新时代背景下我国乡村治理模式探究

浅析新时代农村土地综合整治面临的形势与对策摘要：党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。

推进美丽中国建设，我们要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，这也是土地综合整治工作的根本遵循。

相对于城镇化地区，农村地区是山水林田湖草沙生态系统的主要空间载体。

高质量开展农村土地综合整治，不仅是优化土地资源配置、促进城乡统筹发展和服务“三农”的有效途径，也是实施乡村振兴战略的重要抓手，对加快农村经济发展，维护社会稳定具有重要意义。

当前，各地土地整治工作虽然取得了一定成效，但总体上仍面临一些困难和挑战。

关键词：新时代；农村土地；综合整治；对策；引言随着我国社会和经济的快速发展，土地资源利用日趋紧张。

通过实施农村土地综合整治工程，可以使有限的土地资源得到合理、高效的利用。

但由于农村土地综合整治工程起步较晚，理论研究和实践操作尚存在一些问题。

因此，亟需从多个角度出发，分析新时期乡村发展对土地综合整治提出的新要求。

1土地综合整治的重要意义土地是农村地区最重要的生产要素，土地资源的合理配置与利用是建设文明乡村过程中的基础载体。

由于大部分农村地区缺乏统筹规划与建设，农村居民的居住点散乱、土地资源浪费的现象较为严重，从而导致农村土地资源的利用效率低，且基础设施建设所投入的成本较高，难以实现垃圾与污水处理的统一管理。

而在乡村振兴战略背景下的土地综合整治工作着眼于全域，其设计规划的内容也不仅局限于田间道路、土地平整与农田水利，更强调对整体进行布局与优化，有效解决土地的不合理利用现象，注重修复受损的生态环境，最大程度上实现对自然环境的保护，确保人居环境改善与环境综合治理相结合，在保留乡村文化的基础上提高乡村地区的精神面貌，使其焕发出新的活力，同时也为实现农村现代化和城市化发展提供良好的契机。

2农村土地整治的现状土地整治是土地开发、土地整理、土地复垦以及土地修复在内的各类土地实践活动的统称，对未利用土地或利用程度较低的土地进行综合治理和生态修复的行为。

乡村振兴战略背景下农村空心化治理路径研究实践探究摘要：乡村振兴战略指的是在新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署。

2017年我国首次提出乡村振兴战略，2018-2022年中央一号文件始终聚焦“乡村振兴战略”，这对农村发展来说是一次重要机遇。

但农村的空心化长久以来都是制约乡村振兴战略发展的重要难题。

本文将以乡村振兴战略为背景，探讨在当前环境下如何进行农村空心化治理，进一步推动乡村振兴战略的布局和实施，建设更加现代化，更加宜居，产业更加兴旺的新农村。

关键词：乡村振兴战略；农村空心化；实验探究1.乡村空心化现状乡村空心化是当前农村所面临的重要问题。

其主要表现在以下几个方面：第一是农村人口和劳动力的流失。

伴随着我国城市化进程的发展，大量拥有劳动能力以及劳动技能的人选择进入城市谋生，从而导致农村的人口结构失调，大面积出现空巢老人和留守儿童，2019年湖北统计资料显示，截止2018年底有2349.05万人户口所在地在农村，而1174.52万人的工作与农业生产相关，农村人数数量逐年减少。

第二是人口流失进一步导致的农村房屋土地的空心化，大量人口向城市流动从而导致农村的房屋闲置，许多在农村居住的老人和孩子没有进行农业生产的能力，从而导致田地荒芜。

农村常住者大多是妇女、儿童、和老年人。

其中年龄大于60岁的占10%，许多农业生产由相当一部分老人承担。

第三是基础设施的空心化，由于人口的流失导致基础设施无人使用和维护，造成了基础设施的空置和浪费。

第四是农村治理力量缺失。

留守农村的居民对政治的参与度不高，农村治理主体和治理力量缺失，农村政治管理运转落后。

二、农村空心化的主要原因分析1.城乡之间的差距增大，城市对年轻人的吸引力更高伴随着城市化进程的迅速发展，城市和农村之间的差距越来越大。

从经济方面来讲，城市的现代化水平高，而农村则经济效益低下。

以湖北武汉为例，2021年湖北武汉市城镇居民人均可支配收入为55239元,农村居民人均可支配收入为27029元，城乡居民收入比为2.04，收入差距相当大。

社会治理南方论刊·2021年第8期党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

党的十九大在全方位、开创性、深层次变革的基础上，提出了进一步推进国家治理现代化的新蓝图、新目标和新要求。

作为目前我国体制下的最基层政权，乡镇政府是我们实现治理能力现代化的最基本组成单位。

我国共有乡镇31800多个，户籍人口超过8亿，常住人口近6亿人。

[1]乡镇政府数量庞大，乡镇政府作为最基层的政权组织，处于政府治理体系的最末端，是党的各项政策落实的最终执行者，是连接国家与社会的纽带。

改革开放40年来，乡镇政府伴随着国家建设进程完成了许多历史使命，作出了应有贡献。

按照国家治理现代化的要求，乡镇政府经过几次改革，但与治理能力现代化相比，还存在诸多问题。

这些问题严重影响着基层政府的权威，影响着政府公信力。

面对新的时代要求，如何提升乡镇基层政府治理能力现代化，让他持续为国家发展提供坚实动力，具有很强的理论意义和实践意义。

一、新时代提升乡镇政府治理能力现代化的重要意义（一）满足人民对美好生活的需要改革开放四十年来，伴随我国经济高速增长而来的是严重的社会问题，如环境污染、食品问题、收入分化、安全问题、社会道德问题等，民众已经开始从对经济发展的关注开始转向对国家与政府有效治理的渴求，人民生活的改善，让人民不仅讲究物质文化需要，而是在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面更加注重。

