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国家标准GB/T 13017修订编制说明一、工作简况1.任务来源中国标准化研究院承担的国家标准GB/T 13017《企业标准体系表编制指南》（以下简称《指南》）的修订任务由中国标准化研究院提出，报国家标准化管理委员会批准，纳入国家标准化管理委员会制修订项目计划，编号为：53032Z-1101，项目代号20030435-T-424。
2.背景《指南》于1991年发布后，曾于1995年第1次修订为V.2版，现为第2 次修订的V.3版。
从V.2到目前即将发布的V.3的逾十年间，科学技术和标准都已呈现出巨大的发展与进步，使《指南》V.2版内容对照当前高新技术已显出很大的差距。
首先，企业在面对瞬息万变的环境而又不能制定可预测的长期规划时，自身必须具有一种自然和动态的演进和适应能力，而不是偶然强加于企业的被动举动，这需要企业制订相应措施来应对。
其次，我国目前在国民经济产值上虽然蒸蒸日上，但生产中的能耗、资源消耗、安全事故、劳动生产率、管理水平及在创新能力和国际竞争力上都居世界相当落后的地位，这对科学的管理体系提出了要求。
再次，我国日益认识到标准的重要作用，起动了国家标准战略的研究，而企业的标准化是标准化战略的基础和落脚点。
3.主要工作过程承接本标准的修订任务后,我院早在2003年就成立了的标准修订课题组，并去上海汽车工业（集团）公司和宝钢集团做了调研工作，在鲍仲平同志的直接指导和亲自带领下，收集了大量标准和文献，做了充分的前期调研工作。
经过课题组的努力,2006年初基本完成了本标准的草案稿，3月向本院的院领导及各研究所做了汇报，相继走访了多家企事业单位，深入听取了各方意见；并对草案做了多次修改，于2006年6月完成了本标准的征求意见稿。
二、内容简介1.本标准的定位a）为编制先进、科学的企业标准体系提供指导《指南》第三版采纳并融合了国际上最新管理理念和高技术水平的标准。
b）面向所有企业的中性标准定位在实施系统集成的现代化企业集团，同时也适用于不实施这些集成的传统企业。
中国标准化研究院怎么样中国标准化研究院（简称中国标研院）是中国国家标准化工作的技术支撑机构，是国家认监委直属事业单位，具有独立法人地位。
中国标研院的主要任务是开展标准化研究、标准技术服务和标准化人才培养等工作，为中国的标准化事业发展提供强有力的支持。
中国标准化研究院成立于1953年，是中国标准化事业的开拓者和奠基者。
经过几十年的发展，中国标研院已经成为了国内标准化领域的权威机构，具有雄厚的技术力量和丰富的标准化经验。
中国标研院的研究成果和标准技术服务得到了国内外广泛的认可和赞誉。
中国标准化研究院在标准化研究方面取得了许多重要成果，涉及多个领域，包括工程建设、环境保护、食品安全、医药卫生、信息技术等。
这些成果为国家的经济发展和社会进步提供了重要的技术支持和保障。
中国标研院积极参与国际标准化工作，推动中国标准走向国际，提升了中国在国际标准化领域的影响力和话语权。
除了标准化研究外，中国标准化研究院还致力于标准技术服务工作。
通过开展标准培训、技术咨询、标准认证等活动，中国标研院为企业和社会各界提供了全方位的标准化服务。
中国标研院的标准技术服务得到了广大用户的认可和信赖，为国家经济发展和社会稳定做出了重要贡献。
中国标准化研究院注重标准化人才培养，通过建立标准化教育体系和推动标准化人才培训，为国家培养了大量的标准化专业人才，为中国标准化事业的可持续发展提供了人才保障。
总的来说，中国标准化研究院在标准化研究、标准技术服务和标准化人才培养方面取得了丰硕的成果，为国家的标准化事业发展做出了重要贡献。
中国标研院将继续发扬优良传统，不断创新，为推动中国标准化事业的发展做出更大的贡献。
《服务质量评价通则》国家标准（征求意见稿）编制说明一、任务来源《服务质量评价通则》国家标准由全国服务标准化技术委员会归口管理，由国家质检总局质量管理司、中国标准化研究院、301所、中质协等单位负责起草，任务来源于国家标准化管理委员会2014年第一批国家标准制修订项目（任务编号：20141415-T-469）。
二、名称变更本标准批准立项名称原为“服务企业质量分级通则”，在后期组织的多次专家研讨会中，多位专家提出了该标准应重点解决服务质量评价的问题，而“服务质量分级通则”在不同领域差异较大，难以统一进行分级，故建议本标准更名为“服务质量评价通则”，标准起草组采纳了专家的意见。
三、编制背景近年来，我国的服务业取得了快速的发展，涌现出大批新兴的服务行业，而且它们已成为新的经济增长点。
