建国以来我国产业结构和产业布局形成的历史特点

查阅中国历次五年计划，分析建国以来我国产业结构和产

业布局形成的历史特点

1949建立新中国以来，中国经济发展走上了社会主义的道路，

为了更好的发展经济，我国制定了“五年计划”，从1953年第一个

五年计划开始，已经编制了十个“五年计划”和两个“五年规划”，

今天（2015）“十二五”（2011-2015）规划正在实施进行。在此期间，

国民经济取得了快速发展，同时我国的产业结构和产业布局也发生

了明显的变化，打上了历史的烙印。

产业结构

经过半个多世纪的曲折和发展，我国经济结构已由以传统农业

为主体，工业很不发达，带有浓厚的半封建半殖民地色彩的落后的

国民经济体系，变成了现代工业、农业、建筑业、交通运输和商业

都得到很大发展的、独立的社会主义国民经济新体系。

按三种产业来看，第一产业相对低位逐渐下降，地二三产业的

地位逐渐增高。从1993年到2014年，第一产业比重由46.27%下降

到9.17%，第二产业由23.36%到42.64%，第三产业由30.37%到

48.19%；工农业产值比重发生根本变化，工业产值由30%上升到

82%，农业产值由70%下降到18%；轻重工业的关系，也由原来以轻

工业为主，达到基本持平的地位， 我国已经形成了部门比较齐全，

结构比较合理的工业体系。农业方面，粮食作物的单一性农业结构

有一定程度的改善，农业向市场经济迅速发展。交通运输方面，铁

路、公路、水运、管道、航空等各项交通运输建设得到极大进展，不仅长度有不同程度的增长，而且运输结构也发生重大变化。

第一产业：农业生产结构的合理调整。我国人口众多，因此我

国在决不放松粮食生产的前提下，积极促进农、林、牧、渔的全面

发展，合理调整农业生产结构。总的来讲，我国农作物单产量和总

产量都有很大的提高，但粮食作物的播种面积有所下降，经济作物

面积增幅较大；畜牧业和渔业产值的增长远高于农业总产值的增长

速度，且两者在农业总产值总的比重均有增长。可见我国在努力改

变过去单纯抓粮食生产的做法，使农业生产结构合理化。

第二产业：1949年以后经过几十年的大规模建设和发展，中国

工业不仅建立起独立完善的工业体系，且拥有了较为雄厚的基础和

规模。许多工业部门从无到有，从小到大，如钢铁、煤炭、水泥等

产量不断增长，跨入世界前列。汽车、飞机、远洋船舶、冶金矿山、

化工、电站等大型成套设备、精密仪器仪表、以及许多高新技术电

子、核能、宇航等工业相继填补空白。

第三产业：行业结构的多样性。建国以后，在很长一段时间内，

强以重工业为主，第三产业被忽视，其比重有所下降。但尤其是在

1978年以后，第三产业的发展成果十分显著。2013年末第三产业的

从业人口占社会劳动总人口的38.5%，超过第一二产业，且第三产

业在国内生产总值中所占的比重的趋势也是不断提高的，2014年已

达48.19%。经过多年发展，中国第三产业现已成为包括众多行业、

范围较广的产业，分为四个层次：流通部门，包括交通运输业、邮

电通讯业、商业饮食业等；为生产和生活服务的部门，包括金融保险、旅游、信息服务等；为提高科学文化水平和居民素质服务的部

门，包含文化、教育、卫生、社会福利事业等；为社会公共需要服

务的部门，包含国家机关、政党机关、军队和经常等。在存在这种

多样性的同时，也存在显著的集中性，其中商业饮食、运输邮电、

金融保险所占比较最大。

产业布局

新中国成立以后，随着社会主义经济的发展，产业布局不合理的

状况，得到明显改善。

第一产业：“一五”期间，各地区作物的结构和一些重要经济作

物的分布发生了一定变化。如棉花扩大了黄河下游地区的种植面积，

烤烟、甘蔗、甜菜的播种面积都有所增长；“二五”期间，扩大了

油料、糖料、果类、热带作物、畜牧业、林业、水产业的复种面积，

并实行开荒扩大耕地，发展山地经济，对我国农业的合理布局起到

相当大的推动作用；“三五”、“四五”期间正值我国十年动乱时期，

