2023年农村五保供养方案

农村五保供养方案

根据国务院颁布的《农村五保供养工作条例》和省政府颁布的《省农村五保供养办法》第三章第十八条规定“农村五保供养的标准，不低于当地村民平均生活水平，应当随着当地村民平均生活水平的提高，而逐步向上调整”等政策要求，为进一步改善我市农村五保供养对象的供养生活条件，现结合我市实际，制定市农村五保供养方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实国务院新修订的《农村五保供养工作条例》，保障农村五保供养对象的基本生活，促进社会和谐。

二、实施目标及经费来源

（一）实施目标。根据省民政厅、省财政厅、省发展改革委员会《关于认真贯彻落实“省农村五保供养办法”的通知》（吉民发[20XX]XXX号）精神要求，全市现有符合五保供养条件的五保对象XXX人，其中集中供养的五保对象XXX人、分散供养的五保对象XXX人。为保障全市农村五保对象供养标准不低于当地村民平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。从20XX年1月1日起，调整农村五保对象供养标准，集中供养的五保对象每人每年供养标准为5XXX元，分散供养的五保对象每人每年供养标准为3XXX元。根据农村五保对象自然增减的情况，通过普查、评议、审核、审批、公示，将符合五保供养条件的应保未保人员全部纳入保障范围，做到应保尽保。

（二）经费来源。农村五保供养资金来源于农村转移支付资金，市本级财政预算安排，上级补助资金。每年按照五保供养对象的人数进行测算报税改办、财政局等相关部门，并依据农村五保对象的供养人数，将五保供养经费及时足额拨付到位。

三、工作分工

（一）民政部门负责牵头完善五保供养制度、提高五保供养标准，具体负责五保供养制度的完善和对享受五保供养待遇的审批工作，做好资金分配计划，督促各乡镇按时足额发放五保供养资金。

（二）财政部门负责落实五保供养资金并按时拨付到位，督促检查专项经费的使用，参与项目的建设验收。

农村五保供养工作实施方案

为进一步做好我区农村五保供养工作,保障农村五保供养对象的正常生活,不断完善农村社会救助体系,促进全区社会和谐发展,根据国务院《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）和《省农村五保供养实施办法》以及市有关规定,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以十八大和十八届四中、五中全会精神为指导,以构建和谐社会为基本理念,全面落实党的群众路线,建立健全农村五保供养机制,确保五保供养政策的落实,促进全区城乡经济社会全面发展。

二、基本原则

农村五保供养工作遵循如下原则：一是保障正常生活的原则;二是财政供养为主的原则;三是分散供养与集中供养相结合的原则;四是公开、公平、公正的原则。

三、供养对象和内容

（一）供养对象

农村五保供养对象是指符合下列条件的农村老年人（60周岁以上）、残疾人和未满16周岁的未成年人：

1．无劳动能力的。

2．无生活来源的。

3．无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的。

法定赡养、抚养、扶养义务人是指依照《中华人民共和国民法通则》和《中华人民共和国婚姻法》规定具有赡养、抚养和扶养义务的人。

（二）供养内容

主要从吃、穿、住、医、葬五个方面,给与照顾：

1．供给粮油、副食品、生活用水和生活用燃料。

2．供给冬夏服装、被褥等生活必需品和零用钱。社会捐助活动中募集的衣被优先用于五保供养对象。

3．提供符合基本居住条件的住房,确保通风采光、安全及照明。

4．提供疾病治疗,对生活不能自理的给予照顾。利用新型农村合作医疗,为五保供养对象缴纳参合金。

5．五保供养对象死亡后,由敬老院或所在村民委员会负责办理丧葬事宜。

农村五保供养对象中未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的,按照国家有关规定,免除相关费用,保障其依法接受义务教育的权力。

四、供养对象的确定

2021年农村五保供养服务机构建设补助标准

1、保障范围。具有我区农村户口的老年人、残疾人，无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。

2、供养标准。2017年，农村五保供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。

基本生活标准按照不低于上年度城乡居民人均消费性支出的60%确定。基本生活标准包括各级财政补助资金、救助供养对象领取的基础养老金、养老服务补贴、高龄津贴、承包土地收益、房屋租金等个人财产性收入等。

对不能自理的五保对象，由市民政局会同市财政局，根据其不能自理程度、救助供养形式等因素分类分档确定具体的照料护理标准。照料护理标准不得低于基本生活标准的10%，集中供养对象标准可适当提高。区政府通过政府购买服务或探索建立照料护理保险等方式，采取市场化运作方式，为不能自理的供养对象提供必要的照料护理服务，其补贴标准按照招投标价格确定。

3、申请、审核、审批程序

个人申请。申请农村五保供养待遇，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请，按规定提交相关材料，书面说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。本人申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。

乡镇人民政府、街道办事处审核。通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭状况、财产状况进行调查核实，于20个工作日内提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报区级人民政府民政部门审批。

区民政部门审批。区人民政府民政部门应当全面审查乡镇人民政府、街道办事处上报的调查材料和审核意见，并随机抽查核实，于20个工作日内作出审批决定。对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。

（非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）

农村五保供养工作实施方案

为进一步做好我区农村五保供养工作，保障农村五保供养对象的正常生活，不断完善农村社会救助体系，促进全区社会和谐发展，根据国务院《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）和《省农村五保供养实施办法》以及市有关规定，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以十*大和十八届四中、五中全会精神为指导，以构建和谐社会为基本理念，全面落实党的群众路线，建立健全农村五保供养机制，确保五保供养政策的落实，促进全区城乡经济社会全面发展。

二、基本原则

农村五保供养工作遵循如下原则：一是保障正常生活的原则；二是财政供养为主的原则；三是分散供养与集中供养相结合的原则；四是公开、公平、公正的原则。

三、供养对象和内容

（一）供养对象

农村五保供养对象是指符合下列条件的农村老年人（60周岁以上）、残疾人和未满16周岁的未成年人：

1．无劳动能力的。

2．无生活来源的。 3．无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的。

法定赡养、抚养、扶养义务人是指依照《中华人民共和国民法通则》和《中华人民共和国婚姻法》规定具有赡养、抚养和扶养义务的人。

（二）供养内容

主要从吃、穿、住、医、葬五个方面，给与照顾：

1．供给粮油、副食品、生活用水和生活用燃料。

2．供给冬夏服装、被褥等生活必需品和零用钱。社会捐助活动中募集的衣被优先用于五保供养对象。

3．提供符合基本居住条件的住房，确保通风采光、安全及照明。

4．提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照顾。利用新型农村合作医疗，为五保供养对象缴纳参合金。

5．五保供养对象死亡后，由敬老院或所在村民委员会负责办理丧葬事宜。

农村五保供养对象中未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，按照国家有关规定，免除相关费用，保障其依法接受义务教育的权力。