但是，我国的服务业发展，无论是理论研究上还是在实践中都与发达国家存在很大差距，主要表现为服务意识差，服务质量低，管理落后。
因此，改进服务质量、完善服务管理、提高服务业竞争力将成为我国服务企业发展的必由之路。
在这些方面，提高服务质量又是重中之重。
虽然有关制造业的质量管理理论和方法日臻成熟，然而由于服务质量的特殊性质，其相对应的理论方法研究则显得相对滞后，对服务质量评价方法的研究更是不能满足实践中的要求。
在我国，近年来虽然人们对服务质量的重要性已经有所认识，但是由于相对落后的服务业发展现状，人们对于如何进行服务质量评价及如何对评价结果进行管理还没有一个清晰的概念，实践中也没有或者很少去做这方面的工作。
因此对于服务质量评价标准就有一定的必要性了。
服务质量是服务或服务业满足规定或潜在要求（或需要）的特征和特性的总和。
特性是用以区分不同类别的产品或服务的概念，如旅游有陶冶人的性情给人愉悦的特性，旅馆有给人提供休息、睡觉的特性。
特征则是用以区分同类服务中不同规格、档次、品味的概念。
服务质量最表层的内涵应包括服务的安全性、适用性、有效性和经济性等一般要求。
中国标准化研究院怎么样中国标准化研究院（简称“中标院”）是中国标准化事业的科研机构，是国家质量监督检验检疫总局直属事业单位。
中标院成立于1963年，是中国标准化工作的主要组织者和协调者，承担着标准化基础研究、标准化战略研究、标准化政策研究等重要任务，是中国标准化事业的智库和技术支撑单位。
中标院的主要职责包括，研究国际标准化动态，推动国际标准化工作；开展标准化基础理论研究，推动标准化基础研究成果的转化和应用；组织开展标准化政策研究，为政府决策提供参考依据；承担重大标准化课题的研究与咨询工作，促进标准化科技成果的转化和应用；组织开展标准化人才培养和技术交流，推动标准化人才队伍建设和标准化国际交流合作。
中国标准化研究院在标准化领域拥有雄厚的科研实力和丰富的经验，拥有一支高素质的研究团队，其中既有标准化领域的专家学者，也有标准化技术领域的专业人才。
中标院致力于推动标准化理论和技术的创新，不断提升中国标准化事业的国际影响力和竞争力。
在国际标准化领域，中国标准化研究院积极参与国际标准化组织的活动，与国际标准化组织、国际标准化协会等国际标准化组织保持密切的合作关系，积极推动中国标准在国际标准化领域的影响力和话语权。
中标院还与国际标准化组织共同开展标准化研究合作项目，推动国际标准化工作的发展和进步。
在国内标准化领域，中国标准化研究院积极响应国家标准化战略，参与国家标准化体系建设和标准化规划制定，为国家标准化工作提供科学决策和技术支撑。
中标院还积极推动行业标准和地方标准的制定，促进各行业、各领域标准化工作的规范化和专业化发展。
中国标准化研究院致力于打造国际一流的标准化研究机构，不断提升自身的科研实力和影响力，为中国标准化事业的发展作出更大的贡献。
中标院将继续秉承“科学、公正、开放、合作”的理念，推动中国标准化事业迈向更加辉煌的未来。
我国标准化研究院23年顾客满意度手册我国标准化研究院作为我国标准化工作的主管部门，承担着推动标准化工作的职责。
多年来，我国标准化研究院致力于提升服务质量，不断改进管理水平，以顾客满意度为核心，积极开展顾客满意度调查，不断改进服务质量，取得了诸多成绩。
其中，我国标准化研究院23年顾客满意度手册更是为业内所称道。
1. 背景介绍我国标准化研究院成立于1998年，是由国家质检总局牵头成立的全国性综合性研究机构，负责国家标准化规划和战略研究、标准化综合信息服务、标准化政策宣传等工作。
在服务过程中，顾客满意度始终被放在首位，成为我国标准化研究院服务提升、企业发展的重要支撑。
2. 23年顾客满意度手册体系我国标准化研究院23年顾客满意度手册是基于ISO9001国际质量管理体系标准，结合国家标准化研究院自身的实际情况，参考了国际先进的管理经验和方法，制定了适合我国标准化研究院的顾客满意度手册体系。
该手册体系由顾客满意度政策、顾客满意度目标、顾客满意度管理体系、顾客满意度考核评定等组成，形成了一整套系统化、标准化的顾客满意度管理体系。
3. 主要内容在顾客满意度手册中，突出了顾客需求的重要性，提出了“以顾客为中心，持续改进”的质量方针，明确了顾客满意度的核心目标。
手册中详细规范了顾客投诉处理程序，要求及时跟进解决顾客投诉，确保顾客权益。
手册强调了顾客满意度考核评定的重要性，要求建立科学的数据收集、分析和处置方法，全面评估顾客满意度。
手册还包括了对顾客满意度管理责任和资源管理的要求，确保各项工作得到有力保障。
