我国城市空间形态发展现状及趋势分析

我国城市空间形态发展现状及趋势分析

易　晖

城市的形成在我国已有几千年的历史,在这

几千年的发展历程中,城市经历了无数的沧桑变

迁,城市的空间形态也在不断的演化当中。城市的

空间形态,归根到底是城市经济发展状况的外在

表现。城市空间形态的形成具有一定的自发性,

它

是适应于城市经济发展的地域职能分工的必然结

果,但同时它也对城市经济的发展产生一定的影

响,或推动或制约着城市经济的发展。因而,从分

析城市的空间形态的演化规律入手,掌握它对于

城市经济的作用机制,对于合理地确定城市发展

方向,推动城市经济的迅速发展具有十分重要的

意义。

纵观我国不同地域、不同级别的各个城市,我

们不难发现,有一种结构模式十分典型,它几乎出

现在大、中、小各级各类的城市当中,这就是以同

心圆式的环形道路与放射形道路作为基本骨架的

“圈层式”发展格局。在中心城市中,这一格局以北

京、上海为代表,西安、郑州、昆明、徐州等特大城

市或大城市也采用了相近的模式。此外,许多经济

发展较快的中小城市,如广东的东莞,广西的贵港

等也呈现出类似的发展趋势。如果没有明确的地

理因素的制约(如山川、海岸等),在不同性质、不

同级别的许多城市中我们都可以找到环形加放射

这一发展模式的影子,只是有的已经成形,有的尚

未完善、只现雏形,而有的还只是处于规划阶段。

以上海为例,上海目前呈明显的圈层式扩展

趋势,现阶段大致可以分为以下四个圈层:第一圈

是以南京路等商业区为中心向外到临平路-虹口公园-宝山路-天目路-新闸路-江苏路-华山

路-肇嘉浜路沿线内区域,以住宅和商业用地为

主;第二圈是内环线以内约100平方公里的范围

内,以工业和居住为主,工厂企业与居民住宅犬牙

交错;第三圈是内环线以外、规划中的外环线以内

的区域,即城市边缘区,面积约620平方公里,主

要分布着9个工业区,

若干个大型住宅区及各类批发市场、储运中心等。第四圈是第三圈以外的地

区,即近郊工业区和农村地区,由于城市化迅速发

展,该圈层内的许多农村地区将成为未来新的住

宅区,转型为城镇地域。

这种环形加放射的圈层式结构模式,会如此

普遍地存在于我国的不同城市当中,并不是偶然

的现象。城市空间形态是城市地域空间结构的外

在表现,城市地域空间结构则是城市地域功能结

构的直接反映。城市地域功能结构变化的主要影

响因素是地域内的土地利用方式和土地价格,某

一地区的土地价格和利用方式很大程度上取决于

该地区的空间可达性,而空间可达性又随着城市

交通条件的改变而变化。所以,城市交通状况的变

化与城市空间形态的演变密不可分。19世纪中期

以来,世界上的城市交通经历了五次较大的变化,每次变化都引起了城市形态的相应改变。从步行

到马拉车的出现,到电车、铁路、汽车,直至今日高

速公路和环形路迅速发展,城市也从原始的高度

聚集的状态,经历了星形与环形的几次更迭,一直

发展到今天的城市多核心模式。每一次城市交通

技术的创新所形成的新型交通线,都牵引人口、工总第98期 城市问题 2000年第6期

© 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net业、商业向远离城市中心的方向发展。随着城市发

展轴的极化及不均匀分布,原有的环状布局被打

破,代之以星形或扇形模式。而随着城市边缘区道

路的不断完善,主要放射线间可达性较差的区域

不断得到填充,地域活动的均质性逐渐形成,表现

在城市空间的形态上,星形结构消失,同心环状结

构又得以重建。因此,城市空间扩展在交通技术创

新的背景下,始终遵循环状-星状-环状的类年

轮型增长方式。当一种交通技术发挥到极至而处

于一种相对稳定的时期时,整个城市的空间可达

