下载文档原格式
合肥市人民政府关于印发《合肥市利用国家开发银行贷款资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】合肥市人民政府•【公布日期】2005.09.13•【字号】合政[2005]107号•【施行日期】2005.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理正文合肥市人民政府关于印发《合肥市利用国家开发银行贷款资金管理办法》的通知（合政[2005]107号）各县、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：市政府同意《合肥市利用国家开发银行贷款资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二00五年九月十三日合肥市利用国家开发银行贷款资金管理办法第一章总则第一条按照国家开发银行与合肥市人民政府签订的《开发性金融合作协议》的有关规定，为了加强对国家开发银行贷款（以下简称“贷款”）资金管理，保证资金合理有效使用和按时足额偿还，特制定本办法。
第二条国家开发银行贷款项目资金主要用于合肥市能源、交通、汽车、水利、城市公共设施等基础设施、基础产业、支柱产业、优势产业及其配套设施建设，以及教育、卫生、社会保障、中小企业等社会发展瓶颈领域的经营性项目和社会公益性项目建设。
第三条经合肥市与国家开发银行共同确定，合肥城建投资控股有限公司、合肥市建设投资公司、合肥市工业投资控股有限公司（以下统称“借款法人”）作为合肥市指定的贷款资金融资平台负责办理贷款的借入、使用和偿还。
第四条贷款以政府信用为基础，由借款法人负责对贷款资金的借入和偿还实行统一归口管理。
第二章贷款资金使用方式第五条借款法人负责与国家开发银行签订借款合同并承担合同约定的责任和义务。
第六条借款法人应与项目实施单位明确责任，保证项目实现预期经济效益和社会效益，按时、足额还本付息（具体办法由借款法人与有关县、区政府、行业主管部门及用款人商定。
）第三章贷款项目的确定和调整第七条合肥市申请贷款项目应符合国家宏观经济政策和产业政策，符合国家开发银行信贷政策。
合肥市劳动和社会保障局、中国人民银行合肥中心支行、合肥市财政局关于小额担保贷款政策有关问题的实施意见【法规类别】财政综合规定【发文字号】合劳社秘[2009]120号【发布部门】合肥市劳动和社会保障局中国人民银行合肥中心支行合肥市财政局【发布日期】2009.06.24【实施日期】2009.06.24【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件合肥市劳动和社会保障局、中国人民银行合肥中心支行、合肥市财政局关于小额担保贷款政策有关问题的实施意见（合劳社秘【2009】120号）各县、区（开发区）劳动保障（人事）局，人民银行肥东、肥西、长丰县支行，各县、区（开发区）财政局，各小额贷款担保机构，徽商银行各支行，各有关单位：为切实贯彻落实中国人民银行合肥中心支行、市财政局、市劳动和社会保障局《关于转发＜中国人民银行财政部人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知＞的通知》（合银发[2008]306号）等文件精神，进一步落实小额担保贷款政策，积极推动创业促就业，现就有关问题通知如下：一、小额担保贷款发放对象（一）持劳动保障部门核发的《安徽省就业失业登记证》或已领取《再就业优惠证》且享受就业优惠政策未满3年、暂未领取《安徽省就业失业登记证》的登记失业人员，从事个体经营、成立非正规就业劳动组织或赴境外就业自筹资金不足的。
（二）领取市劳动保障部门核发的《组织起来就业实体认定证书》的创业实体。
（三）经劳动保障部门认定的劳动密集型小企业。
二、小额担保贷款流程（一）个人贷款本市户籍且属于小额担保贷款发放对象的贷款人，向户籍所在地的社区劳动保障工作站提出申请，填写《小额担保贷款申请表》（见附件1），并准备如下资料原件和复印件：《就业失业登记证》或《再就业优惠证》、身份证件（包括居民身份证、户口簿）、营业执照或《非正规就业劳动组织证书》、《创业培训合格证书》。
社区劳动保障工作站对申请人的诚信程度进行评估，掌握贷款人基本情况，同意推荐的，在《小额担保贷款申请表》上签署推荐意见。
ⅩⅩ农村商业银行扶贫小额贷款管理暂行办法第一章总则第一条根据国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、银监会、保监会《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》（国开办发〔2014〕78号）和XX扶贫办、XX财政厅、XX政府金融办、人行合肥市中心支行、安徽银监局、安徽保监局《关于印发〈安徽创新发展扶贫小额信贷实施意见〉的通知》（皖扶贫办〔2015〕37号），XX联社、XX扶贫办《关于印发XX扶贫小额信贷工作实施方案的通知》（皖农信联发〔2015〕84号），以及《XX市XX 区扶贫小额信贷工作实施方案》精神，结合本行实际，特制定本暂行办法。
第二条本办法所称的扶贫小额贷款是指用“信用”替代“担保”，釆取“银行+保险公司+政府风险补偿金”合作的新模式，为无抵押、无担保、缺资金的建档立卡贫困户解决产业发展资金短缺难题，促进贫困户增收脱贫。
第三条扶贫小额贷款釆取“积极推进、权责明确、快捷便利”的原则。
第二章贷款对象及条件第四条贷款对象。
在XX区建档立卡的重点贫困户，其对象为有发展意愿、有发展潜质、有资金需求、有还款来源、通过药都银行评级授信的贫困户。
第五条贷款用途。
贷款主要用于贫困户发展特色种养业、农产品加工业、休闲农业、光伏发电、乡村旅游等生产经营项目或支持贫困户带资入股参与农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体经营；不得用于子女上学、看病、子女结婚彩礼、还债等非生产性支出和赌博、放高利贷等违法活动。
