农业科技发展分析

发展农业科技９推动农业发展　王成群　（六盘水市钟山区老鹰山镇贵州六盘水５５３０００）　中图分类号：Ｓ２　文献标识码：Ａ　文章编号：１００７－０７４５（２０１０）０８－００３８－０１　要不断提升农业科技自主创新能力，深化科技体制改革，加　快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设。加强对公益　性农业科研机构和农业院校的支持；加强农业领域重点实验室、　工程中心和科技基础条件平台建设；发展农业农村领域的创新型　企业和产学研联盟。发展现代农业必须依靠农业科技自主创新，　以确保现代农业发展形成有源之水，持续、快速发展。　一、农业科技进步对我国农业发展的贡献　１、保障国家粮食安全迫切需要农业科技创新和发展。我国人　口基数大，水资源、土地资源稀缺，人均耕地面积少于世界平均水　平。随着人口的不断增长和城市化、工业化的进程，耕地面积将继　续减少，而对粮食的需求特别是工业用粮的需求将不断增加，加　上当前世界粮食供应偏紧状况的影响，继续保障我国粮食安全的　难度将不断加大。在这种情况下，走过去增加耕地面积实现增产　的老路是行不通的，今后，提高粮食综合生产能力，确保粮食安　全，必须依靠科技创新，大幅提高土地生产率。　２、改善农村落后面貌，建设资源节约型和环境友好型新农村　需要农业科技创新发展模式。我国广大农村仍然比较落后，农民生　活环境贫困，农村建设中高能耗、低效率的现象仍大量存在，资源　重复利用率很低。而农村经济和社会的可持续发展，要求我们尽量　减少对自然资源的消耗和生态系统的破坏，因此，要利用科技创新　提高资源利用率，改善生态环境，保障农业和农村的可持续发展，　加快开发节水、节地、节肥、节种、节能和资源综合循环利用的节约　型技术和绿色农业技术，建设资源节约型和环境友好型新农村。　３、环境友好型生产技术的发展，有效地改善了农业生态环　境，提高了农产品质量。２０世纪８０年代以来，我国农业科技工作　者，以协调人与自然关系、促进农业和农村经济社会可持续发展　为目标，按照“整体、协调、循环、再生”的原则，依靠科技创新，在　畜禽粪便无害化处理、可降解薄膜开发、生物农药、生物肥料、沼　气生产、产地环境监测、盐碱地综合治理方面，做了卓有成效的工　作，环境友好型生产技术得到了快速发展，为降低农药、兽药残　留，减少重金属污染，提高农产品质量，改善生态环境和生活环境　发挥了积极作用。　二、科技兴农方面存在的问题　１、农业科技体制不完善。我国传统的农业科技体制宏观管理　条块分割、组织布局分散、研发层次重叠、管理效率低下、学科设　置陈旧、专业单一、跨专业综合性的项目较少、研发方向与市场需　求脱节，运行机制、分配机制、激励机制僵化落后，传统的农业科技　体制已经远远不能适应我国农业转型的现实需要。农业科研工作　的最终目的是促进社会主义市场经济的健康快速发展，科研方向　应当反映当前和今后一个时期经济发展的需求。但是长期以来由　于受到科技体制和运行机制等因素的影响，我国农业科研与经济　发展未能紧密结合，农业科技与农业生产、农村经济发展和农民增　收脱节状况比较严重。这反映了在农产品短缺时期建立的科技体制和　运行机制难以适应农业市场化、国际化和现代化的发展形势和需要。　２、农业科技推广缺少经费，推广机构的工作难以正常开展。我　国农业科技推广经费严重不足，许多县级、乡级推广机构人心涣　散，处于瘫痪和半瘫痪状态，广大农业推广人员的工资待遇较低，　无法与其他工作相比。很多本该进行的人员培训、科学实验、示范　园建设和配套设施更新都因为资金短缺而无法进行，有些农业推广　部门为了生存，做起农资生意，严重影响推广工作的顺利开展。　３、农业科技创新人才匮乏。农业科技创新高层次人才总量不　足，流失严重。目前全国农业科研机构具有大学以上学历的人员３　万人，仅占职工总数的１／３；具有硕士以上学历的科技人员仅占农　业科技人员总数的３％，比全国平均水平低８．５个百分点，人才流　失严重。据有关统计资料，我国平均２０００多个农业劳动力中才有　一名农业技术推广人员，而发达国家平均不足４００人就有１名。缺　乏农业科技尖端人才和学科带头人，导致高新技术研究乏力；缺乏　市场意识强、管理水平高、开拓能力大的开发型人才，导致农业科　技产业化发展滞后　三、农业科技创新推动农业发展的基本对策　１、加强农业科技创新人才队伍建设。加强农业科技创新人才　队伍建设，一是需要聚集和培养一批站在国际农业科技前沿、推动　重大科技创新的战略科学家、中青年学术带头人和创新骨干力量，　打造一批具有国际竞争力、精干高效的科技创新核心团队。二是　实施人才目标管理，建立激励和约束相结合的竞争协作机制，营造　有利于人才成长的氛围，提高农业科技创新单位和团队的整体绩　效。三是要实施人才结构管理，建立合理的首席专家和高层次人才　梯队结构，稳定农业科技创新队伍。四是实施人才增量管理，建立　高质量的教育培训体系和开发型人才流动机制，增加农业科技创　新人力资源总量，构建农业科技创新人才高地。　２、建立不同层次的科技开发技术推广体系，加速农业科技成　果的推广。科技开发技术推广体系是科研与生产之间的桥梁，农　业科技成果只有通过技术推广，才能把最新的科研成果迅速普及　到农业生产中转化成生产力。应加快推广部门的机构改革，完善　推广体系，做到县有农技推广中心、乡有站、村有组、组有示范户。　并热情扶持以农民为主体、科技人员、基层干部和乡土能人为骨　干的各种农民专业技术协会和研究会。改善基层农业技术人员的　待遇，增加推广经费，实行技术集团承包。　３、加强农业科学的基础研究和计划管理。目前全国农业科研　机构已达ｌ１２２个，从事科研活动的人员约８万；农技推广机构２Ｏ　多万个，技术人员约８６万人。他们是农业科技进步的主力军。各　级政府需要从高层次上统筹协调好这支骨干力量，按不同层次周　密计划，明确分工，紧密配合，各负其责，避免地区之间、系统之　间、部门之间的不必要的重复和交叉，避免科研力量和资金的分　散浪费。应组织精干力量，对重大科研项目进行全国大规模地协　作攻关，努力争取有较大突破。一些有优势的学科应进入世界先　进行列，努力填补一此重要基础学科的空白。　参考文献：　【１】石宏伟、金丽馥、周德军．我国农业科技发展的若干问题探析．中　国软科学，２ｏ０２，（２）：７６—８１．　【２】戴小枫、吴敬学、陈印军．我国农业科技发展战略．中国软科学，　２００２，（２）：５—１１．　一３８

