社会工作行政知识点总结

社会工作行政知识点总结

社会工作行政:

指社会工作领域的行政活动，它是针对社会工作的行政活动，是计划，组织，协调具体的社会服务的行政活动，这种行政活动比较靠近具体的社会工作，常常反映在某一社会服务机构，某一社会服务活动的整体设计与推动之中。

社会福利行政:

是社会福利领域的行政活动，它是以社会福利为对象的行政活动。面对所有社会福利活动，特别是包括政府的社会福利政策的宣传，阐释，贯彻，监督与评估，这些行政活动不是只针对具体的服务活动，而是着眼于整个社会福利政策的运行。

社会行政:

执行社会政策，为有效的实现社会政策目标，所进行的组织，协调和推展社会服务的活动

社会政策：

政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。

微观社会行政：

是相对于宏观社会行政的概念，它是指在政府部门或社会服务机构中比较接近于具体服务的基层从事的行政活动。:

宏观社会行政：

是指在政府的社会行政系统中和在大型非营利组织中，从事政策的执行设计、为其建立条件及规则并综合性的推动政策实施的活动。

弱势群体：

也被称为脆弱群体或劣势群体，它指的是在某一社会结构中处于不利地位

社会行政体制：

指国家或权力建构实施社会政策的制度化的架构，它包括了政治制度、福利体系、组织体系等内容。

社会服务机构：

通常是指由国家、社会团体或个人举办的，通过社会福利从业人员(如社会工作者、社会福利工作员、家务助理员、其他支援工作人员等)为特定的、有需要的服务对象提供专业服务的非营利组织。

社会行政的要件:（简答or论述）

①社会政策，是社会行政的基础。

②社会福利资源，是社会中存在的，可以用来改变有需要的人群，特别是困难群体和弱势群体的不利处境的物质和服务的总和。

③社会服务机构，社会组织和社会服务机构是社会福利输送的主体，组织化是现代社会福利服务的重要特征。

④社会行政人员，是在社会政策执行系统和社会服务机构中从事政策实施设计和对服务活动进行协调、督促的人员。

⑤社会服务人员，是直接将社会福利资源传送到政策对象手中的工作人员。 宏观社会行政的特征:（p25）

第一，较强的政治性。第二，广泛的协调，第三，对政策实施负有主要责任，第四，运用权力系统推进政策实施。

微观社会行政的特征:

第一，实务性第二，局部调整，第三部分责任，第四科层权力与其他方法并用。

韦伯的科层制理论:（p30）

实行劳动分工，明确规定每一个成员的权利和责任，并且把这些权力和责任作为正式职责而使之合法化，各种职位按权力等级组织起来，形成一个指挥链或实行等级原则，根据通过正式考试或训练和教育而获得的技术资格来挑选组织中的所有成员。

社会行政的功能：（论述or 简单）

社会行政的功能可以从两个角度来分析：一是它对社会运行的影响，即社会行政的社会意义和效果；二是对政策实施过程的影响，即它对政策实施的具体作用。

⑴社会行政的社会效果：①增进社会福利。社会行政的基本职能是实施社会政策，租金向有需要的人群特别是困难群体、弱势群体传送福利资源，有助于提高他们的福利，进而也会增加社会的福利。②满足弱势群体的需要。社会行政作为社会政策的实施过程，不但将弱势群体所需要的福利资源进行有效的传送，而且能够发展他们获取、利用福利资源的能力。③促进社会公平及社会秩序。社会政策的实施有利于缓解社会不公的现象，是社会紧张的减压器。通过社会财富夫人再分配缓解财富的初次分配差距过大造成的后果，缓解某些社会成员的经济生活受到严重损害的状况，这有利于社会秩序的维持。

⑵社会行政的具体功能：①社会政策的实施与改进。社会行政在政策层面上的具体作用是：将政策化为社会的行动，处理机构与环境的关系。社会行政的基本内容是执行社会政策、实现社会政策目标。要做到这一点就必须使政策具体化，明确社会政策的对象，明确各个层次的行政人员、服务人员在政策实施中的责任，确立内部分工与合作制度，以保证政策实施过程的准确性和有效性。另外，要切实有效的实施社会政策就必然要同外部环境即社会系统打交道。这样社会行政要有效地实施政策就要处理组织——环境问题。还有，社会行政具有完善政策的功能。社会行政人员还会以执行政策中遇到的问题进行反馈，对修订政策作出建议，从而在政策——实施——政策——实施的动态过程中完善社会政策。②提高机构服务效率。社会行政在管理层面上有资源配置、结构设计、协调和指导机构成员的工作等功能。社会政策要解决的是广大范围内有有关困难群体和弱势群体的问题，问题的复杂性和执行政策的严肃性必然要求执行过程高度组织化。③技术层面的功能。组织技术活动的执行问题，包括对受助者的咨询，建立具体的工作制度和标准并使之制度化，服务的转介以及对工作人员的辅导等。

社会行政体制的基本框架:

A.社会政策与社会立法。社会政策的确立和社会立法的制定是社会行政体制的重要内容之一。

B.社会福利行政组织。社会福利行政组织机构可分为全国性，地方性，单一性三大类机构。

C.社会福利人员管理和财务管理。任何层面的社会福利工作人员是否适任，都关系到服务需求的满足，品质的提升乃至社会福利政策的实现。

社会行政体制的影响因素:

一，国家政治制度。

二，经济发展水平。具体的社会福利制度的形式和社会福利的待遇水平与该国的经济发展水平有

三，福利资源募集方式。

四，社会工作的专业化。社会工作是以某种专业方法，由政府社会服务机构向有需要的人群，尤其是社会弱势人群输送福利服务的活动。

中国的社会行政体制:（p59）

第一，计划经济时期中国的社会行政体制。“二元”的社会行政体制。构成为政治法规，社会行政组织，民政开支，民政开支是指民政部和地方民政局的总开支。

第二，体制改革中的中国行政体制。市场化改革与社会政策取向的变化，社会领域的出现，尤其福利供给主体的多元化，在相当程度上改变了计划经济体制下的社会福利结构，市场的出现使人们可以通过个人行为从市场上购买自己所需要的服务。2.混合社会行政体制及其特征。社会政策与社会立法，社会行政组织，社会福利经费，社会工作者制度。

院舍工作的模式:

第一，家庭替代模式。这一模式假设受助者需要正常的家庭照顾，只是由于某些原因，其家庭并不能发挥原有的功能。最适合缺乏家庭照顾的儿童及老人

第二，家庭重组模式。此模式假设某些家庭不但未能充分发挥其应有的功能，而且本身出了问题，损害了个人的行为，情绪或人际关系。为受助者提供与以往家庭生活完全不同的生活方式，使其在有纪律，有控制的环境下成长。适合缺乏正常社会化，价值扭曲，有行为偏差的青少年。

第三，家庭辅助模式这一模式假设受助者的家庭基本上能发挥其应有的功能，只是在某一段时间或暂时需要外部的协助才能度过危机。

社会服务机构的功能:

1）社会服务机构的服务功能：①治疗功能，是社会服务机构最基本的职能，它可以被简单的归结为解决问题；②预防功能，社会服务机构以积极、主动的态度对待社会问题，及早的预测、发现、控制盒消除那些可能妨碍社会功能有效发挥的因素和条件；③发展功能，通过社会服务机构的专业服务，可以确保社会的和谐稳定，促进整个社会生活质量的提高。 2）社会服务机构的政治功能：促进社会公平。社会服务机构服务于社会弱势群体，可以改善弱势群体的生存状态和生存环境，减少社会排斥，从而促进整个社会的公平。②维持社会秩序。社会服务机构提供了社会适应机制，可有效的满足人们被接认同的需要，这在一定程度上维持了社会秩序。③进行社会控制。为了大多数人的正当利益而对偏离规范者、伤害社会公共利益者进行控制。

3）社会服务的经济功能：①社会财富的再分配。社会服务机构从国家和社会筹集大量的社会资源，并为实现社会目标对社会资源进行重新分配。②促进就业。社会服务机构的发展能够促进劳动人口的就业。③为经济发展创造良好环境。社会服务机构的发展可以为经济发展提供了正确的价值导向，储备了高素质的人力资本。

4）社会服务机构的文化功能：①张扬社会团结的价值。社会服务机构是富有使感的组织，就会在广大市民中间培养起互助、友爱、和衷共济的现代慈善意识，形成社会团结、社会和谐的文化氛围。②传播人道主义理论。对弱势群体的人道主义关怀，会在人民大众中产生良好的示范作用，从而推动整个社会人道主义伦理的形成和发展。

swto为分析题（自己看书，p81）

完全理性决策理论

假定决策者具备完全客观、理性、逻辑的思维能力，能精确计算和界定要解决的问题；会有一个明确的、具体的目标，能获得与决策有关的全部信息；能确定所有相关的标准，所有被选方案和可能产生的结果都可以被精确地计算出来。决策者总是选择那些能产生最大经济报酬的方案，以获得最大化的经济利益。

有限理性决策理论

西蒙认为，人的理性是处于完全理性和完全非理性之间的一种有限理性。在现实环境中决策时十分复杂的，涉及许多相关利益者，管理者所掌握的是模糊信息；决策的备选方案是不可能尽知的；已知方案的结果也是不确定的；管理者的分析、认识能力也不尽相同；决策所需的时间、资金等资源永远都是有限的。因此，他们只能选择满意的方案而不是最优方案。

决策的方法:

第一，专家决策法。参与决策的成员互不见面，而是通过这些设计的调查问卷方式，将许多专家的意见集中在一起，形成一种决策的过程。

第二，头脑风暴法。通过会议形式鼓励与会者不断产生或改进想法，从而找到解决问题的创造性方法。

第三，可行性分析方法。在决策时需要考虑哪些能有效解决社会问题或满足社区需要的最理想和可行的方法。

第四，参与式决策。不但吸收机构的一般工作人员参与决策，而且可能吸收服务对象参与决策。更符合实际。

社会服务机构计划的程序: 1）确定社会需要：①问题识别。是指确定可能的服务对象的人数，要解决的问题的性质、产生原因及后果的严重性。②因果假设分析：有什么样的问题归因就会有什么样的解决问题的方案。③评估需要：大体有四种不同的社会需要；感觉到的需要，表达的需要，规范性的需要，比较的需要，对其需要进行评估。④提出备选的服务方案：提出备选的服务方案是指根据调查和预测的有关数据、资料，尽量发掘各种可行的计划草案，在此基础上，对各种备选方案的优缺点进行比较评估。⑤选择方案：方案的评估。对方案进行评估，要评估它在多大程度上解决了服务对象希望解决的问题。

2）可行性方案的选择。当机构考虑方案是否可行时，通常考虑三种可行性：政治制度的许可性、经济的可接受性和社会的可接受性。

社会服务机构计划的方法:

第一，确定总目标。

第二，目标分化。将目标分为结果目标和过程目标。

第三，支持条件分析。法律制度保障，机构的管理架构准备，人力资源准备，技术能力准备，财力准备，价值观念准备。

社会服务计划的影响因素

第一，外部政治经济环境的制约。

第二，服务对象。