第六条借款人条件：1、申请贷款的建档立卡贫困户必须身体健康、有致富意愿、有创收项目、有劳动能力、有贷款需求、有还款能力，同时遵纪守法，诚实守信，无不良信用记录。
2、借款人户口所在地处于在XX区范围内，借款人年龄18-55 周岁以内的有民事行为能力的自然人；3、已经归还药都银行其他信用保证贷款；4、无不良嗜好，第一还款来源充足，还款意愿良好；5、其他条件。
第三章贷款额度、期限、利率、还款和担保方式第七条贷款额度。
合肥小额贷款管理办法合肥市小额贷款公司监管暂行办法第一章总则第一条为了促进小额贷款公司健康发展,防范经营风险，根据《中华人民共和国公司法》、中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发〔２008〕23号)、安徽省人民政府办公厅转发省金融办《关于开展小额贷款公司试点工作指导意见的通知》(皖政办〔20０8〕５2号）、《安徽省小额贷款公司监管暂行规定》（皖政办〔2009〕36号)等有关法律、法规和政策规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内小额贷款公司监管活动。
本办法所指小额贷款公司是指在本市行政区域内依法设立，经营小额贷款业务的有限责任公司或者股份有限公司。
第二章监管机构及职责第三条建立小额贷款公司监管联席会议制度(以下简称市联席会议),统筹协调小额贷款公司的监管和风险处置工作。
市联席会议职责如下: (一）制定小额贷款公司发展规划及监管具体规定;(二)审核小额贷款公司筹建、开业申请；(三)对小额贷款公司重大变更事项以及停办业务、撤销等处理方案进行审核确认;(四)研究解决其他重大监管事项。
市联席会议成员单位在各自职责范围内开展监管工作，加强信息沟通，发现重大问题应当及时报告。
第四条市金融工作办公室(以下简称市金融办）是本市小额贷款公司监督管理的主管部门和第一责任主体,具体监管职责如下:(一）市联席会议的日常组织工作;(二)拟订小额贷款公司监管工作制度；(三)审查小额贷款公司的筹建、开业、变更、终止申请,依法批准或提请审批，指导小额贷款公司筹建、开业;（四)组织实施非现场监管和现场检查，对小额贷款公司监管指标执行情况进行考核、评价;(五)协调安徽银监局、人民银行合肥中心支行做好日常监管工作;(六)指导县(区)、开发区开展小额贷款公司监管工作;(七)市联席会议确定的其他监管事项。
第五条市工商局履行下列监管职责:(一)指导、督促小额贷款公司依法办理公司设立、变更、注销、备案等登记事项和年检事项;(二)查处小额贷款公司虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资、超范围经营和违法发布广告、虚假宣传等违反工商管理法律法规的行为;（三)依法查处未经登记擅自以小额贷款公司名义从事经营活动，以及小额贷款公司擅自设立分支机构等行为;(四）督促小额贷款公司根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规的规定办理含格式条款的贷款合同备案手续,督促小额贷款公司及时办理动产抵押登记。
安徽省小额贷款公司试点管理办法(试行)（皖政办〔2008〕52号二〇〇八年十月十日）第一章总则第一条为积极稳妥做好小额贷款公司试点工作，规范小额贷款公司经营行为，加强对小额贷款公司的监督管理，保障小额贷款公司持续健康发展，防止发生风险，根据《中华人民共和国公司法》及中国银行业监督管理委员会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号），制定本办法。
第二条本办法所称小额贷款公司是指经安徽省人民政府金融工作办公室（以下简称省政府金融办）依据有关政策规定和程序批准，由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。
第三条小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务独立承担民事责任。
小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。
第四条小额贷款公司应遵守国家法律、行政法规，执行国家金融方针和政策，执行金融企业财务准则和会计制度，依法接受各级政府及相关部门的监督管理。
第五条小额贷款公司向股东及关系人发放贷款不得优于其他借款人同类贷款条件，不得跨区域发放贷款。
本款所称关系人是指：小额贷款公司的董事、高管、信贷业务人员以及前列人员投资或者担任高管职务的公司及其他经济组织。
第六条小额贷款公司在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。
第七条省政府金融办牵头负责全省小额贷款公司试点工作，会同省工商局、安徽银监局和人民银行合肥中心支行建立联席会议，统一协调和推进各项试点工作。
第八条各县（市、区）政府是辖内小额贷款公司监督管理和风险处置第一责任人，并明确县级主管部门（金融办或其他指定部门）。
县级主管部门要发挥牵头协调作用，组织工商、公安、人行、银监等职能部门，加强对小额贷款公司的持续监控和风险预警，严密防范和依法查处小额贷款公司非法集资、非法吸收公众存款、高利贷等金融违法行为。
小额贷款公司管理暂行规定是指对小额贷款公司经营管理活动进行监督和管理的相关规定。
这些规定包括了小额贷款公司的经营范围、资本要求、管理制度、操作规程、风险控制、公平竞争、信息披露等方面的具体要求。
小额贷款公司管理暂行规定的主要内容包括以下几个方面：1. 经营范围：规定小额贷款公司只能向小微企业和个人提供小额贷款服务，不得从事其他金融业务。
