行政立法名词解释

《行政法学》名词解释

1.行政

2.行政处理权

3.羁束行政行为

4.行政征调

5.行政诉讼

6.行政法

7.行政处罚权

8.自由裁量行政行为

9.狭义的行政征收

10.行政赔偿

11.行政主体

12.行政强制权

13.行政行为的效力

14.行政处罚

15.行政复议

16.行政拘留

17.法律、法规授权的组织

18.行政法学 19.行政行为的执行力

20.听证制度

21.所谓“行政权”

22.行政机关委托的组织

23.行政立法

24.行政强制

25.所谓“行政关系”

26.国家公务员

27.行政规范性文件

28.行政事实行为

29.行政强制执行

30.行政法基本原则

31.国家公职关系

32.行政处理

33.即时强制

34.行政合同

35.行政效率原则

36.行政行为 37.行政相对人

38.行政确认

39.代执行

40.不单方接触

41.抽象行政行为

42.行政奖励

43.维持判决

44.行政指导

45.行政机关

46.具体行政行

47.行政程序

48.执行罚

49.行政许可

50.行政裁决

51.行为补偿

52.行政监察

1.行政：在行政法上的意义，通常指国家行政机关执行国家法律、政策，管理国家内政、外交的活动。

2.行政处理权：是指行政机关实施行政管理，对涉及特定行政相对人权利、义务等事项作出处理的权力。

3.羁束行政行为：是指法律规范对其范围、条件、标准、行使、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。

4.行政征调：亦称公用征调，是指行政主体等为了公共利益，在国家处于紧急状态或者紧急需要的情况下，依照法律、法规及政策规定，征用和调集个人和组织的财务或劳务，并给予相应补偿的行政行为。

5.行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为具有公共行政职权的机关和组织的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依行政诉讼程序对具体行政行为合法性进行审查并作出裁判；解决行政争议的活动。

行政立法行政执法

含义行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规

章的活动相对于行政立法和行政司法而言，是指特定行政主体依法对行政相对人采取

的具体的直接影响其权利义务，或者对相对人权利的行使和义务履行情况进

行监督监察的具体行政行为。

特征1、行政立法的主体是行政机关，只能是特定的行政机关。1、系统性（社会系统工程，对社会生活的方方面面都进行调节和干预）

2、行政立法必须严格限定在法定的权限范围内。超趆法律、法规要

求的立法无效。2、职权性（行政机关行使行政职权、履行行政职责并具有法律意义的行政管

理行为，是政府实施职能、发挥干预作用的体现）

3、行政立法的对象具有普遍性。立法针对不特定的人和事作出规

定，一经发布对法定范围内的人和事具有普遍约束力。对约束对象

的行为效力具有延续性。3、应时性（法律条文是静态的，行政执法是动态的，要应对瞬息万变的局面

进行掌控，根据社会事实来应用法律的行政管理行为）

4、行政立法行为具有不可诉性，不能成为诉讼或诉愿的对象。4、外部性(对外实行管理的具体行政行为，对象是作为行政管理相对人的公

民、法人和其他组织。

原则1、依法立法原则（依据宪法和组织法规定的权限立法，依据法律、

法规关于相应问题的规定立法，依据法律、法规规定和程序立法，

行政紧急立法权的行使必须符合宪法所设定紧急状态条件）1、合法性原则（要求不仅行政执法主体合法，行政执法依据要合法，还要符

合程序法）

2、程序和民主原则2、合理性原则（行使行政执法权时，要公平、公正、合理地作出具体行政行

为）

3、实事求是的原则3、平等原则（行政执法机关在执行和实施法律时必须保证同等情况同待对

待）

4、加强管理与增进权益相协调原则（正确处理维护行政权力与保障

公民权益的关系，行政立法权在社会协调与发展、稳定与繁荣、社

会公平与行政效率之间取得平衡）4、责任原则（具有法律意义的政府职责行为，不得随意更改、选择、放弃）

5、公开原则（除机密外，应当把执法的依据、过程和决定一律向行政相对人

行政立法

一、行政立法概述

1.行政立法

行政机关依法在职权范围内制定、修改、废止有关国家行政管理的法律法规文件的行为。

三层含义：

（1）从立法主体上看，行政立法是指各级行政机关，在我国即是国务院，国务院各部委和直属机构，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市的人民政府，经国务院批准的较大的市的人民政府。