习近平总书记说：我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。

[2]人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

而这些目标的落实实现，需要我们提升基层政府治理能力，通过打通“最后一公里”的壁垒，通过政府治理能力的提升，让美好生活落地生根，枝繁叶茂，开花结果。

新时代背景下的乡村振兴农村新气象随着新时代的来临，乡村振兴在农村掀起了一股新的气象。

新的政策和发展理念为乡村注入了新的活力，促进了农村经济的蓬勃发展和农民生活水平的提高。

本文将从多个角度探讨新时代背景下乡村振兴的新气象。

一、乡村振兴的政策支持在新时代，乡村振兴成为国家战略，政府出台了一系列的政策来支持农村的发展。

首先，政府加大了对农村基础设施建设的投入，改善了农村的交通、通信和供水等基础设施条件，提升了农村的生产和生活水平。

其次，政府鼓励农民参与农业深加工和农村产业发展，推动了农业的现代化和农村经济的多元化发展。

此外，政府还实施了乡村土地制度改革和农村金融改革，为农村的发展提供了更大的空间和机遇。

二、农村经济的转型升级在新时代的背景下，农村经济正经历着由传统农业向现代农业的转型升级。

农机化、智能化和信息化的应用大大提高了农业生产效率和质量，推动了农业的现代化进程。

同时，农村产业结构也在转型升级中不断优化和完善。

传统的农产品加工业逐渐向农副产品加工、农村旅游业、乡村特色产业等多样化方向发展，为农民增加了更多的收入来源。

农村的电子商务和互联网+农业等新兴产业的兴起，更是为农村经济注入了新的动力和活力。

三、农民生活水平的提高新时代背景下的乡村振兴不仅仅关注经济发展，也更注重农民的生活品质提升。

政府加大了对农村教育、医疗等公共服务的投入，改善了农村的教育和医疗条件，提高了农民的素质和健康水平。

农村的文化活动和娱乐设施大大丰富，提供了更多的文化娱乐选择。

此外，农村的环境改善和乡村旅游的兴起，也增加了农民的生活乐趣和生活质量。

四、乡村社会治理的创新乡村振兴在新时代的背景下，也推动了乡村社会治理的创新和进步。

政府引导和推动农村居民自治的建设，提倡村民自我管理、自治和自我发展，有效推动了农村社会治理的提升和完善。

同时，乡村的农民组织和农民合作社的发展壮大，为农民提供了更多的服务和支持，增强了农民的凝聚力和组织力。

新时代乡村治理面临的挑战及对策分析*◎朱丽荣 摘 要：乡村治理事关乡村振兴战略的全面实施。

在新时代的全新背景下，乡村治理面临着一系列新挑战。

本文分析了新时代乡村治理面临的挑战并提出相应的对策和建议，在应对挑战中必须多策并举，坚持党的领导，明确方向是前提；以问题为导向，坚持解放思想是关键；以农民为中心，打造“三共”格局是核心；健全“三治”体系，注重公平正义是保障。

关键词：新时代；乡村治理；治理有效一、问题的提出从社会主义新农村建设到乡村振兴战略的实施，我国乡村面貌发生前所未有的变化［1］：乡村产业得到快速发展，乡村环境得到明显改善、乡风文明程度得到明显提高，但随之而来的错综复杂的乡村治理难题却日益凸显，成为制约乡村全面振兴的短板。

明确新时代乡村治理面临的挑战，有效破解新时代乡村治理难题，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，已成为新时代社会治理变革的一个重要课题，它不仅直接决定乡村治理是否真正实现“治理有效”，更关系乡村振兴战略的全面实施。

二、新时代乡村治理面临的挑战（一）农村基层党组织建设有待加强，乡村治理精细化目标需进一步明确农村基层党组织建设是确保乡村振兴战略贯彻落实的基础，加强农村基层党组织建设是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导乡村基层治理、团结动员广大农民参与乡村治理、推动乡村改革发展的坚强战斗堡垒。

虽然当前农村基层党组织建设得到高度重视，但依然有较大提升空间，基层党组织凝聚力不够，部分农村党支部活动走过场，对中央的乡村振兴政策宣传不到位；部分农村党支部班子成员思想保守、服务意识差，无法解决群众反映迫切的热点问题；部分党员干部素质能力低，无法发挥带头作用，导致乡村振兴战略虽已明确，但不同乡村治理精细化目标还不是很明确［2］，采用照抄照搬式乡村治理模式治理效果不佳。

（二）思想固化缺乏创新精神，破解乡村治理难题需多策求解伴随乡村振兴战略的推进，乡村治理面临着许多前所未有的新问题，比如农村土地流转问题、环境污染问题、农村人口流失问题、新老村落整合问题、新老村民融合问题等，面对这些新问题必须要解放思想，勇于创新，多策求解。