4. 价值和意义我国标准化研究院23年顾客满意度手册的建立，不仅符合国家标准化研究院发展的需要，更是积极响应了ISO9001国际质量管理体系标准的要求，提升了我国标准化研究院的管理水平和服务质量，为进一步提高标准化工作的专业化、规范化水平奠定了坚实基础。
顾客满意度手册的建立，也对其他行业具有一定的借鉴意义，可以为更多企业提供标准化、体系化的顾客满意度管理模式，促进整个社会服务质量的共同提升。
中国标准研究院中国标准研究院（China National Institute of Standardization，简称CNIS）是中国标准化工作的中央标准研究机构，是中国标准化委员会（SAC）的技术机构和执行机构。
以下是关于中国标准研究院的一些基本介绍，文章约700字。
中国标准研究院成立于1988年，是由国家质量技术监督局（现国家市场监督管理总局）和中国标准化委员会共同投资建设的国家级重点实验室。
研究院的主要任务是按照国家标准化发展战略和需要，开展标准化基础研究、标准化信息服务、标准化技术开发和标准化人才培养等工作，推进中国标准化事业的发展。
中国标准研究院致力于为政府、企业、科研院所等各类用户提供标准化技术支撑和信息服务，为制定和修订各领域标准提供参考依据和技术支持。
研究院开展的基础研究工作包括标准化理论研究、标准化方法研究、标准化基础数据研究等，为标准化工作提供科学依据。
在标准化信息服务方面，研究院建立了全国标准化文献中心和中国标准化信息网，为用户提供标准化文献查询、信息咨询等服务。
此外，研究院还开展标准化方法和技术开发，包括标准化软件开发、标准化测试设备研制等，提高标准化工作的效率和水平。
中国标准研究院是国家标准化委员会的技术机构和执行机构，为制定、修订、审核和发布国家标准提供技术支持和协助。
研究院设有标准化方法与技术研究、标准化信息服务、标准化系统与规划、化学与材料标准化等多个技术研究所，与相关研究机构、高校和企业建立了广泛的合作关系。
为培养标准化人才，中国标准研究院与相关高校联合培养硕士研究生，并每年组织标准化培训班，为标准化从业人员提供培训和进修机会。
中国标准研究院在标准化领域的研究和服务方面具有丰富的经验和专业的技术人员队伍，始终秉持科学、公正、权威的原则，为推动中国标准化事业的发展和提高中国产品和服务的质量水平作出了重要贡献。
未来，中国标准研究院将继续围绕国家战略需求，加强对行业标准的研究和服务，提升标准技术水平，推动标准化工作的创新发展，为中国经济社会发展提供有力支撑。
cecs是国家标准还是行业标准CECS是国家标准还是行业标准？CECS（中国电子技术标准化研究院）是中国电子工业标准化技术协会的全称，是一个负责电子技术标准化工作的研究机构。
CECS制定的标准在中国电子行业具有重要的指导和规范作用，但是CECS标准到底是国家标准还是行业标准，这一问题一直备受关注。
首先，我们需要了解国家标准和行业标准的定义和特点。
国家标准是由国家相关部门或机构制定的，具有强制性和普遍适用性，是国家法律法规规定的标准。
而行业标准是由某个行业的协会、组织或企业制定的，具有一定的约束力，适用于该行业内的产品或服务。
在中国，国家标准由国家标准化管理委员会负责管理，国家标准的制定需要经过严格的程序和程序，具有较高的权威性和可信度。
而行业标准的制定通常是由行业内的专家和企业共同参与，具有一定的灵活性和及时性。
回到CECS标准，我们可以看到CECS的标准制定过程是由中国电子工业标准化技术协会负责，参与制定的专家和企业主要来自电子行业。
从这个角度来看，CECS标准更符合行业标准的特点，具有一定的约束力和适用性，但是并不具有国家标准的强制性和普遍适用性。
然而，CECS标准在实际应用中却具有较高的权威性和影响力。
许多企业在产品设计、生产和质量管理中都会参考CECS标准，将其作为技术规范和质量控制的依据。
此外，一些CECS标准还被纳入国家标准体系，成为国家标准的一部分，这也增加了CECS标准的权威性和可信度。
因此，从实际应用和影响力来看，CECS标准更接近于国家标准。
尽管其制定过程和机构归属更符合行业标准的特点，但是其在电子行业内的权威性和普遍适用性使其具有了国家标准的一些特点。
综上所述，CECS标准既具有行业标准的灵活性和及时性，又具有国家标准的权威性和普遍适用性，因此可以说CECS标准既是国家标准，又是行业标准。
在未来的发展中，CECS标准将继续发挥其在电子行业中的重要作用，为行业的发展和规范化做出更大的贡献。
国家标准《空气净化器能效限定值及能效等级》编制说明（征求意见稿）一、标准编制背景随着我国社会经济的发展人民生活水平的不断提高，居民用电量迅速攀升，各种家用电器消耗着越来越多的能源。