（2）从立法权限和程序上看，各行政立法主体必须严格按照法定权限和立法程序进行立法。

（3）从立法内容上看，行政立法只涉及国家的行政管理，这是行政机关与立法机关立法的主要区别。

行政机关制定的行政文件可分为法律性和非法律性文性两大类。法律性的行政文件，指具有普遍约束力的规范性文件，主要由行政法规和行政规章构成，如中国国务院颁布的行政法规，国务院各部委及地方省级人民政府发布的规章；非法律性的行政文件，不具有法律效力，只对指定的部门和管理对象具有影响力，如行政管理过程中的指示、通知、报告、请示、批复、函件等行政措施。

2.行政立法的形式：职权立法和授权立法

3.行政立法与其他行政行为之间的区别：

（1）行政立法主体的法律限定性，即享有行政立法权主体是法律特别规定的行政机关或特定的行政首长（在我国，行政首长不享有完整的行政立法权），而不是所有的行政机关或行政首长。

（2）行政立法程序的法律限定性，即行政立法主体在行使这项权力时，要严格按照法定程序进行，其严肃性超过其他行政行为。

（3）行政立法内容针对的对象具有普遍性，而不是针对特定的事和人。

（4）行政立法结果具有规范性和反复适用性，其规范性通过法定的强制力保障其实施，在被废止和撤销之前，一直具有效力，可以反复适用。

（5）行政立法行为一般还有不可诉性，即对行政立法行为发生争议，一般不得通过司法途径进行裁决，我国目前的行政诉讼制度即使如此。（人民法院享有审理行政案件、裁决行政争议的权限。由于人民法院在审理行政案件、裁决行

政争议时要参照行政规章，因此就要对行政规章进行司法审查，就要确定行政立法是否合法 有效，是否越权，是否违反法定程序。人民法院通过审查，如果认为相应行政规章违法、越 权或违反法定程序和法定形式，就可以向相应行政机关或其上级行政机关，或者人民代表大 会提出撤销或改变的建议。在行政诉讼过程中，人民法院如果发现行政法规和规章与宪法、 法律相抵触，可以不予适用。人民法院虽然没有撤销行政法规、规章的权力，但法院对违法 的行政法规、规章不予适用，也是对行政立法的有效监督形式。）

名词解释：

1、行政法：是法的一个独立部门，是调整因行政主体行使行政职权而产生的特定社会关系的法律规范的总称。

2、听证制度：是指政府组织在直接涉及公众或公民利益的公共决策时，应当听取利害关系人，社会各方及有关专家的意见以实现良好治理的一种的规范性程序设计。

行政合法性原则是行政法治的核心内容。它是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。

3、行政主体概述:是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

4、抽象行政行为：行政主体针对特定的事项而不特定的相对人实施的行政行为。

5、具体行政行为：指国家行政主体针对特定行政管理对象实施的行政行为。

6、依职权行政行为：是指行政主体根据其职权，而无须行政相对人的申请，就能主动实施的行政行为。

7、依申请行政行为：是指行政主体只有在行政相对人提出申请后才能实施的行政行为。

8、裁量行政行为：是指法律对行政机关所实施的行政行为没有作出明确的规定而只是规定了实施该行政行为的原则、幅度、精神、条件等，行政机关依据这些原则、幅度、精神、条件等而实施的行政行为。

9、行政行为的确定力：是指行政行为成立后具有不可变更力，非经法定程序不得任意变更或撤销。

10、行政行为拘束力：是指行政行为成立后即对有关的组织或个人产生法律上的约束的效力，不能再做出与行政行为相抵触或违反该行为的相关要求的行为。

11、行政行为的执行力：是指行政行为成立后，行政相对人必须自觉履行行政行为所设定的义务，否则，行政主体依法有权采取一定的手段，使行政行为的内容得以实现的效力。

12、行政立法：是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。

13、行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民，法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。