河南：划定30个矿山地质环境重点保护区

河南省生态环境分区管控总体要求(2023 年版)
(征求意见稿)
河南省生态环境厅
2023 年 1 月
内容说明
河南省“ 三线一单” 生态环境分区管控体系以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为约束，建立了“1+3+4+18+N”的生态环境准入清单。

“1” 为全省生态环境总体准入要求，“3”为我省京津冀及周边地区( 2+26 城市地区)、汾渭平原、苏皖鲁豫交界地区三大重点区域生态环境管控要求，“4” 为省辖黄河流域、淮河流域、海河流域、长江流域四大流域生态环境管控要求，适用于全省及重点区域、流域。

“18+N”由各省辖市及济源示范区发布实施。

本要求以相关法律法规政策文件为依据，如相关法律法规政策更新调整则同步遵照执行，并按照《河南省人民政府关于实施“ 三线一单” 生态环境分区管控的意见》要求适时更新调整。

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一、全省生态环境总体准入要求
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二、重点区域生态环境管控要求
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三、重点流域生态环境管控要求
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河南省人民政府办公厅关于印发河南省矿产资源勘查开发整合总体方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于印发河南省矿产资源勘查开发整合总体方案的通知（豫政办〔2010〕34号）各省辖市人民政府，省人民政府有关部门：《河南省矿产资源勘查开发整合总体方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅二○一○年三月三十日河南省矿产资源勘查开发整合总体方案第一部分概述为促进全省矿产资源的节约保护和合理开发利用，提高重要矿产资源对经济社会发展的保障程度，根据《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）、国土资源部等12部门《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔2009〕141号）、《河南省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的若干意见》（豫政〔2008〕49号）、《河南省矿产资源总体规划（2008-2015年）》、《河南省人民政府印发关于加强煤矿安全生产若干规定的通知》（豫政〔2010〕17号，见附件1）、《河南省人民政府关于批转河南省煤炭企业兼并重组实施意见的通知》（豫政〔2010〕32号，见附件2）、《河南省人民政府办公厅关于进一步推动矿产资源开发整合工作的意见》（豫政办〔2010〕25号，见附件3），制定河南省矿产资源勘查开发整合总体方案。

（一）矿产资源概况河南省跨华北陆块和秦岭造山带两个大地构造单元，地层出露齐全，岩浆活动强烈，地质构造复杂，成矿作用多样，是全国矿产资源较丰富的省份之一。

截至2008年底，全省已发现矿种129种（含亚矿种159种），查明资源储量的有89种（含亚矿种104种），主要矿产产地1122处，共伴生矿产产地661处。

三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市非煤矿山“三个一批”整治工作方案的通知文章属性•【制定机关】三门峡市人民政府办公室•【公布日期】2024.02.29•【字号】三政办规〔2024〕2号•【施行日期】2024.02.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市非煤矿山“三个一批”整治工作方案的通知三政办规〔2024〕2号各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：《三门峡市非煤矿山“三个一批”整治工作方案》已经市政府第24次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

三门峡市人民政府办公室2024年2月29日三门峡市非煤矿山“三个一批”整治工作方案为贯彻落实《国家矿山安全监察局河南局关于加强和改善三门峡市矿山安全监管工作的建议函》（矿安豫函〔2023〕5号）有关非煤矿山“三个一批”（淘汰退出一批、整合重组一批、改造升级一批）工作要求，切实做好全市非煤矿山整治工作，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求和目标任务（一）总体要求。

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，统筹安全与发展，全力化解辖区矿山安全风险与挑战，推动矿山安全治理模式向事前预防转变，推进非煤矿山“减量”和“提质”。

坚持“政府引导、市场运作、扶优汰劣、分类处置”原则，推动资源整合，对非煤矿山采矿权进行系统梳理，合理设置采矿权数量，进一步优化开采布局，统筹采取淘汰退出、整合重组、改造升级等措施，依法取缔无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小型矿山，规范矿山开采秩序，全面提升矿山安全生产水平和安全保障能力，促进我市矿山安全生产形势持续稳定好转。

（二）目标任务。

通过开展专项整治，对不符合产业政策、安全保障能力低下的小型矿山依法关闭，浪费破坏矿产资源、严重污染环境等行为得到有效遏制，小型矿山数量较大幅度减少，安全基础工作进一步加强，矿山安全生产条件进一步改善。

