公司惩治和预防腐败工作体系建设实施方案

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那政协办„2009‟9号 签 发：达尔嘎

地区政协办公室关于建立贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年

工作规划实施办法的实施方案

为认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施办法》文件精神，进一步加强机关党风廉政建设和反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，构建州政协惩治和预防腐败工作体系，不断增强党员干部的拒腐防变能力，特制定本实施方案。

一、总体要求

1、指导思想。从树立和落实科学发展观，加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的高度，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持惩防并举，注重预防，

- 2 - 立足教育，健全制度，强化监督，把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节，建立健全惩治和预防腐败体系，积极做好机关党风廉政建设和反腐败工作。

2、主要目标。把惩治和预防腐败工作作为今后反腐倡廉工作的重中之重，加强领导，强化措施，确保预防和治理腐败工作取得实效。坚持教育在先，以制度建设为重点，以党内监督、民主监督、群众监督等手段，杜绝党员干部违纪违法案件的发生，领导班子成员杜绝职务犯罪。进一步巩固、深化、提高各项工作，建立思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权利运行的监控机制，初步形成机关惩治和预防腐败体系。

3、工作要求。（1）从思想观念和作风入手，加强廉洁从政的思想教育。在执政理念、勤政为民、公仆意识上查找存在的问题和不足，加强对党员干部的思想教育，提高党员干部遵纪守法的自觉性，增强党员干部监督的主动性和接受监督的自觉性。通过各种形式的教育，从根本上减少不正之风和违法违纪案件的发生。（2）从议事规则和程序入手，建立健全各项规章制度。要认真自查、建立健全和完善各项规章制度及操作程序，并严格对照有关规定和要求操作，从源头上预防和遏制腐败行为的发生。（3）按照分工协作、齐抓共管的要求，把构建惩治和预防腐败体系与落实党风廉政建设责任制、完成年度工作目标任务相结合，明确工作责任，严格督促检查，整体推进各项工作。

廉洁风险防控工作实施方案(共11页)

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廉洁风险防控工作实施方案

廉洁风险防控是构建惩治和预防腐败体系的重要举措，是规范权力运行的内在要求，是提高预防腐败能力的有力抓手，是加强党员干部作风建设的现实需要。为深入贯彻中央纪委十七届五次、六次全会精神，全面落实国务院国资委和总公司关于开展管理提升活动的部署要求，不断强化廉洁风险防控，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步推进公司党风廉政建设和反腐倡廉工作，切实加强对权力运行的制约和监督，完善惩治和预防腐败体系建设,提升公司广大干部职工廉洁风险防控能力，全力预防和减少腐败行为的发生，确保各项工作的顺利开展，结合公司工作实际开展廉洁风险防控工作,并制定如下实施方案。

一、指导思想

开展廉洁风险防控管理工作,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以全面风险管理理论和方法为支撑，着力构建前期预防，中期监控，后期处置的廉洁风险防控机制，不断提高预防腐败科学化、制度化和规范化水平。

二、工作原则 （一） 坚持紧扣中心，服务发展的原则。把廉洁风险防控与公司的中心工作紧密结合起来，融入管理流程和业务流程之中，通过规范权力运行，有效预防腐败，保障和促进公司和谐稳定发展。

（二） 坚持以人为本，预防在先的原则。把以人为本作为廉洁风险防控的出发点和落脚点，立足教育、着眼防范、营造环境，保护党员领导干部和重要岗位人员创业干事积极性，促进廉洁从业。

（三） 坚持深化改革、勇于创新的原则。围绕重点领域和权力运行的关键环节，结合实际，探索创新廉洁风险防控制度体系，建立完善从源头上预防腐败的有效机制。

（四） 坚持系统治理，标本兼治的原则。注重用系统思维、科学方法推进工作，在坚决惩治腐败的同时，更加有效地预防腐败，逐步营造“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的“三不”工作环境和氛围，充分发挥惩防体系的综合效能。