节能作为促进我国国民经济持续发展的重要驱动力和产业发展方针，自上个世纪80年代起，国家开始制定强制性能效标准，通过淘汰高能耗产品，提高产品的能效，以减少能源消耗，节约能源。
发展至今，许多家用电器包括电视机、电冰箱、洗衣机、空调等等的能效标准已经制定实施。
空气净化器作为一种专业改善和解决室内环境空气污染的健康电器产品在我国的发展已逾15年，使用领域涵盖居室、办公场所、公共场所、工业厂房、医院等室内环境场所中。
随着人们健康意识的提高，作为颗粒物的去除能力尤为突出，且辅助增加了微生物、气态污染甲醛等去除功能的此类产品，已从原先的大众认知进入认可阶段并被广泛选购。
特别是2013年后雾霾、PM2.5问题的严峻之后，随着国家节能减排目标对烟尘颗粒物等大气污染物排放提出的更高目标要求，空气净化器作为室内空气净化领域的一类主要的环保产品，在治理室内PM2.5、甲醛和VOC空气污染方面发挥着积极和有效的作用，也迅速作为特殊用途产品开始走进千家万户，成为人们日常使用的家用电器之一。
2007年后，国内外大量生产销售企业进军空气净化器产业。
2010年至今，我国空气净化器的年销售量和年销售额一直保持20%以上的增长，年产量保持25%以上的增长，产业发展速度相当可观，其增长速度以及随之而带来的能源消耗总量不容忽视；同时，市场和消费者对空气净化器产品的质量、安全、节能和环保综合性能也提出了更高的要求。
因此，制定高效能环保空气净化器评价标准，引导空气净化器生产企业从产品生命周期的角度，进行绿色产品设计开发和生产，可有效增加该行业的绿色产品供给，使消费者可以更加科学地选择和使用绿色产品，从而缓解资源能源压力、减少对环境和人类造成的危害。
为配合《节能法》、《节能减排“十二五”规划》，通过研究确定与国际水平相适应、适合我国国情的空气净化器能效指标，制定强制性标准《空气净化器能效限定值和能效等级》，可以为《节能法》有力实施提供标准化的技术支撑，提高空气净化器的能源利用效率，引导节能技术进步，促进空气净化器产品的市场竞争力，也可以为将来节能认证、能效标识、环保装备和产品评价和财政补贴等节能环保政策的实施提供依据。
中国标准化研究院
中标院的主要职责包括，开展标准化基础研究和前沿技术研究，制定国家标准
和行业标准，推动标准化理论和方法的创新，提高标准化工作的科学化水平，推动标准化与产业发展、科技进步、质量提升和环境保护的结合，促进标准化国际化和国际标准的参与和制定。
中标院具有一支高水平的科研团队，包括国内外知名专家学者和技术人才。
院
内设有多个研究所和实验室，涵盖了各个领域的标准化研究和技术开发。
中标院拥有雄厚的科研实力和先进的研究设施，能够开展各种复杂、前沿的标准化研究工作。
作为中国标准化工作的重要组成部分，中标院在国内外标准化领域具有很高的
声誉和影响力。
中标院积极参与国际标准化组织的活动，推动中国标准在国际标准化领域的影响力不断提升。
同时，中标院还与国内外的标准化机构和研究机构保持着密切的合作关系，开展多种形式的交流与合作，促进标准化工作的国际化和专业化发展。
中标院致力于推动标准化工作的科学化、规范化和国际化发展，为中国经济社
会发展提供了重要的技术支撑和保障。
中标院将继续以科学的研究、严谨的标准制定和国际化的合作，为中国标准化事业的发展贡献力量，为国家经济建设和社会进步作出更大的贡献。
总而言之，中国标准化研究院在标准化工作中发挥着重要作用，其科研实力和
国际影响力不断提升，为中国标准化事业的发展做出了积极的贡献。
中标院将继续致力于标准化研究和国际合作，推动中国标准在国际标准化领域的影响力不断提升，为国家经济建设和社会进步作出更大的贡献。
中国标准化研究院中国标准化研究院（China National Institute of Standardization，简称CNIS）成立于1982年，是中国质量认证中心的前身，是中国标准化工作的核心机构。
CNIS的主要职责是负责中国标准化工作的研究、咨询与决策，制定和修订相关标准，培训和推广标准化知识，提供技术支持和服务，推动中国的标准化事业的发展。
作为中国质检认证体系的组成部分，CNIS负责制定和修订国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等，促进标准与法律、法规以及技术规范的相互衔接，提高中国企业产品和服务的质量和竞争力。
CNIS还负责承担国家质检认证及检验检测技术研究开发计划任务，推广国际标准，参与国际标准组织的标准制定工作，代表中国参与国际标准化的交流与合作。
