保障性住房建设融资问题分析及融资模式

浅议我国保障性住房建设的融资问题摘要:保障房建设是关乎民生的重大问题，在保障房建设过程中显露的融资问题受到了社会各界的关注。

本文针对目前我国保障性住房建设融资出现的问题，提出了相应的解决对策，旨在可以缓和这一状况。

关键词:保障性住房资金筹集对策建议2011年初，中央制定了全年建设1000万套保障性住房的指标，据了解，截至2011年末，已经有超过1000万套保障性住房开工。

据估算，建造这1000万套保障性住房需要的资金约为1.3万亿元，其中5000多亿是由中央政府以及地方政府负责筹集，另外8000亿是由社会机构、保障对象及其企业负责筹集。

2012年，全国计划要开工700万套保障性住房，在“十二五”期间，预计要建造3600万套保障性住房，这五年的总投资额预计有5.1万亿元。

这些保障性住房的建设无疑给政府和企业都带来了很大的资金筹集压力，如何能保证资金的准时到位是政府和企业的当务之急。

一、我国保障性住房的融资方式保障性住房是与商品房相对，为解决中低收入者的住房困难问题所提供的限定标准、价格或者租金的住房，保障性住房主要包括经济适用房、廉租房、公租房。

经济适用房是针对中低收入家庭而建造的住房，其价格比商品房要低20%到30%，并且还有一些对住户的限制条件；廉租房主要是面对当地的低收入人群，租金一般只有市场价的10%左右；公租房与廉租房相似，但是公租房主要是保障外来务工人员和其他低收入人群的住房。

目前，我国保障性住房的建设资金主要包含以下两大方面。

(一)中央和地方政府的财政拨款财政拨款的方式主要包括：第一，政府财政预算专项资金。

中央或者地方的政府财政预算拨款是保障房建设的动力，也是构成保障房建设资金的最可靠的一部分资金。

今年年初，发改委以及各相关机构都表示，会加大对保障性住房建设的资金投入。

但是政府的财政拨款并不是建造保障性住房的主要来源，更多的是起到推动作用。

第二，土地出让金收益。

2011年颁布的《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（以下简称“指导意见”）中明确要求，用于建设保障性住房和棚户改造的土地出让金收益比例要至少高于10%，并且如果地方财政资金不足以补助保障房建设的，应该提高土地出让金收益的比例。

浅析保障房建设中的融资风险及对策研究一、保障房发展与融资现状保障性安居工程建设，是关系经济社会发展全局的重大民生工程。

近年来，党中央、国务院高度重视保障房建设发展，大力推进住房保障体系建设，按照国家相关规划，“十二五”期间将建设3600万套保障性住房和棚户区改造住房，其中2011年计划开工1000万套。

12月23日，全国住房城乡建设工作会议在京召开。

住房城乡建设部党组书记、部长姜伟新在会上作报告称，截至2011年四季度末，已超额完成了开工建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套的任务。

在2012年将要求新开工建设保障性住房和棚户区改造住房700万套以上，基本建成500万套以上，竣工量要高于上年。

随着保障性住房建设的全面提速，资金筹集问题是当前亟待关注和解决的工作重点。

目前，保障房建设资金来源主要有三种主要渠道：一类是政府全包的，比如廉租房和政府投资的公租房；一类是政府补贴的，包括社会机构、市场主体建设的公租房和五大类的棚户区改造。

还有一类是完全由市场主体投资建设的，包括限价房和经济适用房。

保障房建设带来的投资无疑是巨大的，据估算，“十二五”期间保障房直接投资将接近5万亿元，这么庞大的建设资金除了靠中央与地方等各级政府通过公共财政预算支出、住房公积金增值收益、土地出让收益、地方债券收入等渠道来筹集，更大部分是在市场化的运作下通过市场主体的投融资来解决的。

这些市场主体的参与，在谋取自身收益的同时，也面临着潜在的融资风险。

二、存在的金融风险在市场化的运作下，各市场主体通过参与保障性工程建设投资，相关投资行业风险各异：（一）商业银行为了吸引金融机构对保障房建设的资金投入，国家制定了中长期贷款政策：由政府补助，注入资本金或贴息，商业银行提供贷款，增强保障房的融资能力。