新时代背景农村基层治理法治化专题调研报告一、调研背景随着中国现代化进程的加速，以及农村人口从事非农业产业的增多，农村经济社会面临着诸多新问题与挑战，特别是农村基层治理面临较大的困难和问题。

针对这些问题，中央提出了“加强乡村治理，推进乡村振兴”的目标，强调要以法治化的方式加强对农村基层治理的宏观管理，推进乡村社会治理模式的现代化和法治化。

因此，对农村基层治理法治化的研究和实践具有重要意义。

二、调研内容本次调研主要分为三个部分：1.农村基层治理中存在的问题和挑战。

在调研过程中，我们发现农村基层治理面临人才匮乏、制度不健全、宣传教育不到位等问题，同时也受到社会经济发展不平衡、结构不合理等因素的影响。

2.法治化对农村基层治理的重要性。

法治化是当前中国社会发展的必然趋势，其对农村基层治理的重要性也不可忽视。

在农村基层治理中，要充分发挥法律的约束作用，建立健全法律制度，提高农民的法律意识和法律素养，强化社会信用体系建设，保障农民的合法权益。

3.农村基层治理法治化的路径和措施。

在研究农村基层治理法治化的路径和措施时，我们借鉴了国内外的先进经验，提出了加强人才队伍建设、完善制度体系、加强宣传教育、优化社会治理结构等一系列建议和措施。

三、调研结论经过对农村基层治理法治化的研究与调研，我们得出以下结论：1.农村基层治理面临的问题和挑战不容忽视，这需要政府和社会各方面积极推进农村基层治理工作。

2.法治化是当前中国社会发展的必然趋势，也是农村基层治理中必须重视的问题之一。

3.农村基层治理法治化的路径和措施需要整合各方面的资源，加强顶层设计，制定出符合国情的制度体系，加强宣传教育，优化社会治理结构等。

乡村治理模式的变迁及发展趋势【摘要】乡村治理模式在中国乡村振兴战略中扮演着重要角色，对于实现乡村全面振兴具有重要意义。

本文首先介绍了乡村治理模式的重要性以及其定义，然后分析了传统乡村治理模式的特点和变迁。

随着时代的发展和乡村现代化的推进，新型乡村治理模式逐渐形成并不断发展壮大。

文章还探讨了乡村治理模式的创新实践及发展趋势。

结论部分强调了乡村治理模式的重要性，并展望未来乡村治理模式的发展方向。

通过本文的阐述，有助于深入了解乡村治理模式的变迁和发展趋势，为乡村振兴提供理论支持和实践指导。

【关键词】关键词：乡村治理模式、变迁、发展趋势、传统、新型、创新、探索、重要性、发展方向、结论。

1. 引言1.1 乡村治理模式的重要性乡村治理模式的重要性不言而喻，它直接关系到农村社会的稳定和发展。

在过去，农村社会存在着种种问题和矛盾，需要有效的治理模式去解决，而乡村治理模式就是为了应对这些问题而产生的。

乡村治理模式的建立可以促进乡村社会的发展，改善农民的生活水平，增强社会的凝聚力和稳定性。

乡村治理模式的建立还可以推动乡村经济的发展，促进农村产业的升级和转型。

通过有效的乡村治理模式，可以引导农民发展现代农业，促进农村经济的多元化发展，提高农民的收入。

乡村治理模式也可以帮助农村实现农村环境的改善和生态文明的建设，从而实现乡村社会的可持续发展。

1.2 乡村治理模式的定义乡村治理模式是指在农村地区，政府、村民、社会组织等多方参与，通过各种制度机制和管理方式，共同决策、共同管理、共同分享农村资源、开展公共服务，维护农村社会秩序，解决农村面临的各种问题的一种组织形式。

乡村治理模式的核心理念是民主参与、法治保障、社会协作、依法治理，在实践中体现了政府引导、市场推动、群众参与的特点。

乡村治理模式的建设是促进乡村振兴的重要途径，也是实现农村社会稳定和可持续发展的重要保障。

乡村治理模式的发展应当立足于实际情况，充分发挥各方主体的作用，形成协调高效的农村治理体系，为乡村振兴注入活力和动力。

新时代背景下关于我国乡村振兴战略的思考我国乡村振兴战略是以乡村振兴为主线，以农民为中心，依托现代化技术手段，引领全面更高水平的现代农业、强化乡村基础设施、优化乡村产业结构、推进乡村环境卫生整治、加强乡村社会治理，构建美丽乡村新时代，是落实全面建设社会主义现代化国家的重要战略。

在新时代，我们需要从以下几个方面深入思考。

一是充分发挥乡村人才作用。

新时代下，建立以人为本的发展观念和创新理念是乡村振兴战略重要的基础。

必须充分发挥乡村人才的作用，鼓励和促进农村人才的自主创业、依托技术、资源发挥自身潜力。

对于那些对生产经营不熟悉的农民，应该在技能培训上加大力度，开设就业创业课程，增加政府支持资金，重点结合农产品加工、特色农业、乡村旅游等发展方向，为农民提供实践机会。

