市政基础设施工程施工安全管理标准

市政基础设施工程施工安全管理标准

（一）危险源管理

1、危险源的辨识

（1）工程项目部应成立由现场安全、技术及其他管理人员组成的危险源管理小组。

（2）危险源管理小组应根据施工现场的实际情况，对危险源进行辨识，并依据辨识的结果确定出施工现场的危险源。

2、危险源的控制

（1）施工企业和工程项目部应在施工现场公示已辨识出的危险源，并制定危险源控制目标和管理方案。

（2）施工企业和工程项目部应针对所辨识出的危险源制定有针对性的事故应急救援预案，并组织演练。

3、施工组织设计及专项施工方案

（1）施工企业应根据工程项目特点，编制施工组织设计和专项施工方案，制定安全技术措施。超过一定规模危险性较大的分部分项工程，应按相关规定组织专家对专项施工方案进行论证。

（2）专项施工方案编制应包括下列主要内容：

① 工程概况：工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；

② 编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；

③ 施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；

④ 施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；

⑤ 施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；

⑥ 施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；

⑦ 验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；

⑧ 应急处置措施；

⑨ 计算书及相关施工图纸。

（3）施工组织设计和专项施工方案应由符合要求的专业技术人员编制，施工企业技术负责人审批签字后，报监理（建设）单位总监理工程师（建设单位项目负责人）审查签字后方可组织实施。施工过程中出现工程设计有重大变更、主要施工资源配置有重大调整、施工环境有重大改变等需修改或补充方案的，必须按规定重新审批。实行施工总承包的，专项施工方案应由总承包单位和相关专业承包单位技术负责人签字。

4、安全技术交底

（1）施工企业应建立健全安全技术交底制度。专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。

（2）安全技术交底内容应包括：工程项目的作业环境、作业特点和危险源，针对危险源的预防措施、工作场所的安全防护要求、安全操作规程和标准、安全注意事项、发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。

5、安全教育培训

（1）施工企业和工程项目部应建立安全生产教育培训制度，对企业职工、现场管理人员、施工作业人员等进行安全教育培训。

（2）施工企业员工每年至少应参加一次安全教育培训，培训合格方可上岗。工程项目部的现场管理人员、施工作业人员、专职安全管理人员等必须进行经常性安全教育培训，培训考核合格方可上岗。

（3）施工企业、工程项目部和班组应对新进场施工作业人员进行三级安全教育培训和考核，培训考核合格方可上岗。

（4）工程项目部采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工的，应对施工现场作业人员进行专项安全教育培训。

（5）建筑施工特种作业人员应经建设行政主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业人员操作资格证书方可上岗从事相应作业。施工现场应建立特种作业人员花名册。

6、安全检查

（1）施工企业应建立安全检查制度，并根据制度对其下属工程项目部进行

安全检查，每个项目检查次数每月不应少于一次。

（2）工程项目部应建立安全检查制度，对工程施工现场的工作环境及施工环节进行自查，检查次数每周不应少于一次。

（3）施工企业和工程项目部应根据已制定的施工现场领导带班制度对现场安全状况进行检查。专职安全生产管理人员应每天巡查。

（4）每次安全检查应填写检查记录，并编入安全管理资料备查。

（5）安全检查中，发现安全隐患的，应签发整改通知，定人、定时、定措施进行整改，整改应有复查记录。发现重大安全隐患的应立即停止施工，并进行整改。

7、季节性施工

（1）工程项目部应按作业条件，针对季节性施工的特点，制定相应的安全技术措施。

（2）雷雨大风季节施工时，工程项目部应采取防雨、防汛、防风及防雷等安全技术措施。

（3）夏季施工时，工程项目部应采取防暑降温措施。

（4）冬季施工时，工程项目部应采取防滑、防冻、防火等安全技术措施。

（5）露天起重作业和高处作业，遇六级（含六级）以上强风、暴雨、浓雾等恶劣天气，严禁施工。

8、安全标志

（1）施工现场应有安全标志平面布置图。安全标志应按图设置，主要施工部位、作业点、危险区域及主要通道口均应挂设相应的安全标志。

（2）安全标志必须符合《安全标志及其使用导则》GB2894的规定。

（3）安全标志由专职安全生产管理人员负责管理。作业条件变化或损坏应及时更换。

9、应急预案

（1）施工企业和工程项目部应根据工程特点和施工实际情况，制定生产安全事故应急预案。

（2）工程项目部应按应急预案的要求，建立健全救援组织，配备应急救援人员和应急救援器材，定期、适时组织救援人员进行培训和演练。当发生紧急情

况时，应立即启动预案。

10、生产安全事故处理

（1）施工现场生产安全事故报告制度。若发生生产安全事故，施工企业应按规定及时向相关部门报告。

（2）事故发生后，现场项目部应首先采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并有效保护事故现场。