CNIS设有多个机构和研究所，包括标准化研究所、标准信息中心、质量认证中心、认证培训中心等，这些机构和研究所在标准化研究、标准制定、质量认证和标准培训等方面发挥重要作用。
CNIS还与国内外知名高校和科研机构进行合作，开展研究与项目合作，提升标准制定的科学性和权威性。
CNIS的研究工作涵盖了多个领域，包括质量管理、环境管理、能源管理、食品安全、医药医疗器械、信息技术、智能制造、建筑材料等。
通过深入研究和分析，CNIS提供专业的咨询和技术支持，推动技术创新和产业升级。
此外，CNIS还向企业和个人提供标准化培训，提高其标准化意识和能力，推广标准化应用。
CNIS致力于推动中国标准化事业的发展，提高中国的标准化水平，促进中国的经济发展和科技进步。
通过不断完善标准体系，促进标准与法律法规相协调，推广国际标准化交流与合作，CNIS为中国企业提供了规范化的操作指南和国际化的质量认证服务，提高了中国企业在国际市场的竞争力和声誉。
未来，随着中国经济的不断发展和全球化进程的加快，CNIS将继续加强技术创新和研究，提高标准化水平和质量认证服务的质量和效率，为中国企业在全球市场中占据更重要的位置做出贡献。
《公共服务效果测评通则》国家标准（报批稿）编制说明标准起草工作组二〇一四年十二月一、任务来源《公共服务效果测评通则》国家标准（国家标准计划编号：20132673-T-469）是国家标准化管理委员会2013年国家标准制修订项目，该标准由全国服务标准化技术委员会提出并归口，中国标准化研究院负责起草。
二、研制背景与目的“服务型政府”作为新的政府治理模式已经是世界各国政府改革的主题。
对于中国而言，党的十八大报告也明确提出了要以建设人民满意的服务型政府为改革的目标。
2012年7月国务院印发了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，为构建国家基本公共服务体系提供了综合性、基础性和指导性意见。
基于中国的实际国情，开展科学和客观的公共服务效果评价对建设服务型政府具有重大意义。
虽然近年来我国政府一直致力于公共服务的研究，但鉴于发展时间短，基础薄弱，我国的公共服务评价体系呈现着规范化程度不足，缺乏统一评价主体，评价标准不规范、不统一等缺陷。
主要存在如下三方面问题。
（一）评价主体单一，公民参与较少目前的公共服务评价主要是一种政府内部行为，因此，政府也就成了评价的单一主体。
即公共服务评价体系的设计主要由政府发动，对社会相对封闭。
虽然近年来政府对顾客满意度日趋重视，但是公共服务评价体系的设计过程中明显存在着透明度不高、公民参与范围有限且具有明显的被动性等问题。
另一方面，大多数公众对公共服务的评价缺乏清晰认知，直接将公共服务贴上政府的标签;长期以来民众的政治冷漠性也导致他们对公共服务评价表现不出太多的热情。
而作为第三部门的社会团体，对公共服务评价的研究也正处于初级阶段，评价的影响和作用亦非常有限。
（二）评价方法、技术较为薄弱目前国内对于公共服务评价的方法设计及相关技术远不及西方发达国家。
公共服务的评价在我国尚处在初步尝试的阶段，实践也相应呈现多样化的特征，没有形成科学、统一的模式和标准。
主要表现为评价的内容、侧重点、实施程序、成果利用率低等。
国家标准GB/T 13017修订编制说明一、工作简况1.任务来源中国标准化研究院承担的国家标准GB/T 13017《企业标准体系表编制指南》（以下简称《指南》）的修订任务由中国标准化研究院提出，报国家标准化管理委员会批准，纳入国家标准化管理委员会制修订项目计划，编号为：53032Z-1101，项目代号20XX0435-T-424。
2.背景《指南》于1991年发布后，曾于1995年第1次修订为V.2版，现为第2 次修订的V.3版。
从V.2到目前即将发布的V.3的逾十年间，科学技术和标准都已呈现出巨大的发展与进步，使《指南》V.2版内容对照当前高新技术已显出很大的差距。
首先，企业在面对瞬息万变的环境而又不能制定可预测的长期规划时，自身必须具有一种自然和动态的演进和适应能力，而不是偶然强加于企业的被动举动，这需要企业制订相应措施来应对。
其次，我国目前在国民经济产值上虽然蒸蒸日上，但生产中的能耗、资源消耗、安全事故、劳动生产率、管理水平及在创新能力和国际竞争力上都居世界相当落后的地位，这对科学的管理体系提出了要求。
再次，我国日益认识到标准的重要作用，起动了国家标准战略的研究，而企业的标准化是标准化战略的基础和落脚点。
3.主要工作过程承接本标准的修订任务后,我院早在20XX年就成立了的标准修订课题组，并去上海汽车工业（集团）公司和宝钢集团做了调研工作，在鲍仲平同志的直接指导和亲自带领下，收集了大量标准和文献，做了充分的前期调研工作。