2. 注册资本要求：规定小额贷款公司的注册资本不得低于一定金额，以确保其资金实力和风险承受能力。
3. 管理制度：规定小额贷款公司应建立完善的内部管理制度，包括风险管理、财务管理、内控制度等，保障公司的稳健经营。
4. 操作规程：规定小额贷款公司应建立和完善相关操作规程，包括贷款审批流程、贷后管理流程等，保障贷款业务的规范开展。
5. 风险控制：规定小额贷款公司应建立风险评估和风险控制体系，加强对借款人信用状况的评估，控制风险并避免不良贷款的产生。
6. 公平竞争：规定小额贷款公司应遵守市场规则，公平竞争，不得采取不正当手段获取利益。
7. 信息披露：规定小额贷款公司应及时、准确地向相关部门和借款人披露贷款相关信息，保护借款人的合法权益。
小额贷款公司管理暂行规定的出台旨在规范小额贷款公司的经营行为，促进行业健康发展，保护借款人的权益，维护金融市场的秩序和稳定。
小额贷款公司管理暂行规定（2）（以下简称“暂行规定”）根据中国的相关法律法规制定，旨在规范和管理小额贷款公司的经营行为，保护借款人和投资者的合法权益，维护金融市场的稳定和安全。
1. 定义小额贷款公司指依法设立，主要为个人和小微企业提供小规模贷款服务的非银行金融机构。
2. 准入条件设立小额贷款公司需要满足以下条件：- 注册资本不少于法定最低注册资本要求；- 具备相应的专业人员和管理团队，获得相关职业资格证书；- 具备合适的办公场所和设施；- 完善的内部管理制度、风险管理制度和合规管理制度；- 具备合规的信息技术系统和风控能力；- 其他法律法规规定的条件。
2023年小额贷款公司管理暂行规定第一章总则第一条为了加强对小额贷款公司的管理，促进小微企业和个体经营者的融资需求，维护金融市场秩序，根据《中华人民共和国小额贷款公司监督管理条例》和有关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于设立和经营小额贷款公司的管理，小额贷款公司是指在中国境内设有独立法人资格，专门开展小额贷款业务，主要服务于小微企业和个体经营者的金融机构。
第三条小额贷款公司依法经批准设立、按照企业法人独立经营，具有与其业务规模相匹配的实力和资金，保障能够履行相关法律法规和合同义务。
第四条小额贷款公司应当遵守国家相关法律法规，维护金融市场的公平、公正、公开。
不得从事禁止和限制的金融业务。
第二章设立和备案第五条任何机构或个人设立和经营小额贷款公司，应当符合国家相关法律法规的规定，并按照有关程序提交申请。
第六条小额贷款公司设立报备材料可以采用电子方式提交，包括但不限于开办申请书、设立方案、风险评估报告、资本金存放证明等。
第七条金融监管部门应当在收到报备材料后，及时审核并作出审批决定。
对符合条件的申请予以批准，并出具《小额贷款公司设立批准证书》。
第八条小额贷款公司设立后，应当向当地金融监管部门进行备案，并提交相关材料和公示信息。
第三章经营管理第九条小额贷款公司应当依法制定和完善内部管理制度，保障合规经营。
包括但不限于风险管理、信息披露、内部控制、贷后管理等方面。
第十条小额贷款公司应当建立健全风险管理制度，包括风险定价、风险评估、风险提示、风险分类等，确保风险可控。
第十一条小额贷款公司应当加强对借款人的调查核实工作，确保借款人的资信状况真实可靠，还款能力安全可靠。
第十二条小额贷款公司应当明确自律纪律，遵守无危险借款、无高利贷等业务准则。
第十三条小额贷款公司应当定期报送相关经营信息和财务报表，接受金融监管部门的监督和检查。
第十四条小额贷款公司不得将获得的借款资金用于非法活动或违规经营，不得私自处置债权债务。
合肥市人民政府关于印发合肥市利用国家开发银行政策性贷款管理暂行办法的通知【法规类别】贷款【发文字号】合政[2006]131号【发布部门】合肥市政府【发布日期】2006.12.19【实施日期】2006.12.19【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】合肥市人民政府关于废止部分规范性文件的决定(2012)合肥市人民政府关于印发合肥市利用国家开发银行政策性贷款管理暂行办法的通知（合政〔2006〕131号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《合肥市利用国家开发银行政策性贷款管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
合肥市人民政府二○○六年十二月十九日合肥市利用国家开发银行政策性贷款管理暂行办法第一章总则第一条为加强和规范国家开发银行政策性贷款项目和资金管理，明确借入、使用、偿还责任，防范政府债务风险，根据国家开发银行与合肥市政府签订的《开发性金融合作协议》和《安徽省利用国家开发银行政策性贷款管理试行办法》（皖政办［2006］29号），结合我市实际情况，制定本办法。
第二条国家开发银行政策性贷款（以下简称“贷款”）是指：经国家开发银行与合肥市政府协议确定的政府信用贷款；国家开发银行与安徽省政府协议确定的，通过合肥市省级信用平台的贷款。
第三条政府信用贷款资金主要用于经市政府审定的对全市经济社会发展有重大影响和明显带动作用，符合公共财政政策的基础设施、产业发展、社会主义新农村建设等项目。
第四条在《开发性金融合作协议》框架下，由市政府确定的融资平台，负责贷款的借入、使用和偿还。
第五条贷款管理以“借、用、还”与“责、权、利”相统一为原则，在保证贷款资金安全、有效使用的前提下，简化贷款使用程序，确保贷款资金的规范借入、合理使用和按期偿还，有效防范政府债务风险。
第二章组织机构及职责第六条合肥市政府与国家开发银行安徽省分行开发性金融合作领导小组（以下简称“领导小组”）为我市使用国家开发银行政策性贷款工作的领导决策机构，统一领导利用贷款工作，统筹协调相关主体的关系，审定和调整贷款项目，研究决定贷款借入、使用和偿还过程中的重大问题。
