青岛海西经济新区规划

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-页脚-- 青岛全市国民生产总值力争增长10%、大力实施蓝色经济区战略……昨日上午，青岛全市发展和改革工作会议召开。会议全面总结2011年全市发展和改革工作，并研究部署2012年发展和改革工作任务。

会议强调我市今年发展的总基调为“稳中求进”，并发布了我市今年经济发展的基本目标，其中全市国民生产总值同比增长10%左右，规模以上工业总产值增长11%左右，全年社会消费品零售额同比增长16％左右，进出口总额同比增长10%左右，人均可支配收入同比增长11%左右，全年消费品价格涨幅控制在4%左右。

一区一谷建设全面启动

会议指出，今年我市将大力实施蓝色经济区战略，重点抓好西海岸经济新区、蓝色硅谷、大沽河高效生态经济区、世园生态都市新区等经济功能板块建设。

其中西海岸经济新区规划包括黄岛区及胶南市全域，陆域规划面积为2096平方公里，海域约为5000平方公里，辖区总人口139万人，今年将重点推进西海岸经济新区重点园区建设，其中新区核心区将建设新区行政、金融、商务、文化、科教中心，依托唐岛湾、灵山湾的滨海岸线，重点发展金融、现代商务、高端商业，构建人文新区。此外还将推进董家口港区建设，加快青钢搬迁改造工程进度，加快建设国际生态园区、保税功能扩展区以及西海岸旅游度假区等。“我们力争在不到十年时间内，打造一个创新开放的海洋新区，争取再造一个新青岛。”

蓝色硅谷规划范围为 “一区一带一园”，“一区”即蓝色硅谷核心区，包括即墨市鳌山卫、温泉两镇陆域和海域全部，规划陆域总面积218平方公里，海域面积225平方公里，今年将启动10平方公里的中心区建设。“一带”由核心区向南，沿滨海大道延伸至崂山区科技城，形成一条海洋科技创新及成果孵化带，总长约50公里，今年将加快国字号海洋科研机构落户，加快山东大学青岛校区建设，同时引进海洋科研领域领军人物。“一园”即高新区胶州湾北部园区，规划陆域面积63平方公里，今年将重点推进基础配套设施建设，打造人才特区，使之成为我市蓝色经济区战略的重要支撑区。

大力推进民生项目建设

突出加强社会建设，着力保障和改善民生。支持做好就业、社保、住房等民生大事，加快教育、卫生、文化、养老等社会事业全面发展。

实施学前教育设施布局规划，以农村为重点新建、改扩建幼儿园259所，争取将学前教育纳入国家重点发展规划。推进山东大学青岛校区 “三馆一院”、盲校迁建、中心聋校综合楼规划建设。加快青岛职教园区规划建设，推进创建青岛蓝色经济工程职业学院，扩大高等职业教育规模。继续推进农村薄弱中小学改造和校舍安全工程，增加专业校车数量，加强校车和校园安全管理。

我市今年还将抓好节能环保和科技创新，促进经济可持续发展，其中PM2.5今年将纳入我市环境常规检测体系。 -

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西海岸经济新区、蓝色硅谷等重点区域规划基本形成。8月29日，市十四届人大常委会第30次会议举行第一次全体会议。市发改委主任刘明君在会上作了“关于青岛市2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告”。根据报告 ，本市上半年经济实现平稳发展，社会民生继续改善。

统计数据

财政预算收入增三成

刘明君介绍说，上半年，全市完成生产总值3016.8亿元，增长10.9% ；地方财政一般预算收入 297.8 亿元，增长29.8%。

上半年，海洋产业增加值完成290亿元，增长18%左右。蓝色经济区改革发展试点工作实施方案加快施行，西海岸经济新区、“蓝色硅谷”等重点区域规划基本形成。北京蓝色经济推介会成功签约5个总投资335亿元的蓝色经济重大项目，建成蓝色经济项目库，储备项目260个，总投资6000亿元。

虽然上半年经济实现平稳发展，但刘明君说，本市经济保持平稳较快运行压力较大。其中，除保持物价稳定压力较大等问题外，本市还面临着财政持续增收难度加大的问题。5、6月份房地产营业税分别下降1.3%和2.6%，下半年房地产业税收减收影响将继续显现。

