新时期对加强城市水土保持工作的思考

中国西部科技　２０１　１￣－０７月（中旬）第１０卷第２０期总第２５３期　

加强水土保持生态建设的思考　

郭　

（吉林省梨树县水利局，　磊　

吉林梨树１　５６５００）　

摘要：我国是世界上水土流失最严重的国家之一。水土流失作为土地退化与生态恶化的主要形式和集中反映，直接关　系国家生态安全、防洪安全、粮食安全和饮水安全。本文分析了水土保持工作中存在的问题，并从加强预防保护，推动　体制机制创新等方面提出了做好水土保持工作的建议，仅供参考。　

关键词：水土保持；生态建设　

ＤＯＩ：１　０．５９６９／Ｊ．ｉｓｓｎ．１　６７１—６５９６．２０１　１．２０．０２２　

我国足世界＿卜水上流失最严重的国家之　。全国现有　土壤侵蚀面积达到３５７万平方干米，ｒ　罔土面积的３７．２％；　

年均土壤侵蚀总量４５．２亿吨，约占全球土壤侵蚀总量的：　１／５。水ｒ｝　流火作为卜地退化与生态恶化的主要形式和集中　

反映，直接关系着国家生态安全、防洪安全、粮食安全和　饮水安全。我网因水上流失而损失的耕地平均每年约１００万　

。水十流失破坏＿十地资源、降低耕地生产力，不断恶化　农村群众　产、生活条件，制约经济发展，加剧贫困稃　

度，不少ＬＬＩ　Ｆ　地　ｍ现“种地难、吃水难、增收难”。我　７６％的贫　县和７４％的贫　人口生活在水土流失严荦区。　同时，水【：流失导敛大黾泥沙进入河流、湖泊和水库，削　

弱河道行洪和湖、库调蓄能力，加剧洪涝灾害的发生。　新中闻成立以米，党和政府高度重视水土保持工作，　

水上流火防治丁作取得了显著成就，截至２０１０年底，全国　已有２５　多个项日实施水十保持方案。但由于历史欠账较　多和大规模丌发建没活动的影响，当前水土保持工作还面　

临不少突　问题。　ｌ　水土保持工作存在的问题　

（１）伞国亟待治理的水土流失面积仍有１８０多万平方　Ｔ　米，多年平均年十壤侵蚀量高达４・５亿吨左右，有３．６亿甫坡　耕地和４４．２万条侵蚀沟亟待治理，东北黑土地保护、两南　

- 1 - 加强新时代水土保持工作的意见

以《加强新时代水土保持工作的意见》为标题，写一篇3000字的中文文章

近年来，国家在水土保持方面取得了重大成就，这为解决气候变化等全球性问题做出了巨大贡献。但与此同时，水土保持也面临着新的挑战，比如，土地利用变化、环境污染、沙尘暴等。为了进一步提升环境质量，实现可持续发展，营造良好的生态环境，建立健全水土保持体系，必须加强新时代水土保持工作。

首先，坚持科学可持续发展，确保水土保持工作的可持续性。强化主体意识，发挥企业的技术和管理优势，加强对水土保持工作的指导和监督，确保各项措施得到落实。同时，要增强人民群众的思想认识，加强与社会各界和企业的沟通，深入挖掘水土保持技术潜能，落实市场监管责任，搭建全社会参与的水土保持合作体系。

其次，要有效防治流域内的水土流失，解决水土保持与发展矛盾。利用技术手段，加强水土保持检测与监控，实行动态管理，全面分析水土质量和流量的变化趋势，充分发挥水土保持技术的作用，重点抓好土壤和植被保护，从而有效防止水土流失。

此外，要重视水土保持计划的制定，改善完善水土保持措施。建立先进的水土保持计划，科学研究水土流失的原因，制定合理水土保持的的政策、标准与规划，并将其纳入各类计划和政策，科学有效地确定水土保持的技术措施，以加强水土保持技术能力建设。

最后，要推动水土保持综合治理，发挥水土保持的作用。要落实 - 2 - 国家水土保持政策，实施综合治理，加强流域治理，加强水土保持实施机构的管理，提升水土保持系统的整体能力，完善涵养水源、改造林草地、防护沙化等水土保持设施，发挥水土保持的生态调节、水资源保护、灾害防治等作用。

总之，加强新时代水土保持工作是改善环境质量，实现可持续发展，营造良好的生态环境，谋求长治久安的重要举措。国家要落实国家水土保持政策，抓好水土保持法律法规的制定和实施；各地要认真落实水土保持的政策，加强综合治理；社会各界要发挥作用，共同保护水土资源；企业要重视科技创新，不断提升水土保持的能力，营造良好的生态环境。只有通过全方位的努力，才能真正实现加强新时代水土保持工作，实现可持续发展目标。

切实做好水土保持工作的几点建议

水土保持是保护生态环境和促进可持续发展的重要措施。然而，由于种种原因，我国的水土保持工作依然存在诸多问题。为了切实做好水土保持工作，以下是几点建议。

一、加强宣传教育，提高群众意识

水土保持工作需要广大群众的积极参与和支持。因此，我们需要加强水土保持知识的宣传教育，提高群众的意识和责任感。可以通过制作宣传海报、开展讲座、组织理论研讨等方式，向社会公众传递水土保持的重要性，引导群众养成良好的生态环保习惯。