安徽合肥XX小额贷款有限责任公司规章制度一、公司基本制度（一）总经理岗位职责1. 主持公司旳平常行政和管理工作，组织实施董事会决策。
2. 组织实施公司旳年度经营筹划和投资方案。
3. 拟订公司旳基本管理制度，董事会批准后组织实施。
4. 拟订公司内部机构设立方案，董事会批准后组织实施。
5. 制定公司旳具体规章。
6. 聘任和解雇除应由董事会聘任和解雇以外旳管理人员。
7. 按照国家法律法规和公司旳管理制度，组织对员工旳考核评议，并决定薪酬奖惩、升降级。
8. 管理、防范、消除经营风险和其他有关风险，保证业务高质量。
9. 聘任律师、注册会计师和资产评估师担任公司旳法律和财务顾问。
10. 定期向董事会报告贷款业务运营状况和财务收支状况。
11. 着力打造高素质、守法纪、重道德旳经营管理班子和业务团队。
12. 公司章程规定和董事会授予旳其他职权。
（二）副总经理岗位职责1. 协助总经理管理公司有关平常事务。
2. 分管贷款业务部和风险管理部工作。
负责贷款业务管理制度和工作流程旳制定和完善。
3. 协助总经理制定和完善贷款审批制度，对参与审批旳贷款业务负责。
4. 负责贷款业务旳营销管理和收贷收息管理工作。
5. 负责上级交代旳其他工作。
（三）业务管理基本制度第一条为加强贷款业务管理，规范经营行为，防范资金风险，优化客户构造，提高公司资产质量，根据国家有关法律根据，结合公司实际，制定本制度。
第二条本制度是公司经营和管理必须遵循旳基本准则，是制定各类管理制度措施旳基本根据。
第三条公司经营和管理必须坚持合法性，安全性，效益性和流动性相统一旳原则。
第四条本制度所指业务是公司对客户提供旳小额贷款发放和财务征询服务。
第五条实行审贷岗位分离旳原则。
在办理贷款过程中，将调查、审查、审批、经营管理等环节旳工作职责分解，由不同经营层次和不同部门部门承担，实现其互相制约和互相支持。
第六条按照“横向平行制约”原则，设立业务营销部门和风险管理部门，成立贷款审批（亦称评审）委员会。
安徽省★★★小额贷款公司贷款 管理办法 (参考文本)为加强贷款管理，规范贷款操作，防范贷款风险，提高资金使用效益，确保公司业务的顺利开展，根据有关法规，结合公司实际情况，制定本办法:第一条 本公司贷款坚持效益性、安全性、流动性原则，支持借款人提高收入，改善生产、生活条件，创建社会主义新农村；坚持贷款有借有还，确保资金安全运转。
第二条 贷款对象和用途主要面向本县“三农”和中小企业，支持农户从事土地耕作或与农村经济有关的生产经营活动，如种植、养殖、林果、农副产品加工、农机具购置、农运及个体户经营的生产、生活商品流通等。
第三条 对下岗职工及其它自然人经营的工商业项目，要求必须领取合法的营业执照及其它有关证件。
第四条 借款人必须是有完全民事行为能力的，资信状况良好的企业法人或自然人，必须具有偿还贷款本息的能力。
第五条 贷款方式:主要来取保证贷款、抵押贷款、质押贷款、信用贷款、多户联保等方式。
保证贷款:要求保证人须有较高的稳定收人，如借款人出现意外情况，贷款本息不能按期归还，保证人须履行代偿责任；抵、质押贷款:要求抵、质押物合法，经过有权部门登记，手续健全，防止执行中出现纠纷;信用贷款:借款人必须信誉良好，道德品行正派，在金融机构或民间无不良信用记录;多户联保:是由3户以上经济实力相近的借款人，自愿组织起来相互担保、相互承担连带责任，要求联保户身份合法，品行端正，信用良好，历年无拖欠款项。
第六条 贷款方式中，除信用贷款外，其它贷款必须办理合法有效的担保手续，并经公证部门公证。
第七条 借款人必须符合贷款条件，不得向不符合贷款申请条件的贷款户发放贷款。
第八条 贷款期限:贷款期限分为l-3个月、4-6个月、7-12个月。
第九条 贷款形式:可以一次性贷款一次归还，按月付息;也可一次性贷款，分期还款，按月付息，最后利随本清。
第十条 贷款发放程序必须遵照借款人申请—贷前调查—贷款审批—签订合同—贷款发放—贷后检查—贷款收回的程序。
小额贷款机构管理规章制度
一、总则
本规章制度是为了规范小额贷款机构的经营行为，保护贷款人的权益，维护金融市场的稳定而制定的。
小额贷款机构应遵守国家法律法规，按照本规章制度要求进行经营管理。
二、贷款审批
1. 小额贷款机构应建立健全贷款审批制度，明确贷款审批的程序和要求。
2. 贷款审批应严格按照合法合规的原则进行，对贷款申请人的个人资质、还款能力等进行充分调查和评估。
三、贷款发放
1. 小额贷款机构在贷款发放前，应当与贷款人签订贷款合同，明确双方权利义务。
2. 贷款发放应符合国家法律法规和金融监管部门的规定，不得超出贷款人承受能力范围。
四、利率管理
1. 小额贷款机构的贷款利率应合理合法，符合市场价格水平，不得存在暴利行为。
2. 贷款利率应当明确告知贷款人，避免信息不对称等不公平行为。
五、风险控制
1. 小额贷款机构应建立完善的风险控制机制，及时发现和应对各类风险。
2. 风险控制应包括但不限于贷款审批风险、贷款风险、市场波动风险等方面的管理。
六、信息披露
1. 小额贷款机构应按照监管部门的要求，及时、真实、准确地披露相关信息。
2. 信息披露应包括贷款产品、贷款利率、贷款流程等内容，向贷款人提供充分透明的信息。
七、监督管理
1. 监管部门应加强对小额贷款机构的监督管理，确保其合法经营。
2. 小额贷款机构应配合监管部门的监督检查，主动接受监督管理。
以上为小额贷款机构管理规章制度，小额贷款机构应严格遵守，并根据实际情况进行具体操作和管理。
