水上作业安全规定

中华人民共和国水上水下作业和活动通航安全管理规定

文章属性

• 【制定机关】交通运输部

• 【公布日期】2021.09.01

• 【文 号】中华人民共和国交通运输部令2021年第24号

• 【施行日期】2021.09.01

• 【效力等级】部门规章

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】水运

正文

中华人民共和国交通运输部令

2021年第24号

《中华人民共和国水上水下作业和活动通航安全管理规定》已于2021年8月25日经第22次部务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

部长 李小鹏

2021年9月1日

中华人民共和国水上水下作业和活动通航安全管理规定

第一章 总 则

第一条 为了维护水上交通秩序，保障船舶航行、停泊和作业安全，保护水域环境，依据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条 公民、法人或者其他组织在中华人民共和国管辖水域从事水上水下作业和活动，适用本规定。

第三条 水上水下作业和活动通航安全管理应当遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则。

第四条 交通运输部主管全国水上水下作业和活动通航安全管理工作。

交通运输部海事局负责全国水上水下作业和活动通航安全监督管理工作。

交通运输部直属海事管理机构和其他承担水上交通安全管理职责的机构（以下统称海事管理机构），依照各自的职责权限，负责本辖区水上水下作业和活动通航安全监督管理工作。

第二章 作业和活动许可

第五条 在管辖海域内进行下列施工作业，应当经海事管理机构许可，并核定相应安全作业区：

（一）勘探，港外采掘、爆破；

（二）构筑、维修、拆除水上水下构筑物或者设施；

（三）航道建设、疏浚（航道养护疏浚除外）作业；

（四）打捞沉船沉物。

第六条 在内河通航水域或者岸线上进行下列水上水下作业或者活动，应当经海事管理机构许可，并根据需要核定相应安全作业区：

水上作业安全操作规程

一、水上作业的定义

水上作业是指在水域进行的各类工程施工、维修、清淤、疏浚、救援、采矿等活动。

二、安全意识培养

1.所有从事水上作业的人员必须参加安全教育和培训，了解水上作业中的风险和安全操作规程。

2.水上作业人员必须掌握紧急逃生技能，了解各类紧急救援设备的使用方法。

3.安全意识要根植于每个人的心中，从事水上作业的人员应保持高度的警惕性，及时发现并报告可能存在的安全隐患。

三、防护措施

1.所有从事水上作业的人员必须佩戴个人防护装备，包括救生衣、安全帽、防滑鞋等。

2.在水上作业现场，应设置警示标志，明确安全区域和禁止区域，并在禁止区域设置障碍物。

3.水上作业人员必须按照规定的流程和方法操作，不得随意更改或跳过环节。

四、作业前准备

1.在进行水上作业前，必须对环境进行全面的安全评估，并制定详细的施工方案和操作流程。 2.作业前必须对所有机械设备进行全面的检查和试运行，确保设备的正常运转和安全性能。

3.水上作业人员必须熟悉使用的工具、设备和机械的操作方法，并按照规定进行维护和保养。

五、作业过程中的安全措施

1.水上作业人员必须按照工作票和操作票的要求进行操作，并密切注意周围的环境变化。

2.在进行远离岸边的水上作业时，必须使用适当的绳索和救生设备进行固定和保护。

3.所有设备和工具必须固定在稳固的支架或船只上，并且必须经过检查并定期维护。

4.确保作业现场的通风良好，避免有毒、有害气体的积聚。

5.水上作业人员必须时刻保持清醒和专注，不能饮酒或药物影响工作安全。

六、紧急情况处理

1.在发生火灾、漏电、溺水等紧急情况时，水上作业人员必须迅速采取自救和救援措施，并及时报警。

2.设有专门的事故应急预案，并组织人员定期进行演练和培训。

七、责任分工

1.每个水上作业现场必须设有专人负责安全监督和指导。

2.水上作业人员必须遵守现场主管的工作指令和安全要求。 3.水上作业中的安全责任必须明确，每个人员都要有自己的职责。

第 1 页 水上施工作业安全“十条”

1.水上施工作业必须在经海事管理机构许可批准的安全作业区内进行，严禁超范围施工；临近航道位置应按要求配备警戒船。

2.施工船舶必须按要求办理准入手续，经海事管理机构核准后规范使用；船舶必须按规定配备船员，船员人数不得低于核定的最低安全配员。

3.所有从业人员必须按要求穿戴救生衣，作业人员必须穿戴浮力材料填充式救生衣，严禁使用充气式救生衣。

4.水上高空作业必须设置安全操作平台，严禁使用吊笼吊人作业，作业人员安全带系挂位置必须牢固可靠。

5.水上设施（栈桥、平台等）四周必须设置警示灯、雾灯、警示标志等安全警示设施，临近航道位置应设置防撞警示标识和必要的防撞设施。

6.水上围堰内必须设置不少于2处逃生通道，通道要保证安全、稳固。

7.交通船必须按规定的乘客定额载客,严禁超载，上下交通船必须严格落实实名登记制度；交通船必须严格遵守水上交通规则，严格按规定航道行驶，不得违章使用。

8.必须配备水上救生船，由专人负责，停放位置要确保能够第一时间启动救援。临水区域必须配备足够的救生圈、救生绳等水上救生设施，在高风险工点可同时配备水面救援机器人。

9.施工作业区域的气象信息必须有专人负责收集传达；现场必须按预警要求落实防范措施，不得冒险抢工；台风、暴雨后应对海上临时结构设施逐一检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修复后方可施工作业。 第 2 页 10.充分利用安全信息化管理手段，通过设置水上警戒系统、水文气象监测系统、防碰撞监测系统等实现安全管理实时监控和及时预警。

水上作业施工安全要求

一、水上作业前的准备

1.进行水上作业前，必须对作业人员进行必要的岗前培训和安全技能培训，确保其具备必要的安全意识和安全知识。

2.水上作业前，需要做好充分的准备工作，包括作业区域的勘察和测量、水下地形和水流的了解等，以便制定出合理的施工计划和安全措施。

3.水上作业前必须清除作业区域的杂物和障碍物，确保作业区域的清洁和安全。

二、工作过程中的安全措施

1.水上作业时需要佩戴合适的个人防护装备，如救生衣、防滑鞋等，保证作业人员的人身安全。

2.在进行水下作业时，必须配备合适的潜水设备和潜水器材，并保证其工作正常，实行严格的潜水安全管理。

3.在进行高空作业时，必须采取有效的安全防护措施，如搭建安全稳定的脚手架、使用安全带等，确保作业人员的安全。

4.对于需要进行焊接、切割等火源作业的情况，必须严格执行相关的安全操作规程和防火措施，以防止火灾和爆炸事故的发生。

三、紧急情况处理

1.对于突发的自然灾害、意外事故等紧急情况，必须及时组织人员撤离危险区域，并采取相应的紧急救援措施。 2.在紧急情况下，要提前制定详细的应急预案，明确各类紧急情况的处理方法和责任分工，并进行定期演练，以提高应对突发事件的能力。

四、其他安全要求

1.严禁在不符合安全要求的情况下进行水上作业，确保施工过程中的安全畅通。

2.在作业现场设立明确的安全警示标志，提醒作业人员和周围人员注意安全。

3.加强对水上作业现场的安全巡查和监督，发现问题及时进行整改，确保工作环境的安全和卫生。

综上所述，水上作业施工安全要求涵盖了从准备阶段到工作过程中的各个环节，旨在确保水上作业过程的安全和顺利进行。只有严格遵守和执行这些安全要求，才能有效地预防事故的发生，保护作业人员的人身安全和财产安全。