二是进一步完善农业生产体系。

农业生产是乡村振兴的根基。

因此，要通过强化农业生产的基础设施建设，提高现代化、精细化水平，完善农村生产体系。

从粮食生产、畜牧业到园艺、种植产业，加强数据采集技术引进、优化种类布局、推广技术创新，减少农民生产成本提供更高品质的农产品、为消费者提供更高质量安全的食品、有利于提升乡村经济质量。

三是推进乡村基础设施建设。

孕育新型经济，提高乡村生态环境，要继续强化乡村基础设施建设。

应加快村庄道路、互联网覆盖建设、交通运输、电力等公共设施建设步伐，进一步缩小城乡差距。

四是推进乡村产业结构优化。

优化乡村产业结构，加强乡村经济多元化发展，加快农村经济结构调整，建立健全乡村产业转型升级支持政策，进一步促进农村经济发展壮大。

通过产业结构的育种集成，实现农业生产全产业链的高效、生态稳健、经济效益。

五是加强农村环境治理。

加强农村环境治理，合理利用自然资源，推进实施一废两调，加强农村环境保护、健全乡村环境卫生设施建设，为现代化农业发展创造良好环境条件。

六是加强乡村社会治理。

加强乡村社会治理，强化农村治理体系和治理能力，加强法治意识和法制建设，加强乡村组织建设和拓展草根文化。

21我国乡村发展存在较大的南北差异、东西差异，由于发展不协调、不平衡，导致区域内乡村差距较大。

乡村兴则国家兴，乡村问题与国家富强、民族振兴、人民幸福等具有直接的关系。

乡村问题是一个国家的根本问题，要促进国家发展，就要解决乡村问题，利用乡村促进国家的发展振兴，让乡村也能共享现代化发展成功，推动城市与乡村共同繁荣。

党的十九大提出实施乡村振兴战略，促进乡村振兴与发展，实现全面建设小康社会的目标。

随着时代的发展，乡村治理也遇到了新的困境，农民参与乡村振兴的积极性不高，缺乏主动性，导致乡村治理无法符合时代发展。

因此，需从历史与现实、理论与实践的角度对乡政村治进行全面审视，发现传统治理中存在的不足，并寻找有效的解决途径，重塑乡政村治，从而推动我国乡村治理的现代化发展。

一、概述（一）乡政村治乡政村治将乡镇政府和村民委员会结合起来，前者执行的是国家权力，后者执行的是村民自治权力，因此乡政村治包含了“乡政”、“村治”两个概念。

国家依法在农村基层设立的一级政权组织即为乡政，代表国家对乡村进行管理，具有集权性、强制性；村民自治即为村治，是乡村成立的自治组织村民委员会，主要行使自治权，进行民主决策、民主选举、民主管理、民主监督等工作[1]。

（二）乡村治理乡村治理是指通过合理配置村镇布局、生态环境、基础设施、公共服务等资源，推动生产，促进当地经济、社会的发展以及环境状况的改善。

乡村治理的目的是不断提高乡村居民的物质生活水平和精神文明水平，改变“脏乱差”的农村现状，不断加强基层治理。

（三）乡村治理现代化乡村治理现代化是指对传统作出持续性地改变，改善过去治理工作中的不足之处，与传统乡村治理相比，乡村治理现代化是一个持续改变的动态过程，是一种基于现实社会进步的趋势[2]。

结合相关研究理论，本文认为乡村治理现代化是指在现代化基本趋势和要求下，根据乡村治理的发展趋势，促进多元主体在制度性程序框架上的交流互动，对乡村经济、政治、教育、生活、公共服务、生态环境等共同进行治理，以推动乡村社会公共利益的最大化过程。

乡村振兴战略背景下农村人居环境治理研究引言乡村振兴战略是中国国家战略的重要组成部分。

在新时代背景下，我国农村的快速发展对农村人居环境的改善提出了新的要求。

农村人居环境治理是乡村振兴战略中的重要方面，它涉及到农村地区的环境保护、产业发展、城乡融合等诸多问题。

本文将探讨乡村振兴战略背景下农村人居环境治理的研究现状、存在的问题及对策。

1. 乡村振兴战略对农村人居环境治理的影响乡村振兴战略的实施使农村人居环境治理工作得到了加强和重视。

一方面，乡村振兴战略的目标要求改善农村居民的生活条件，提高农村人居环境的质量。

另一方面，乡村振兴战略提倡农村经济的发展与农村人居环境的改善相协调，以促进乡村可持续发展。

乡村振兴战略的实施，对农村人居环境治理工作提出了新的要求和挑战。

2. 研究现状目前，国内外学者已经对农村人居环境治理进行了一系列的研究。

在国内，研究者主要从政策、法律及技术等层面对农村人居环境治理进行研究，提出了许多有效的治理方法和策略。

在国外，研究者主要关注农村人居环境的可持续发展和资源利用效率等问题，提出了一系列的解决方案。

然而，目前的研究还存在一些问题和不足，具体体现在以下几个方面：2.1 数据不全面现有的研究数据往往不完善，无法全面反映农村人居环境治理的状况和效果。

这给研究者的工作带来了一定的困难，也制约了农村人居环境治理工作的进展。

2.2 缺乏统一标准目前对于农村人居环境治理的标准还缺乏统一，不同地区和单位的标准不一，缺乏可比性。

这使得农村人居环境治理的评估和比较变得困难，也不利于研究工作的开展。

2.3 缺少前瞻性研究当前的农村人居环境治理研究大多集中在对现有问题的分析和解决上，缺少对未来发展趋势和问题的研究。

这导致研究成果的可持续性和预见性不强。

3. 存在的问题及对策在乡村振兴战略背景下，农村人居环境治理仍然存在一些问题，为了更好地推进农村人居环境治理工作，需要采取以下对策：3.1 数据共享建立农村人居环境治理的数据共享平台，促进各地区和单位数据的共享和交流。