河南省“三区两线”矿山地质环境遥感调查研究河南省位于中国中部地区，是中国重要的矿产资源省份之一。

近年来，随着我国经济的快速发展，矿产资源的开发和利用变得越来越重要。

矿山的开发对环境造成的影响也越来越大。

为了保护和管理好矿山地质环境，河南省进行了一项“三区两线”矿山地质环境遥感调查研究。

“三区两线”矿山地质环境遥感调查研究是指对矿山地质环境进行分类和评价的工作。

具体来说，就是根据矿山的开发程度、环境容量和生态功能要求，将矿山区划分为三个区域和两条线。

三个区域分别是：矿山开发区、矿山环境保护区和矿山生态功能区。

矿山开发区是指已经开发和正在开发的矿山区域，主要进行资源开采和利用；矿山环境保护区是指已经开发完毕的矿山区域，需要加强环境保护和治理；矿山生态功能区是指未开发的矿山区域，需要保持生态功能和生态平衡。

两条线分别是：矿山开发控制线和矿山环境保护红线。

矿山开发控制线是指限制和控制矿山开发的线，以保持矿山开发的合理性和可持续性；矿山环境保护红线是指保护和修复矿山环境的红线，超过这条线的开发活动将受到严格的限制和监管。

为了进行该项研究，河南省利用遥感技术对全省的矿山地质环境进行了详细的调查和分析。

遥感技术是指利用航空、卫星等遥感平台获取地面信息的技术。

通过遥感图像的解译和分析，可以获得矿山的空间分布、开发程度和环境质量等信息。

研究结果显示，河南省的矿山地质环境状况较为复杂。

一方面，由于长期的矿山开发活动，矿山开发区和矿山环境保护区占据了相当大的土地面积，并且环境质量普遍较差。

矿山生态功能区的保护工作还存在一些问题，部分区域的生态功能已经出现退化。

基于这些研究结果，河南省采取了一系列的措施来保护和管理好矿山地质环境。

加强矿山环境保护，严格控制开发活动；加强矿山生态修复，恢复和完善生态功能；提高监管和执法力度，保护矿山环境红线的完整性。

河南省的“三区两线”矿山地质环境遥感调查研究为矿山地质环境的保护和管理提供了科学依据。

矿山地质环境保护规定【最新版】矿山地质环境保护规定【最新版】该规定旨在加强矿山地质环境保护，促进矿山可持续发展。

本文档详细介绍了矿山地质环境保护的相关政策、措施和监管要求。

以下是该规定的主要内容：1. 矿山环境影响评价制度为了防止矿山开采对周边环境的负面影响，矿山开采项目必须进行环境影响评价。

评价内容包括但不限于矿山开采对土壤、水源、大气、生物多样性等方面的影响。

评价结果将作为决策依据，对矿山开采项目进行限制或改进。

2. 矿山水资源保护措施2.1 水资源利用许可制度：矿山开采项目必须获得水资源利用许可，合理使用水资源，防止水资源浪费和污染。

2.2 废水处理：矿山废水必须经过治理达到国家排放标准，禁止未经处理的废水直接排入环境。

2.3 水资源保护区划定：根据地质和水文条件，划定矿山水资源保护区，禁止在保护区内进行矿山开采等活动。

3. 矿山土地资源保护措施3.1 矿山复垦计划：矿山开采项目必须制定矿山复垦计划，合理规划土地资源的利用，保障矿山开采后的土地可持续利用。

3.2 土地资源保护区划定：根据矿山开采项目的规模和影响，划定土地资源保护区，禁止违规占用和破坏土地资源。

4. 矿山空气环境保护措施4.1 矿山排气许可制度：矿山开采项目必须获得排气许可，控制排放的污染物浓度和总量，减少对空气环境的影响。

4.2 矿山粉尘治理：矿山开采现场必须采取有效措施控制粉尘产生和扩散，减轻粉尘对周边环境的污染。

5. 矿山生物多样性保护措施5.1 生物多样性调查：矿山开采项目必须进行生物多样性调查，了解矿山区域的生物多样性状况及其分布。

5.2 保护和恢复生物多样性：根据生物多样性调查结果，制定保护和恢复生物多样性的措施，促进生物多样性的保护和可持续发展。

6. 矿山环境监测和监管6.1 环境监测：对矿山开采项目进行定期环境监测，监测指标包括土壤、水源、大气和生物多样性等方面的参数。

6.2 违规处罚：对违反矿山地质环境保护规定的行为，依法进行处罚，并追究刑事责任。

河南省人民政府办公厅关于进一步推进矿产资源开发整合工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于进一步推进矿产资源开发整合工作的意见（豫政办〔2010〕25号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：为进一步推进我省矿产资源开发整合工作，促进全省矿业经济持续健康发展，根据国土资源部等12部门《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔2009〕141号，以下简称《通知》）精神，经省政府同意，现提出如下意见：一、提高认识2004年我省开展煤炭、铝土矿资源整合工作以来，在压减矿山数量、优化矿山开发布局、提高矿产资源规模化集约化水平、改善矿山安全生产状况和矿山生态环境等方面取得了明显成效，但矿产资源开发领域一些深层次矛盾还没有得到解决，矿产资源勘查项目小而散、投入偏少，矿山企业规模过小、大中型矿山企业少，矿产资源开采粗放、产业集中度和规模化程度低等问题依然存在，煤、铝、钼、铁等矿种的整合还需进一步加强，对其他重要矿种和重要矿区的整合亟需全面展开，探矿权整合工作需要抓紧启动。

