（一）项目背景 ...................................................... -3-
（二）总体架构 ...................................................... -3-
（三）数据架构 ...................................................... -4-
（四）建设内容 ...................................................... -4-
1、稳定性 .................................................... -5-
2、系统性能 .................................................. -5-
3、拓展性能 .................................................. -5-
4、安全性能 .................................................. -6-
（五）项目建设清单 .................................................. -6-
（六）项目建设内容 .................................................. -9-（一）项目背景
为了保障市场监管工作持续稳步发展，本项目新建或改造包括大数据中心、支撑平台、市场监督管理局干部培训系统、市场秩序与协同无证无照经营行为监督平台、“双随机、一公开”市场监管系统、计量监管系统、市市场监管政务信息报送系统、市市场监管审计巡查管理业务系统、网监综合业务系统、重点行业格式合同备案公示平台、电子档案查询系统、智慧市场监管统计报表系统、公示系统、认证认可业务行政许可在线申报服务系统、网络传销监测平台二期、智慧执法系统等功能系统。
食品药品安全监管工作亮点
一、食品药品安全城乡监管一体化工作
一是开展乡镇食品药品安全协管员培训。四月中旬对协管员培训工作培训时重点就行政执法基础知识、药械监管基础知识、乡镇协管站工作资料规范化管理、餐饮业食堂监督检查等方面进行讲解。同时还对协管员进行了严格考试，合格率达100%。并由乡镇食品药品安全协管员对各食品药品安全信息员进行了相关知识培训。三是开展行政执法证换证工作，确保工作落实。积极与县人民政府法制办公室联系，与其共同商讨乡镇食品药品协管员的行政执法证换证事宜，对未取得执法证的乡镇食品药品协管员进行执法专业培训和考试，并配发乡镇食品药品协管执法证，拥有部分食品药品协管行政执法权，可以进行委托执法。目前我县已有59名乡镇食品药品协管员获得行政执法证，乡镇覆盖率达100%。在半年督查工作中，还成功地排除 一次集体聚餐食物中毒隐患。12月2日至6日县食安办联合我局通过现场查看和资料查阅的方式对全县各乡镇食品药品安全工作进行年终考核。考核中发现了协管站工作的新亮点：如 乡进行了乡代表、党代党对全乡食品药品安全开展调研工作，同时确定乡代表、党代党对村分片包干监管，加大乡政府对食品药品安全监管的力度。
二、小餐饮整治工作。 为能快速稳妥的推进文明卫生县城创建工作，于5月下旬出动食品监督员65人次，对城内所有小餐饮服务经营单位门前灶情况进行了一次全面的分类登记摸底，统计县城内餐饮服务单位存在“门前灶”的共312家。并积极争取县委、县政府的支持，研讨整治方案，争取专项资金，研究制定了《 小餐饮整治工作实施方案和标准》，于十月中旬召开全县小餐饮整治部门协调会和动员大会。共出动执法宣传车20台，执法人员110余人次，走街串巷，进入每一家小餐饮服务经营店，对整治工作进行初期的宣传和指导，下发宣传资料85份，下达责令整改意见书85份。11月掀起一场小餐饮整治高潮，到目前为止城区已经整改合格的小餐饮店共186家，其中有41家符合整改奖励要求，已及时发放奖励资金，还有100多家正在整改中。通过整改工作的开展，小餐饮店的操作间、就餐间面貌焕然一新，极大改变城区卫生环境。
“大综合一体化”行政执法改革试点工作实施方案
