讼 (11)一、行政裁决 (11)二、民事诉讼 (11)附录：公证（法）与民事诉讼（法） (14)第一部分民事纠纷及其解决机制构成一、民事纠纷的主要特性民事纠纷，或称民事冲突、民事争议等，因侵权、违约或其他事由而发生，是指平等主体之间发生的以民事权益、民事义务或民事责任为内容的法律纠纷。

（一）民事纠纷的主要特性1．主体的平等性2．内容的民事性3．可处分性（民事私益纠纷）（二）民事私益纠纷与民事公益纠纷民事公益纠纷包括：（1）传统民事公益纠纷，主要是有损公益的合同无效纠纷和人事纠纷；（2）现代民事公益纠纷，比如公害纠纷、消费权纠纷、社会福利纠纷等。

在民事诉讼中，处理民事私权纠纷必须适用处分主义与辩论主义，而处理民事公益纠纷则应适用职权干预主义与职权探知主义。

二、民事纠纷解决机制构成自力救济自决、和解民事纠纷解决机制社会救济公力救济行政裁决、民事诉讼第二部分自力救济：自决与和解一、自决（一）自决的含义自决：当事人一方自行来解决纠纷或保护权益。

在现代法治社会，（1）当事人能够使用的须是法律允许的“自决”方式（为什么？）。

（2）法律禁止当事人采用强制性的“自决”。

比如，《民事诉讼法》第106条中规定：“任何单位和个人采取非法拘禁他人或者非法私自扣押他人财产追索债务的，应当依法追究刑事责任，或者予以拘留、罚款。