扶贫开发工作中存在的问题及解决措施
- 格式:doc
- 大小:35.50 KB
- 文档页数:7
扶贫工作中的问题与对策扶贫工作是国家发展的重要任务,对于解决贫困人口的基本生活需求和促进社会稳定具有重要意义。
然而,在扶贫过程中,我们也面临一些问题和挑战。
本文将探讨扶贫工作中存在的问题,并提出相应的对策。
一、资金使用不透明问题在扶贫过程中,资金的使用问题是不可忽视的。
一些地方和单位可能存在资金滥用、浪费以及违规操作等情况,导致扶贫资金无法真正用于改善贫困地区和贫困群体的生活条件。
这种问题的存在严重妨碍了扶贫工作的效益和公正性。
对策:为了解决资金使用不透明的问题,应该加强对扶贫资金的监管和审计工作。
相关部门应建立严格的财务管理制度,确保扶贫资金的使用公开透明。
同时,加强对扶贫项目的评估和监测,确保资金的使用符合扶贫目标,并对违规操作进行追责。
二、培训教育不足问题贫困地区的人力资源发展比较滞后,教育、培训和技能提升问题突出。
缺乏受过良好教育和具备专业技能的人才,使得贫困地区的发展面临较大限制。
此外,知识和技能的不断更新也给贫困地区的脱贫工作带来了新的挑战。
对策:为了解决培训教育不足问题,可以采取以下措施。
一方面,加大对贫困地区的基础教育投入,提高教育资源配置。
另一方面,建立健全培训机制,加强对贫困地区的职业技能培训,提高劳动力的技能水平。
同时,鼓励和支持贫困地区的学生接受高等教育,提供相关的奖助学金和就业机会。
三、产业发展不平衡问题贫困地区的产业结构相对单一,经济发展缺乏后劲,难以摆脱贫困。
同时,一些地方由于自然条件和交通条件等限制,产业发展存在较大难度,加大了脱贫工作的难度。
对策:为了解决产业发展不平衡问题,可以推行以下举措。
一是加大对贫困地区的产业扶持力度,提供优惠政策和贷款支持,鼓励农民参与农产品加工和农村旅游等产业。
二是改善贫困地区的基础设施,提高交通运输便利性,降低物流成本和市场销售渠道的难度。
三是加强产业合作和对外交流,吸引更多资金和技术进入贫困地区,促进产业升级和发展。
四、农村治理能力弱化问题在贫困地区,农村基层组织的建设和农村治理能力的提升相对滞后,导致扶贫工作难以得到有效实施和落地。
农村地区精准扶贫中存在的问题及对策【摘要】在农村地区,贫困问题长期存在,给当地居民生活带来困扰。
精准扶贫政策的实施虽然取得了一定成效,但仍存在一些问题。
扶贫工作中存在信息不对称、措施不到位等情况。
为了解决这些问题,建议加强政策宣传与落实,提高贫困群众的参与度。
需要加大资金投入与项目支持,确保扶贫工作的顺利进行。
通过这些对策,可以更好地解决农村地区精准扶贫中存在的问题,实现扶贫工作的良性循环。
展望未来,希望政府和社会各界能够共同努力,加大扶贫力度,促进农村地区的经济发展和社会稳定。
【关键词】农村地区、精准扶贫、问题、对策、贫困现状、政策宣传、资金投入、项目支持、总结、展望未来1. 引言1.1 背景介绍农村地区是中国扶贫开发工作的重点领域,也是贫困人口集中的地区。
随着我国社会经济的发展,农村地区贫困问题已经得到了一定程度的缓解,但依然存在着不少困难和挑战。
精准扶贫作为当前扶贫政策的主要方向,旨在通过精细化、个性化的措施,帮助贫困地区群众摆脱贫困,实现全面小康。
在实施精准扶贫的过程中,仍然存在着一些问题和挑战。
农村地区贫困现状依然严峻,贫困人口众多,致贫原因复杂多样,需要更深入的调研和分析。
精准扶贫工作中存在着政策宣传不到位、资金投入不足、项目支持不力等问题,导致扶贫效果不尽如人意。
建议在精准扶贫工作中加强政策宣传与落实,提高贫困地区群众对扶贫政策的认知度和参与度;同时加大资金投入与项目支持力度,实施更有针对性、更具可持续性的扶贫项目,真正帮助贫困地区群众脱贫致富。
只有这样,我们才能更好地应对农村地区精准扶贫中存在的问题,推动扶贫工作取得更好的效果,为实现全面小康社会奠定坚实基础。
1.2 问题意识农村地区精准扶贫工作的长期实施,使得我们对当前存在的问题有了更深的认识和思考。
在精准扶贫过程中,我们不可避免地会面临一些困难和挑战,这些问题需要我们认真对待并提出解决方案。
农村地区贫困问题十分严峻,尤其是一些偏远地区和少数民族地区的贫困状况更为突出。
农村扶贫工作中的问题与对策扶贫工作是中国长期以来致力于解决贫困问题的重要举措。
然而,在农村扶贫工作中,我们也面临着一些问题,这些问题需要我们认真分析并采取相应的对策,以达到更好的扶贫效果。
问题一:信息不对称在农村扶贫工作中,信息不对称是一个突出的问题。
贫困地区由于交通不便、科技落后等原因,信息流通渠道受限,导致政策信息、技术信息等无法及时传达到贫困地区,限制了扶贫政策的实施和落地。
对策一:加强信息传播我们应该加强信息传播的力度,利用广播、电视、手机短信等传媒平台,广泛宣传惠农政策、产业发展动态等信息,使信息能够快速传递到贫困地区。
此外,建立健全信息收集和反馈机制,及时获取贫困地区的实际需求,为扶贫措施的制定提供科学依据。
问题二:基础设施滞后贫困地区由于历史原因和地理环境的限制,基础设施建设相对滞后,缺乏有效的交通、通信、能源等基础设施支撑,给农村扶贫工作带来很大的困难。
对策二:加强基础设施建设政府应加大财政投入,加强基础设施建设,为贫困地区提供更好的交通、通信和能源条件。
同时,加强与沿海发达地区的合作,引进先进的技术和管理经验,推动农村基础设施的快速发展。
问题三:就业机会不足贫困地区由于经济发展水平相对较低,就业机会相对较少,致使农民缺乏稳定的收入来源。
这对于扶贫工作来说是一个严峻的挑战。
对策三:培育产业发展通过发展农村产业,培育新的就业机会,可以有效解决贫困地区就业问题。
政府应加大对农业、农村企业和农民合作社等农村产业的扶持力度,提供必要的资金、技术和市场支持,帮助农民实现自主创业和稳定就业。
问题四:教育医疗水平低下教育和医疗是民生工程的重要组成部分,贫困地区的教育和医疗水平相对较低,限制了贫困地区居民的脱贫进程。
对策四:加强教育和医疗援助政府应加大对贫困地区教育和医疗事业的投入,提供高质量的教育资源和医疗服务。
此外,可以通过引导社会力量参与,建立教育和医疗援助基金,为贫困地区的学生提供奖学金和助学贷款,为贫困地区居民提供免费或者低收费的医疗服务。
农村产业扶贫工作中的问题分析与对策建议农村产业扶贫工作是解决农村贫困问题的重要途径之一,然而在实施过程中存在一些问题,需要进行分析并提出对策建议。