性因距离城市中心的远近呈现出明显的同心环

状,城市各个方向上接受辐射的距离大致相同,即

城市空间形态为同心环状。目前我国城市空间的

扩展正处于这样的一个阶段,特别是我国的大、中

城市,已经过相当时间的发展,布局已经相对成熟

和稳定,因而不约而同地形成了环形加放射的圈

层模式。

对于城市发展而言,环形加放射的圈层式格局无凝有其自身的优点,例如:城市各区域的发展

机会相等,城市边界明确,市中心地位突出,城市

总体形象完整,而且可以有效地减轻市中心穿越

交通的压力,便于加强城市各区域之间以及城乡

之间的交通联系。然而,这种摊大饼式的结构模式

也逐渐暴露出自身的缺陷和弱点。首先,它不利于

城市土地资源的有效使用。对于城市新区而言,若

按环形加放射的圈层式格局发展,城市沿着环形

道路作周边外延式的均等扩散,环形道路两侧同

一圈层的各片城市新区所获得的发展机会和开发

潜力较为均等。这种情况的结果是没有一块新区

能更快地吸收足够的人居聚集度和经济聚集度,也就难以支撑高等级、集约化运作的城市设施。这

种城市发展格局不经意间分散了投资机会,抑制

了某些新区迅速提升其经济容量的可能性和力

度,实际造成低水平重复建设、到处“铺摊子”的不

利局面。城市道路及各项基础设施的低等级重复

建设,意味着城市新增土地的低效能重复开发,新

区土地未充分利用而使之流失浪费的危险就长期

存在。而对城市旧区而言,城市环形加放射的布局

在城市化过程中又加强并加快了社会活动对城市

核心的“聚焦”,这在客观上就要求核心地区必须

具备高度发达的各项基础设施。对于我国许多城

市来说,城市核心往往与旧城相重叠,这种聚焦则

加重了旧城运转的负担,使本来就落后而不敷使

用的各项设施还要承受更大的压力,旧城原有的各种矛盾更加尖锐。城区内人居拥挤密集,交通阻

塞,市政管网稠密而且混乱,商业过度密集,非赢

利性的必备机构和设施难以为继,城市环境恶化。

城市原有的低等级设施在有较高经济容量的市中

心也得不到及时的更新和改造,实际上就反过来

制约了现有城市土地效能的充分发挥,是一种土

地资源的隐性浪费。

其次,圈层式的城市格局是以单一的城市中

心为基本特征的,而这种单中心的城市空间结构

在城市发展过程中也日益显现出弊端。过分突出

现有的城市中心,容易导致经济容量和城市功能

的过分集中,同时又造成新区开发的相对分散,这

样的反差既不利于城市新中心的迅速形成,也影

响了城市旧区的更新与改造。譬如上海,从空间上

看上海仍表现为强烈的单中心结构特征。在城市

中存在着一个高密度、高能量的中心区域,大体上

是以外滩、北京东路、延安东路和西藏路所围成的

区域。上海开埠以后经过100多年的发展,一个集

聚金融业、高等级商业、批发和商务管理机构的商

务区就在这个区域内形成。建国后,由于城市功能

变化逐渐演变为以零售业为主,兼有居住、文化、

工业等多种功能的综合区。近几年,随着上海城市

功能的重新定位,这个区域作为中心商务区的功

能又得到了明显加强。由于缺乏与之配套的副中

心,使大量的人流、物流和信息流都向这里聚集,如南京东路一带,每天行人流量达30多万,高峰

时每小时达10多万,导致了人口、交通、建筑的拥

挤和环境质量的下降。

正是充分认识到单中心、圈层式结构模式对

于城市发展的不利影响,许多城市已经在积极寻

找解决的途径,提出了一种新的城市空间结构模

式——开放式的组团(多核心)结构

,并已将这种

思想体现在新一轮的城市规划蓝图中。这种结构

的特点是打破原有的圈层模式,变集中为分散,培

育和发展几个城市分中心,将原来单中心的一些

功能合理分散配置到各个分中心,并结合它们各

自原有的优势和特点制定其发展战略,以实现城

市地域功能结构的合理重组。应该指出,这种新的

