公安交警信息化建设调研报告

科技含量较高的信息化建设是 “三项建设”的基础工程，

是基层公安交警大队前所未有的全新工程。深切推动基层公

安交警大队信息化建设是适应信息时期的新要求，是适应新

形势下公安道路交通管理工作的需要，意义十分重大。最近

几年来，基层公安交警大队在上级公安机关的领导下，集中

精力、财力、物力狠抓信息化建设的基础设施，狠抓民警信

息技术技术的培训，采取各类方法强力推动信息化的应用，

慢慢健全了信息化建设考核评判机制、 奖惩机制、 管理机制，

推动了基层公安交通管理工作又好又快地发展。笔者结合基

层公安交警大队的实际情形谈几点观点。

一、信息化建设现状

一、分指挥中心，视频会议室建成，指挥调度实现了网

络信息化。依照上级公安部门的要求， 09 年 6 月大队已建

成为了分指挥中心和视频会议室，并与支队指挥中心的监控数 据、 语音、 图象网络技术对接，支队能够通过指挥中心点名、 查看大队工作动态、下达指令。大队分指挥中心能够通过网 络、视频查看交通流量，了解民警上岗作为情形，交通违法 状况，提高了快速指挥、 调度能力。 通过视频网络能够收看、 收听上级公安机关下达的指令，召开的各类会议精神，快速 了解当前的工作重点，工作动态，主攻方向，提高了现代化 管理交通的水平。

二、实施科技强警战略，踊跃推行信息系统的应用。大

队拥有运算机 42 台，人平 1.2 台，运算机网络已覆盖到大

队所属中队和各个部门，交通违法处置系统、机动车、驾驶

人管理系统、 道路交通事故处置系统、 大中队信息平台、 OA

办公自动化系统等五个业务系统和网上办案，网上审批已普

遍应用。过去的“纸质信息”、 “口袋信息”、 “脑袋信息”