影响了我国农业的合理布局。总的来说，1949年以后，我国首先恢

复和加强了原有合理的农业基地，然后又逐步开辟和建设了一大批

全国性的农产品商品生产基地，如太湖平原等14个地区的商品粮生

产基地；华北平原8大地区的棉花生产区；珠江三角洲等7大地区

的糖料作物生产基地；河南许昌等5大地区的烤烟商品生产基地；

以及大批副食生产基地。这一大批各种商品基地的建设发展，既促

进了我国合乎客观规律的农业生产地域分工的进一步形成和发展，

亦使农业生产总体布局逐渐合理化。在90年代，我国在加强东部主要农业区建设的同时，对中西部及边远和落后地区的农业，加大投

入，增加农民收入，缩小地区之间发展的不平衡性，这也极大促进

了农业生产力布局的平衡。

第二产业：“一五”时期，一方面对东北等地的老工业基地进行

改造，扩大了规模，另一方面积极促进西北、华北、华中等新的工

业的建设重点是武钢和包钢，同时在西南也开始一部分工业建设。

在“一五”期间建设的900多个项目中，36.5%分布在沿海，63.5%

分布在内地，这也为改变沿海和内地产业布局的极端不平衡创造了

条件。但是由于我国原有工业基础差,“一五”期间的工业建设仅在

条件比较完备的地区进行。“二五”期间，确定了充分利用沿海工业

基地和大力发展内陆工业的方针，继续加强东北工业基地，充分利

用华东、华北、华南各地近海城市的工业，发挥其支援内地的作用，

内地出现了一批新的工业城市。同时又进一步提出了建立全国完整

的工业体系和地方工业体系的问题，建立了一些大的经济协作区。

“三五”“四五”时期，工业建设的重点放在西南和西北地区以及部

分中南地区，大批工厂进山进洞，基本投资建设有东北和沿海压下

来投向内地。在此期间，东部大庆、胜利等油田的投产，和引进的

石油化工金额原油运输管道的出现，加强了东部地区产业布局，改

变了原有 工业布局。总体来看，这一时期产业布局专业的代价是巨

大的，但对改变沿海内地产业布局不平衡的状态起了巨大作用。“五

五”期间，我国工业布局形成了遍地开花的不正常局面，造成了产

业战略布局处于骑虎难下的局面。“六五”时期，确定了内地与沿海关系是“要在加快沿海发展的同时，努力发展内地经济”，并提出

“要积极利用沿海地区现有基础，充分发挥他们的特长，带动内地

经济进一步发展”的方针，因此在沿海地区实行对外开放、外引内

联的政策，建立经济特区、沿海开放区。“七五”期间，提出东中西

三大地带，实施梯度开发战略，在发展上呈现出游动向西推进的客

观趋势。“八五”期间，改革开放进一步推进，东部地区发展速度快

于中西部，东中西之间发展呈现较大差距且呈扩大趋势，是那一时

期的历史现象。“九五”提出东部地区发展外向型经济，西部地区加

快改革开放步伐。

总之，建国以来，中国工业布局发生了巨大改变，日益趋向合

理化。首先，妥善处理我国东部工业发展与中西部建设的关系，始

终是中国工业布局关注的主旋律和首要问题，虽然沿海地区工业比

重一直占绝对地位，但一直以来政策都在着力调整与平衡，这种差

距必将缩小。其次，我国城乡面貌改变巨大，乡镇企业的发展，改

变了中国城乡工业地区分布。再次，工业建设项目分布上，注重集

中于分散相结合，从而做到了经济、社会和生态效益的统一。虽然

中国工业布局在沿着科学、合理、平衡的方向发展的过程中，遇到

了许多曲折，但这个方向始终是不变的。

第三产业：经过多年发展，第三产业的空间布局存在着差异性。

首先是城乡差异，它们比较集中在城市，农村地区相对偏少，例如

北京第三产业比重占全国之首，二第一产业比重较大省市，则第三

产业比重较低；其次，中国东、中、西部拥有第三产业比重存在差异，东部占66.7%，中部占22.2%，西部占11.1%。

新中国成立以来，产业结构和产业布局均得到了巨大的改变和调

整，朝着合理的方向发展，虽然经历了许多曲折，还存在许多问题，

这是与我国具体国情和历史政策相适应的。总体来讲我们是朝着好

的方向在进步。