一、问题分析:1. 产业选择不合理。
由于农村产业发展水平不高,部分地区在进行产业选择时受到了市场需求、资源禀赋等的限制,导致选择不合理,市场前景不明确,盈利能力较低。
2. 技术难题困扰。
农村地区存在技术水平较低的问题,从事农业生产的贫困户面临技术培训不足、缺乏先进农业技术等问题,导致产业发展受到限制。
3. 资金和支持政策不到位。
农村贫困地区缺乏资金支持,基础设施薄弱,农产品上市渠道不畅,缺乏扶持政策和税收优惠,导致农村产业发展受到影响。
4. 市场消费环境欠缺。
由于农村地区市场消费环境欠缺,农产品销售困难,价格低廉,缺乏市场影响力,限制了产业扶贫的效果。
二、对策建议:1. 积极引导产业选择。
政府应根据当地资源禀赋、市场需求等情况,加强产业调研,积极引导贫困户选择适合当地条件的产业,提高市场前景和盈利能力。
2. 加大技术培训力度。
政府和相关机构应加大对贫困户的技术培训力度,培养一支技术水平较高的农民队伍,提供先进的农业技术支持,促进产业升级。
3. 加强资金支持和政策扶持。
政府应加大对农村产业扶贫的资金支持力度,优化资金使用方式,扩大扶持政策的覆盖面,加大对农村基础设施建设的投入,解决资金和政策支持不到位的问题。
4. 建设市场消费环境。
政府应加强农产品质量监管,推动建立健全的农产品质量标准体系,提高农产品质量,增加市场竞争力。
加大对农产品营销渠道的拓展力度,建立农产品直销中心和电商平台,促进农产品销售。
5. 加强组织建设。
政府应建立健全扶贫工作的组织体系,加强对农村产业扶贫的组织领导,形成政府、企业、农民合作的良好机制,提高扶贫工作的效率和质量。
农村产业扶贫工作中的问题需要政府、企业和农民共同努力来解决。
通过合理选择产业、加强技术培训、增加资金支持和政策扶持、改善市场消费环境以及加强组织建设等措施,可以提高农村产业扶贫的效果,实现农村贫困问题的有效解决。
农村产业扶贫工作中的问题分析与对策建议农村产业扶贫是当前中国扶贫工作的重点内容之一,然而在实施过程中仍然存在一些问题。
本文将从产业发展路径选择、市场营销能力不足、融资渠道紧缺和技术创新能力不足四个方面进行问题分析,并提出相应的对策建议。
农村产业扶贫工作中存在产业发展路径选择不合理的问题。
一些地方在选择产业项目上缺乏科学性和可行性,盲目追求眼前利益,导致项目失败率较高。
一些地方缺乏对产业发展趋势的把握和前瞻性,选择的产业在未来可能面临市场饱和、价格波动等问题。
针对这一问题,可以采取以下对策建议。
应该加强对产业项目的前期调研和评估工作,确保项目的可行性和长期可持续性。
加强对农产品产业发展趋势的研究,选择具有市场潜力的产业,避免盲目选择。
农村产业扶贫工作中存在市场营销能力不足的问题。
农村产业发展虽然涉及到生产环节,但最终的目标是实现销售和盈利。
一些贫困地区的农民缺乏市场营销意识和能力,导致产销不衔接、产品滞销。
一些贫困地区的农产品宣传推广力度不够,市场竞争力较弱。
对于这一问题,可以采取以下对策建议。
加强对农民的市场营销培训,提高他们的销售能力和市场竞争力。
贫困地区应该积极拓展销售渠道,寻找更多的市场机会,并加强对农产品的品牌宣传推广工作。
农村产业扶贫工作中存在融资渠道紧缺的问题。
一些贫困地区的农村产业发展受到资金短缺的制约,无法进行规模化生产和技术升级。
农村产业扶贫项目的融资渠道相对狭窄,无法吸引更多的社会资本参与。
针对这一问题,可以采取以下对策建议。
政府应当加大对农村产业扶贫项目的资金支持力度,增加项目的财政投入,确保项目的顺利推进。
应该鼓励社会资本参与农村产业扶贫项目,通过引入社会资本的方式增加项目的融资来源。
农村产业扶贫工作中存在技术创新能力不足的问题。
一些贫困地区的农民缺乏先进的生产技术和管理经验,导致生产效率和产品质量相对较低。
一些贫困地区的科技创新环境较为薄弱,缺乏科技人才和创新机制。
对于这一问题,可以采取以下对策建议。
扶贫工作存在问题和整改措施1.问题分析1.1不平衡的扶贫成效存在一些地区、群体或领域的扶贫成效不平衡的问题。
有些地区贫困程度较深,贫困人口难以摆脱贫困;有些特定群体或行业扶贫效果有限,持续性脱贫困难。
1.2贫困数据精准性不足贫困数据的精准性和真实性对于扶贫工作至关重要,但是目前仍存在一些地方在贫困数据统计和评估过程中存在不准确、不完整的情况,导致扶贫政策的制定和落实不够精确。
1.3扶贫资源配置不均衡在扶贫资源的配置中,存在着资源不均衡的现象。
有些地区由于自然条件、基础设施等因素,得到的扶贫资金、项目和政策支持较少,影响了贫困地区的脱贫进程。
1.4政策执行不到位扶贫政策的执行过程中,存在着一些问题。
有些地方在政策宣传、资金拨付、项目实施等方面存在不到位的情况,导致政策效果不佳。
2.整改措施2.1加强精准扶贫工作加强对贫困人口和贫困户的调查研究,确保贫困数据的精准性。
通过建立健全的贫困线标准和评估体系,全面了解贫困人口的真实情况,制定更具针对性和有效性的扶贫政策和措施。
2.2平衡资源配置优化扶贫资源的配置,在贫困地区增加扶贫资金、项目和政策的支持力度,提升贫困地区的发展能力和脱贫水平。
同时,加强扶贫资源的整合和统筹,确保资源的合理利用和最大效益。
2.3完善政策执行机制加强对扶贫政策执行的监督和评估,确保政策的落地和实施。
建立健全的政策执行机制,加强政策宣传和培训,提高相关部门和干部的政策执行能力和水平。
2.4加强协同合作加强各级部门之间的协同合作,形成工作合力。
建立跨部门、跨地区的扶贫协作机制,推动资源共享和信息互通,提高整体扶贫工作的效果和质量。
3.解决方案3.1加强监管和督导加强对扶贫工作的监管和督导,确保政策的贯彻执行和效果的评估。
建立健全的监管机制,定期开展扶贫工作的检查和评估,对存在问题的地区和单位进行督促整改。
3.2提高财务管理水平加强财务管理,确保扶贫资金的安全和有效使用。
加强对扶贫资金的审计和监督,严格按照相关规定和程序进行资金拨付和使用,防止资金流失和滥用。
扶贫工作中的问题与对策加强农村脱贫攻坚的思考扶贫工作一直以来都是国家和社会关注的焦点,如何加强农村脱贫攻坚工作,解决贫困地区的问题,是当前社会所面临的重要任务。
然而,在扶贫工作中仍存在一些问题,需要我们深入思考并提出对应的对策。
1.问题分析1.1 贫困地区基础设施薄弱贫困地区通常缺乏基础设施建设,例如道路、自来水、电力等。
这导致了农村地区交通不便、居民生活无法满足基本需求等问题。