当前台湾农业科技发展的特点分析

通过参观考察，并结合平时对台湾农业的研究，笔者感到当前台湾地区农业科技发展有以下几个特点。

一、加强农业科技管理，大力发展知识农业

1、适应知识农业发展需要，创新农业科研教育组织

为提升农业科技水平，策划农业科技发展方向与目标，加强科技计划的管理与考核，“农委会”于1986年成立任务编组的“农业研究发展小组”，于1993年改组，确定该小组的主要任务：(1)农业科技发展政策及法规的拟定；(2)计划的规划、评审及预算编列；(3)计划的推动、管理、成果检讨与绩效的考评；(4)人才培养及国际合作的规划、推动与管理；(5)科技会议的筹划及其结论与建议事项的推动；(6)与相关“部、会”、学术及研究机构有关农业科技计划的协调与联系。随后又改组为任务编组的“农委会”农业科技研究发展委员会。这一时期台湾农业科技集中在“农委会”农粮处主管，部分科技项目由“农委会”有关业务处室管理。此外，“国科会”生物处主管台湾地区农业生物科技的基础研究。 为了适应知识农业发展的需要，“农委会”着手研究调整农业试验研究机构，于2000年把拟成立“农业部”作为工作重点来抓，研究设置“农艺研究署”，从事全台湾农业科技研发工作。