该政策对各金融机构的投资提供了很好的发展机遇。

同时，商业银行在投资过程中也面临着具体的问题。

第一，保障性住房由国家划拨土地，不具备房产证，因此银行不能像对传统房地产项目一样进行融资。

保障性住房建设中的融资现状与建议【摘要】保障性住房建设是社会发展的重要组成部分，但由于融资难题的存在，其建设受到了影响。

本文通过分析当前保障性住房建设的融资现状及存在的问题与挑战，提出了提高融资能力的建议，包括强化政府主导作用、引入社会资本、优化融资渠道以及加大金融支持力度。

结论部分则强调了加强政策引导与监督、促进可持续发展、提升建设质量和规模的重要性。

通过这些举措，我们可以更好地保障住房需求，促进社会和谐稳定。

【关键词】关键词：保障性住房建设、融资现状、融资难题、政府主导、社会资本、融资渠道、金融支持、政策引导、可持续发展、质量、规模。

1. 引言1.1 保障性住房建设的重要性保障性住房建设是指为低收入群体提供可负担的住房，是一项关乎社会公平和稳定的重要工程。

保障性住房建设能够有效缓解城市居民的住房困难，促进社会和谐稳定。

保障性住房建设有利于解决城市住房短缺问题，缓解住房价格过高造成的负担。

通过提供经济适用住房和公共租赁住房，可以满足低收入群体的基本居住需求，确保他们有一个稳定的住所。

保障性住房建设有利于促进经济发展和城市建设。

提供住房保障可以吸引外来人口留在城市，增加城市的人口规模和消费需求，促进经济的发展。

城市中的保障性住房项目也是城市建设的重要组成部分，可以提升城市形象和居住环境质量，提高城市的整体竞争力。

保障性住房建设对于推动城市经济发展、促进社会和谐稳定具有重要意义。

1.2 融资难题对保障性住房建设的影响保障性住房建设面临的融资难题严重影响了其规模和质量。

融资困难导致保障性住房建设项目无法按时启动或完成，从而影响了居民的住房需求满足。

融资难题也使得在建项目面临停工、拖延等问题，增加了项目的运营成本，降低了项目的盈利能力。

融资不足还可能导致项目施工质量下降，甚至影响住户的生活安全。

融资困难还会直接影响到政府对于住房保障政策的实施效果，使得政府的扶持力度无法充分体现，从而影响了低收入群体的基本民生保障。

保障性住房建设中的融资现状与建议【摘要】目前，保障性住房建设一直是社会关注的热点问题。

在融资方面，存在多方面的挑战和困难，如融资渠道单一、金融政策不够健全、政府与社会资本合作效率低等。

为此，本文提出了四点解决建议：一是多元化融资渠道，拓宽资金来源；二是建立健全的金融支持政策，引导资金更多流向住房建设领域；三是推动政府与社会资本合作，发挥各方优势；四是加强监管和风险管控，确保资金使用合规安全。

通过这些建议，可以有效解决当前融资困境，并为未来保障性住房建设提供更好的发展方向。

希望在政府、企业和社会各方的共同努力下，实现保障性住房建设的可持续发展。

【关键词】保障性住房建设、融资现状、建议、多元化融资渠道、金融支持政策、政府与社会资本合作、监管、风险管控、发展方向、未来展望1. 引言1.1 背景介绍随着城市化进程的加快和人口规模的增长，保障性住房建设越来越受到社会各界的关注。