进一步推进我省矿产资源开发整合工作，是我省贯彻落实科学发展观的一项重要举措，是调整矿产开发结构、推动产业升级、促进资源高效开发利用的有效途径。

矿产资源开发整合工作是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强，面临矛盾多、操作难度大。

各级、各部门要深入学习贯彻《通知》及有关文件精神，充分认识矿产资源开发整合工作的重要性和艰巨性，增强做好矿产资源开发整合工作的责任感和使命感，采取有力措施，扎实推进，确保全面完成矿产资源开发整合工作任务。

二、目标任务矿产资源开发整合工作要坚持以规划为依据，以资源为基础，坚持政府引导与市场运作相结合，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，在以往矿产资源开发整合工作的基础上依法推进。

国务院关于《河南省国土空间规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.02.28•【文号】国函〔2024〕33号•【施行日期】2024.02.28•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《河南省国土空间规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕33号河南省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《河南省国土空间规划（2021—2035年）》的请示收悉。

现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《河南省国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是河南省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

河南省地处中原地区，是支撑中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略实施的重要地区。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，努力推动河南在中部地区崛起中奋勇争先，奋力谱写中国式现代化建设河南篇章。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，河南省耕地保有量不低于10955.52万亩，其中永久基本农田保护面积不低于9837.89万亩；生态保护红线面积不低于1.40万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过260.7亿立方米。

明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。

深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

45三门峡金渠集团玉门市昌源矿业有限公司（下称昌源矿业）近日将一面印有“钻探施工、管理规范、技术精湛、质量上乘”的锦旗送到河南地勘四院，并为河南地勘四院玉门车路沟钻探项目充填孔钻探工程颁发了“钻探优质工程”证书，对河南地勘四院优质高效完成钻探任务表示肯定。

正在甘肃玉门车路沟矿区一线开展调研慰问并了解野外一线职工“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况的河南省地矿局党组书记、局长郭轲见证了这一时刻。

郭轲表示：“要积极与矿山企业合作，加大科技创新力度，根据矿山企业的需求做好技术储备，为矿山企业增储和绿色矿山建设提供技术支撑。

”河南地勘四院院长刘亚南代表该院接过锦旗并向昌源矿业表示衷心感谢。

他表示，锦旗和证书是鞭策和鼓励。

成绩的取得，主要得益于昌源矿业的大力支持。

2018年5月，河南地勘四院与昌源矿业签订了玉门车路沟钻探施工合同。

该矿区地层复杂，岩石破碎及绿泥石化严重，取芯难度大、钻孔易斜。

河南地勘四院玉门车路沟钻探项目部精心组织、科学管理、严格要求，全体干部职工同心协力，克服环境恶劣、工期紧、任务重等不利因素，并根据现场实际不断改进施工工艺，将充填管按期准确下入到设计坑道位置。

该项目部全体干部职工在施工中展现的优良作风得到甲方的高度评价，展示了河南地矿人的良好形象。

（作者单位：河南省地质矿产勘查开发局第四地质勘查院）今年以来，河南省地矿局第一地质矿产调查院大力开展尾矿库调查工作。

据介绍，洛阳地区现存尾矿库436座，以山谷型尾矿库的湿式堆存为主，总库容量达3.53亿立方米，存在巨大生态环境及安全生产隐患。

为加强矿山固体废弃物、尾矿资源综合利用、矿冶废弃物无害化处理与库区生态修复研究，保障资源的可持续利用，切实减轻环境污染、安全生产压力，近年来，河南省地矿局第一地质矿产调查院参与开展了“22种重要矿产资源节约与综合利用调查项目”，在洛阳实施了金、钼、铅、锌、铜、萤石等6个矿种30多个尾矿库的调查评价工作。