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-页脚-- 受个人所得税免征额提高、水利基金资金划拨等政策性因素合计影响，下半年地方财政一般预算收入减收5亿元左右。

重点项目完成蓝色硅谷规划

下半年，本市将全力推进经济发展方式转变和结构优化调整。其中全面加快蓝色经济区建设方面，将编制完成西海岸经济新区和蓝色硅谷规划，明确发展目标、空间布局和重点产业。筹办好蓝色经济国际高峰论坛。出台蓝色经济区园区和项目建设的指导意见

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重点项目建设方面，将加快山大青岛校区、三医迁建等社会民生项目建设。重点领域改革下半年也将继续深化。其中。文化体制改革方面，新组建报业、广电、演艺和网络传媒四大国有文化传媒集团的方案确定。加快推进青岛出版集团股份制改造和上市。

备受关注的市容环境十大整治行动也将深入推进，完成可视范围内违法广告拆除等工作。

改善民生增加行人过街设施

改善民生方面，下半年将加快保障性住房建设，出台加快公共租赁住房建设意见，完善异地建设补偿机制，力争年内配租配售保障性住房和限价商品住房不少于9000套。

另外，将科学制订交通疏导方案，增加行人过街设施，调配好停车资源，取缔无照营运三轮车，缓解市区道路尤其是前海一线的交通拥堵压力。

其他重点改革项目也全面展开。其中，开发区省级综合配套改革、高新区体制机制创新试点工作积极推进。

西海新区可能打破行政区划

据介绍，西海岸经济新区位于胶州湾西岸，功能定位为东北亚国际集装箱中转中心、国际期货交易中心、国际物流中心；自由贸易港区；山东半岛高端制造业和研发转化基地；滨海旅游度假区。

根据此前发布的青岛蓝色经济区总体布局规划，西海岸经济新区相当于黄岛做了一场“大手术”，面对如此众多的功能区域，单纯依靠黄岛无法满足其空间需求。而在其他省市的沿海经济建设试点中，已有打破行政区域划分，服务经济发展的先例，如天津新港滨海新区。

市蓝色经济建设办公室相关负责人在接受媒体采访时曾表示，西海岸经济新区是省蓝色经济规划中较为特殊的一项提案，根据国家及省规划要求，将合理调整行政区划，西海岸经济新区可能适时扩大，但目前尚未出台明确规划。

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2012年1月10日青岛市市委召开的常委（扩大）会议中，对青岛西海岸经济新区规划进行深入讨论并原则性通过。未来几年里，青岛将重点在西海岸打造一个新青岛，使其成为青岛的新名片。省委常委、市委书记李群在此次会议中做出重要讲话，他指出，要加快西海岸经济新区发展规划的实施、创新发展机制以及加强宣传推介。青岛西海岸规划打破现有行政区划，分为一个新区核心区、六大经济功能区。在大青岛格局下，未来几年青岛市将重点打造青岛西海岸经济新区，使青岛西海岸经济新区成为青岛新的区域经济发展增长极，进一步支撑青岛发展成为国际湾区都市。青岛西海岸经济新区是青岛市委、市政府着眼青岛未来发展作出的重大决策，是发挥青岛本土优势，探索科技兴海模式、高效利用海洋资源、引领全国海洋经济科学发展的积极探索。青岛西海岸经济新区的建设，对于在大青岛格局下，不断优化全市资源配置和产业布局，构建上中下游一体化发展的产业体系，支撑青岛新一个百年的发展，在不远的将来打造一个新青岛，具有十分重大的意义。

再造一个新青岛——西海岸经济新区城区规划大跃进

桥隧贯通，缩短了青黄之间的物理距离；西海岸经济新区发展规划的原则通过，则为这片沃土的发展插上一双有力的翅膀。伴随着众多地产大鳄的入驻，昔日荒凉的盐碱地变身鳞次栉比的高楼大厦，西海岸楼市蓄势待发，未来将在岛城楼市再掀波澜。青岛西海岸经济新区城区规划建设将大大加速推进，各项经济发展迅猛，未来几年，现在的青岛开发区城区将逐步和胶南城区接合，一个新青岛的雏形即将出现。