保障性住房作为解决城市居民住房问题的重要手段，对于改善居民居住条件、促进社会和谐稳定具有重要意义。

保障性住房建设面临着融资困难的现状。

目前，保障性住房建设融资渠道相对单一，主要依靠政府财政资金支持，而政府财政的压力也越来越大，导致保障性住房建设面临着融资不足的问题。

如何改善保障性住房建设的融资现状，成为当前亟待解决的问题。

我们需要深入分析当前保障性住房建设融资现状，找出存在的问题及原因，并提出有效的解决建议，以推动保障性住房建设的持续健康发展。

1.2 问题意识保障性住房建设是我国社会发展中的重要方面，旨在解决低收入家庭的住房困难，促进社会公平与稳定。

在保障性住房建设中，融资问题一直是一个亟待解决的难题。

当前，我国保障性住房建设融资主要依靠政府财政拨款和银行贷款，这种单一的融资方式已经难以满足不断增长的保障性住房需求。

面对保障性住房建设中的融资问题，我们需要更加深刻地认识到其严重性与紧迫性。

传统的融资模式已经难以适应持续扩大的保障性住房建设规模，导致建设进度缓慢，影响保障性住房项目的质量与数量。

保障性住房建设融资问题及解决办法摘要:随着房价不断飙升,而收入却没有明显的增加,住房问题越来越成为人们关注的焦点,为解决中低收入的住房问题,国家不断加强保障性住房的建设,而政府最难解决的就是保障性住房建设融资问题,本文就此分析了问题的原因,提了一些建议。

关键词:房价保障性住房建设融资1 保障性住房建设融资的现状及问题住房保障是社会保障体系的一个重要组成部分,它关系到整个社会的和谐与稳定发展。

保障性住房以政府投资建设为主,以一定的方式对建房机构提供补贴,引导开发商、银行等帮助建设,并以较低的价格向中低收入人群出售或出租。

自从1998年实施房改以后,我国初步建立了以经济适用房、廉租房、限价房、棚房区安置房为主的保障性住房公给体系。

此类住房不以盈利为目的,需求对象支付能力低。

随着城市生活水平的提高,城市人口将进一步增加,根据我国中长期社会经济发展的目标可知2020年城市化水平将达到56%-58%,这就意味着每年城市将新增约1800万左右,再加上城市人口的自然增长,未来我国城镇人口将会逐年增加,同时,中低收入人群的数量也在增加,这将进一步加大政府的财政压力,于是建设保障性住房必须有很好的融资途径,虽然目前政府有一些融资途径,如:①地方政府预算;②土地使用税的10%(扣除开支);③住房公积金(针对职工的免税强制性住房储蓄计划)净收益;④廉租房所得净收入;⑤中央政府拨款及其他资金来源可包括银行贷款、房地产商注资及发行债券。

但还存在如下融资困难的问题。

1.1 廉租房集资困难最大廉租房主要面对的是低收入人群,是由政府组织建设和引导的一批房源,按照家庭的收入和负担能力实行反向递减补助租金,这样政府除了承诺长时间内维持低水平的租金收益外,还必须放弃卖地的收益,并且还承担建设成本,这样给政府造成很大的财政压力。

相比之下,经济适用房及限价房在建成后即可出售,资金回笼快,在政府向开发商给出一定的优惠条件下,一部分开发商为了提高自己的商誉,巩固与政府的关系而参与到政策性住房项目中。

我国保障性住房融资模式的现状和问题分析于树彬，武庄（哈尔滨商业大学，黑龙江哈尔滨150028）[摘要]我国现有保障性住房融资模式是政府提供主要资金、社会机构提供以及自筹资金。

随着国家对于保障性住房建设力度的加大，必须解决好如保障性住房融资模式单一、手续繁冗、担保机制不完善等问题。

我国可以探讨实施保障性住房新的融资模式：组建保障性住房投融资公司，实行综合专业管理；培育多元化的融资主体，多样性的融资方式；扩大信托基金(REITs)支持的保障性住房类型。

[关键词]保障性住房；融资模式；现状和问题[中图分类号]F293.31[文献标识码]ASituations and Problem s on Financing Modes on Chinese Low-incom e Housing ProjectYU Shubin,WU ZhuangAbstract:The current financing mode on low-income housing in China is that the main part comes from the government,and the rest of them from social organizations and individuals.With the increase of low-income housing projects,the government should change the situ-ations of single mode,complicated procedures,and incomplete guarantee mechanisms.The new financing modes are to establish investing and financing companies on low-income housing by integrated management,to cultivate diversified financing subject and approach,and expand the kinds of low-income housing projects based on real estate investment trust.Key words:low-income housing,financing mode,situations and problems[收稿日期]2011-07-07[作者简介]于树彬(1961-)，黑龙江宾县人，哈尔滨商业大学教授，硕士生导师。

金融支持保障房建设的难点和建议全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：金融支持保障房建设是一项复杂而又重要的工作，它既关乎着国家的经济发展，也关乎着社会的稳定和和谐。