乡村振兴背景下农村人居环境治理路径研究一、引言乡村振兴是当前我国面临的重要战略任务，也是实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的重要途径。

农村是我国乡村振兴的重要组成部分，而农村人居环境的治理是乡村振兴的基础。

在全面推进乡村振兴的过程中，解决农村人居环境问题是重中之重。

本文将从乡村振兴战略背景、农村人居环境现状、治理路径研究三个方面展开论述。

二、乡村振兴战略背景乡村振兴是习近平总书记提出的重要战略，是以实施乡村振兴战略为主题的重要决策部署，提出了一系列解决农村发展面临的突出矛盾和问题的新思路、新举措。

乡村振兴战略的提出，为解决农村人居环境问题提供了重要机遇。

乡村振兴战略提出了农村资源环境保护与治理的重要任务。

当前，农村地区存在着资源浪费、环境破坏等问题，导致农村人居环境恶化。

而乡村振兴战略的提出，将农村资源环境的保护与治理放在了重要位置，必然会推动农村人居环境的改善。

乡村振兴战略提出了“留乡愿力，留乡能力，留乡故乡情”的思想，强调了要让农民有更多获得感、幸福感、安全感。

而良好的人居环境是农民获得感的重要组成部分，因此在乡村振兴战略中，对农村人居环境进行治理是非常重要的。

乡村振兴战略提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“两型农业”和“三区三线”发展战略。

这意味着在推进农村产业发展的也要注重乡村生态环境的治理与改善，使农村成为生态宜居的乡村，将为农村人居环境治理提供更多机会。

三、农村人居环境现状当前，我国农村人居环境面临着一系列问题。

一些农村地区存在着村容村貌整治不到位、环境卫生差、垃圾乱堆放等问题，影响了农村人居环境的整体质量。

农村地区缺乏垃圾分类、垃圾处理设施，导致农村环境卫生问题严重。

农村地区缺少规范的建设用地管理，导致乱占耕地、村庄非法建设等现象频发，严重损害了农村人居环境。

农村地区交通不便，基础设施建设不完善，生活条件落后，直接影响了农民的生活质量和幸福感。

农村人居环境的现状虽然存在一些问题，但也有一些积极的变化。

新时代背景下农村基层治理法治化专题调研报告新时代背景下农村基层治理法治化专题调研报告一、引言农村基层治理是社会稳定和发展的重要基石，也是决定农村社会主义现代化建设成败的关键。

新时代背景下，中国正面临着农村基层治理的新挑战和机遇。

本报告旨在通过调研，探讨农村基层治理法治化的意义、现状与问题，并提出相应的建议。

二、农村基层治理法治化的意义1. 规范权力行使。

法治化可以明确农村基层组织的权力边界，制定相关规章制度，防止腐败和滥用职权，提高政府的透明度和公正性。

2. 促进农村社会发展。

法治化可以为企业和居民提供公平竞争的环境，保护农民的合法权益，增强全民参与农村事务的积极性，推动农村经济的稳定和发展。

3. 增强社会和谐稳定。

法治化可以加强对农村矛盾和纠纷的预防和解决，提供有效的法律保障和争议解决机制，增加农民的满意度和信任度，维护社会的和谐稳定。

三、农村基层治理法治化的现状与问题1. 法治意识薄弱。

在农村基层，一些干部和村民对法律法规重要性的认识不足，依法行政的意识和行动能力有待提高。

2. 权力滥用现象严重。

一些地方官员滥用职权，违反法律规定，操纵农村资源分配，导致农民的合法利益受损。

3. 法律服务不足。

农村地区的法律服务机构相对不完善，法律援助的覆盖面窄，导致农民的法律需求得不到满足。

4. 农村纠纷解决机制不完善。

农村基层纠纷解决主要依赖村干部，但由于缺乏专业知识和公正性，农民对其解决纠纷的能力和公信力产生质疑。

5. 农村基层自治有待加强。

农村基层组织自治能力较弱，一些村庄管理不善，导致农村社会管理不够科学合理。

四、推进农村基层治理法治化的建议1. 加强法治教育。

通过开展法律培训、宣传教育等活动，提高农民和干部的法律意识和素养，增强依法行政的能力。

2. 完善权力监督制度。

建立健全农村干部选任和换届制度，加强干部的能力培养和监督机制，防止权力滥用。

3. 加强农村法律服务。

建立农村法律援助网络，培养更多的农村法律服务人才，提供全方位的法律服务，满足农民的法律需求。

·36 ·公共管理Public Management新时代环境下乡村治理体系中的三治融合袁　凯（广西师范大学，广西　桂林　５４１００６）摘要：我国农村治理体系由一元管理向多元共治方向转变，但社会转型使得乡村治理体系仍然存在着诸多问题。