合肥市小额贷款公司监管暂行办法第一篇：合肥市小额贷款公司监管暂行办法合肥市小额贷款公司监管暂行办法第一章总则第一条为加强对小额贷款公司的监督管理，规范小额贷款公司经营行为，促进小额贷款公司持续、健康发展，根据《中华人民共和国公司法》、《中国银监会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔２００８〕２３号）、《安徽省人民政府办公厅转发省金融办关于开展小额贷款公司试点工作指导意见的通知》（皖政办〔２００８〕５２号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省小额贷款公司监管暂行规定的通知》（皖政办〔２００９〕３６号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所指小额贷款公司是指经省政府金融工作办公室（下称省金融办）批准，在我市设立，具有法人资格，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。
第二章组织机构及其职责第三条市金融工作办公室（下称市金融办）在市人民政府和上级主管部门领导下，具体负责全市小额贷款公司日常监管工作。
各县、区政府，三大开发区管委会是各自辖区内小额贷款公司监管和风险处置的责任主体。
成立金融工作机构的，由金融工作机构负责小额贷款公司监管工作；没有成立金融工作机构的，应确定一个部门负责小额贷款公司监管工作。
第四条建立小额贷款公司监管联席会议制度，由分管金融工作的市长牵头，人民银行、银监和市发展改革、经济信息化、公安、财政、工商、金融等相关部门参加，定期召开联席会议，研究解决小额贷款公司运营和监管中存在的困难和问题，切实加强对小额贷款公司的监管。
第五条市金融办对小额贷款公司的主要监管职责有：（一）审查小额贷款公司设立申请，指导、帮助小额贷款公司筹建和开业。
（二）根据法律法规和有关规定，审核小额贷款公司相关股权变更、停业整顿、撤销、关闭方案，对授权审批事项进行审批。
（三）落实非现场监管要求，查收有关报表资料，对非现场监管报表资料进行审核、整理、汇总、分析。
（四）对小额贷款公司的监管指标执行情况进行考核，并根据考核情况对其经营状况、风险程度做出客观评价。
合肥市财政局关于印发《合肥市中小企业贷款风险补偿专项资金使用管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】合肥市财政局•【公布日期】2008.12.19•【字号】合财金[2008]581号•【施行日期】2008.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文合肥市财政局关于印发《合肥市中小企业贷款风险补偿专项资金使用管理暂行办法》的通知（合财金〔2008〕581号）有关金融机构和担保公司：为进一步调动金融机构和担保机构的积极性，引导金融机构增加中小企业信贷投放，改善中小企业融资环境，促进中小企业持续健康发展，特制定《合肥市中小企业贷款风险补偿专项资金使用管理暂行办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年十二月十九日合肥市中小企业贷款风险补偿专项资金使用管理暂行办法为进一步调动银行业金融机构和担保机构的积极性及主动性，引导金融机构增加中小企业信贷投放，改善中小企业融资环境，促进企业持续健康发展，特制定《合肥市中小企业贷款风险补偿专项资金使用管理暂行办法》。
一、资金用途和使用原则（一）资金用途中小企业贷款风险补偿专项资金（下称专项资金），专项用于在合肥市区内依法设立的银行业金融机构（包括政策性银行、商业银行、农村信用社等，下称金融机构）投放的中小企业贷款贴息和损失补偿，以及对主要为中小企业贷款提供担保服务的各类担保机构损失补偿。
（二）使用原则专项资金的使用应符合国家法律法规和政策，以及合肥市发展规划和产业政策；鼓励引导金融和担保机构加大对中小企业信贷支持力度，降低其融资成本。
资金专款专用，不得用于国家限制类行业、大型企业、房地产企业或平衡预算。
二、补贴对象和标准1.贴息对象：为金融机构当期（政策发布之日至兑现之日，下同）直接向在合肥市区内注册、纳税中小企业发放的1年期及以下、利率较同期限贷款基准利率按国家规定上浮不超过30%、在合肥市区内使用的贷款。
2.补贴标准：以金融机构当期直接向中小企业发放的贷款为计算基数，按同期限贷款基准利率给予50%的贴息。
安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办关于开展小额贷款公司试点工作指导意见的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2008.10.10•【字号】皖政办[2008]52号•【施行日期】2008.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办关于开展小额贷款公司试点工作指导意见的通知（皖政办〔2008〕52号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：省政府金融办《关于开展小额贷款公司试点工作的指导意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅二〇〇八年十月十日关于开展小额贷款公司试点工作的指导意见（省政府金融办）为进一步改善小企业和农村地区金融服务，缓解县域、“三农”及中小企业融资难问题，省政府决定在全省开展小额贷款公司试点工作。
现提出如下指导意见：一、提高认识，加强领导开展小额贷款公司试点工作，是学习实践科学发展观活动的实际行动，是改善农村地区和小企业金融服务的积极探索，是深化地方金融业改革创新的重要内容，是充分利用社会资本的有效途径，是改善金融生态环境的有力举措。
设立小额贷款公司对于缓解县域及农村地区、小企业资金紧张状况，进一步完善我省金融体系，规范引导民间融资发展，抑制非法金融活动都具有积极意义。
各地、各有关部门要统一思想、深化认识、加强领导、精心组织、认真实施、有序推进。