在实际操作中，我们发现金融支持保障房建设存在着一些难点，给工作带来了一定的困难。

本文将从金融支持保障房建设的难点和建议两个方面进行探讨。

一、难点1. 资金来源不足。

保障房建设需要大量的资金支持，但是目前我国的金融资源主要还是集中在商业房地产上，对于保障房建设的支持力度相对不足。

2. 贷款条件严格。

金融机构对于保障房项目的贷款条件较为严格，很多项目无法符合贷款的要求，导致无法获得资金支持。

3. 风险控制难度大。

保障房建设涉及到政府、金融机构以及开发商等多方利益相关者，存在较大的政策风险和市场风险，如何有效控制这些风险成为一大难题。

4. 资金使用效率不高。

部分地方在保障房建设中存在资金浪费和滥用的问题，导致资金使用效率不高，甚至出现腐败等问题。

二、建议1. 多元化资金来源。

除了依靠金融机构的贷款支持外，政府可以通过发行债券、设立专项基金等方式，引导社会资金参与到保障房建设中来。

2. 放宽贷款条件。

金融机构在贷款条件上可以适当放宽，对于符合政府相关政策和规定的保障房项目给予更多的支持和帮助。

3. 健全风险管控机制。

建立健全的风险管控机制，明确各方责任，加强监督和检查，及时发现和化解可能存在的风险。

4. 提高资金使用效率。

强化保障房建设项目的监管力度，加强资金使用的透明度和公开度，从根源上遏制资金的浪费和滥用。

5. 加强政府主导作用。

政府应当发挥好“排头兵”作用，积极引导金融机构、开发商等各方参与到保障房建设中来，形成合力。

金融支持保障房建设是一项综合性工作，需要政府、金融机构、开发商等多方合作，共同努力，才能更好地推动保障房建设工作的顺利进行。

希望通过各方的努力和合作，能够加快保障房建设的进程，为解决居民住房问题做出更大的贡献。

【此结束】第二篇示例：金融支持是保障房建设的重要一环，而在实际操作过程中，我们也会发现金融支持在这方面存在一些难点。

保障性住房建设存在的融资难题与原因分析摘要：现如今，随着保障性住房建设工作不断的深入与推进，一些深层次的新问题逐渐的显现出来，目前保障性住房建设面临的重点问题是融资存在困难，本文重点分析了保障性住房建设存在的融资困境和因素。

关键词：保障性住房建设；融资难题；原因分析；对策政府为满足中低收入住房困难家庭，所提供的规定标准、价格的住房简称为保障性住房，其大多是由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房组成。

近几年来，由于我国的货币政策和财政政策存在收紧状况，很多企业都面临着资金困难的窘境，其中受政策调控影响最明显的要数地方政府和房地产企业。

中央对各地方政府做出明确规定，要求扩大保障性住房的建设，导致地方政府对资金的需求越来越强烈。

本文以当前形势为基础，探讨当前保障房建设的融资方法。

1保障性住房建设存在的融资难题1.1 融资渠道窄，模式简单投融资平台的缺点是可持续性融资能力弱，难以突破资金瓶颈。

在2011年以前筹集的保障性住房建设资金中，一半以上的是由土地出让净收益提取资金、一般性预算安排和住房公积金增值收益补充资金构成，其他的有将近一半的地市均是由以上三项资金做支撑。

保障性住房建设之所以缺乏长期稳定的资金支持，是因为地方财政收入少，住房公积金增值收益的数额一般，公积金建设贷款无有效担保等。

缓解这一问题的关键是实施“5 +1”模式和成立房产投资公司，由于缺少合理的机制来吸引激励社会资金的参与，政府投入和银行贷款支撑着保障性住房投融资平台，该局面使得保障性住房建设资金受到政府投入能力和银行贷款能力的双向干扰。

房产投资公司与国家开发银行等大型金融机构进行合作，为保障性住房建设集合大量资金，对金融机构贷款依赖过分会给房产投资公司资带来的还本付息压力是很大的。

1.2 投融资风险预警机制有所欠缺以银行贷款为主的融资方式存在的弊端构成政府性的债务险。

由于地方政府债务结构较繁琐，存在较多隐性债务，债务信息缺乏透明度，商业银行都不易掌握完全，更何况一些地方政府自身都不清楚各级融资平台的负债以及担保情况。

关于我国保障性住房融资模式的探讨【摘要】保障性住房是一项惠及社会民众的一项大型工程。

近年来，国家不断推进保障性住房建设，但是融资渠道单一、融资金额不足、过度依赖政府资金等问题日益突出。

本文结合当前我国融资模式的现状，较为深入地分析了现有融资模式的各种不足，并提出了一些能够促进保障性住房更合理融资的创新型模式，以期能对我国相关领域的研究与发展有所帮助。