资源导刊 2015／1142ndustr y LatitudeI行业纵横为了统一河南省矿山地质环境恢复治理工程的技术要求，达到勘查手段先进、工程安排合理并确保成果质量，近日，河南省国土资源厅印发《河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行）》，作为全省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工的参考依据。

据了解，这套《技术要求》用于全省各类能源矿产、金属矿产与非金属矿产露天开采、地下开采矿山的地质环境恢复治理工程的勘查。

规定了全省矿山地质环境恢复治理工程勘查的技术方法、研究内容、评价准则，适用于河南省内因矿产资源勘查、开发活动引发的矿山地质灾害（采空区塌陷、11月2～5日，省国土资源厅厅长盛国民、副厅长张兴辽一行,对三门峡市的矿产资源开发利用管理工作进行了调研。

调研期间，盛国民厅长会见了三门峡市委书记、市长赵海燕等地方党委、政府领导，先后深入卢氏县、灵宝市的矿山企业实地考察并与当地政府领导和企业代表座谈，还亲切看望了战斗在国土资源管理最前沿的基层站所干部职工。

通过调研，盛国民厅长全面了解了三门峡市矿产资源管理、开发、利用等工作情况及企业目前的生产运行情况，就解决卢氏夜长坪钼矿资源配置、小秦岭自然保护区矿业权管理、曹窑以西煤下铝整装勘查及“十三五”期间如何利用好矿产资源提出了指导性意见。

在会见赵海燕时，盛国民对三门峡市委、政府高度重视和支持矿产资源管理工作，在矿产资源保护、开发和综合利用等方面取得的成绩给予了充分肯定，希望三门峡用好用活政策，抓好矿产资源管理、开发和利用，推动经济社会发展地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流）、含水层破坏、地形地貌景观破坏、土地资源破坏等四大类矿山地质环境问题恢复治理工程的勘查。

该《技术要求》规定，矿山地质环境恢复治理工程勘查应在广泛搜集区域地质、水文地质、气象水文、地形地貌、地震、矿产、工程地质、岩土工程和防治地质灾害经验等前人研究成果的基础上，充分了解恢复治理工程相关技术要求，精心勘查、全面分析，提出资料完整、评价合理、结论准确、治理方案可行的勘查报告。

河南省安全生产监督管理局关于做好金属非金属地下矿山采空区安全监管工作的通知文章属性•【制定机关】河南省安全生产监督管理局•【公布日期】2017.11.22•【字号】豫安监管办〔2017〕206号•【施行日期】2017.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文河南省安全生产监督管理局关于做好金属非金属地下矿山采空区安全监管工作的通知豫安监管办〔2017〕206号各有关省辖市、省直管县（市）安全监管局，相关评价、设计单位：为落实《国家安全监管总局关于印发<金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）>的通知》（安监总管一〔2017〕98号）要求，吸取瓦碴坡铝土矿地采建设项目“10.03”事故教训，防范采空区引发的突水、有毒有害气体、坍塌等事故灾害，现就有关事项通知如下：一、严格采空区安全设施设计审查（一）严格预评价报告编制。

预评价报告应当按照《国家安全监管总局关于印发<金属非金属矿山建设项目安全评价报告编写提纲>的通知》（安监总管一〔2016〕49号）要求，对《地质勘查报告》和《开发利用方案》中有关采空区资料的完备性和治理方案的有效性、可行性进行分析论证。

对矿区范围内及邻近区域有关采空区和其他地质灾害处理方式的科学性进行定性定量评价。

对采空区相关内容描述清楚，防治措施评价到位。

（二）完善相关设计内容。

安全设施设计应当对矿区已有采空区的分布情况及其对今后开采活动的影响进行分析，结合地质灾害防治措施定性定量设计处理措施。

对生产过程中产生的采空区，要结合采掘工程布置、采矿方法设计，科学制定处理方案。

（三）严格设计审查。

地下矿山企业申请建设项目安全设施设计审查时，应当随《安全设施设计》一并提交《地质勘查报告》《矿山地质环境保护与土地复垦方案》《安全预评价报告》中关于设计矿区及邻近区域有关采空区分布、处理、评价等资料。

负责审查的安全监管局原则上应当邀请地质灾害防治专家参与审查，重点对老采空区的地质资料、处理设计、地灾报告相关评价内容进行把关。