为加强对这项工作的领导，省政府专门成立了小额贷款公司试点工作领导小组，由省委常委、常务副省长孙志刚任组长，省长助理梁卫国、省政府副秘书长张秋保任副组长，成员由省政府金融办、安徽银监局、人民银行合肥中心支行、省公安厅、省工商局等单位负责人组成，统一领导全省试点工作。
领导小组办公室设在省政府金融办，承担小额贷款公司试点的日常工作。
各市、县政府也要成立相应的组织，并明确金融办或指定部门负责辖区内小额贷款公司试点的日常工作。
合肥市就业和社会保障工作领导小组办公室关于进一步加快推进我市下岗失业人员小额担保贷款工作的意见文章属性•【制定机关】合肥市就业和社会保障工作领导小组•【公布日期】2004.04.01•【字号】合就办[2004]14号•【施行日期】2004.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文合肥市就业和社会保障工作领导小组办公室关于进一步加快推进我市下岗失业人员小额担保贷款工作的意见（合就办[2004]14号）市商业银行：去年以来，按照国家、省、市出台的下岗失业人员小额担保贷款政策精神，我市积极建立小额贷款担保机构，筹措担保基金，制定出台实施意见，全市再就业小额担保贷款工作取得了一定的成效，但总体发放速度缓慢，真正享受小额担保贷款政策的下岗失业人员人数不多，个别县、区至今尚未启动小额贷款发放工作。
为进一步推进小额担保贷款工作，加快发放速度，确保完成省政府下达的发放小额贷款工作目标，帮助更多的下岗失业人员通过贷款扶持实现再就业，现就有关问题通知如下：一、对下岗失业人员申请小额贷款，只要符合贷款条件，都应保证贷款，确保今年全市发放下岗失业人员小额担保贷款目标2000万元。
二、加大对小额担保贷款的工作力度，严格按1∶5的比例要求，加大小额担保贷款发放业务，力争小额贷款发放工作取得实质性进展。
三、加强对小额贷款管理，对下岗失业人员小额贷款出现的风险损失，由市担保资金予以贷偿。
四、为鼓励下岗失业人员自主创业。
从2004年1月1日起，对自主创业的下岗失业人员，其小额担保贷款由市财政全额贴息。
希你行按本意见精神，指导各支行进一步解放思想，简化发放小额担保贷款的手续，使更多的下岗失业人员尽快享受小额贷款政策。
二○○四年四月一日。
安徽省小额贷款公司财务管理暂行办法2011—8—1 10:39安徽省财政厅【大中小】【打印】【我要纠错】第一章总则第一条为加强小额贷款公司财务管理，规范小额贷款公司财务行为,保护小额贷款公司及其他利益相关者的合法权益，根据《金融企业财务规则》（财政部令第42号）、《财政部关于小额贷款公司执行<金融企业财务规则〉的通知》(财金〔2008〕185号)、《财政部关于印发〈地方金融企业财务监督管理办法〉的通知》（财金〔2010〕56号）等财政财务管理规定，制定本办法。
第二条在我省内依法设立的具备法人资格的小额贷款公司适用本办法.本办法所称小额贷款公司，是指经省政府金融办批准，在我省辖区内由企业法人、自然人或其他社会组织依法出资设立的，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或者股份有限公司。
小额贷款公司拥有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任.第三条小额贷款公司应遵守国家法律、法规,执行金融方针、政策,在政策规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉.第四条小额贷款公司应当根据有关法律、法规和本办法规定，建立健全内部财务管理制度,设置财务管理职能部门，配备专业财务管理人员,运用预测、计划、预算、控制、监督、考核、评价和分析等方法，合理筹集资金,有效营运资产，控制成本费用，规范收益分配，反映财务状况和经营成果，有效防范和化解财务风险，努力实现持续经营和价值最大化。
第五条各市、县(含县级市)财政部门是辖内小额贷款公司的财务主管部门，应当依法指导、管理和监督本级小额贷款公司的财务管理工作.第六条小额贷款公司的设立必须根据省政府关于开展小额贷款公司试点工作的规定，经省政府金融办批准，并依法在工商行政管理部门办理注册登记。
第七条小额贷款公司在完成工商注册登记后30日内，应当向主管财政部门提交出资人协议及有关部门批准设立的文件、会计师事务所出具的验资报告或证明、企业章程、《企业法人营业执照》等复印件，办理财务登记。
安徽省小额贷款公司试点管理办法（试行）第一章总则第一条为积极稳妥做好小额贷款公司试点工作，规范小额贷款公司经营行为，加强对小额贷款公司的监督管理，保障小额贷款公司持续健康发展，防止发生风险，根据《中华人民共和国公司法》及中国银行业监督管理委员会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号），制定本办法。
第二条本办法所称小额贷款公司是指经安徽省人民政府金融工作办公室（以下简称省政府金融办）依据有关政策规定和程序批准，由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。
第三条小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务独立承担民事责任。
小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。
第四条小额贷款公司应遵守国家法律、行政法规，执行国家金融方针和政策，执行金融企业财务准则和会计制度，依法接受各级政府及相关部门的监督管理。
第五条小额贷款公司向股东及关系人发放贷款不得优于其他借款人同类贷款条件，不得跨区域发放贷款。
本款所称关系人是指：小额贷款公司的董事、高管、信贷业务人员以及前列人员投资或者担任高管职务的公司及其他经济组织。