1.2 教育资源匮乏贫困地区在教育方面的投入相对较低,导致学校设施简陋,教师资源稀缺,教育质量不高。
这使得孩子们接受良好教育的机会受限,限制了他们的发展空间。
1.3 就业机会不足贫困地区缺乏产业发展和就业机会,导致农民无法获得稳定的收入来源。
这使得很多人依赖于低收入农业劳动,难以改善生活状况。
2.对策提出2.1 加强基础设施建设为了改善贫困地区的基础设施状况,政府应加大投入,提高基础设施建设的覆盖率。
这包括修建和改善农村道路网络、提供可持续的供水和电力等。
2.2 改善教育条件为了解决教育资源匮乏问题,政府应加大财政支持,增加对教育事业的投入。
同时,可以采取措施吸引更多的教师到农村地区从事教育工作,提升教育质量。
2.3 发展农村产业为了解决就业机会不足的问题,应该加强农村产业的发展。
政府可以提供相应的政策扶持和资金支持,引导农民发展农产品加工、旅游、手工业等产业,为农民提供更多就业机会。
3.思考与总结农村脱贫攻坚工作是一项系统性的工程,需要政府、社会和个人共同努力。
在加强农村脱贫攻坚的过程中,我们应该思考以下几个问题:3.1 高质量扶贫项目建设在实施扶贫项目时,需要注重项目的可持续性和长期效益。
不仅要关注当前的短期效果,更要考虑到项目的长期发展和可持续性。
3.2 加强对贫困户的培训和技能提升为了帮助贫困户提高脱贫致富的能力,应加强对贫困户的培训和技能提升。
培训内容可以包括农业技术、创业指导等。
3.3 加强扶贫工作的监督和评估为了确保扶贫工作的有效实施,需要加强对扶贫工作的监督和评估。
基层扶贫开发过程中存在的主要瓶颈及其解决对策分析基层扶贫开发是当前中国扶贫工作的重要任务,也是实现全面建成小康社会的重要内容。
在基层扶贫开发过程中,仍然存在一些困难和问题,这些问题成为制约基层扶贫工作顺利进行的主要瓶颈。
本文将针对这些问题进行分析,并提出解决对策。
基层扶贫开发过程中存在的一个主要瓶颈是资金不足。
由于农村地区经济基础薄弱,经济收入不高,很多贫困户难以自力更生改变现状。
政府对扶贫工作的投入仍然不足,在很多贫困地区,扶贫资金仍然很难到位。
解决这个问题的对策是多方筹措资金。
一方面,政府应当加大对基层扶贫工作的资金投入,确保扶贫资金的及时到位。
可以引入社会资本,吸引社会各界的捐助和投资,扩大扶贫资金规模。
可以发展县域经济,增加贫困地区的经济收入,降低贫困地区对扶贫资金的依赖程度。
第二个主要瓶颈是基层干部素质不高。
基层扶贫工作需要专业的知识和技能,但由于经济发展水平相对较低,基层干部的专业素质和管理能力有待提高。
这给基层扶贫工作带来了很大的困难。
针对这个问题,可以加强基层干部培训,提高他们的专业素质和管理能力。
可以通过组织专业培训班、派遣专家指导等形式,帮助基层干部提升自身扶贫能力。
可以引入更多优秀人才参与基层扶贫工作,提高整体管理水平。
第三个主要瓶颈是信息不对称。
在基层扶贫开发过程中,信息的不对称给扶贫工作带来了很大的难度。
贫困地区的信息获取渠道有限,很多政策信息和市场信息无法及时传输到基层。
解决这个问题的对策是加强信息化建设。
可以利用互联网和移动通信技术,建立信息平台,及时传输有关扶贫政策、市场信息等重要信息到基层。
可以组织培训,帮助贫困地区的群众和基层干部了解并利用信息化技术,提高信息获取能力。
第四个主要瓶颈是项目选择不合理。
在基层扶贫开发过程中,项目选择是否合理直接影响到扶贫效果。
由于信息不对称和基层干部素质不高等问题,很多项目选择不合理,难以取得预期效果。
解决这个问题的对策是加强项目评估和监管。
农村产业扶贫工作中的问题分析与对策建议农村产业扶贫工作是当前扶贫工作的重要组成部分。
随着扶贫工作的深入和农村产业发展的不断完善,一些问题也逐渐显现出来,影响了农村产业扶贫工作的顺利进行。
有必要对农村产业扶贫工作中存在的问题进行深入分析,并提出有效的对策建议,以推动农村产业扶贫工作向更好的方向发展。
一、问题分析1. 农村产业结构不合理目前,我国农村产业结构仍然存在着传统农业比重过大的问题,缺乏多元化、产业多样化的特色。
农村地区的产业以传统农业为主,缺乏新兴产业的带动,导致农村产业结构不合理,产业发展不够均衡,影响了农民的收入增长。
2. 产业发展水平低农村地区的产业发展水平整体偏低,技术含量不高,缺乏市场竞争力。
一些传统农产品的生产方式落后,产品附加值低,造成了农村产业发展水平不高的现状。
3. 缺乏产业扶贫的有效模式目前,农村产业扶贫工作中缺乏有效的模式和经验,有的地方对产业扶贫工作缺乏系统规划和科学部署。
缺乏有效的产业扶贫模式,导致了产业扶贫工作的效果不明显,基础设施建设不足,影响了农村产业的发展。
4. 农村产业发展缺乏资金支持农村产业发展需要投入资金,包括基础设施建设、技术改造、产品营销等方面的支持。
一些农村地区由于受地域和资源限制,缺乏资金支持,导致农村产业发展面临资金短缺的问题。
5. 缺乏人才支撑农村产业的发展需要人才支持,包括管理、营销、技术等各方面的人才。
一些农村地区由于长期的人才流失和培养不足,缺乏人才支持,制约了农村产业的发展。
二、对策建议1. 调整农村产业结构政府应加大对农村产业结构调整的支持力度,鼓励农民发展多元化、特色化的产业。
通过引导农民转移就业、开办企业、发展乡村旅游等方式,推动农村产业结构的调整,促进农村产业的多样化发展。
2. 强化农村产业技术支持政府应加大对农村产业技术创新的支持力度,加强技术人才培养,鼓励科研机构与企业合作,在农村地区开展技术示范和推广,提高农村产业的技术含量和市场竞争力。
扶贫开发工作中存在的问题及解决措施我市“项目扶贫、整村推进”战略实施几年来,初步形成了“一村一品、一村一业”的格局。
扶贫开发工作由“输血式”救助向“造血式”帮扶转化。
贫困群众收入有了较快增长,村容村貌发生了较大的变化,群众生产生活条件得到了较大的改善,致富信心和创业能力明显增强,为全面建设社会主义新农村、构建和谐武安打下了坚实的基础。
我市扶贫开发工作几年来走出了自己的路子,取得了明显成效。
老百姓得到了实实在在的实惠,但也面临一些困难、存在一些问题有待于进一步解决。
一、扶贫开发工作的现状——人均收入稳步提高,贫困人口大幅度减少。
2003年以后,西部山区农民实际年人均收入一直徘徊在400元至620元之间。
通过帮扶,西部山区贫困村农民年人均收入已达到800元至1200元。
贫困人口由2003年以前的9.6万人减少到2006年底的6.7万人;被重点扶持的160个贫困村已有45个村实现整体脱贫。