为了迎接生物科技新纪元的到来，“中研院”设立生物农业科学所，台湾大学成立生物技术中心，中兴大学成立农业生物技术研究所。民间企业于1998年投资12亿元新台币成立了花卉生物技术公司，投资六亿元新台币成立家畜疫苗公司。近几年还先后把屏东技术学院和嘉义技术学院扩大为屏东科技大学和嘉义科技大学。

各有关农业科技的研究机构的分工是，“中央”研究院主要从事学术及基础方面的研究工作；大专院校则以教学及训练人才为主，研究工作为其业务的一部分；公营事业机构研究所及财团法人或类似组织的研究所从事专业性特定项目的研究工作；而原省属的试验研究机构为从事台湾地区全面性的试验研究工作的主干。有关农业科技研究发展对于基础研究、应用研究、技术发展与商品化及应用，依上、中、下游各层次负责推动。

农业发展的根本出路在科技。我国农业已经处于更加依靠科技突破资源环境约束、实现持续发展的新阶段。2012年中央“一号文件”突出加快推进农业科技创新，首次明确了农业科技发展的战略定位，全面部署了农业科技创新任务，系统出台了许多针对性强、含金量高、打基础管长远的重大政策措施，必将对加快推进农业科技进步和现代农业建设产生深远的影响。

把握创新方向，引领农业科技健康发展。创新是产业发展的引擎。推进农业科技创新，必须按照科学发展观的要求，以产业需求为导向，理清为谁创新、创新什么的方向性问题。毋庸置疑，我国农业科技取得举世瞩目的巨大成就。但必须认识到，农业科技发展存在创新方向不够明确，尤其是与产业需求、农民需要相互脱节的问题。为此，“一号文件”明确提出了农业科技创新方向必须坚持“一条原则”、“提高三率”、“24字要求”。

“一条原则”是坚持“着眼长远发展、面向产业需求”的基本原则。这条原则既顺应当今世界农业科技发展趋势，也符合我国农业生产发展需求。“提高三率”是坚持“提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率”的主要目标。下大力气重点研究基于提高土地生产率的集约、持续、高产技术，基于提高资源利用率的节地、节水、节肥、节能技术，基于提高劳动生产率的省工、精准的机械化和信息化技术。“24字要求”是坚持“增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调”的技术路径。这是首次全面系统地提出我国农业科技的创新路线，对农业科技协同创新、加快学科交叉和技术集成具有重要指导意义。

突出创新重点，增强农业科技支撑能力。农业科技创新涉及农林水气等多行业、多学科、多领域，产业类型复杂，技术需求多样，必须坚持有所为、有所不为，抓住重点，集中突破。

按照遵循农业科技发展规律、满足产业实际需求的原则，“一号文件”提出了农业科技创新的“四大重点任务”。一是大力加强农业基础研究，突破一批重大理论和方法。我国农业基础研究薄弱，依然处于跟踪模仿阶段，难以满足持续提高农业自主创新能力的长远需要，必须进一步加大支持力度，取得一批原创性理论成果。二是加快推进前沿技术研究，抢占现代农业科技制高点。我国农业前沿技术研究在杂交水稻、抗虫棉等领域处于国际前列，但整体上与农业高新技术领先国家的差距依然很大，必须把加快推进农业前沿技术研究纳入农业科技创新的重大战略任务来抓，推动现代农业产业技术升级，增强农业竞争能力。三是着力突破农业技术瓶颈，取得一批重大实用技术成果。四是着力抓好种业创新。

农业科技现状、存在问题及建议

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农业科技在当今社会中扮演着至关重要的角色，其发展与应用直接关系到粮食安全、农民收入和环境可持续性等重要问题。本文将深入探讨农业科技的现状、存在的问题以及提出的建议，以期为未来农业科技发展方向提供参考和指导。