【关键字】保障性住房；融资模式；现状；问题引言随着房地产业的持续升温，保障性住房的建设成为保障民生的一项重要举措。

自“十二五”规划实施以来，国家不断加大对保障性住房建设的投入力度。

2011年单年累计完成1000万套保障性住房[1]，2012年前10月投入建设722万套，未来几年国家将继续稳定推进保障房的建设。

期间每年国家的投入资金将超万亿，如此规模的资金运转若要完全依靠国家财政是不切实际的。

在这样一个各方面都需要大量资金投入的发展中国家，建立一套更为完善的保障性住房融资模式，是解决现在保障房建设中因融资困难导致其推进缓慢，开工率低等问题的关键途径之一。

1、我国保障性住房建设的融资现状保障性住房是与商品性住房相对应的一个概念，是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。

其性质及国内相关法律法规的规定就决定着保障性住房应有由政府规划和建造，建造资金也将基本由政府的财政收入保障。

2011年，全国投入保障性住房资金约1.3～1.4万亿，2012年前10个月也投入1.08万亿。

虽然有地方政府财政由税收和土地出让金作为保障，但至2012年地方政府负债已达11万亿，财政支付能力捉襟见肘。

近几年来银行开始逐渐增加对保障房建设资金的信贷支持，这部分资金已占全国保障房资金总量的60%以上[2]，很大程度地减轻了政府的财政压力。

另外，民间投资、地方政府债券、国家优惠税收政策等一些新形式也相继出现，为筹集保障房建设资金作了新的发展，但国内整体仍存在融资渠道单一、融资金额较少等问题。

新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策在新时期，保障性住房建设与管理面临着许多问题。

由于保障性住房建设需要巨大的资金投入，目前资金来源依然不稳定。

保障性住房的规模和质量与需求之间存在较大的差距，一些低收入群体难以享受到真正意义上的保障性住房。

保障性住房管理体制不完善，导致一些问题无法得到及时解决。

针对这些问题，我认为应该采取以下对策。

完善保障性住房的资金来源。

政府应加大对保障性住房建设的财政支持，增加资金投入。

可以引入社会资本，利用市场化手段进行融资，吸引更多的民间资本参与保障性住房建设。

可以探索使用土地收入和住房租金等进行资金积累，实现保障性住房的可持续发展。

加强保障性住房的规划和设计，提高建筑质量和住房品质。

保障性住房不仅仅是提供一个简单的居住场所，还应该满足居民的生活需求。

在建设保障性住房时，应注重规划设计，合理布局，提高建筑品质，打造舒适宜居的居住环境。

要加强配套设施的建设，提供便利的交通、教育、医疗等公共服务，真正提高低收入人群的生活质量。

建立健全保障性住房的管理体制。

保障性住房管理应该实现政府、居民和第三方的共同参与。

政府应加强对保障性住房的监管，确保公平分配和合理使用。

居民应增强自我管理意识，共同维护住房的公共秩序。

可以引入第三方机构，加强对保障性住房的评估和监督，提供相关的法律援助和服务，确保住房权益得到有效保障。

加强对低收入群体的培训和帮扶，提高他们的就业能力和收入水平，减少对保障性住房的依赖。

保障性住房不仅仅是提供一个住所，更重要的是帮助低收入群体摆脱贫困，实现可持续发展。

政府应加大对低收入群体的培训和扶持力度，提供就业机会，鼓励创业，提高他们的收入水平，增加脱贫的机会。

加强保障性住房的宣传和意识培养。

保障性住房政策的宣传和推广对于提高低收入群体的认知度和参与度至关重要。

政府应加大对保障性住房政策的宣传力度，提高低收入群体对保障性住房的知晓率和参与率。

要加强公众的意识培养，提高对保障性住房政策的认同度和支持度，形成全社会共同关注和参与保障性住房建设的浓厚氛围。