——基础设施不断完善,贫困面貌有了较大的改观。
近几年来,投资5000多万元,对86个饮水困难村的水利条件进行了改善。
共兴建水池52座,水柜4800多个,新打机井12眼,机井配套30多眼,修建引水渠3.2万多米,新建扬水站1处,增加扩浇地1600多亩,使人均占有粮食有原来的120多公斤,增加到360多公斤;西部山区贫困村人畜饮水困难基本得到解决,其中有120多个村群众吃上了自来水。
投资600多万元对所有贫困村电网进行了改造,户表以上线路全部进行了更新;2006年对管陶乡水磨头村变电站进行了迁建;为管陶乡宋江岩自然村建立了变电站,消灭了贫困村照明空白点。
投资8500多万元对36个村58公里村级道路进行了硬化,对11个村24公里水毁道路进行了大修;对磁山至阳邑段出境路进行了改造扩建;对阳邑至管陶乡柏草坪路进行了重新整修;对25个村35公里街道进行了硬化;为解决群众生产资料进山、农副产品出山和脱贫致富以及旅游开发打下了良好的基础。
扶贫工作中的问题与挑战及应对之策扶贫工作是国家的一项重要任务,旨在解决贫困问题,促进社会公平与经济发展。
然而,扶贫工作中常常面临各种问题与挑战,需要我们积极应对。
本文将探讨其中的问题与挑战,并提出相应的解决之策。
一、贫困问题我国贫困人口庞大,其中一些贫困地区的发展滞后,基础设施薄弱,教育医疗水平低下,生产生活条件恶劣。
这给扶贫工作带来了一系列问题。
首先,贫困地区的交通条件不利于扶贫工作的开展。
由于交通不发达,很多贫困地区无法及时与外界联系,导致资源无法充分利用、扶贫措施难以到位。
其次,贫困地区教育医疗资源匮乏。
由于教育资源不足,孩子们无法接受良好的教育;医疗资源匮乏导致贫困人口得不到及时有效的医疗救助。
最后,部分贫困地区产业结构单一,缺乏多元化发展。
由于经济条件的限制,贫困地区大部分居民依靠农业生产为生,缺少其他产业的发展,难以摆脱贫困。
针对以上问题,我们可以采取一些应对之策。
首先,加大对贫困地区的基础设施建设投入。
政府可以加大对交通、通讯等基础设施的建设力度,优化交通网络,提升贫困地区的交通条件,方便人民群众的生产生活。
其次,加大对教育和医疗事业的投入。
政府应该加大教育和医疗资源的配置,在贫困地区修建学校和医院,引入优质教育和医疗资源,提高教育和医疗水平。
此外,还可以推动贫困地区产业升级。
政府可以制定相关政策,鼓励贫困地区发展多元化产业,培育新兴产业,提供就业机会,帮助贫困人口增加收入来源,摆脱贫困。
二、扶贫工作中的挑战除了上述贫困问题外,扶贫工作还面临一些其他挑战。
首先,由于扶贫工作的长期性和复杂性,需要大量的人力、物力和财力投入。
然而,资源的有限性使得扶贫工作难以做到全覆盖。
其次,扶贫工作的推进往往受到地方政府的局限性。
地方政府应负责具体的扶贫工作,但一些地方政府存在问题,如存在浪费、腐败等情况,导致扶贫工作效果不佳。
最后,扶贫工作还面临着防止“一刀切”、保障贫困人口权益等难题。
由于在扶贫过程中存在信息不对称、利益冲突等问题,一些扶贫政策可能未能充分考虑到贫困人口的实际需求,导致扶贫效果不佳。
农村地区精准扶贫中存在的问题及对策农村地区精准扶贫是中国政府一项重要的扶贫政策,通过准确识别贫困户,有针对性地提供扶贫帮扶措施,旨在实现贫困人口脱贫致富。
在实施过程中,仍然存在一些问题。
本文将重点探讨农村地区精准扶贫中存在的问题,并提出相应的对策。
问题一:精准识别不准确。
由于贫困状态的复杂性和多样性,精准识别贫困户存在一定的难度。
一些地方政府和扶贫干部为了满足政绩考核要求,可能存在刻意夸大贫困程度,将非贫困户列为贫困户,以获取更多的扶贫资金和资源。
对策一:建立科学有效的识别机制。
采用多维度指标和多层级评估体系,综合考虑收入、资产、生活条件、教育水平等因素,避免单一指标和主观评估。
加强对识别结果的审核和监督,建立诚信档案,追究失实识别的责任。
问题二:扶贫资金管理不规范。
一些地方过分追求扶贫项目数量,在资金使用上存在浪费和滥用的问题。
一些扶贫资金可能被滥用于其他用途,无法真正惠及贫困户。
对策二:加强资金监管和透明度。
建立健全扶贫资金管理制度,制定严格的资金使用规定,加强对扶贫款项的审计和监督。
完善财政拨款机制,确保扶贫资金专款专用,防止滥用。
加强对扶贫项目的过程监督和结果评估,及时发现和纠正问题。
问题三:扶贫措施缺乏可持续性。
一些扶贫措施注重眼前的短期效果,缺乏长期可持续性,难以帮助贫困户实现持续的脱贫致富。
对策三:采取综合性、长期性的扶贫措施。
注重培养贫困户的自我发展能力,通过发展农业产业、发展特色产业、培训技能等方式,帮助贫困户实现长期稳定的收入增长。
加强教育扶贫,提供贫困地区的优质教育资源,提高贫困户的教育水平和就业竞争力。
问题四:扶贫工作中存在腐败问题。
一些地方政府和扶贫干部在扶贫过程中存在腐败问题,贪污挪用扶贫资金,滥用职权等。
对策四:加强反腐败工作。
建立健全反腐败制度,强化对扶贫干部的监督和管理,加大对扶贫资金的审计和监察力度。
加强法律法规的宣传教育,提高扶贫干部的法律意识和廉洁意识。
农村地区精准扶贫在实施过程中存在的问题主要集中在精准识别、资金管理、可持续性和腐败问题上。
基层扶贫开发过程中存在的主要瓶颈及其解决对策分析基层扶贫开发是指在国家贫困地区开展的一系列贫困群众帮扶与发展活动。
在实施过程中,存在着一些主要的瓶颈,如基础设施薄弱、产业发展滞后、资金短缺、人力资源不足等。
本文将对这些瓶颈进行分析,并提出相应的解决对策。
基础设施薄弱是基层扶贫开发的主要瓶颈之一。
由于贫困地区交通不便、电力供应不稳定、通信网络覆盖不全等原因,限制了基层扶贫开发的进展。
为了解决这个问题,可以采取以下对策。
一方面,加大基础设施投入力度,修建道路、建设电网、扩大通信覆盖范围,提高基础设施的质量和覆盖面。
可以整合资源,开展公共服务合作,实现互联互通。
引入社会资本参与基础设施建设,提高资金使用效率。
产业发展滞后也是基层扶贫开发的瓶颈之一。
贫困地区由于地理位置、自然资源等因素,往往缺乏产业发展的优势。
如何推动贫困地区产业发展成为一个重要问题。
解决这个问题可以采取以下对策。
一方面,通过引进先进技术和管理经验,提升贫困地区的产业水平。
可以引入农业科技,推广高效耕作技术;引进现代农业设备,提高农产品产量和质量。
可以通过培养人才,提升贫困地区的产业竞争力。
