时空易社区矫正监管平台解决方案
郝晓源
北京市时空易物联网技术有限公司
1市场现状
1.1 行业市场简要分析
2003年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部颁布«关于开展社区矫正试点工作的通知»,规定“社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式。由专门的国家机关或社会团体、民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动”。社区矫正是积极利用各种社会资源、整合社会各方面力量，对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或者经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯在社区中进行有针对性管理、教育和改造，是当今世界各国刑罚制度发展的趋势。在中国法制化进程中，关于对监狱刑满释放、假释、劳教、保外就医等此类人群管理手段和模式可大致分为如下阶段：
2003-2005 人工管理阶段
2003年7月最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发《关于开展社区矫正试点工作的通知》，北京、天津、上海、江苏、浙江和山东六省市列为第一批试点。基本上依赖人工管理、书面汇报，矫正工作者工作量大、效率低、对矫正对象无法量化考核等，问题愈显突出。
2006-2011 试点阶段
第一批试点成效初见，六个试点省(市)共接收管理社区服刑人员4900多人。2006年江苏省苏州市沧浪区司法局社区矫正移动信息管理(CDMA)平台投入使用，提升了管理手段，效果显著。截止到2008 年12 月，江苏省建有“社区矫正移动管理系统”的县区已达45 个，占江苏省县区级总数的42.5%。扩大试点城市,十二个省(区、市)列为第二批社区矫正试点地区。
2012-2013 推广阶段
2012年1月10日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发关于印发《社区矫正实施办法》的通知。2012年3月1日，《社区矫正实施办法》正式施行。大部分省份社区矫正工作信息化刚刚起步，市场存在空间。目前，司法部门对监外执行劳教人员精确统计数据为62.5万人（2013年统计数据），国内监狱600多所（2013年统计数据），而且随着劳教制度废除和改革之后，社区矫正人员人员数目是个呈逐步上升的趋势，2013年11月
16日《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，废止劳动教养制度，标榜着
市场需求已经成熟，下一步会逐步完善和提高信息化管理程度。预计在不久的将来，各类针
对矫正人员相关的设备器件供应商及相对应生产厂家会蜂拥而至，对整个行业市场产业结构
链重新划分及组合。
1.2 发展趋势
社区矫正是积极利用各种社会资源、整合社会各方面力量，对罪行较轻、主观恶性较小、社
会危害性不大的罪犯或者经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯在社区中进
行有针对性管理、教育和改造的工作，是当今世界各国刑罚制度发展的趋势。监外执行社区
矫正人员管理系统正是为解决当前社区矫正过程中的准确性、时效性等问题而建立的监管执
法系统，可以有效的提高监管执法的效率，降低监管执法的成本，实时有效的完成对社区矫
正人员的监管过程，间接起到维护社会治安稳定的效果。
1.3 技术简介
目前在人员及物品定位应用中在室外范围应用较多的是GPS定位“全球卫星定位系统”，但是
在监狱应用环境中，需要进行室内定位，GPS的效果差强人意，需要有其他的定位技术去弥
补GPS的不足，并且现在人们对室内定位系统的需求也与日俱增，在机场、展厅、写字楼、
仓库、地下停车场等类似场所，都有实现准确的室内定位的需求。通过集成GPRS定位解决
方案，主要弥补GPS定位无法在室内使用，移动通信基站定位精度不高造成的定位技术空缺。在户外时。可利用GPS精准定位到目标物体，通过GPRS“通用分组无线数据服务”，用来传