进一步使乡村治理体系趋于完善必须进行必要的改革，把德治与法治融入到乡村自治体系当中，发挥德治的柔性与法治的刚性，从而提高我国乡村治理水平乃至社会整体法治水平。

本文在新时代环境下，重点阐述了农村乡镇治理工作的核心是完善自治、法治和德治在乡村治理体系中的融合，全面地发挥“三治”的作用。

关键词：自治；德治；法治；乡村治理体系中图分类号：Ｄ４２２．６　文献标识码：Ａ作者简介：　袁凯（１９９３—）男，蒙古族，籍贯：河南新乡，学历：硕士，研究方向：刑法学。

１　村民自治、德治与法治概述１．１村民委员会自治我国农村社会由熟人社会过渡为陌生人社会。

针对乡村社会在演变过程，学界对乡村治理的理论构想包括乡政村治[1]、乡派村治[2]和乡镇自治[3]。

虽侧重点不同，但都体现了自治的价值。

村民自治，指实现群众在生活及工作中行使民主权利，依法办理村内事务，进而在乡村内部实行自我管理、自我教育和自我服务的一项社会政治基本制度。

１．２乡村治理体系中的德治德治是依靠道德柔性调解机制来维护和治理社会秩序。

从道德的基本理念与社会主义和谐社会的精神相互融通为出发点，有学者认为德治乃是依道德之顺应与同化来重塑人类品格、进而规范人的举止行为和活动的治理模式[4]。

马克思主义将道德定义为社会形态，认为不同时代、不同阶级有不同的道德观念。

因而有学者主张德治是一种长期积累行为规范和相应形成的具有一定自发性、习惯性的民间社会秩序[5]。

我国社会始终滋养着丰富的传统文化，其中多量的可以运用于乡村治理中的文化和习俗得以传承。

乡村作为自动整合的有机体，通过相应的文化乃至习惯的传承构建一套约定俗成的行为规范体系，最终实现村民自我约束、教育、管制。

M 20和谐社会建设丨H新时代乡村善治的路径探析——“枫桥经验”的启示同 非（西北大学公共管理学院 陕西西安 710069）【摘 要】 新时代乡村善治是实现乡村振兴和社会治理现代化的必然要求。

枫桥经验的启示是：实现乡村善治必须立足地域文化，发挥人民的主体性作用，推进治理主体的多元化。

【关键词】 新时代；社会善治；乡村善治；枫桥经验；启示李克强总理在2019年政府工作报告中指出，推动社会治理重心向基层下移，推广促进社会和谐的“枫桥经验”，构建城乡社区治理新格局。

为我们今天的基层社会治理提供了可供参考和借鉴的典型和样板。

从1963年11月下旬，毛泽东同志作出重要批示让总结和推动“枫桥经验”再到2003年11月下旬在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年纪念大会上习近平同志指出把学习和推广新时期“枫桥经验”作为加强社会治安综合治理的总抓手，再到今天成为构建城乡社区治理新格局的样板，“枫桥经验”的内涵不断丰富发展和创新，但是无论如何变化，“枫桥经验”最核心的思想内涵没有变，就是立足本地，依托自身的历史文化根基，发动群众共同治理，治理的出发点和落脚点在于不断满足人民群众对美好生活的的需求，这已然成为我们今天打造共建共治共享的社会治理格局和构建“自治、法治、德治”三治融合的基层治理体系的经验与智慧源泉。

一、新时代乡村善治问题的提出十九大报告中指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

......人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。

”而我们发展不平衡不充分的问题在乡村最为突出，表现在农村经济、政治、社会等方方面面，解决这一困境继续提高乡村社会的治理体系和治理能力，实现乡村善治，满足老百姓对物质生活、生活环境、民主政治、公平正义等多方面需求。

何为“善治”？善治是对治理效果的肯定，谈善治必须先谈“治理”，关于治理的各种定义中，全球治理委员会的定义更加的权威和具有代表性，它在1995年发表的《我们的全球伙伴关系》的研究报告中对治理下了这样的定义：治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方法的综合。