可以组织培训班,培训贫困地区的技术人才,提高他们的技术水平和创新能力。
资金短缺是基层扶贫开发的主要瓶颈之一。
由于贫困地区经济基础薄弱、财政收入有限,往往缺乏资金支持。
为了解决这个问题,可以采取以下对策。
一方面,加大财政投入力度,增加对贫困地区的扶持资金。
可以引入社会资本,吸引民间投资参与基层扶贫开发。
可以设立扶贫基金,吸引社会各界的捐助,为贫困地区提供资金支持。
可以通过金融创新,提供贫困地区的融资渠道,支持其发展。
人力资源不足也是基层扶贫开发的瓶颈之一。
由于贫困地区教育水平普遍较低,人才储备不足,限制了基层扶贫开发的潜力。
为了解决这个问题,可以采取以下对策。
一方面,加大对贫困地区教育事业的投入,提高人才培养水平。
可以兴办职业培训学校,培养贫困地区的专业人才;鼓励优秀教师到贫困地区任教,提高当地教育水平。
扶贫工作的问题与解决思路扶贫工作一直是社会发展中的一个重要议题,目的是帮助贫困地区和贫困人口摆脱贫困。
然而,在实施扶贫工作的过程中,我们也面临着一些问题和挑战。
本文将讨论扶贫工作存在的问题,并提出解决思路。
一、扶贫工作中的问题1. 贫困地区基础设施薄弱。
一些贫困地区由于交通不便、通信设施不完善等原因,导致扶贫工作难以顺利进行。
例如,人口分散的山区地区由于交通不便,往往导致资源无法迅速投入和帮助无法及时到达。
2. 贫困人口技能和素质低下。
部分贫困地区的居民由于长期受到贫困影响,缺乏良好的教育和培训机会,导致其技能和素质相对较低。
这使得他们在就业市场上面临着较大竞争压力,增加了脱贫的难度。
3. 扶贫工作中的信息不对称。
在扶贫项目实施过程中,信息不对称是一个普遍存在的问题。
扶贫政策和资金的传达不及时和不全面,导致贫困地区和贫困人口对相关政策和资金了解不足,无法充分利用相关资源。
二、解决思路1. 加强基础设施建设。
为了解决贫困地区基础设施薄弱的问题,我们需要加大对交通、通信、水利等基础设施的投资。
例如修建公路、铁路,提供可靠的供电和通信设施,使资源能够更快捷地进入贫困地区,帮助当地居民增加收入。
2. 提供职业培训和教育支持。
为了提高贫困人口的技能和素质,我们需要加强职业培训和教育支持。
政府可以设立培训机构,提供技能培训和职业指导,帮助贫困人口提升就业能力。
同时,加大对教育资源的投入,改善贫困地区的教育环境,提高教育水平。
3. 加强信息传达和宣传工作。
为了解决信息不对称问题,我们需要加强对扶贫政策和资金的宣传和传达工作。
政府可以利用多种渠道向贫困地区和贫困人口发布扶贫政策的内容和相关资讯。
同时,建立起对政策实施结果进行监测和评估的机制,及时反馈政策效果,为政府决策提供参考。
结语扶贫工作虽然存在一些问题,但通过加强基础设施建设、提供职业培训和教育支持,以及加强信息传达和宣传工作,我们可以解决这些问题,促进贫困地区的脱贫发展。
农村产业扶贫工作中的问题分析与对策建议农村产业扶贫工作是贫困地区脱贫致富的重要途径之一,然而在实施过程中仍存在一些问题,需要进行分析和对策建议。
问题一:产业选择不合理。
一些地方在产业扶贫中选择了本地资源匮乏、市场不景气的产业,导致产业发展困难,贫困县仍未脱贫。
对策建议:在选择扶贫产业时,应充分分析本地资源优势、市场需求和产业发展潜力,并与当地实际情况相结合,选择适合贫困地区发展的产业。
举办产业发展研讨会,邀请专家提供指导意见,帮助农村贫困地区确定合适的产业。
问题二:技术水平低下。
农村贫困地区的技术水平一般较低,缺乏先进的生产技术和管理经验,影响了产业的发展和效益。
对策建议:加大技术培训力度,组织相关培训课程,提高农村贫困地区的技术人员和管理人员的专业水平。
引进专业技术人才,提供技术支持和指导。
鼓励企业与科研机构合作,共同开展技术研发,推广先进的生产技术。
问题三:资金缺乏。
农村贫困地区的产业扶贫项目需要大量资金投入,而这些地区财政收入有限,难以筹集足够的资金来支持产业扶贫工作。
对策建议:积极争取中央和省级政府的资金支持,建立专门的扶贫产业发展资金。
引导社会资本参与扶贫产业项目,通过政府和社会资本的合作,共同推动产业扶贫工作。
加强金融服务,提供贷款和信贷支持,帮助农村贫困地区解决资金问题。
问题四:市场营销不畅。
一些地方在产业扶贫中忽视了市场营销工作,导致产业产品销售不畅,产业发展受到了限制。
对策建议:加强市场调研,了解市场需求和竞争情况。
建立产销对接机制,引导农村贫困地区的产业产品对接市场需求,提高产品质量和竞争力。
组织专门的市场营销团队,制定市场营销策略,加大宣传力度,拓宽销售渠道,提高产品的知名度和影响力。
问题五:缺乏监督和评估机制。
一些地方在产业扶贫工作中缺乏监督和评估机制,导致工作不规范、效果不明显。
对策建议:建立健全监督和评估机制,加强对产业扶贫工作的监督和检查,及时发现和纠正问题。
制定评估指标和评估标准,定期对产业扶贫工作进行评估,总结经验,提出改进意见。
扶贫工作存在的问题和建议扶贫工作存在的问题和建议篇1通过在苍溪县的调查,结合对全省88个贫困县的比较分析,当前各地在推进新一轮扶贫开发攻坚上积极性很高、干劲很足,但在如何更好地做到精准扶贫、精准脱贫,实现从“灌”到“滴灌”上,还有六个方面的共性问题需要重视研究。
1.解决识别误差和处于贫困边缘的困难群体问题做到“六个精准”,扶持对象精准是基础。
按照2013年农民人均纯收入低于2736元的标准识别和确定贫困户并建档立卡,既公开透明又简便易行,但在实际筛选统计中还存在一些不容忽视的问题。
一是入户调查误差带来识别偏差。
由于受传统文化的影响,农户大多有“藏富”心理,仅靠短时间的入户调查,难以对农村家庭收入完全摸清,调查统计人员对数据的采集和在对数据真实性的确认上手段有限,不一定能做到完全精准。
加之还有少数群众有争当贫困户思想,有的农户在识别前将子女与父母户口分开,导致收入微薄的老年贫困户增多;二是群众平均主义心态造成人为“漏统”现象。
部分地区评定贫困户,群众认为拿了低保再评贫困户,是“骑了双马”,部分基层工作不细致、把关不严,导致部分贫困户被“漏统”;三是处于贫困线临界值之上的农户,因病因灾极易返贫。
从抽样调查情况看,2013年农民人均纯收入刚迈过2736元的农户仍占到近2%,这类群体无法直接享受精准扶贫带来的政策红利,抗灾抗风险能力较弱,容易演化成为相对弱势群体。
2.影响和制约农村经济持续增长的突出问题调研中发现,随着经济新常态的来临,广大农村尤其是贫困地区也出现了一些影响农业增产农民增收、制约贫困群众脱贫奔康的新情况新问题。