第 1 页 共 4 页 2023年建立健全惩治和预防腐败体系工作方案

一、背景介绍

腐败是一个全球性的社会问题，给社会经济发展和政治秩序带来了严重的影响。作为一个社会主义国家，中国在反腐败工作上一直走在前列，并取得了显著成果。然而，由于腐败具有顽固性和隐蔽性，我们不能松懈对腐败问题的警惕。为此，制定并执行一份2023年建立健全惩治和预防腐败体系的工作方案是非常必要和紧迫的。

二、总体目标

2023年底前，建立健全惩治和预防腐败体系，形成有效的监督执纪问责新机制，实现国家治理体系和治理能力现代化的重要目标。

三、主要内容和措施

1. 全面深化党风廉政建设

（1）强化党风廉政建设的组织领导，完善中央和地方纪委体制机制，提高党风廉政建设工作的针对性和有效性。

（2）加强党风廉政建设的宣传教育，普及廉洁文化，树立正确的价值观念，引导全社会形成清廉风气。

（3）严把党员选拔任用关，完善党员教育培训制度，加强党员党性修养和廉政教育，坚决防止贪腐分子“入党就贪腐”。

2. 完善法规制度体系 第 2 页 共 4 页 （1）加强对腐败犯罪的打击力度，完善相关法律法规，提高腐败犯罪的惩治效果。

（2）建立健全监察体制，加强对公职人员的监督，实现对权力的有效制约和监督。

（3）完善党内法规制度，优化党内监督机制，增强党内监督的刚性约束力。

3. 强化监督执纪问责

（1）完善信访举报制度，健全举报奖励机制，鼓励广大群众参与到反腐败斗争中来。

（2）加强监察机关与司法机关的协作，建立快速、高效、权威的审查起诉机制。

（3）严格实行领导干部问责制度，落实“一岗双责”，确保领导干部廉洁从政、履职尽责。

4. 深入整治群众身边腐败问题

（1）加大对基层单位和群众身边腐败问题的整治力度，建立健全严防腐败体系，加强巡视和监察工作。

（2）推动政务公开，加强政府信息公开和公共资源配置的监督，防止腐败问题的产生。

（3）加大对领导干部财产来源的监督，全面推行财产申报制度，严厉打击权钱交易等不正之风。

公司

开展廉政风险防控机制建设具体实施方案

为进一步建立健全惩治和预防腐败体系，不断加大预防工作力度，扎实推进反腐倡廉建设，加强廉政风险防控机制建设工作，增强反腐倡廉工作实效，根据市水利局《关于开展廉政风险防控机制建设工作的实施方案》，结合公司实际，制定如下实施方案。

一、目的意义

廉政风险是指党员干部和国家公职人员在行使公共权力中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控机制是指以积极防X为目标，以强化管理为手段，在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节，排查廉政风险，健全内控机制，加强风险预警的防控机制。全面推进廉政风险防控机制建设，是认真贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，是开展“三思三创”主题教育实践活动的重要载体；对于把预防腐败工作与公司各个运营环节紧密结合起来，提高科学决策水平和企业管理效能，对于进一步增强党员干部廉政风险防控意识，最大限度地减少党员干部廉政风险，具有重要促进作用。公司各部门、各单位要充分认识这项工作的重要意义，切实加强领导，认真组织实施。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“重点岗位、重点领域、重点环节”三个重点，抓住“找、防、控”三个环节，运用有效措施，逐步形成覆盖公司所有工作岗位的党风廉政风险防X管理工作网络，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重监督，最大限度地铲除腐败滋生的土壤和条件，最大限度地减少干部员工犯错误的机会，推动公司党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为营造和谐的企业廉政环境提供有力保障。

（二）基本原则

1、围绕中心、服务大局。围绕市局水利工作重心和公司中心工作，把推进科学发展、服务社会民生、促进社会和谐作为廉政风险防控机制建设的出发点，通过规X公共权力运行、提升工作效能服务水利发展、推动公司科学发展。

2、突出重点、注重实效。以集团公司、上善公司、酬勤公司、白溪房地产公司为重点，突出党政领导班子、领导干部特别是主要领导干部，针对腐败现在易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节，把廉政风险防控机制建设融入公司运营的各个环节，确保取得实效。