经过课题组的努力,20XX年初基本完成了本标准的草案稿，3月向本院的院领导及各研究所做了汇报，相继走访了多家企事业单位，深入听取了各方意见；并对草案做了多次修改，于20XX年6月完成了本标准的征求意见稿。
二、内容简介1.本标准的定位a）为编制先进、科学的企业标准体系提供指导《指南》第三版采纳并融合了国际上最新管理理念和高技术水平的标准。
b）面向所有企业的中性标准定位在实施系统集成的现代化企业集团，同时也适用于不实施这些集成的传统企业。
国家标准《家庭保洁服务规范》编制说明《家庭保洁服务规范》国家标准起草组二〇一二年九月一、任务来源《家庭保洁服务规范》标准是2010年国家质检公益性科研项目“家庭服务业分类等重要基础标准研究”中重点编制的标准之一，根据国家标准化管理委员会2012年国家标准制、修订计划的工作安排，由山东省标准化研究院负责组织起草，项目编号为：20120324-T-469，计划于2013年完成报批。
本标准由山东省标准化研究院提出，由全国服务标准化技术委员会作为技术归口单位。
二、目的和意义近年来，我国以保障和改善民生为本，高度重视家庭服务业发展，2010年国务院发布了《关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发[2010]43号），提出应“大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化”，并指出当前要“适应人口老龄化和生活节奏加快的趋势，重点发展家政服务等业态，满足家庭的基本需求”。
另一方面，我国目前已经步入家庭小型化、人口老龄化、生活方式多样化和家务劳动社会化的新阶段，广大居民对家庭服务需求呈现快速增长趋势，特别是对家庭保洁这样基础性的家庭服务，提出了越来越广泛的需求。
但是，从目前全国的情况来看，家庭保洁服务目前大多以低层次、从属性的形式存在于各个家政公司，专业型的保洁服务提供者较为少见，且由于我国相关的法规标准建设相对滞后、培训工作力度不够等多方面的原因，保洁服务人员职业道德、言行举止、服务技能等方面素质和表现参差不齐，导致服务质量难以保证，服务安全存在一定隐患，难以满足广大居民对家庭保洁服务规范化、多元化和个性化的要求。
为了规范服务行为，提高家庭保洁的服务质量，维护消费者合法权益，本标准对影响家庭保洁服务质量的关键过程、关键环节和关键要素给出通用性实施规范，旨在引导和推动家庭服务机构对家庭保洁服务各个要素进行有效管理，对服务过程进行有效控制。
通过国家标准的制定和实施引导企业改善服务质量，提升自身竞争力，有利于形成一批全国性的、实力较强的家庭保洁服务企业，进而提高产业化程度和产业聚集度，促进整个行业发展。
国家标准城市园林废弃物资源回收和深加工技术要求（征求意见稿）编制说明标准起草组二零一三年五月国家标准城市园林废弃物资源回收和深加工技术要求(征求意见稿)编制说明一、标准工作概况1.1 前言城市园林绿化行业伴随城市化率的不断扩张而迅速发展。
根据前瞻产业研究院《中国城市园林绿化行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》最新的检测数据显示，2001年以来中国园林绿地面积逐渐扩大。
截至2011年底，中国拥有园林绿地面积245.27万公顷，是2001年（94.7万公顷）的2.59倍。
同时，中国建成区绿化面积也在逐步增长，2001-2012年的10年间增长了2倍多。
2012年中国建成区绿地覆盖面积达171.9万公顷，同比增长6.64%。
随着园林面积的增大，园林废弃物的量也迅速增多，我国传统的园林废弃物处理处置的主要方式是填埋或焚烧，这不仅造成了环境的污染，也带来了资源的浪费且不符合发展循环经济的标准，无法实现可持续发展。
发展循环经济是对可持续发展模式的实践。
2005年7月，国务院发出《关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号），明确了我国发展循环经济的目标为：力争到2010年建立比较完善的发展循环经济法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制；资源利用效率大幅度提高，废物最终处置量明显减少，建成大批符合循环经济发展要求的典型企业；推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系；建设一批符合循环经济发展要求的工业（农业）园区和资源节约型、环境友好型城市；制定和完善促进循环经济的标准体系。