探索新时代乡村善治之路乡村善治是指在乡村治理中，通过完善的制度和机制，有效地解决乡村发展中的矛盾和问题，从而实现乡村社会和谐稳定的状态。

新时代背景下，乡村善治已成为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是推动乡村振兴的重要保障。

在全面推进乡村振兴战略的背景下，如何探索新时代乡村善治之路，成为摆在我们面前的一项重要课题。

一、深入理解乡村善治的内涵乡村善治不仅仅是对乡村治理的一种简单理解，更是对乡村治理的深层次要求和期望。

乡村善治强调侧重于社会治理，强调统筹社会各方面力量，形成治理合力，实现乡村社会稳定有序运行。

乡村善治要求发挥地方政府的主导作用，形成一支合力的治理团队，推动乡村事务的规范化和制度化管理。

乡村善治还要求注重法治化建设，强调依法治理，不断提升治理水平和社会管理能力。

乡村善治要求充分发挥农民的主体地位和作用，关注农民的利益诉求，推动农村民主化建设，实现民主乡村治理。

乡村善治要求形成一种合力，整合社会各方面力量，夯实乡村治理基础，推动乡村治理体系和治理能力现代化。

二、推动新时代乡村善治的路径探索在新时代乡村善治道路的探索中，我们可以从以下几个方面入手。

1. 加强政府引导，构建乡村治理合力。

政府是乡村治理的主要主体，应当加强乡村治理规划和政策导向，加强对乡村治理的统筹规划和组织领导，形成一支合力的乡村治理团队，推动乡村治理工作有序进行。

2. 加强制度建设，完善乡村治理机制。

完善乡村治理制度，建立健全乡村治理机制，推进乡村治理体系和治理能力现代化，建立健全法治化乡村治理体系，为乡村善治提供强有力的制度保障。

3. 坚持以人民为中心，推动乡村治理民主化。

坚持充分发挥农民的主体地位和作用，关注农民的利益诉求，推动乡村治理民主化建设，实现民主乡村治理，建立健全农民自治制度，让广大农民在乡村治理中有更多的话语权和决策权。

4. 强化法治意识，提升乡村治理水平。

加强乡村法治宣传教育，培育乡村法治意识，完善乡村法律服务体系，提升乡村法治水平，有效维护社会治安，保护广大农民的合法权益。

基层治理规划的农村治理模式在乡村振兴的背景下，基层治理规划在农村发挥着越来越重要的作用。

农村治理模式的运作方式和发展路径，也备受各界关注。

本文将从不同的角度来探讨基层治理规划的农村治理模式。

一、背景与现状农村治理是农村地区实行民主管理，提高基层民主自治水平的一系列过程。

在新时代背景下，农村治理不仅是治理农村社会问题，也是推动乡村振兴的重要途径。

在农村治理模式中，基层治理规划扮演着关键角色。

如何构建科学合理的农村治理模式，已成为摆在我们面前亟待解决的问题。

二、农村治理模式的特点农村治理模式在运作中呈现出许多独特的特点。

首先是村委会和村民自治机构是治理主体，实行“统一领导、民主管理、依法执政、服务群众”的原则。

其次是村民自治在发挥基础群众作用的同时，与村委会、村社区联席会议形成工作共同体。

另外，农村治理模式注重发挥乡村组织和农民群众各自的优势和特点，形成了互动合作的治理格局。

三、基层治理规划的重要性在农村治理中，基层治理规划的重要性不言而喻。

基层治理规划是指政府部门根据当地实际情况，制定出一套切实可行的治理方案，为农村治理提供指导性、规划性的支持。

只有有了科学规划，才能更好地推动农村治理模式的发展。

四、基层治理规划的原则基层治理规划应当遵循一系列原则。

首先是依法治理，严格按照国家法律法规和相关政策规定开展工作。

其次是坚持问题导向，根据农村实际情况，突出重点、解决问题。

另外，注重科学性和灵活性，根据不同地区、不同村庄的特点，制定相对应的治理规划。

五、基层治理规划的内容基层治理规划的内容十分丰富。

包括农村发展规划、村民自治机构建设规划、社会管理规划等等。

其中，更需要关注的是村委会建设、村民自治机构发展等内容，这些内容直接影响到农村治理模式的健康发展。

六、基层治理规划的模式基层治理规划的模式有许多种。

比如“政府引导+村民自治”模式，强调政府部门在制定规划时的引导作用；“村民自治+合作社管理”模式，强调村民自治机构和合作社联手管理农村社会事务；“政府主导+市场调控”模式，强调政府主导的同时，也发挥市场机制在农村治理中的作用。

新时代背景下关于我国乡村振兴战略的思考随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，而乡村地区却面临着人口外流、资源匮乏、发展滞后等诸多问题，乡村振兴战略成为了当前我国发展的重要课题。

乡村振兴战略的成功实施，意味着我国经济社会结构的全面调整和加快发展的需要，对于我国来说，乡村振兴战略的实施关系到全面建成小康社会的成败，也为未来经济发展奠定了坚实的基础。

本文将围绕当前新时代下我国乡村振兴战略所面临的问题，提出一些思考和建议。

一、认识乡村振兴战略的重要性乡村振兴战略是在新时代背景下，以加快农业现代化、发展农村经济、改善农民生活为目标的重大战略。

乡村振兴战略的实施，对于我国经济社会的全面发展有着重要的意义。

乡村振兴战略是中国特色社会主义的重要组成部分，是全面建成小康社会的必然要求，也是实现农业农村现代化的关键一步。

乡村振兴战略的实施，将有助于解决我国城乡发展不平衡不充分的问题，促进资源的合理利用和区域的协调发展。

而且，乡村振兴战略的实施还将有助于扩大内需，促进城乡一体化发展，实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标。

二、分析当前乡村振兴战略所面临的问题乡村振兴战略的实施，虽然具有重要意义，但也面临着一系列的难题。

乡村发展基础薄弱，农村经济结构落后，现代化水平低，乡村产业发展滞后。

乡村精神文明建设滞后，青壮年劳动力外流严重，农村面临着“留守老人、老弱妇孺”等问题。

农村基础设施建设不完善，农村公共服务体系薄弱，农村居民的生产生活环境亟待改善。

乡村治理体制机制不完善，乡村治理水平有待提高，乡村社会发展面临挑战。

三、关于乡村振兴战略的思考和建议针对当前我国乡村振兴战略所面临的种种问题，应该采取积极有效的措施，切实推动乡村振兴事业取得更大的成功。

要加大对乡村基础设施建设的投入力度，加强农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设，为乡村振兴创造良好的物质条件。