二、强化政策法规，建立长效机制

为保障水土保持工作稳步推进，政府应当加强对水土保持相关政策法规的制定和落实，健全相应的制度和工作机制。同时，充分运用市场机制、激励机制、惩罚机制等手段，鼓励和引导广大农民和企业实施水土保持措施。

三、提供技术支持，改进措施方法

水土保持要做好，需要充分利用科技手段，通过改进技术方法来提高工作效率。政府应该加大对农村土地防治和综合治理的技术支持力度，提供技术培训和咨询服务，为广大农民提供有力的技术和知识支持。

四、加强监管，严格执法 水土保持工作的成效，关键在于强化监管和严格执法。政府应建立严格的监管机制，通过加强对环保法规和工作标准的培训、评估、检查等手段，促进水土保持措施的落实和执行，确保土地生态环境的保护。

五、推进合作，促进共赢

在实施水土保持工作的过程中，地方政府、企业和农民之间的合作尤为重要。政府应该加强与相关部门和企业的合作，共同制定实施水土保持工作的计划和方案。同时，也应该建立农民的合作组织，共同促进水土保持的发展和执行。

总之，实施好水土保持工作需要各界的共同努力和巨大支持。我们要认识到水土保持工作的重要性，积极参与到工作中来，共同构建一个和谐生态环境，促进可持续的社会经济发展。

水利科技　２０１４年第８期Ｉ科技创新与应用　城市河道整治项目水土保持的建设与思考　曹林林　（北京市通州区水利技术服务中心，北京１０００００）　摘要：以城市河道整治项目为出发点，论述在城市河道整治过程中水土流失的问题及危害，分析水土流失特点以及布设水土流　失措施，并将水环境与城市景观协调发展、人与自然和谐相处的理念贯穿于城市河道整治过程中，提升城市品位，改善人居环境。　关键词：城市河道；水土流失；水土保持　１前言　城市河道整治项目为线型工程，是城市建设中一个重要的组成　个体，它的功能及定位也随着社会经济与城市化进程的发展及城市　配套设施标准的提高发生变化，现在已不再是仅仅修建防洪堤及疏　浚等单纯的工程措施，治理城市河道是以达到防洪安全、水清岸绿、　流水畅航等目标，以求完善城市功能、凸显城市特色、提升城市品　位、改善人居环境之目的为重中之重。　根据北京市市委、市政府《北京市水利工程建设实施方案　ｆ２０１２—２０１５年）》文件及加快推进全市水利工程建设的精神，计划利　用４年左右时间，全市动员、全民参与、全力保障，坚决打好水利工　程建设攻坚战。北京市２０１３年在主汛期前完成了３４条、２８０公里中　小河道治理，以中小河道治理为主的一批水利工程建设全面铺开。　城市河道整治项目的主要形式主要有堤防加固、清淤、建构筑　修建及堤顶路的建设等，其建设实施工作自身作为人类对自然环境　的外部干预，其必然存在正负两个方面的影响，为此，需要按照自然　规律来制定科学可行的方案，不能顾此失彼。城市河道整治项目要　在保障自身排水畅通、防洪安全、改善城市水生态环境的同时，要兼　顾水土保持，防治水土流失。保持的水土保持观念正确与否是河道　整治生态化成败的关键。　２水土流失成因　城市河道整治项目水土流失主要是由于人为扰动及自然环境　因素影响造成的，其中人为扰动为主要原因。在实施过程中，占压河　道堤防、树木移栽、表土剥离、铲除杂物、施工便道及生产生活区的　临时建设等施工活动，都会扰动源地貌，破坏植被，产生水土流失，　而这些人为扰动又集中发生在工程施工期，因此施工期的水土流失　防治尤为重要。汛期降雨是造成城市河道整治项目水土流失最主要　的自然环境因素。北京市汛期主要是６－９月份，水力侵蚀为城市河　道整治项目的主要侵蚀类型，侵蚀强度与项目区的降水时期、降水　强度密切相关，如果工程施工处于这一阶段，施工过程中的水土流　失防护措施不到位，将会产生较严重的水土流失。因此，在河道整治　过程中，不采取科学合理的水保措施，而任意建设工程就为水土流　失的发生创造了条件。　３城市河道整治项目的水土流失防治对策　３．１注重前期水土保持设计　城市河道整治项目在设计阶段要理清工程内容，明确施工时序　和工艺，然后统一规划施工场地，提出合理的土石方及工程材料堆　放位置、数量、时间，使各单项工程之间的土石方数量堆放时间尽可　能短，尽量做到随挖随填，保持就近距离的动态平衡，并设计出合理　的水土保持措施。对于工程开挖面大、施工时间长、跨越雨季的施工　作业面及临时堆置物等可能发生水土流失的重点区域，要重点布设　水土保持措施，特别重要的是，不能只重工程、植物措施，轻临时措　施，临时措施才是防治施工过程中发生较大水土流失的关键点。