2007年，中央更是明确地把建设“资源节约型、环境友好型”社会作为我国经济发展的战略目标。
2008年8月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《中华人民共和国循环经济促进法》，进一步将“促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展”以立法的形式加以强化，并且明确提出，应“建立健全循环经济标准体系，制定和完善节能、节水、节材和废物再利用、资源化标准”。
2013年两会前期，国务院印发了《循环经济发展战略及近期行动计划》（简称《发展战略及行动计划》），这是我国首部国家级循环经济发展战略及专项规划，提出了“十二五”及今后一段时期我国循环经济发展的总体要求、主要任务和保障措施。
其中包括到“十二五”末期资源产出率提高15%、资源循环利用产业总产值达到1.8万亿元等18项主要目标。
党的十八大报告将“美丽中国”建设、“生态文明建设”写入党章，凸显决策层对生态环保的重视已上升到空前高度。
随着“美丽中国”建设的推进，全国多数城市都将加大园林绿化投资力度。
随着城市绿化在我国各大城市中的快速发展，园林废弃物如枯枝落叶(植物凋零叶)、树枝修剪物、草坪修剪物、杂草、种子和残花等的量也越来越大，以上海为例，全市行道树超过80万棵，每年仅行道树修剪至少产生6万吨左右的树枝，加上全市公园、绿地、居住区和单位绿地，每年产生大量的园林植物废弃物。
目前我国处理园林绿色废弃物的市场比较混乱，不能满足建设生态型城市的发展要求。
我国现有的回收利用体系不规范，深加工技术落后。
发达国家通过立法和科学技术的发展，规范园林废弃物的处理。
例如在美国，园林废弃物成为继报纸之后的第二大城市固体有机废弃物，园林废弃物的收集、处理已不仅是园林部门自身的问题，美国环境保护署将园林废弃物作为城市固体废弃物的重要组成部分，从环境立法角度确保园林废弃物土地利用。
早在20世纪80年代末佛罗里达、明尼苏达、俄亥俄州等州政府就禁令将园林有机废弃物焚烧或填埋，之后美国的20多个州都颁布了类似的法律，从政策法规的角度确保了园林废弃物土地利用的有效实施。
目前我国的园林废弃物处理的管理已有一定规模，但是保证各项法规能够实施的有关标准仍然是极度的缺乏，市场管理存在混乱现象，技术不够娴熟。
因此，制定有关城市园林废弃物资源回收和深加工技术要求的规范和标准，加强管理，建立健康合理的回收利用体系，不但能够有效回收资源，而且能够减少对环境的破坏，对建设“资源节约型、环境友好型”社会具有重要的意义，是当前应该重点解决的问题。
1.2 标准的作用本标准的作用主要体现在以下三个方面。
1.2.1 规范市场，提高资源回收利用率，减少环境污染本标准为关于城市园林废弃物资源回收和深加工技术的通用性标准，针对园林废弃物在收集、运输、资源利用工艺和资源利用产品要求中所采用技术应达到的环境要求制定了标准，对规范我国的园林废弃物的回收利用市场，规范深度加工工艺，提高可回收资源的利用效率，具有指导作用。
1.2.2 规范收集和运输方式、资源利用工艺、资源利用产品要求本标准对园林废弃物的收集和运输方式进行了规范化，同时对资源利用工艺中的堆肥工艺、机制炭工艺、生物质热解工艺、木质纤维素工艺4种工艺中的各种参数进行了规范化，并且对堆肥产品规范了资源利用产品要求。
这些规范和要求能够促使我国在园林废弃物的处理和深加工时有规律可循，更科学合理，更符合生态工程的要求。
1.2.3 奠定基础，提升我国园林废弃物资源回收和深加工技术要求领域的标准化水平本标准为国内首部关于城市园林废弃物资源回收和深加工技术要求的通用性标准，对后续相关技术标准及其他废弃物回收利用技术标准的制订具有指导（借鉴）意义。
1.3 任务来源本标准由国家发展改革委资源节约和环境保护司提出，由全国产品回收利用基础和管理标准化技术委员会归口。
本标准由北京工商大学牵头起草，北京市朝阳区楼梓庄乡园林废弃物处理场、北京市西城区东坝苗圃土壤基质加工厂、广州市绿化公司成立园林基质厂、山东禹城龙力生物科技有限公司、吉林燃料乙醇有限公司、北京泛洋园艺开发公司、温州市欣荣园林规划设计院一起完成。
主要起草人为：田媛、任连海、孙迎雪、苏德荣、刘效兰、姚志良。
本标准命名为《城市园林废弃物资源回收和深加工技术要求》。
1.4 工作过程标准的起草工作分为两个阶段：第一阶段收集分析国内外相关资料，包括国内外有关园林废弃物、循环经济、产品回收利用、环境保护等方面的法律、法规。
例如美国、日本、德国、加拿大、比利时和澳大利亚等国家在园林废弃物收集利用方面已经有了很好的积累。