要改善农村公共服务体系，加大对农村教育、医疗、文化等公共服务设施的建设，提高农村居民的生活质量和幸福指数。

乡村振兴背景下的农村社会治理创新与乡村治理体系建设研究乡村振兴是当前我国发展的重要战略。

在这一背景下，农村社会治理创新和乡村治理体系建设成为了亟待解决的问题。

本文将就这一主题展开研究，分析现有问题以及对策措施，为实现乡村振兴目标提供参考。

一、农村治理体系的现状目前，我国农村治理体系尚存在一些问题。

首先，基层组织建设亟待加强，部分基层政府组织能力不足。

其次，农村社会大而杂，相关部门职能分散，沟通协调存在困难。

此外，一些地方缺乏有效的预警机制和应急响应体系。

二、乡村振兴背景下的农村社会治理创新为应对上述问题，农村社会治理需要创新。

首先，应优化基层组织设置，提升基层治理能力。

加强基层政府的职能配置和队伍建设，提供更好的公共服务，增强群众满意度。

同时，要鼓励村民自治，发挥农民合作社等组织的作用。

三、建设统一的农村社会治理体系为了更好地应对农村治理的挑战，需要建立统一的农村社会治理体系。

该体系应包括政府、社会组织和市场主体等多元主体，形成合力。

政府应加强自身能力建设，提高综合协调能力。

社会组织应加强自身专业化建设，提供更多服务。

市场主体要在符合法律法规的前提下，积极参与农村建设。

四、加强信息化建设信息化技术的应用可以提升农村治理效率和服务水平。

政府可以建立信息化平台，实现各部门数据的共享和互通。

同时，鼓励农民借助互联网工具获取信息、购买农产品等，促进农村经济发展。

五、创新社会治理模式为了更好地适应乡村振兴的需求，应创新社会治理模式。

例如，可以逐步推行差异化管理，根据不同地区、不同村落的实际情况，制定相应的管理政策。

此外，还可以引入第三方机构，加强社会监督和评估。

六、加强法治农村建设法治是乡村振兴的重要保障。

应加强农村立法和执法工作，制定科学、合理的法规和制度，保障农民合法权益。

同时，要加强农村司法资源建设，完善农村法律服务体系，提高农村法治水平。

七、推进农村文化建设农村文化建设是乡村振兴的重要组成部分。

应加强农村文化资源的保护和开发利用，丰富农村文化活动，提高农民文化素质。

新时代乡村治理现代化研究在新时代，乡村治理现代化是我国现代化建设的重要组成部分，也是实现乡村振兴战略的必然要求。

本文将探讨新时代乡村治理现代化的相关政策和措施，以期为推进乡村治理体系和治理能力现代化提供参考。

当前，乡村治理现代化取得了一些进展，但仍存在一些问题。

乡村治理体制机制不顺，权责不明，导致乡村治理效能低下。

基础设施薄弱，特别是一些偏远地区，交通、水利、通信等基础设施仍不完善，制约了乡村经济发展和公共服务水平的提高。

人才流失严重，许多有知识、有技能的年轻人选择到城市发展，导致乡村治理缺乏人才支撑。

针对以上问题，新时代乡村治理现代化需要采取一系列政策和措施。

加强基础设施建设，特别是交通、水利、通信等基础设施，提高乡村公共服务水平和经济发展能力。

推动农村土地流转，优化农村土地资源配置，提高土地利用效率，增加农民收入。

加强基层治理，完善乡村治理体制机制，明确权责关系，提高乡村治理效能。

在实践中，一些地方已经探索出了一些成功的乡村治理现代化案例。

例如，某地在推进乡村振兴战略过程中，通过加强基础设施建设、推动农村土地流转和加强基层治理等措施，实现了乡村经济的快速发展和农民生活的显著改善。

一些地方还积极引导社会力量参与乡村治理，形成了政府、市场、社会协同参与的乡村治理格局。

乡村治理现代化是新时代乡村振兴战略的必然要求，也是实现我国现代化建设的重要组成部分。

在推进乡村治理现代化的过程中，需要加强基础设施建设、推动农村土地流转、加强基层治理等多方面的政策和措施的实施力度，以确保乡村治理体系和治理能力现代化取得实效。

同时，应注重发挥社会力量的作用，引导和支持其参与乡村治理，形成多元主体协同参与的良好局面。

在未来的研究中，可以进一步以下几个方面：一是深入研究乡村治理现代化的理论基础和实践经验，为政策制定提供更加科学的依据；二是乡村振兴战略背景下，乡村治理现代化与其他政策的协调与配合，形成政策合力；三是加强对于不同地区、不同类型乡村的治理模式和路径的研究，总结提炼具有普遍适用性的经验做法；四是注重从国际视野出发，借鉴其他国家和地区在乡村治理现代化方面的成功做法和经验，为我国的乡村治理现代化提供借鉴和参考。