第六条小额贷款公司在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。
第七条省政府金融办牵头负责全省小额贷款公司试点工作，会同省工商局、安徽银监局和人民银行合肥中心支行建立联席会议，统一协调和推进各项试点工作。
第八条各县（市、区）政府是辖内小额贷款公司监督管理和风险处置第一责任人，并明确县级主管部门（金融办或其他指定部门）。
县级主管部门要发挥牵头协调作用，组织工商、公安、人行、银监等职能部门，加强对小额贷款公司的持续监控和风险预警，严密防范和依法查处小额贷款公司非法集资、非法吸收公众存款、高利贷等金融违法行为。
合肥小额贷款管理办法合肥市小额贷款公司监管暂行办法第一章 总 则第一条 为了促进小额贷款公司健康发展，防范经营风险，根据《中华人民共和国公司法》、中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》 银监发〔 〕 号 、安徽省人民政府办公厅转发省金融办《关于开展小额贷款公司试点工作指导意见的通知》 皖政办〔 〕 号 、《安徽省小额贷款公司监管暂行规定》 皖政办〔 〕 号 等有关法律、法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内小额贷款公司监管活动。
本办法所指小额贷款公司是指在本市行政区域内依法设立，经营小额贷款业务的有限责任公司或者股份有限公司。
第二章 监管机构及职责第三条 建立小额贷款公司监管联席会议制度 以下简称市联席会议 ，统筹协调小额贷款公司的监管和风险处置工作。
市联席会议职责如下一 制定小额贷款公司发展规划及监管具体规定二 审核小额贷款公司筹建、开业申请三 对小额贷款公司重大变更事项以及停办业务、撤销等处理方案进行审核确认四 研究解决其他重大监管事项。
市联席会议成员单位在各自职责范围内开展监管工作，加强信息沟通，发现重大问题应当及时报告。
第四条 市金融工作办公室 以下简称市金融办 是本市小额贷款公司监督管理的主管部门和第一责任主体，具体监管职责如下一 市联席会议的日常组织工作二 拟订小额贷款公司监管工作制度三 审查小额贷款公司的筹建、开业、变更、终止申请，依法批准或提请审批，指导小额贷款公司筹建、开业四 组织实施非现场监管和现场检查，对小额贷款公司监管指标执行情况进行考核、评价五 协调安徽银监局、人民银行合肥中心支行做好日常监管工作六 指导县 区 、开发区开展小额贷款公司监管工作七 市联席会议确定的其他监管事项。
第五条 市工商局履行下列监管职责一 指导、督促小额贷款公司依法办理公司设立、变更、注销、备案等登记事项和年检事项二 查处小额贷款公司虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资、超范围经营和违法发布广告、虚假宣传等违反工商管理法律法规的行为三 依法查处未经登记擅自以小额贷款公司名义从事经营活动，以及小额贷款公司擅自设立分支机构等行为四 督促小额贷款公司根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规的规定办理含格式条款的贷款合同备案手续，督促小额贷款公司及时办理动产抵押登记。
第六条 市公安局履行下列监管职责一 指导小额贷款公司建立经营安全防范制度二 对拟任小额贷款公司董事、监事和高级管理人员有无犯罪记录进行认定三 依法查处涉嫌非法集资、吸收或者变相吸收公众存款、发放高利贷等金融违法、犯罪行为，打击非法金融活动。
第七条 市审计局负责会同市金融办对小额贷款公司的财务状况进行监督。
第八条 市监察局负责组织对小额贷款公司筹建申请进行公示，并核实处理相关反馈情况。
第九条 市财政局负责指导小额贷款公司建立健全企业财务会计制度，审核、落实小额贷款公司扶持政策。
第十条 市政府法制办负责组织研究监管过程中的法律政策问题，并提供法律意见。
第十一条 市处置非法集资办公室负责组织对小额贷款公司的非法集资行为进行认定和查处。
第十二条 县 区 政府、开发区管委会是其辖区范围小额贷款公司风险处置的第一责任人，应当明确监督管理主管部门，协助市金融办做好日常监管工作。
第三章 设立、变更、终止监管第十三条 在本市行政区域内新设立小额贷款公司，注册资本不得低于人民币一亿元。
鼓励小额贷款公司有效整合资源，增加注册资本，提高经营能力和抗风险能力。
第十四条 县 区 、开发区负责受理小额贷款公司的筹建、开业、变更、终止事项的申请，并进行初审。
市金融办负责对县 区 、开发区提请审查的小额贷款公司筹建、开业、变更、终止事项进行复审，按规定提请市联席会议审核 审核通过后，由市金融办依法批准或者提请省政府金融办审批。
小额贷款公司依法终止的，市金融办应当对其清算过程进行监督。
第十五条 县 区 、开发区主管部门应当对小额贷款公司的筹建申请材料进行初审，查验相关材料的真实性、合法性，提请县 区 政府、开发区管委会确认并出具风险处置承诺书后报市金融办。
获准筹建、申请开业的小额贷款公司，县 区 、开发区主管部门应当组织现场验收，提请县 区 政府、开发区管委会确认后报市金融办，验收记录作为提请开业审批的重要依据。
小额贷款公司变更事项，由县 区 、开发区主管部门初审后报市金融办。
第十六条 小额贷款公司主要经营负责人应当从事信贷等金融工作三年以上且无不良信用记录。
董事、监事及高级管理人员的任职资格确认，市金融办应当征询人民银行合肥中心支行和安徽银监局同意。
第十七条 小额贷款公司的筹建申请经市联席会议审核通过后，由市监察局对小额贷款公司的主发起人、股东名单和资本金状况进行公示，接受社会公众监督，检验股东信用和资本金的合法合规性。
公示期满无异议的，由市金融办提请省政府金融办审批。