一是农村劳动力大量外出带来“空心化”。
目前,农村人口普遍向外流动,大多数青壮年长期外出务工,农村留下的大多是老人和儿童。
劳动力的缺乏,已难以推动农村经济快速发展;二是农村产业结构单一带来“低收益”。
贫困村农民收入主要来源于种粮、养猪等传统产业,结构单一、农产品附加值不高,农民很难直接从传统农业中获利。
农村地区精准扶贫中存在的问题及对策农村地区精准扶贫是当前我国扶贫工作的重点和难点之一。
尽管我国在过去几年中已取得了一定的成绩,但依然存在着许多问题需要解决。
本文将对农村地区精准扶贫存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
一、问题分析1. 扶贫对象准确性不高在扶贫工作中,对扶贫对象的选择准确性是关键。
目前在一些地区还存在扶贫对象选择不够准确的问题。
一方面,存在一些不符合扶贫资格的人员被纳入扶贫对象,导致了扶贫资源的浪费。
一些真正需要扶贫帮扶的人员却未能纳入扶贫对象范围,使其无法享受到相关政策和资源。
2. 扶贫资源利用效率低农村地区的扶贫资源虽然不断增加,但是在利用过程中存在一些问题,导致了扶贫效果不佳。
一方面,由于管理和监督不到位,存在扶贫资源被滥用、浪费的情况。
部分扶贫资源未能落实到位,使得扶贫工作无法得到有效推进。
3. 扶贫措施缺乏针对性当前的扶贫措施在一定程度上缺乏针对性,无法满足不同地区、不同群体的实际需求。
一方面,部分扶贫政策措施过于普遍化,缺乏对不同地区经济发展水平、资源禀赋、人口结构等方面的综合考量。
对于特定的扶贫群体,例如残疾人、妇女、老人等,扶贫政策措施并不够专业和细化。
4. 扶贫工作中存在的官僚主义问题在一些地方,扶贫工作中存在官僚主义问题。
一方面,部分地方政府领导对扶贫工作缺乏深入了解和重视,导致扶贫工作进展缓慢。
一些基层执政官员存在工作懈怠、虚假督查等问题,影响了扶贫工作的实际效果。
二、对策建议政府部门应该加强对扶贫对象的认定和筛选工作,确保纳入扶贫对象的人员真正符合扶贫资格。
可以通过建立健全完善的扶贫数据库系统、加强对扶贫对象的摸底排查等方式,提高扶贫对象选择的精准性。
要加强对扶贫对象的动态管理,及时调整扶贫对象范围。
政府部门应加强对扶贫资金和物资的使用和管理,严格规范扶贫资源的使用流程,防止资源的滥用和浪费。
要建立健全的监督和评估机制,及时发现和纠正扶贫资源利用中存在的问题。
农村产业扶贫工作中的问题分析与对策建议农村产业扶贫工作是中国扶贫工作的重点之一,它直接关系到农村贫困人口脱贫致富,加快农村经济发展,实现全面建成小康社会的目标。
在实际工作中,农村产业扶贫也面临着不少问题和困难。
本文将结合实际情况,对农村产业扶贫工作中的问题进行分析,并提出对策建议,以期为相关部门和农村扶贫工作提供参考。
一、问题分析1. 农业产业发展不足一些贫困地区由于地理环境、自然条件等方面的限制,农业产业发展水平较低,产业结构单一,产品附加值低,致使农村贫困人口难以通过产业发展脱贫致富。
2. 农村产业基础薄弱农村地区在基础设施、交通条件、人力资源等方面的不足,制约了农村产业的发展和壮大,限制了农村贫困人口参与现代农业产业的积极性和主动性。
3. 缺乏有效的产业扶贫模式当前,农村产业扶贫工作还缺乏一套科学有效的模式和机制,导致很多扶贫项目开展后效果不尽如人意,难以为农村贫困人口提供持续稳定的帮助。
4. 农产品销售难题一些农产品产地由于交通不便、信息闭塞等原因,导致农产品销售困难,甚至出现滞销的情况,严重影响了农民的收入和农业产业的发展。
5. 技术水平和管理能力不足农村地区在农业技术水平和农业生产管理方面的不足,使得农业产业发展面临着技术壁垒和管理难题,难以进行规模化、现代化生产。
二、对策建议1. 推动农业产业结构调整针对贫困地区的实际情况,要积极引导和推动农村产业结构调整,培育和发展适合当地条件的特色农产品,拓宽农产品加工和销售渠道,提高农产品附加值,从而增加农民的收入。
加大对农村的基础设施建设投入,提升交通条件和通讯网络,加强农村人力资源培训和教育,为农村产业发展提供更好的基础和保障。
要积极探索和创新产业扶贫模式,发挥市场机制作用,引导社会资本和企业参与农村产业扶贫,建立稳定的农产品收购和销售渠道,推动农产品加工和品牌建设,提高农产品市场竞争力。
应加强农产品销售渠道建设,拓展农产品销售市场,引进先进的农产品营销技术和管理经验,提高农产品营销的效率和质量,防止农产品滞销。
农村产业扶贫工作中的问题分析与对策建议随着中国扶贫工作进入深度阶段,农村产业扶贫成为了重要工作内容。
在农村产业扶贫中仍然存在着一些问题,影响了扶贫效果。
本文将对农村产业扶贫工作中的问题进行分析,并提出相应的对策建议。
一、问题分析1. 农产品销售困难农村产业扶贫的首要目标是提高农产品的附加值,增加农民的收入。
目前农产品销售面临着许多困难。
一些偏远地区的基础设施薄弱,物流成本高,导致农产品无法及时运输到市场,影响了销售。
部分农产品供大于求,价格竞争激烈,导致农民收入低。
一些农产品由于质量不达标,无法进入高端市场,销售渠道有限。
2. 技术水平低农村产业扶贫需要依靠技术的支持,提高农产品附加值。
由于农民文化水平不高,缺乏相关技术的培训,导致技术水平低,无法适应市场需求。
在农业生产中,一些农民依然使用传统的种植方式,缺乏科学的种植管理,导致产量偏低,品质不稳定,无法稳定高价销售。
3. 资金投入不足农村产业扶贫需要大量的资金投入,包括农产品生产、加工、销售等方面。
由于农村地区的经济基础薄弱,资金来源有限,导致资金投入不足,无法支持农产品产业的发展。
由于农民缺乏资金,无法自主进行生产经营,导致农业产业规模偏小,生产效率低,无法形成规模化生产,降低了农产品的竞争力。
4. 市场需求不足随着城市化进程的加快,农村地区的人口外流日益加剧,导致农产品的市场需求不足。
由于城市居民对农产品质量和安全的要求不断提高,一些农村产业无法满足市场的需求,销售受到了限制。
农产品销售难题也受到了市场需求的限制。
以上问题的存在导致了农村产业扶贫工作的效果不佳,制约了农产品的增值和农民收入的增加。
需要针对这些问题提出相应的对策建议。
二、对策建议1. 建设农产品物流基础设施针对农产品销售困难的问题,需要加强农产品物流基础设施的建设。
加大对基础设施建设的投入力度,改善农村地区的道路、桥梁等交通基础设施,降低物流成本。
