三农的重要性

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2009年中央一号文件第六次聚焦农业发展与农村改革。
会保障体系等，从中可以解读出农业基础设施建设向全面
个
的农村社会基础设施建设的发展。
中
央 一
2008年1月30日，
号
中央下发《中共中央、国
文 务院关于切实加强农业基
件 础建设进一步促进农业发
展农民增收的若干意见 》
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社会评价
20世纪八十年代的五个一号文件（19821986），重点是解决了农村体制上的阻碍、推 动了农村生产力大发展，进而为城市经济体制 改革创造物质和思想动力，21世纪关于“三农” 的5个中央一号文件（2004-2008），其核心 思想则是城市支持农村、工业反哺农业，通过 一系列“多予、少取、放活”的政策措施，使农 民休养生息，重点强调了农民增收，给农民平 等权利，给农村优先地位，给农业更多反哺。
第五个一号文件进 一步摆正了农业在 国民经济中的地位 ，在肯定原有的一 靠政策、二靠科学 的同时，强调增加 投入，进一步深化 农村改革。
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20世纪80年代5个中央一 号文件两个显著特点
一是突出农村改革在于构建新的经济体制 。推行家庭联产承包责任制，废除人民公社， 突破计划经济模式，构建了适应发展社会主义 市场经济要求的农村新经济体制框架。
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2003年初中
央农村工作
会议上，胡
锦涛首次提
出把解决好
“三农”问题
作为全党工作的“重中之重”
。
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“三农” 问题是各项工作的重中之 重
中共中央在1982年至1986年连续五年发布 以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，
对农村改革和农业发展作出具体部署。 2004年至2016年又连续十三年发布以“三农” （农业、农村、农民）为主题的中央一号文件， 强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期
二是突出解放和发展农村生产力，繁荣农 村商品经济。农村改革的根本目的是解放和发 展生产力，发展农村商品经济，促进农业现代 化，使农村繁荣富裕起来。推动农村商品经济 发展，中央一号文件功不可没。
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新世纪以来指导三农工作的13份中央一号文件
2016年中央一号文件
《关于落实发展新理念加快农业现代化
“重中之重”的地位。
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20世纪80年代5个中央一号文件
第一个关于“三农” 第二个一号文件从
问题的一号文件， 理论上说明家庭联
总结了具有划时代 产承包责任制 “是
意义的农村改革， 在党的领导下中国
进一步放宽农村政 农民伟大创造，是
策，肯定了“双包” 马克思主义农业合
（包产到户、包干 作化理论在我国实
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实现全面小康目标的若干意见》
第
针对全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况
一
个
中
央
一
1.2004年2月8日，
号
中央下发《中共中央、
文 国务院关于促进农民增 件 加收入若干政策的意见》
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第
文件要求，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各 项支农政策。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建
二
设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重
大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。
个
中
央
2005年1月30日，
一
中央下发《中共中央、国
号 文 件
务院关于进一步加强农村 工作提高农业综合生产能
力若干政策的意见》
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第
这份2006年中央 “一号文件”显示，中共十六
三
届五中全会提出的社会主义新农村建设的重 大历史任务将迈出有力的一步。
大
政府提供公
共品的差距
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农 民 太 弱
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农民的问题 农民工的问题
农民土地被侵占问题
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农村的问题
经济落后 文化落后 社会落后
乡村面貌落后
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农村的改革和发展不断面临新的难题
特别是从1997年开始，农民收入增幅连续4 年下降。1997年至2003年，农民收入连续7年增 长不到4%，不及城镇居民收入增量的五分之一。 粮食主产区和多数农户收入持续徘徊甚至减收， 农村各项社会事业也陷入低增长期。“有饭吃， 缺钱花”，“吃饱了饭，看不起病，读不起书” ，城乡发展严重失衡，农村社会矛盾日益突出， 城乡居民收入在一度缩小后又进一步扩大。
中
央
2007年1月29日，
一 中央下发《中共中央、国
号 文 件
务院关于积极发展现代农 业扎实推进社会主义新农
村建设的若干意见》
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第
明确提出，将逐步提高农村基本公共服务水平，包括 提高农村义务教育水平，增强农村基本医疗服务能力，稳
五
定农村低生育水平，繁荣农村公共文化，建立健全农村社
从1997年开始到2003年 “三农”问题凸显出 来，越来越严重。
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农业的问题
农业基础设施问题 粮食问题 食品安全问题
农业生产的投入产出问题
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农民的问题
农
农民
从1997年到2003年 连续七年农民的年
收入
收入增幅没有超过
民
少
4%
收入差距
太
城乡 差距
穷 2021/3/2
个
中
央 一
2006年2月，
号 中共下发《中共中央、国
Fra Baidu bibliotek
文 务院关于推进社会主义新
件 农村建设的若干意见》
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第 四 个
文件要求，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现 代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升 农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新 型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产 出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。
到户）制。
践中的新发展”
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第三个一号文件强 第四个一号文件着
调要继续稳定和完 重调整农村产业结
善联产承包责任制， 构，取消30年来农
延长土地承包期。 副产品统购派购的
规定土地承包期一 制度，对粮、棉等
般应在15年以上。 少数重要产品采取
使农民吃了“长效 国家计划合同收购
定心丸”。
的新政策。
三农的重要性
主讲人：檀遵良 2016年4月
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三农的重要性
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农业丰则基础强 农民富则国家强 农村稳则社会安
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农业、农民、农村的问题
“三农”问题实际上是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题
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“三农”问题提出来登在报纸上 是在1996年。