结构模式,并不是凭空提出,毫无根据的。从某种

意义上来说,它是适应于城市发展的客观需要的

必然结果。因为城市是一个复杂的有机体,城市发

展到一定程度也会像有机体一样,从“母体”中分

离出更有活力的崭新个体。这种城市的有机更新

是城市不断发展的内在要求,也是城市保持自身3　我国城市空间形态发展现状及趋势分析

© 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net旺盛生命力,实现有机疏散与渐次更新的必然。环

形加放射形成的城市圈层发展,就像加在城市“母

体”身上的一圈圈“套箍”,加重了城市更新的难

度。对于城市的旧城改造来说,从根本上也有赖于

新城市中心或几个副城市中心的迅速崛起,依靠

新的城市中心对原有城市中心功能上的有效分担

和疏解,减轻和转移后者在人口、交通、设施、环境

等各方面的压力,以实现城市功能的合理重组和

更迭,完成城市结构、形态的现代化更新。

仍以上海为例,在确定新世纪城市发展规划

时,上海参照和分析了世界各国城市如伦敦、东

京、莫斯科等的扩展的趋势,并结合上海所具备的

经济和物质条件、社会发展现状以及城市居民心

理承受能力,选择了连续性轴向扩展与多中心发

展相结合的模式,即依托已建成的和规划中的各

类城市大容量快速道路系统,选择有限的伸展轴,避免连续性扩展演变为新一轮的城市圈层扩展。

上海未来城市空间扩展的主要伸展轴选定为四

条,四条伸展轴都依附于相应的交通线路,有适宜

的用地扩展内容。第一条伸展轴以地铁一号线加

上高架轻轨路和外环线为依托向闵行区方向发

展,沿伸展轴将建设大规模的生活居住区,实现扩

展居住用地的目标;第二条伸展轴以沪嘉高速公

路作为依托,向嘉定区方向发展,

充分发挥嘉定区

市属工业比较集中和科技力量雄厚的优势,将嘉

定、安亭和南翔建成“产、学、科、住”各具优势的新

城镇;第三条伸展轴是往宝山方向。宝山地处上海

市北翼、长江三角洲的前沿,可以发展为重要的冶

金工业基地、港口装卸和货物中转储存基地,它附

近的长兴、横沙两岛还可作为开发绿色食品和旅

游的基地;第四条伸展轴依托规划中的地铁二号

线,向浦东国际机场方向发展,借助于浦东开发开

放的契机,利用通向浦东国际机场的快速交通系

统,建设大型的居住区,将浦东建成外向型、多功

能的现代化新区。在选择发展轴的同时,上海还选

定了四个地区作为城市发展的分中心,分别是东

北部的江湾五角场、浦东的花木镇、西南部的徐家

汇和西部的真如。这些分中心要么位于发展轴上,要么位于发展轴附近,可以充分利用城市现有的

交通系统保持与市中心的联系以及相互之间的联

系,而且本身各具优势,已拥有相当的人口聚集度

和经济基础,进一步发展的潜力很大。这些分中心

在分担现有城市中心的职能的同时,也起到城市

向外辐射枢纽和增长点的作用。与圈层模式相比,这种开放的组团式(多核

心)发展模式具有许多明显的优势,可以克服前者

对于城市发展的一些不利影响。首先,轴向扩展以

现代化交通手段为物质条件,通过建立大容量交

通线路如地铁、轻轨及地面铁路来助长城市扩展,能缓解成块扩大市区引起的拥挤的矛盾和压力;其次,轴向扩展和分中心的建设可以集中力量进

行发展,充分发挥城市基础设施的效应,避免投资

的分散和低水平的开发建设,有利于社会经济容

量的迅速提升。此外,城市沿对外交通线路走廊式

放射扩展,可以在扩展轴间留出农田、森林等形成

契形绿地,有利于城市生态环境的保护,为市民就

近提供游憩环境和场所,也避免了对农田和绿地

的侵占和破坏。而多中心发展对于缓解和消除由

于高度集中集聚对中心城区造成的各种城市问题

所起的作用则自不待言。但是,同时也必须注意,在将原有的高度集中的单中心转化为分散的组团

式(多核心)结构时,分中心不能离市中心太近,各