集安市林下参产业发展思考
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集安市林下参产业发展思考
【摘要】林下参种植是依托森林资源，模拟野山参生长环境培育起来的产业项目，近年来发展势头迅猛。
但由于疏于管理，产业发展基本处于无序状态，对林地资源和生态环境造成了一定的破坏，亟待规范。
本文就是通过对林下参产业发展的现状进行分析，提出规范这一产业发展的意见和建议。
【关键词】林下参产业；现状分析；发展建议
林下参，又称育山参，是人为地把园参的种子播撒到林下，不搭棚、不施肥、不喷药、不锄草、不松土、不移栽，任其自然生长，经过十几年后才收获的半野生山参。
因模拟的是山参的生长环境，美在天然、贵在野生，故质量可与同龄的纯山参相媲美。
集安市地处长白山东南麓，境内山高、沟深、林密、土壤肥沃，雨量充沛，气候温和，四季分明，拥有适宜人参生长得天独厚的条件，人工栽培历史长达200多年。
由于人工栽种人参消耗了大量的林木和林地资源，而且随着参业用地批复政策的日益严格和市场对人参质量标准要求的日益提高，必须对原有的人参种植结构进行改善。
在长期的实践中，人们经过不断探索，根据人参的生物学特性和生态学特性，积极开展林下种植试验，打破传统的人工栽植模式，使其回归自然，取得了成功，实现了参业发展由量到质的飞跃。
虽然林下参种植业的生产周期长，受自然因素影响严重，偶然性大，但成功后回报率高，特别是一些起步较早的种植户已从中获得了高额利润，激发了广大参农参与的积极性，种植规模也在逐年扩大，已逐步成为农村经济的支柱产业。
为了全面掌握集安市林下参产业的发展状况，以便总结成功经验，发现矛盾问题，寻求解决办法，实现规范发展，我们在前一阶段充分调查研究的基础上，针对全市林下参产业的发展问题进行了深入的分析，并提出我们的意见。
1.基本概况
集安市的林下参种植业起步于上世纪九十年代。
当时，集体林权制度改革试点工作刚刚在全市推行，试点村通过采取有偿转让、分林到户和承包经营等方式，村民拥有了山林的使用权。
为了使资源得到有效利用，一部分村民便开始对其中林相、土壤、坡向、坡度等条件适宜种植人参的地块进行必要的林地清理后，开展林下播种。
虽然最初只是一种尝试，带有很大的盲目性，但却起到了一定的示范带动作用，社会上一些其他阶层的人士也认为这是一个具有市场前景的项目，便充分利用林权改革尚未全面推开，山林的处置权仍在村委会，各村修建水泥路又缺少资金，只能廉价出售山林的机会，纷纷取得了部分山林的使用权，也开展了林下参种植活动。
进入新世纪后，随着国营林场（圃）森林管护承包经营模式在集安市全面推行，每一名林场职工都有了一定面积的具有自主经营权的山林，这又为林下参产业规模的扩大提供了基础条件，这一时期种植的林下参也成为集安市现有林下参的主要部分。
据调查统计，全市393万亩有林地中，除去人工林和天然中立地条件较差的部分，适宜种植林下参的面积为175万亩，目前全市在山的林下参面积为15万亩，其中：10年生以上的3万亩，5-10年生的8万亩，5年生以下的4万亩。
按照林分类型划分，分布在天然阔叶林中的面积为14.25万亩，分布在其它林分中的仅为0.75万亩。
2.存在的问题
由于缺少相关的管理制度，又有林权制度改革政策中鼓励发展林下参的规定为依据，林下参种植业曾一度蜂拥而上，处于无序状态，没有任何批复手续，没
有调查设计资料，林业主管部门对这一产业的管理也基本处于失控状态。
通过调查发现，在林下参产业发展中，主要存在以下几方面问题：
2.1成功率不高
由于人参生长对立地条件的要求非常苛刻，受水、肥、气、热的影响较大，因此其投入与产出并不一定成正比。
实践证明，林下参在第5-6年后保苗率开始逐年下降，而且年限越长保苗率越低，有的甚至因“全军覆没”而弃管。
虽然其中不乏有获暴利者，但所占比例也甚小，而且还要时刻防范野猪的侵害。
广种薄收、成功率低、无偿占用资源的现象普遍存在。
2.2管理粗放
绝大部分林下参种植者从选地开始，到播种和后期管理，各环节都缺乏先进的技术指导，没有按照技术规程的要求去组织实施，而是凭经验行事，独自经营，随意性强。
日常管理中对盗挖和野猪侵害的防范能力也不够强。
管理水平低下、管理手段粗放的问题已成为这一产业不强的因素之一。
2.3对后续资源造成一定的破坏
由于生长需要，林下参种植者必须对林地进行清理，将林内一部分非目的树种和所有灌木、幼苗、幼树割除，这一经营活动使原有的林分结构发生了变化，再经过反复的割灌除草，使林下植被品种极度单一，涵养水源和蓄水保土能力降低，还容易引发病虫害。
2.4滋生了破坏林地行为
林下参种植户为了种植和管护的需要，私自修路、搭建管护房，擅自清理林地、砍伐树木现象普遍存在，在一定程度上造成了对周边林地、林木的破坏。
同时，由于种植地块分散，种植者常年在林内和林缘活动，也给野外火源管理增加了难度。
3.规范发展建议
随着集体林权制度改革的不断深入，大部分集体林已确权到户，林下参产业又将迎来新的发展高峰，如不进一步加强管理，必将对森林资源和生态环境造成新的破坏，直接影响到“生态立市”战略的实施和生态文明建设的进程。
为尽快破解上述问题，使林下参产业走上规范化、规模化、效益化的发展轨道，现结合实际，提出以下几点意见和建议：
3.1要制定切实可行的管理措施
省级林业主管部门应尽快研究出台《林下参种植管理办法》和《林下参种植技术规程》，规范产业管理，严格审批程序，制定发展规划，合理确定年度发展面积，适度控制总量和规模，提高资源利用率，杜绝发展过程中的小、散、乱、差现象。
3.2对发展林下参产业实行收取资源补偿费制度
由于在林下参种植过程中不同程度地发生了占用林地砍伐林木行为，对森林资源造成了一定的破坏，参照《吉林省占用林地砍伐林木补偿标准》（吉林资字[1991]876号）中的相关规定，结合实际，应按所占用的地类不同，由林业主管部门分别向林下参种植户收取一定额度的资源补偿费，做到有偿使用，收取的资源补偿费专门用于培育后备森林资源。
3.3指导成立专业合作社
为充分发挥专业合作组织的信息平台和市场调节作用，做大做强林下参产业，有关部门应积极引导林下参种植户组建林下参产销合作社，通过实行市场化运作、集约化经营、可持续发展，使这一特色产业真正成为我市农村经济的主要
支柱。