新契机之交通——青黄地铁2016年通车 五年建5座立交桥

在西海岸经济新区发展规划中，提出青岛至开发区的地铁2号线将于2012年开建。地铁2号线是主城区内的一条半环线，同时连接黄岛。由黄岛区太行路口沿长江路、滨海公路至薛家岛过海向北到达西镇、火车站、中山路、泰山路、台东、市政府、青岛大学、啤酒城、长途汽车站、李村、金水路到达终点体育学校。据悉，该地铁线将于2016年竣工通车。届时从青岛到黄岛的交通成本将大大降低，一方面青岛到黄岛的时间将大大减少，另一方面地铁价格更亲民，不用再为每天60元的过路费而烦恼。这也将吸引更多的市区置业者到西海岸买房。

在立交桥方面，西海岸将在5年时间内建成5座立交桥。包括前湾港北门黄河路与龙岗山路分离式立交桥，江山路与淮河路互通式立交桥，江山路与前湾港路互通式立交桥，江山路与齐长城路分离式立交桥以及长江路西延与昆仑山路互通式立交桥。5大立交桥的建成，将进一步改善西海岸的交通条件，缩短各区域之间的来往时间，方便居民出行。

2010年1月，国务院批准的《山东半岛蓝色经济区发展规划》明确提出要规划建设青岛西海岸经济新区。西海岸经济新区处于京津冀和长三角两大都市圈之间-

-页脚-- 核心地带，是黄河流域主要出海通道和欧亚大陆桥东部重要端点，与日韩隔海相望，具有贯通东西、连接南北、面向太平洋的区位战略优势。新区改革开放优势突出。以前湾港为主体的青岛港是我国五大外贸口岸之一。现有国家级经济技术开发区、前湾保税港区、西海岸出口加工区、新技术产业开发试验区、中德生态园，是山东半岛国家级园区数量最多、功能最全和政策最集中的区域。新区生态环境承载力强。海域以清洁海区为主，水动力条件好，拥有天然山系生态屏障，水系丰富。

一、战略意义

建设西海岸经济新区，是青岛抓住和用好重要战略机遇期，优化城市发展空间，提升城市承载力和总体实力，实现跨越式发展的必然选择，对于青岛全面转入科学发展轨道，形成区域经济发展新引擎，推动山东半岛蓝色经济区建设，落实国家区域发展总体战略具有重大意义。

有利于深化我国开放总体战略。推进保税港区向自由贸易港区转型，开展跨国经济合作试验，参与国际海洋资源、能源、科技、制度等方面交流合作，维护国家海洋权益，将推动我国沿海经济、科技、文化等领域突破性发展，促进新一轮开发开放。

有利于引领我国海洋经济转型升级。发挥青岛海洋科研优势，深入实施科技兴海战略，探索海洋科学开发和海洋生态保护新模式，加快培育战略性海洋新兴产业，将促进海洋开发向集约型、效益型转变，引领我国海洋经济发展方式转变。

有利于促进山东及沿黄流域发展。充分利用港口、产业和政策优势，创新海陆统筹机制，提升区域资源配置和要素集聚功能，将加速形成山东半岛蓝色经济区最具活力的经济增长极，打造以青岛为核心的黄海西岸城市群，带动山东、辐射沿黄流域发展。

有利于推动青岛实现历史性新跨越。统一新区规划建设，统筹资源配置和产业布局，将突破发展空间不足、城乡分割的局限，打造青岛经济社会发展的龙头，形成“湾区大青岛”多中心发展格局，提高青岛国际地位和全球影响力。

二、发展定位和目标

新区发展指导思想是：按照胡锦涛总书记关于打造和建设好山东半岛蓝色经济区的重要指示，深入贯彻落实科学发展观，以世界眼光谋划新区未来，以国际标准推进新区开发，以本土优势彰显新区特色，统筹海洋经济与陆域经济、资源开发与生态保护、新型工业化与新型城镇化，加强体制机制创新，深化对外对内开放，着力构建海洋特色的现代产业体系，打造北接京津冀、南连长三角、辐射沿黄流域战略性经济增长极，建设幸福宜居新城，再造一个创新开放的新青岛。新区发展目标是：着眼建设国家级经济新区，积极推进新区资源整合和产业优化升级，充分发挥新区在全市创新驱动、转型发展、率先突破中的示范引领作用，