关于如何提高建筑工程概预算控制措施
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关于如何提高建筑工程概预算控制措施
摘要：在工程建设中，概预算起着至关重要的作用，因为不仅影响着建筑队施工质量与时间，还直接影响着工程单位的经济效益。然而，在实际操控之中，概预算往往超高。影响其超高原因是多方面的：如设计漏项和变更、安装工程费定额提高、投资力度不够、建设单位铺张浪费，还有国家政策等等。本文就对这些原因进行深入分析，对如何提高建筑工程概预算提出具体措施。
关键词：建筑工程概预算控制措施
在工程建设中，概预算实施情况直接关系到项目本身的经济利益，如果概预算不嫩够得到良好的实施，最严重的后果是导致公司的亏损，所以不管是设计单位、施工单位还是建设单位或者还有一些相关的管理部门，都要采用合理有效的概预算就能做好每一项建筑工程，保证整个工程正常、保质的顺利完成。
一、建筑工程超概预算的原因
在建筑工程中，由于各种各样的原因，会出现建筑工程超概预算的情况，这会直接影响公司的经济利益，也很可能把公司拖垮，为能够很好的控制建筑工程概预算，以下本文就对超概预算的原因进行的深刻的分析。
1．设计漏项和变更
现阶段，许多建设单位为了缩短投资的回收期，其要求的勘察设计周期过短，使得设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及
设计水平不高，审查制度不严等使设计漏项，结果在实施过程中不得不补列建设内容，因此增加了投资。其次不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更增加了概预算投资。
2．建筑安装工程费用定额提高
目前我国的定额一般要使用5—10年左右的时间，全国各省市自治区建筑单位编制的概算定额一般还是沿用各省市自治区自己的定额版本和各省市自治区对建筑工程增订的部分补充定额，其概算就是套用定额以后陆续发生的定额差、价格差、价外差、无价材料等相应子目计算出的综合系数进行编制。
3．高估冒算
高估冒算主要来自两方面的原因：首先是建设单位方面。由于一些人错误地认为建设费用是国家的、集体的，许多负责建设的单位不但对控制建设费用缺乏责任感，而且也乘机从中取利或挥霍浪费。其次是施工单位方面。建筑市场竞争相当激烈，且招投标机制还不健全，
相当一些单位采取一些不合法手段来夺得施工权，施工企业的各种名目繁多、档次越来越高的应酬，同行问搞不正当投标，联手抬高投标价造成了高估冒算。
4．建设单位的铺张浪费
由于有些建设项目是国家投资的，因此建设单位对控制投资缺乏责任感，时而也有铺张浪费或乘机从中谋取利益，从而也引起概预算增加。
5．投资力度不够
在市场经济条件下，项目的资金来源渠道已由原来的政府拨款改为企业多方面筹集资金，有的项目资金来源还没完全落实，就开始建设，边建设边筹资。往往资金短缺，造成施工中断，工期延误，使建设费用、贷款利息增加，从而使概预算突破。
6．概预算审计不严格
建设项目概预算是办理拨款和结算，控制投资支出的主要依据。如概预算投资偏高，就是增加了投资支出和工程造价，浪费了建设资金。
二、控制概预算的措施
由于各种客观因素的存在，造成超概预算的主要原因有设计单位、施工单位、建设单位等造成的；同时定额调整、市场因素、利率变化等也可能使超概预算超出。如何做好控制概预算，提高投资效益，针对上面的原因，提出以下措施供大家参考：
1．规范设计单位
设计是工程建设的龙头，牢牢把握设计这一“先行关”是控制概预算最重要的一环。这要求设计人员必须做到几点：(1)深化设计深度，优化设计方案。设计人员在设计前，要十分重视资料的收集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容、水文、工程地质条件、场地周围环境、地形、地貌、工艺设备选型、建筑空间和平面、建筑材料和性能，努力深化设计工作深度，优化设计方案。(2)积极推行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的可行
性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按照批准的初步设计作概预算，控制施工图设计和预算；同时，各专业要按分配的投资额来控制设计，保证估算、概算起到层层控制作用，切实做到概算不超估算，预算不超概算。 (3)运用价值工程理论。成本控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制。在设计阶段，由于是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。
2．监督施工单位
施工单位的工作直接决定项目建设的费用和工程建设的质量、进度。为控制概预算，需要抓好如下几方面的工作：
①严格执行招标投标制，择优选择施工队伍。②健全设计变更审批制度。如变更后工程造价突破总概预算，必须报经原审批部门审查同意，进行概预算调整。③严把工程结算关，要求施工单位一定要实事求是，严格按规定进行结算。④ 隐蔽工程现场签证手续。做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量来作为编制结算的依据。⑤ 认真贯彻执行工程建设监理制度。建立行之有效的监理制度，监理工程师要做到“旁站监理，跟踪检查”，及时发现和纠正施工中发生的问题，对工程监理中的失职行为要严肃查处。
3．约束建设单位
工程建设项目概预算受影响有一些是建设单位造成的。其原因有管理人员水平不高，缺乏经验，管理不严和不负责任，也有个别
领导和管理人员本位主义，追求排场，乃至以权谋私、贪污腐化等。因此，有以下几方面建议：①认真执行建设项目法人责任制。要按法人责任制的要求，选择工作能力强、实践经验丰富、作风正派的人负责和管理项目的建设工作。要落实该制度中各项管理制度的责、权、利的规定，理顺各方面的关系。要制定奖惩制度，使之起到激励和鞭策作用，其中对保证实现项目建设的质量和概预算控制目标的要特别予以表彰或适当奖励。② 严格合同管理。在执行施工承包合同中，建设单位必须牢牢把握工程款支付关。对施工单位提交的结算工程款清单，要有强有力的预决算管理人员进行逐项审查，并在分项考核的基础上实行总量控制，严防超前结算和超概预算的情况发生。③ 开展立功竞赛，广泛采纳合理化建议。
4．政府部门加大监管力度
规范建筑投资市场，加强政府有关部门在投资建设领域中的行政行为，对控制工程造价具有重要意义。所以政府有关部门要大力支持，规范政府及政府有关部门在投资建设领域中的行政行为，为建筑市场创造一个良好的投资建设环境，依法行政，照章办事，坚决杜绝乱收费、乱摊派行为，还要积极推行政府组织采购制度，这也是控制工程造价的一项重要措施。