建设农产品集中市场,提供统一的销售渠道和服务,促进农产品对接市场,提高销售效率。
农村产业扶贫工作中的问题分析与对策建议农村产业扶贫是指通过发展农村产业,提升农民收入和生活水平,实现农村贫困人口脱贫致富。
农村产业扶贫工作中存在着一些问题,需要进行分析并提出对策建议。
问题一:产业选择不合理。
一些地方在开展产业扶贫时,缺乏科学、系统的分析研究,盲目跟风选择产业,导致投入大、效益不高的问题。
对策建议:加强产业规划和研究,根据当地的自然资源、农民技术技能和市场需求等因素,选择具备竞争力和可持续发展潜力的产业。
加强前期调研和论证工作,确保产业选择的科学性和合理性。
问题二:资金投入不足。
农村产业扶贫需要大量资金投入,但是一些地方财政预算有限,无法满足农村产业发展的需求。
对策建议:探索多渠道筹集资金,如引导社会资本、吸引外部投资等措施。
中央和地方政府应加大对农村产业扶贫的财政拨款力度,确保资金的充足性。
问题三:技术支持不到位。
一些农村产业发展缺乏技术支撑,农民缺乏相关知识和技能,影响了产业的发展和农民的收入增加。
对策建议:加强农技人员培训和技术指导,提供技术支持和咨询服务。
建立农村技术推广体系,加强农民技能培训,提高他们的产业技术水平。
问题四:市场营销困难。
一些农村产业由于市场信息不畅、销售渠道单一等原因,导致产品滞销、价格低落,限制了产业扶贫的效果。
对策建议:加强市场调研和信息发布,了解市场需求,优化产品结构,提高市场竞争力。
加强产销对接,拓宽销售渠道,积极开拓内外市场,增加农产品的销售量和价格。
问题五:农民意识不足。
一些贫困农民对产业扶贫的意识不强,缺乏主动性和合作意识,限制了产业发展和农民脱贫的效果。
对策建议:开展农民培训和宣传教育,增强农民脱贫致富的意识和信心。
加强农民合作组织建设,引导农民共同参与产业发展,提高集体经济组织的作用。
农村产业扶贫工作中存在的问题需要通过科学规划、资金支持、技术培训、市场营销和农民意识提升等措施加以解决。
只有通过综合施策,才能促进农村产业发展,推动农村贫困人口实现脱贫致富。
扶贫开发工作中存在的问题及解决措施我市“项目扶贫、整村推进”战略实施几年来,初步形成了“一村一品、一村一业”的格局。
扶贫开发工作由“输血式”救助向“造血式”帮扶转化。
贫困群众收入有了较快增长,村容村貌发生了较大的变化,群众生产生活条件得到了较大的改善,致富信心和创业能力明显增强,为全面建设社会主义新农村、构建和谐武安打下了坚实的基础。
我市扶贫开发工作几年来走出了自己的路子,取得了明显成效。
老百姓得到了实实在在的实惠,但也面临一些困难、存在一些问题有待于进一步解决。
一、扶贫开发工作的现状——人均收入稳步提高,贫困人口大幅度减少。
2003年以后,西部山区农民实际年人均收入一直徘徊在400元至620元之间。
通过帮扶,西部山区贫困村农民年人均收入已达到800元至1200元。
贫困人口由2003年以前的9.6万人减少到2006年底的6.7万人;被重点扶持的160个贫困村已有45个村实现整体脱贫。
——基础设施不断完善,贫困面貌有了较大的改观。
近几年来,投资5000多万元,对86个饮水困难村的水利条件进行了改善。
共兴建水池52座,水柜4800多个,新打机井12眼,机井配套30多眼,修建引水渠3.2万多米,新建扬水站1处,增加扩浇地1600多亩,使人均占有粮食有原来的120多公斤,增加到360多公斤;西部山区贫困村人畜饮水困难基本得到解决,其中有120多个村群众吃上了自来水。
投资600多万元对所有贫困村电网进行了改造,户表以上线路全部进行了更新;2006年对管陶乡水磨头村变电站进行了迁建;为管陶乡宋江岩自然村建立了变电站,消灭了贫困村照明空白点。
投资8500多万元对36个村58公里村级道路进行了硬化,对11个村24公里水毁道路进行了大修;对磁山至阳邑段出境路进行了改造扩建;对阳邑至管陶乡柏草坪路进行了重新整修;对25个村35公里街道进行了硬化;为解决群众生产资料进山、农副产品出山和脱贫致富以及旅游开发打下了良好的基础。
——社会事业快速发展,文教、卫生、电视、通讯、科技、信息等设施有了较大的改善。
围绕“再苦不能苦孩子,再穷不能穷教育”的指导思想和“科技扶贫”战略,投资2300多万元,新建高标准教学楼6座,对120多所小学进行维修和改造,并充实了160多名专职教师;对贺进、徘徊、阳邑等12所中学进行扩建,为学生就近上学创造了良好的环境。
为解决群众看病难问题,投资500多万元,使贫困村都建有卫生所或医疗室,对西部山区7个贫困乡镇卫生院进行了改造,并配备了先进的医疗设备,基本实现了“小病不出村,一般病不出乡镇和大病不出市”的目标。
同时,强化信息网络建设,使所有贫困村基本实现了“三通”,即电灯、电话、电视。
另外,贫困山区文化生活也搞得丰富多彩,节庆日各村都开展了“闹花灯、唱大戏”等种种形式的娱乐活动,丰富了群众的文化生活。
——“项目扶贫、整村推进”和“一村一品、一村一业”初具规模。
通过几年的扶持,已搭建了三个平台(晶品果业有限公司、金诺牧业开发有限公司、山岱王特种养殖有限公司);新建了一个农牧业开发基地(玉皇山);二个种植园区(沙名、铺上);二个养殖小区(以吕天井村为中心的养牛小区、以石井河村为中心的养鸡小区);6个大牲畜养殖专业村(武庄、王庄、没口峪、大水、东交、石河湾);5个养猪专业村(寺峪沟、苑府、西洼、坟交、苍洞沟);1个养羊专业村(马庄);10个养鸡专业村(道沟、前渠、禁坡、牛心山、绿树沟、达衣岩、大屯、大水交、马名、新安庄);10个种植专业村(豹子峪、七水岭、赵南庄、前里甲、杨庄、渠沟、庙庄、南坡、大娥峪)。
——劳务输出不断扩大,增收渠道进一步拓宽。
通过部门协调,人才市场推荐,厂矿企业录用、工商户招聘和外出打工,累计输出劳务2.3万多人次,是2003年以前的五倍。
仅柏林村在普阳钢厂上班的人数达800多人,人均月工资达800元以上,实现了“外出一个工,脱贫一个户”的扶贫效果。
有的劳务工还购买了手机、摩托车等高档商品,生活质量有了明显的提升。
——旅游开发初建成效,欲开发的旅游景点不断增加。
2003年的西部山区,旅游景点只有10处(号称:十景八线),而且规模小,项目少。
通过大力扶持和开发,2006年底旅游景点已发展到15处(包括遗址传说和人造景观),为武安创造旅游城市不断增光添彩。
——产业结构不断调整,优种优育进一步更新。