对　于建设宜居型城市而言，生态修复、生态治理的理念在城市河道整　治项目中日益加强，按照“生态优先、以人为本”的原则，根据不同区　域的环境特点，在达到河道整治项目要求的前提下，要兼顾滨河景　观等功能，增加生态护岸、河坡种植乔灌等一些植物生态措施，且要　充分利用河道周边的地形地貌以及长势良好的乔、灌木和自然野生　地被。对于堤路、景观设施区的设计中要考虑雨洪利用，尽可能多的　采用柔性材料、透水材料铺设路面，减少地表径流、增加地面入渗，　以最大限度地体现生态和景观的理念。　３．２加强施工期水土保持防治措施实施　城市河道整治项目的对象主要为城区，因此工程区大部分位于　人口活动相对密集区域，因此做好施工过程中土石方的调用、堆放，　是保护当地的人民生活环境的重要环节，也是减少项目建设过程中　水土流失的关键所在。河道整治项目中水土流失的产生主要是由于　人为扰动、自然环境因素影响造成，其中以人为扰动为主要原因。人　为扰动主要是施工过程中土石方的开挖回填、土方临时堆放、河道　淤泥清理等项目的实施，尤其是开挖坡面防护在未防护之前，边坡　易产生坡面土壤侵蚀，其产生的土壤侵蚀强度较高，特别是临坡堆　放回填料及沿河堆放的弃渣，若不妥善处理，遇暴雨产生径流，松散　土石料将顺流而下，水土流失将急剧增加。而这些活动集中发生在　施工期，具有历时短、侵蚀量大的特点，因此施工期是产生水土流失　的主要时段，同时为保证河道水质和生态环境，对施工期水土保持　也提出更高要求。河道整治工程的弃渣主要成分为不能回填利用的　土石方、含腐殖质的不能用于填筑的表层土以及少量拆除废弃的浆　砌石块等。弃渣沿河道总体为线性、分散分布。对于难以就地消纳的　弃渣，如果沿线无序堆放，则会形成带状“疤痕”，影响景观，因此首　先可考虑对弃渣采取集中定点处置方式。但工程区部分河道两侧为　当地主要耕作区，占地类型以耕地为主，从占地、运距和费用等方面　考虑，很难选择集中弃渣场，对于这类情况需要根据弃渣成分和渣　量，结合当地实际地形进行分散堆放。对于不能回填利用的清淤底　泥，应该作为关注重点，清淤污泥要合理处置，要明确去向。其它建　筑垃圾及弃土等要按规定处理。　３－３加强项目建设过程中的水土保持监测　根据工程总布置，确定工程监测区域。监测时段为施工准备期、　施工期及运行期；监测内容包括主体工程建设进度、工程建设扰动　土地面积、弃土（渣）、水土流失及造成的危害、水土保持工程建设情　况、水土流失防治效果以及水土保持工程设计、水土保持管理等方　面的情况；监测项目包括水土流失因子（降水、土壤条件、地形地貌、　植被覆盖等）、水土流失形式、水土流失量、水土流失危害及水土保　持效益，监测以定点监测为主，并进行实地调查；水土保持监测重点　包括：水土保持方案落实情况，弃土（渣）场使用情况及安全要求落　实情况，扰动土地及植被占压情况，水土保持措施（含临时防护措　施）实施状况，水土保持责任制度落实情况等。在项目建设实施过程　中，应加强水土保持监测工作的开展，及时有效的监测不仅能为水　土保持措施的优化设计提供理论基础，同时对城市区域水土流失监　测数据的收集也十分宝贵。　３．４注重管护机制建设　城市河道整治项目水土保持工作涉及的范围广，治理难度也相　当大。故此，为了巩固河道整治项目水土保持工作治理的成果，就需　要建起一个持久性的管护机制，坚持治管并举，让河道治理驶入良　性发展的快车道。为了实现河道水土保持工作治理与管护的协调进　行，就需要政府出台相关的政策，在河道日常生态植被管护、取水排　污等方面做出规范性的规定，从而理清各方的关系，明确责任，真正　做到“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”，从而最大限度　地避免二次破坏。　４结束语　在城市河道治理工程中，通过前期水土保持方案的合理设计、　中期施工单位依照方案规范施工及后期建设单位的管理与维护，将　会及时有效地防止水土流失的发生，保护区域植被不被破坏。同时　水土保持与景观、生态、资源可持续利用相结合，将会使城市河道在　满足河道工程功能的同时，更能成为城市生态景观体系中一大亮　点，实现资源开发与环境保护协调发展、人与自然和谐统一。　作为城市河道整治项目的基础，没有水土保持，河道整治就失　去了支撑。合理实施水土保持，将及时有效地防止施工过程中水土　流失的发生，保护区域环境不被破坏，更能实现城市河道整治项目　的可持续发展，建立人与自然协调的城市水环境。　参考文献　『１１北京市政府．北京市水利工程建设实施方案ｆ２０１２—２０１５年）．京政　发［２０１２１４４号．　ｆ２１朱文，刘桂文，郭英卓．河道治理工程水土保持设计『ＪＩ．水资源保护，　２００２，（２）：９—１９．　一