（3）施工企业应按照事故“四不放过”的原则进行事故处理，并按照规定做好事故善后工作和配合政府主管部门调查处理。

11、安全资料管理

（1）项目部应安排专人（资料员）建立并管理工程项目安全施工现场的安全资料。

（二）安全管理

1、一般规定

（1）施工企业应建立各级安全生产责任制，企业主要负责人应依法对本单位的安全生产工作全面负责。

（2）施工企业应建立安全教育和培训制度，并对作业人员进行有针对性的安全教育和培训。

（3）施工企业应根据项目施工特点，制定施工组织设计和安全技术措施，确保施工安全。

（4）工程项目部应按相关规定进行施工安全技术交底。3.1.5 施工现场应建立安全管理台账。

（5）施工企业和工程项目部应根据《建筑施工安全检查标准》JGJ59的相关规定对施工现场进行安全检查。

2、安全生产责任制

（1）施工企业应建立健全安全生产管理体系，明确各类岗位人员的安全生产责任。企业安全生产管理目标和各岗位安全生产责任制度应装订成册，其中的安全生产责任制度、安全检查制度、安全教育培训制度、防火消防安全制度、应急救援预案制度等应上墙。

（2）施工企业和企业内部职能部门、施工企业和项目部、总包单位和分包

单位、项目部和班组之间应签订安全生产目标责任书。安全生产目标责任书应明确安全生产指标、安全保证措施、双方责任及奖惩办法。

（3）施工企业、项目部、班组应根据安全生产目标责任书，实行安全生产目标管理，建立安全生产责任考核制度。按照安全生产责任分工，对责任目标和责任人实行考核和奖惩。企业对项目部考核每半年不少于一次，项目部对班组考核每月不少于一次。考核应有书面记录。

（4）施工现场应配置工程施工安全生产技术标准和操作规程等资料。各工种安全技术操作规程应齐全。主要工种的施工操作岗位，应张挂相应的安全技术规程。

（5）施工企业对列入工程施工预算的安全施工、临时设施、文明施工与环境保护等措施的费用，应当用于安全施工措施的落实、施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全生产条件的改善及文明施工，建立费用使用台账，不得挪作他用。

（三）基坑工程

1、一般规定

（1）基坑工程施工前应编制专项施工方案。专项施工方案应严格依据《建筑基坑支护技术规程》JGJ120、《建筑施工土石方工程安全技术规范》JGJ180和《建筑基坑工程监测技术规范》GB50497等标准的相关要求进行编制，并按相关规定进行审核、审批。对于开挖深度大于或等于3m的建筑深基坑工程，施工单位应根据《建筑深基坑工程施工安全技术规范》JGJ311编制安全专项施工方案，且应通过专家技术论证。

（2）当基坑施工过程中发现地质情况或环境条件与原地质报告、环境调查报告不相符合，或环境条件发生变化时，应暂停施工，及时会同相关设计、勘查单位经过补充勘查、设计验算或设计修改后方可恢复施工。对涉及方案选型等重大设计修改的基坑工程，应重新组织评审和论证。

（3）基坑工程施工前，应查清周边环境，如建筑物、市政管线、道路、地下水等情况，并应将开挖范围内的各种管线迁移、拆除，或采取可靠保护措施。深基坑工程施工前应具备下列资料：基坑环境调查报告；基坑支护及降水设计施工图；基坑工程施工组织设计；基坑安全监测方案。现场勘查与环境调查前应取

得下列资料：

① 岩土工程勘查报告和基坑工程设计文件；

② 附有坐标的基坑及周边既有建（构）筑物的总平面布置图；

③ 基坑及周边地下管线、人防工程及其他地下构筑物、障碍物分布图；

④ 拟建建（构）筑物室内地坪标高、场地自然地面标高、坑底设计标高及其变化情况；结构类型、荷载情况、基础埋深和地基基础形式、地下结构平面布置图及基坑平面尺寸；

⑤ 工程所在地常用的施工方法和同类工程的施工资料、监测资料等。

（4）基坑工程监测方案已编制并审批完成，监测设备与元器件应安装、调试完成，才能进行基坑土方开挖、降水施工。

对于开挖深度大于等于3m或开挖深度小于3m但现场地质情况和周围环境较复杂的基坑工程以及其他需要监测的基坑工程应实施基坑工程监测。基坑工程施工前，应由建设单位委托具备相应资质的第三方对基坑工程实施现场监测。监测单位应编制监测方案，监测方案需经建设单位、设计单位、监理单位等认可，必要时还需与基坑周边环境涉及的有关管理单位协商一致后方可实施。

（5）在主体结构施工过程中，不应损坏基坑支护结构。当需要改变支护结构工作状态时，应经基坑设计单位复核，并变更设计。

2、基坑支护结构

（1）支护结构施工顺序、施工技术措施应严格按照设计及专项施工方案实施。基坑支护与降水、开挖相互协调、各工况和工序应合理安排，避免或减少其他工序施工对基坑支护结构产生不利影响。

（2）基坑支护设计应包括下列内容：

① 支护体系的方案技术经济比较和选型；

② 支护结构的承载力、变形和稳定性计算，必要时进行裂缝宽度验算；

③ 基坑内外土体稳定的分析；

④ 基坑降水、止水帷幕设计；

⑤ 开挖顺序和开挖工况的安排和要求；

⑥ 周边环境保护的措施与要求；

⑦ 支护结构质量检测和开挖监控项目及报警要求。