一、背景和目标
近年来，我国行政执法工作面临着诸多问题，如办事效率低、执法标准不一、执法主体重复、资源浪费等。为了解决这些问题，推动行政执法改革，并提高执法效能，我国决定开展“大综合一体化”行政执法改革试点工作。本实施方案旨在明确试点工作的范围、目标、措施等内容，为改革提供指导和支持。
二、试点范围和目标
（一）试点范围：
1. 不动产登记和交易行政执法；
2. 商事登记和交易行政执法；
3. 建筑工程和城市规划行政执法；
4. 环境保护行政执法；
5. 食品药品监管行政执法。
（二）试点目标：
1. 提高行政执法效能，减少办事时间，提升服务质量；
2. 简化行政执法程序，优化执法标准，提高执法公正性；
3. 加强执法主体的统筹协调，避免行政执法重复或缺失；
4. 整合资源、提高效益，实现行政执法的综合管理。
三、试点工作措施
（一）制定执法标准和操作规程：
1. 制定、修订相关法律法规和行政执法规章，明确与试点范围相关的执法标准；
2. 研究制定执法操作规程，详细规定执法程序和行为规范，确保执法的一致性和公正性。
（二）建立信息共享平台：
1. 在试点范围内建设行政执法信息共享平台，实现相关执法部门之间的信息互通共享；
2. 通过共享平台，加强行政执法的协同作战能力，提高办事效率。
（三）加强执法主体的统筹协调：
1. 建立跨部门协作机制，建立执法部门之间的沟通渠道，保持信息的畅通；
2. 组织执法主体定期召开工作会商会，共同研究解决重大、复杂案件。
3. 加强执法督查和考核，建立违法行为联合惩戒机制，推动执法主体依法行使职权。
（四）完善执法人员培训机制：
1. 建立执法人员培训机制，加强执法人员的法律知识和专业技能培训，提高执法水平； 2. 加强对执法人员的监督和指导，规范执法行为，防止执法滥用行为的发生。
四、试点工作评估和总结
（一）试点工作评估：
咸阳市市、县两级食品药品监督管理事权划分方案
为贯彻落实科学监管理念，合理调配监管资源，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的食品药品监督管理体制，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《陕西省保健用品管理条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规，对我市市、县两级食品药品监督管理事权进行划分。
一、事权划分的原则
（一）合法性原则
事权划分要符合国家有关法律法规的规定和省市有关文件要求。
（二）权责统一原则
事权划分要合理统筹调配监管资源和力量，理顺权责关系，落实各级政府“总责”和监管部门职责，做到有权必有责，用权受监督。
（三）提高效能原则
事权划分要实现市县两级食品药品监管部门分工负责，协调运转，有利于提高行政效率和降低行政管理成本。
二、市县两级食品药品监管部门的主要事权
（一）餐饮服务监督管理
市级食品药品监管部门负责市区内经营场所使用面积在1000m2以上，或者就餐座位数在500座以上的餐馆（不含烧烤店、快餐店、饮品店、小吃店、农家乐）及市委、市人大、市政府、市政协机关食堂，中省驻咸企业职工食堂、二级甲等以上医疗机构食堂和大专以上院校校办学生食堂等的餐饮服务的行政许可及监督管理工作；在全市范围内组织实施餐饮服务许可规范、餐饮服务环节食品的定期监督抽样检验及重点食品的随机抽样检验工作；监督实施餐饮环节食品安全管理规范，承担餐饮环节食品安全状况调查和监测工作，发布与餐饮环节食品安全监管有关的信息；负责餐饮环节食品安全事故的应急处理，承担重大活动期间食品安全保障工作。
县级食品药品监管部门按照属地管理原则负责辖区内（不含市级食品药品监管部门许可监管范围）餐饮服务的行政许可和监督管理工作；监督实施辖区内餐饮环节食品安全管理规范，承担餐饮环节食品安全状况调查和监测工作，发布与餐饮环节食品安全监管有关的信息；负责辖区内餐饮环节食品安全事故的应急处理，承担重大活动期间食品安全保障工作；组织实施辖区内餐饮服务许可规范和餐饮环节食品的定期监督抽样检验及重点食品的随机抽样检验工作；负责辖区内餐饮服务从业人员的健康体检和培训工作（不含市级食品药品监管部门许可监管范围）。