递数据组群，如同发送手机短信息是一种数据传输方式。GPRS为GPS技术应用起到一种传
输数据的功能，同时在无GPS信号时，GPRS扮演着定位与数据上传角色，达到跟踪与定位
目标物体的手段和实现方式。
另外，基于我国北斗定位导航系统，也可取代GPS模块，实现方式为北斗+GPRS通讯方式。
1.4 行业需求
为更好地适应社区矫正行业应用的特殊性、复杂性，有必要建立规范的社区人员矫正监控与
管理平台来解决监外人群跟踪定位行业中现存的诸多问题。
（1）实现人员运动、进出、分布区域的动态显示；
（2）被矫正人员行动轨迹查询、评判；
（3）及时发现禁区人员进出状态，降低意外事故风险；
（4）提供人员分布图，做到应急处理工作有的放矢；
（5）适合行业应用特点，支持安全性防护与低功耗应用；
（6）受控人员对遇到的非正常情况实时上报，监控方及时进行指挥指令，防止各行其是无
序处理。
通过监狱外面社区人员矫正监控与管理平台，可以实时监控受控人群状态，保证人员的安全
受控；通过监控平台，可以及时了受控人员的位置、运动状态及其他监控部门关心的情况，
为监控部门的监控、事件处理提供可靠地信息依据。
2时空易社区人员矫正监管方案
2.1 系统设计目标
系统的总体目标是建立一套能满足司法、监狱、劳教及社区矫正等管理部门人员通过互联网
管理大量人员及其相关事务的网络应用系统。系统能够自动采集大量的受控人员各类数据，
同时发送数据到个人终端用于调度。系统可根据用户需要实现人员监控调度功能，并提供各
种报表。
系统的基本服务如下：
（1）采用GPS（北斗）定位技术、GIS技术、GSM通讯技术（SMS短信息业务/3G通用分
组无线业务）、蓝牙技术、计算机网络及多媒体技术，建立人员的位置信息监控调度系统。（2）采用GPRS技术实现在室内、井下等无法实现GPS定位的环境的人员、物品定位。
系统设计主要考虑监控方管理、人员管理和安全管理三个方面的应用。
对于监控方，主要从合理监控、管理受监控人员方面出发，包括静态信息管理和动态调度管理。
对于人员管理：操作员基本信息、受监控人员基本信息、人员位置对应关系、区域的设置与
管理等，这些情况的初始设置主要由调度管理人员在客户端进行录入更改，并根据情况实时
更新。有了这些数据，就可以对区域内的问题及时发现、合理调度协调。实时了解受监控人
员的行为，做到实时监督，大大避免了违规行为的出现。
对于安全管理，系统设计的功能包括：根据具体行业要求选择适合的传感设备，实时监控受
监控人员的安全状况和意外及时求助、合理停留与非法停留管理等。
2.2 系统设计的基本原则
（1）经济高效性。充分考虑系统运行成本，尽可能降低系统的数据通讯费用、运行管理费
用等。
（2）实用性。系统能切实地为用户提供服务，系统能改善道特殊人员管理系统的管理模式。为保证系统的良好运行，系统设计多种手段提高系统的稳定性，采用多种手段保证数据传输
的高效性、安全性、完整性。充分考虑无线传输的特点，实现无线传输的双通道备份等功能。（3）系统的可维护性。系统设计时，考虑系统维护的成本，开发专门的系统故障检测处理
平台，提高系统的可维护性。
（4）系统的易用性。系统设计时，充分考虑系统的人机交互接口，提供尽可能简单和实用
的人机界面。
（5）系统的可扩展性。终端设备易于扩展；中心控制系统开发标准接口，可供二次开发，
可便捷地与其他系统互联互通。
（6）系统的安全性。系统设计时考虑的安全性包括：系统在互联网上防止非法用户使用系
统资源、防止网络病毒的入侵；在数据传输上，防止数据的泄漏，防止数据传输时出错；实
现完整的网管系统，实时检测整个网络的运行状况；软件设计时，采用出错冗余技术，保证
系统的运行的安全性。
2.3 社区人员定位监控系统架构
社区矫正人员定位监控系统是集成了微功耗无线数传系统、卫星定位技术（GPS/北斗）、地
理信息系统（ GIS ）、管理信息系统（ MIS ）的综合应用系统。将GPRS无线数传技术、GPS技术、地理信系统技术、图形技术、管理信息系统技术以及数据库技术等多方面的技术
结合在一起，供一个直观的图形化控制平台，实现人员监控、调度指挥管理。社区矫正人员