第十八条 小额贷款公司下列变更事项，由市金融办审查后提请市联席会议进行审核 审核通过的，由市金融办依法批准或提请省政府金融办审批一 变更公司名称二 变更法定代表人、董事长、总经理或者实际履行相应职责的人员三 变更主发起人、持有百分之五以上股权的股东四 调整业务范围五 分立或者合并。
增资扩股审批程序按本办法第二十条规定执行。
其他变更事项由市金融办依法审批。
第十九条 小额贷款公司收到核准筹建的批复文件后半年内未申请开业或者未达到开业条件的，由市金融办提请省政府金融办撤销其资格。
小额贷款公司获准开业后连续半年以上未经营贷款业务的，由市金融办提请省政府金融办撤销其经营贷款业务资格，同时由工商部门依法吊销营业执照。
第二十条 小额贷款公司开业半年后，经营合规、业绩优良、风险控制较好的，可以按照下列规定申请增资扩股一 在原有股东中增资扩股，股东结构没有发生变化，增资幅度在原有资本金总额百分之五十以内的，增资扩股方案由县 区 、开发区审批，报市金融办备案 增资幅度达到或者超过原有资本金总额百分之五十的，增资扩股方案经市联席会议审核通过后，由市金融办批准或者提请省政府金融办审批。
二 增资扩股中吸纳新股东，股东、股权结构发生变化，增资幅度在原有资本金总额百分之二十以内的，增资扩股方案由县 区 、开发区审批，报市金融办备案 增资幅度达到或者超过原有资本金总额百分之二十的，增资扩股方案经市联席会议审核通过后，由市金融办依法批准或者提请省政府金融办审批。
第四章 经营监管第二十一条 小额贷款公司应当按照小额、分散的原则办理各项小额贷款，服务对象主要为农民、农业、农村及城区小型企业，同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的百分之五。
小额贷款公司向股东及关系人发放贷款不得优于其他借款人同类贷款条件。
小额贷款公司贷款利率上限不得超过人民银行同期贷款利率的四倍，下限为人民银行公布的贷款基准利率的零点九倍，具体浮动幅度按照市场原则自主确定。
第二十二条 小额贷款公司不得从事下列活动一 吸收或者变相吸收存款二 超比例发放贷款三 跨区域发放贷款四 违反利率规定发放贷款五 非法集资六 监管部门规定不得从事的其他活动。
第二十三条 市金融办应当建立全市小额贷款公司合规经营信用档案、监管记分和评级制度，实行动态分类监管。
具体办法另行制定。
第二十四条 市金融办应当建立全市小额贷款公司监管信息系统，完善监管手段，实施持续监测。
第二十五条 小额贷款公司在银行开立账户，应当在五个工作日内向市金融办备案，并与市金融办、开户银行签订三方监管合作协议。
开户银行应当在协议框架内，配合市金融办对小额贷款公司的资金流向进行监控，发现异常时，应当及时向市金融办通报。
贷款本金、利息结算应当通过银行账户转账处理，除特殊情况外，不得进行现金结算。
小额贷款公司不得进行账外经营。
第二十六条 市金融办可以采取非现场监管和现场检查的方式，对小额贷款公司实施监管。
第二十七条 小额贷款公司应当于每月前五个工作日内向市金融办和人民银行合肥中心支行报送相关报表和资料，并对报送相关资料的真实性、准确性和完整性负责。
市金融办应当及时将报表和资料转送市审计局。
市审计局应当于每月前八个工作日内对相关资料进行统计分析并反馈市金融办，由市金融办按照规定报市联席会议和省政府金融办。
第二十八条 市金融办应当对小额贷款公司主要风险指标进行监测，对经营风险进行初步评价和早期预警。
对发现的问题，市金融办应当及时与监管对象进行沟通、确认，提出监管建议和处置意见 对不能有效控制和化解经营风险的小额贷款公司，应当及时提出处置意见，向市政府和省政府金融办报告。
第二十九条 市审计局应当通过招标方式选择中介机构对小额贷款公司进行年度审计，根据审计结果出具综合分析报告。
市联席会议可以根据监管工作需要，指定市审计局对小额贷款公司进行审计。
第三十条 市金融办应当组织联席会议相关成员单位及县 区 、开发区主管部门，每年对小额贷款公司开展一次常规性现场检查。
现场检查时，小额贷款公司应当积极配合，按要求提供有关文件或资料。
有下列情形之一的，市金融办可以组织对小额贷款公司进行现场检查一 省政府金融办指定要求检查的二 有媒体报道、市场传闻涉及负面或重大风险信息的三 有投诉、举报的四 有来自公安、工商、金融监管等部门预警和情况通报的五 日常监管发现有重大风险隐患的六 其他需要现场检查的情形。
第三十一条 小额贷款公司应当在营业场所悬挂承诺书，公开承诺合法合规经营。
市金融办、市监察局应当在小额贷款公司营业场所公布投诉举报电话，设立举报信箱，加强对小额贷款公司经营行为的监督、约束。
第五章 董事、监事及高级管理人员监管第三十二条 小额贷款公司开业前，市金融办应当组织对其拟任董事、监事、高级管理人员及财务部门负责人进行集体谈话，重点就经营范围、禁止从事的经营行为以及相关法律责任开展教育培训，并组织对拟任董事、监事及高级管理人员进行任职资格考试。
集体谈话记录及考试情况，作为申请董事、监事、高级管理人员任职资格的必备材料。
第六章 法律责任第三十三条 有关部门在日常监管工作中发现小额贷款公司有违法行为的，应当依法予以处罚，并将相关情况通报市金融办。
市金融办在日常监管中发现小额贷款公司有违法违规行为的，应当及时予以处理，并通报有关部门依法予以处罚，重大事项应当提请市联席会议研究处理。
第三十四条 小额贷款公司有下列行为之一的，相关部门应当依法予以处罚 构成犯罪的，依法追究刑事责任一 违反区域经营规定的二 未遵守同一借款人贷款比例和向银行融入资金比例规定的三 未按规定备案银行账户，并签署三方监管协议的四 应批准事项未经批准擅自实施的五 拒绝或者阻碍非现场监管或者现场检查的六 未按照规定进行信息披露的七 发生重大风险事件隐瞒不报、迟报、谎报的八 提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告、报表和统计报表的九 经营活动超出核准的经营范围的十 监管部门根据审慎性监管原则认定的其他违规行为。