已转为运算机网络信息，存储量多、查询也方便，既快捷又

准确，已实现了办公自动化、网络化。特别是最近几年来交

警支队采取刚性方法，实行月考核、月量化评分、月排名、

月通报、季考核、季量化评分、季排名、季通报等方法，强

力推动信息系统的应用，形成为了“掉队就要挨打”、“你追

我赶”的竞争局面，有力地加速了各基层大队信息化建设的

步伐。

3、强化信息技术培训，增强了民警科技意识和技术。

一些基层大队领导已意识到了：“不抓信息化建设是失职，

抓不行信息化建设是没有尽职，惟独认真抓信息化建设才是

称职。”为了抓好信息化建设，大队采取组织民警进夜校，

举行拂拭“电脑盲”、 “科盲”的培训班、提高班，一帮一、

现场操作考试等多种方式抓培训，提高民警科技应用能力，

提高信息技术操作能力。“上班必开机，开机必上网，上网

必查询”已形成为了制度，互教互学网络信息应用技术已形成 了风气。

二、信息化建设的问题

尽管基层公安交警大队信息化建设已初具规模，初见成

效，以信息化主导警务的管理格局已慢慢形成，但因体味不

足，受人材技术，配套设备设施掉队的制约，工作发展缓慢，

一些信息技术设备的功能发挥不行，闲置不用，信息化建设

还处于低水平状态，存在一些急待解决的问题。

一、思想熟悉不到位，信息主导警务意识不强。极少数

同志对信息技术与业务工作的关系熟悉有误差，对信息技术

的重要性，是公安机关的战略任务，是创新管理的切入点熟

悉不到位，面对人、车、路不断增加，执法环境日益复杂，

警力严峻不足，依托传统掉队的管理方式，不能走出窘境的

现状熟悉不足，个别同志以为“前几年不弄网络信息，照样

把工做弄好了。”因此对信息化建设存在“四化”：思想僵

化、观念老化、信息淡化、创新弱化，适应用陈腐的简单的

传统方式抓管理。还有的人以为：“抓信息化建设是内勤民

警的事，有几个人操作就好了。 ”缺乏信息主导警务的意识，

缺乏主动抓信息化建设的观念。

二、学习应用的气氛不浓，信息技术应用随意性大。尤

其是年龄偏大的民警学习应用信息技术能力较差，操作效率

也低，不主动操作训练，职位练兵，职位培训，现场操作应

用老是处于被动状态。若是不采取强硬手腕有的就不参加学 习培训，也不该用。即便有的民警信息技术把握较好，也不

主动把信息技术应用与交通管理融为一体来统筹考虑，想用

就用想不用，就不用，信息技术应用，时历时停，没有持续

性。

3、信息技术设备闲置，功能发挥不行。分指挥中心建

成后，由于电子监控设备点位较少，抓拍清晰度不高，看不

清违法车辆的车牌号，因此指挥中心视频有时处于闲置状

态。 民警的警务通、 数码摩、 警用车辆 GPS 定位系统利用也

不行，导致一些信息化建设的设备闲置，一些信息资源没有

及时搜集，应用系统的功能得不到充分挖掘和利用，应用水

平不高，浪费了资源。

4、信息技术应用主动性差，为完成任务而应用的情形

较突出。 少数民警知足于检查、 考核，完成数字证书利用量，

信息查询量。而不是主动把信息技术应用和查询与业务工作

联系起来，应用与业务工作脱节。利用丰硕的信息资源来指

导警务，引领警务，为管理效劳，未形成思路和导路，更谈

不上以信息主导警务。有的是为完成查询量、访问量的任务

而利用网络办公。

五、技术力量不足，设备掉队。基层公安交警大队缺少

专业技术人材和专业技术，客观上造成信息化建设工作被

动，实际应用水平不高，离工作的实际需要还有专门大距离。

加之，相应的设备少、不配套设备的精密度、清晰度不高、 质量差、网络中断、网络故障较多，在必然程度上妨碍了信

息化建设，挫伤了民警的工作踊跃性。

六、各类业务应用系统发展不平稳，工作未进入常态化。

有的业务信息系统信息搜集、录入、应用较好，有的较差，

各类数据，比率显现过失，有的时好时差，工作还未进入标

准化、常态化，制度化，系统化。

三、信息化建设的计谋

一、提高对信息化建设重要性和紧迫感的熟悉。此刻部

份民警对信息化建设的重要性、必要性、紧迫性熟悉不足，

还需要引导民警熟悉在科技迅猛发展的今天，必需树立信息

化主导警务，支撑交通管理工作的新理念和新意识，要引导

民警站在战略的高度，创新管理的高度熟悉，惟独依托信息

化才干提高交警执法管理能力，实战能力、工作效率。惟独

把信息化引入道路交通管理领域，完善交通管理各个业务信

息系统，并应用这些系统为交通管理效劳，才干收到实战的

成效。

二、成立和完善推动信息化建设的长效机制，要把信息

化建设作为“一把手”工程来抓，大队主管领导要亲自抓，

分管领导要配合抓，部门领导要具体抓。要细化任务，落实

责任，增强催促检查，完善考核考评机制。对信息系统应用

差，各类数据、比率滞后，显现错报、漏报信息的实行问责

制，要念“紧箍咒”，该打板子的要打板子。同时，也要要 求大队领导、 中队领导从我做起，带头学习信息化大体知识，

大体技术，在会上网、会录入、会查询、会收发邮件、会比

对“五会”的基础上，提高熟练程度，既当指挥员，也当战

斗员，要主动成为信息化建设的参预者、应用者、指挥者、

推动者，成为信息化建设的骨干和领头人。

3、突出信息化的应用，提高应用技术。信息化建设的

核心是实战应用，惟独通过实战应用才干产生较好的效益，

才干对民警有吸引力，信息化建设才会有生命力。 从目前看，

基层公安交警大队还有部份民警应用技术较差，熟练程度较

差，还有的“可不能用、不肯用、不能用”，针对这些症结，

还需要采取分类培训、短期培训，结对帮教等多种形式的 练兵活动，继续抓好信息化技术应用的培训。要采取一些强 硬方法，使每一个民警都能独立地网上录入、网上查询、网 上办公、网上研判，收到信息化建设主导警务的实战成效。

4、抓好信息化设备的运用，充分发挥信息设备的功能。

大队的分指挥中心因配套设备差，监控点少，不能覆盖辖区

内的要紧路段和执勤点抓拍的违法车辆图象不清，证据不能

锁定，应在重点执勤岗口和重点路段增加一些高清晰的监控

设备，充分发挥系统功能作用。同时应作一些刚性规定，启

用警车 GPS 定位系统，在分指挥中心的视频上能够随时把握

执勤车辆的执勤路线、 执勤地址、 工作状态、 把握交通流量、

交通违法状况，抓网上考勤考核，抓跟踪考核，达到指挥调 度自如，确保勤务工作高效灵敏、快捷。同时，还要硬性规

定外勤民警利用警务通，数码鹰，坚决不许诺将信息化建设

设备闲置，要做到人尽其才，物尽其用，随时运用手中单警

设备，搜集、查询各类信息，为道路交通管理效劳。

五、成立考核奖惩机制，激发民警学习应用信息技术的

踊跃性。要与支队对口，把信息化建设纳入目标考核、日常

考核，坚持对信息化应用月统计、月通报、月点评、月排名

制度，对民警信息系统的访问量、 查询量、 发布量、 录入量、

比对量、审核量等实行月通报，成立奖惩分明的工作机制。

对系统应用好的部门和个人予以表彰奖励，对工作失职失

误，显现漏采、漏录、漏报、错报、延时录入和不利用信息

技术单警设备的民警实行问责，追究相关人员和部门负责人

的责任，鼓励民警学习应用信息技术的踊跃性和主动性。

六、哺育人材、引进人材、引进专业技术。依托科学技

术，是打好信息化建设攻坚战的一个关键。一是在现有民警

中挑选科技信息技术较强的民警作为骨干，并组织这些骨干

参加信息技术高层次提高培训。专业培训后，作为教官，作

为大队的科技带头人，指导大队的信息化建设。二是对专业

的网络技术人材，也能够采取暂时聘用，短期聘用的方法

解决信息化建设的技术力量问题。三是建议在招警时，应招

收一些有信息网络技术的专业人材进入交警队伍。四是组织

民警调查了解，发觉省内外运用先进信息技术统领交通管理