尤其是美国对园林绿化废弃物收集、分类、发酵和后加工的工艺程序，相关的法令和标准都有严格规定。
各州成立专门的堆肥协会引导园林有机废弃物的堆肥，引导园林绿化废弃物循环利用；给经营园林绿化废弃物的生产厂家提供购买机械用的贷款；对不同居民数量和园林绿化废弃物产量进行估算以确定堆肥厂家规模、运行的费用等。
而且美国环境保护署1994年还专门颁布了园林废弃物和城市固体废弃物堆肥的EPA530-R-94-003法则；日本，该国相对资源匮乏的背景使其更重视废弃物的再利用，在经历了上世纪60年代末严重的产业公害和70年代的石油危机之后，建设循环型社会逐步成为日本自下而上的一种共识，他们建立了一套完备的法律制度和责任明确、共同参与的运行机制，掌握并自主开发了一系列节能、环保的先进技术和生产工艺，在防治公害污染、改善生态环境、节约和循环利用资源等方面都取得了明显成效；德国在50年代末就开始以立法的形式确保实现资源综合利用的目标。
在1970年的《国土整治法》第七章”废弃物的利用和无害清除”中规定：对城乡生产过程中产生的固体、气体、液体废弃物和居民垃圾或液体和气体有害物质进行国民经济上的有效利用和无害处理，主管国家机关、经济机关和企业应确保采取恰当的协作形式，有计划的建立妥善利用和无害清除废弃物的必要设备；我国的《固体废物污染环境防治法》、《再生资源回收利用“十五”发展规划》和中华人民共和国建设部2007年8月30日建城[2007]215号《关于建设节约型城市园林绿化的意见》中指出“鼓励通过堆肥、发展生物质燃料、有机营养基质和深加工等方式处理修剪的树枝，减少占用垃圾填埋库容，实现循环利用。
”在标准的收集方面，收集了NY/T 528-2002《食用菌菌种生产技术规程》、GB/T 8573《复混肥料中有效磷含量测定》、GB/T 8577《复混肥料中游离水含量测定卡尔·费休法》、GB/T 17767.1《有机-无机复混肥料中总氮含量的测定》、GB/T 17767.3《有机-无机复混肥料中总磷含量的测定》、GB 18382-2001《肥料标识、内容和要求》、GB 8172《城镇垃圾农用控制标准》、GB 14554-1993《恶臭污染物排放标准》、GB 15063《复混肥料（复合肥料）》、GB 20287《农用微生物菌剂》、CJ/T227《垃圾生化处理机》、CJ/T 3059《城市生活垃圾堆肥处理厂技术评价指标》、CJJ/T 52《有机生活垃圾生物处理技术规范》、GB 12348《工业企业厂界噪声标准》等。
第二阶段为标准的起草阶段。
2009年3月成立标准专家工作组，提出标准草稿提纲。
至2009年6月，完成了标准草稿的编写工作。
2011年8月5日召开专家工作组会议，主要对标准的题目进行了修改，并对标准的框架结构进行了调整。
2011年11月16日召开《城市园林废弃物资源回收和深加工技术要求》征求意见稿研讨会，主要针对前面两次征求到的意见对标准进行了更加深入细致的修改。
与会专家对园林废弃物如何分类，就枯落物分成两类，即草质和木质，就树枝来讲，直径大的算木质，树叶算草质；另外有专家提出，树叶及草屑可考虑直接做饲料，产品分好类后，按照不同产品做成园林复合肥等，总原则是因地制宜，就地处理，就地使用。
二、标准制定的依据与指导思想2.1 依据相关的政策法规，包括《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国标准化法》以及国家关于资源节约与环境保护等方面的政策法规。
2.2 标准要与已颁布实施的相关标准NY/T 528-2002《食用菌菌种生产技术规程》、GB/T 8573《复混肥料中有效磷含量测定》、GB/T 8577《复混肥料中游离水含量测定卡尔·费休法》、GB/T 17767.1《有机-无机复混肥料中总氮含量的测定》、GB/T 17767.3《有机-无机复混肥料中总磷含量的测定》、GB 18382-2001《肥料标识、内容和要求》、GB 8172《城镇垃圾农用控制标准》、GB 14554-1993《恶臭污染物排放标准》、GB 15063《复混肥料（复合肥料）》、GB 20287《农用微生物菌剂》、CJ/T227《垃圾生化处理机》、CJ/T 3059《城市生活垃圾堆肥处理厂技术评价指标》、CJJ/T 52《有机生活垃圾生物处理技术规范》、GB 12348《工业企业厂界噪声标准》等标准相协调。
2.3 按照GB/T 1.1-2000《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写规则》的要求和规定编写本标准的内容。