结合西部山区实际,狠抓产业结构调整,积极推广和引进与市场相适应的农副优良品种。
大力开发耐旱、抗倒伏、高产量的无公害谷子、蔬菜和优种核桃、花椒、黑枣、柿子及药材等。
新增核桃树苗800万棵,花椒600万株,无核黑枣30万株,柿子20万株,其它苗木1000多万株,形成连片开发的经济格局。
另外,使荒山和撂荒地得到了有效开发和利用。
——工作思路与时俱进,扶贫政策更加深入人心。
随着扶贫开发工作重点转移,结合武安实际,2003年我们在调研的基础上,率先提出和试行15个“整村推进”试点,2005年3月26日,市委、市政府出台了武字(2005)27号《关于实施“整村推进”扶贫开发的意见》提出了“项目扶贫,整村推进”和“一村一品、一村一业”扶贫开发新思路,并在全市引起强烈的反响。
全市申报“整村推进”项目达160多个,其中有45个项目得到了重点扶持。
2004年11月14日和2006年11月7日先后在管陶乡和磁山镇召开了“整村推进”现场观摩会,取得了很好的经济效益和社会效益。
以上成就,标志着我市扶贫开发工作思路明确,措施得力,出台政策得民心、顺民意,贫困村干部和群众的整体素质和增收意识进一步增强,大干快上的干劲明显提高,使全市扶贫开发工作步伐又朝前迈出了一大步。
二、扶贫开发工作的主要做法一是领导重视。
市四套班子主要领导亲自抓,主管领导具体抓,经常过问和亲自参与扶贫开发各项活动,不断充实和加强扶贫开发领导小组。
定期召开扶贫工作专题会,研究方案,制定措施,并把扶贫开发工作列入重要议事日程。
36名市级领导,分别建立扶贫联系点。
市直部门和对口帮扶单位及企事业单位都成立了相应的组织,形成了“一级抓一级、层层抓落实”和常抓不懈的工作机制,受到了好的效果。
二是落实规划。
为了加大扶贫开发工作力度,市委、市政府出台了《武安市2001年—2010年扶贫开发十年规划》和年度计划,各乡村也因村因地制宜,制定了“长抓林、短抓牧”和开发剩余劳力、搞好劳务输出的经济发展规划。
并采取相应的措施,抓好落实,基本做到了规划目标明确,责任到人,形成了“乡乡有规划,村村有工程,户户有项目,人人有任务”开发格局。
三是用足政策。
为促进贫困乡村经济快速发展,根据党的先行农村经济政策和确保农业增产、农民增收,先后出台了《关于农业和农村工作的意见》、《关于实施西部山区开发的意见》和《关于加大对扶贫开发工作重点乡镇和重点村扶持力度的意见》、《关于实施“整村推进”扶贫工作的意见》和年度计划。
明确提出了市财政每年拿出专项资金用于扶贫,市直部门根据业务特点对贫困乡村给予人、财、物、科技、信息等方面给予了大力扶持。
该优惠的优惠,该配套的配套,该服务的服务,保证扶贫项目顺利实施,文件明确规定了贫困乡村新开发的扶贫项目三年内不纳税,以后如有困难还可以继续减免。
千方百计减轻农民负担,增加农民收入。
四是加大投入。
为解决贫困乡村和贫困户项目资金不足问题,市财政每年拿出专项配套资金实行重点扶持。
2004年财政投入120万元的基础上,2005年财政投入专项资金150万元,2006年财政投入专项扶贫资金已达到460多万元。
五是制定措施。
为调动贫困村干部群众的积极性和整体效应,我市提出和坚持了“扶勤不扶懒、扶干不扶喊、大干大扶、先干先扶和不干不扶”的扶持原则。
近几年来,市财政筹措700多万元的专项扶贫资金,对西部山区种养项目给予了大力的扶持。
为帮助群众解决种、养、加和产、供、销后顾之忧,市扶贫办还搭建了三个平台,使种养殖户购销有了保障,收入有了保证。
六是开展对口帮扶。
继续实施了“东西对话,贫富结亲”,实施“共富工程”。
开展村与村帮扶,富户于穷户结亲。
同时还继续开展了“单位包村、干部包户”、“321”帮扶责任制,即市级、乡局级和一般干部分别包三户、二户、一户;扶持资金分别为300元、200元和100元;对口单位根据财力分别资金3万、2万和1万元。
并动员社会力量开展“扶贫济困、送温暖、献爱心和“邻里互助活动,实现了有钱出钱,有物的出物,有力的出力,有智的出智,有信息的出信息,在全市形成了“互帮互助,共同致富的团结互助氛围。
七是实施“整村推进”。
认真实施市委、市政府提出的“项目扶贫、整村推进”和“一村一品、一村一业”战略,通过宣传发动和政策鼓励,西部山区年新开发项目达160多个,我们采取了竞争机制,对参与种养殖户达到全村的60%以上的贫困村实行重点扶持,真正实现了整村推进战略和整体脱贫效果。
八是强化培训,搞好劳务输出。
各职能部门每年根据自身的业务,举办了不同层次、不同规格的培训班达200多起,受教育人达3000多人次。
并建立了8个示范园区,进行现场技术培训,培养出各种技术人才达200多名。
我们还组织部分干部和群众代表到外地进行参观学习,借鉴他们的经验和技术,使贫困户开阔了眼界,学到了技术,增长了知识,在种养业开发上起到了骨干和带头作用。
同时,有关部门还协调厂矿企业和个体工商户接受和安排贫困村剩余劳力,年收入分别在3000—10000元。
三、扶贫开发工作面临的困难和存在问题近年来,全市扶贫工发工作虽然取得了显著成绩,但还应看到扶贫开发工作存在一些问题,任务还十分艰巨,主要有:一是贫困村经济发展不平衡。
由于主观和客观条件差异,各村项目开发进度极不平衡。
还有少数村干部认识不到位,措施不得力,等、靠、要依赖思想和“小富则安”的传统观念影响,严重制约着本村经济快速发展。
二是对口帮扶力度减弱。
对口单位把对口帮扶当作负担,加上缺乏激励和制约机制,使有些单位有其名无其实,工作不到位,任务不落实,严重地影响了对口帮扶进度。
三是上级资金不对口。
由于政策原因,我市省第二、第三批扶贫工作重点村得不到省和邯郸市专项资金扶持,使原制定的规划难以实现,致使有些基础建设项目中途流产。
四是“整村推进”方面:个别村镇选择项目缺乏科学论证,正确引导,而是凭领导意志上项目,导致项目效益不好,许多地方的干部不注重调动群众自力更生从事项目积极性,存在着等要思想,资金整合力度不足,基础设施建设薄弱。
五是劳动力转移方面:一是扶贫培训资金投入严重不足,二是专业培训进间短。
六扶贫开发资金投入总量不足。
为解决贫困乡村和贫困户项目资金不足的问题,市财政每年拿出专项配套资金实行重点扶持,但由于我市贫困山区和贫困人口多,致使扶贫开发资金投入总量不足,用于项目发展的资金不多,基础设施建设还不完善。
四、扶贫开发工作应对措施目前,全市有6.7万人生活水平在贫困线(683元)和低收入线(944元)以下,共涉及115个村。