论越南全球化过程中中央与地方间分权下地方政权的组织和活动改革

越南式政治变革作者：房宁来源：《文化纵横》2012年第06期“弱王”现象与政治发展的动力学近年来，越南的政治变革屡屡创出新意，引人注目。

1980年代，同为社会主义国家的越南追随中国，也开始积极寻求变革，社会经济发生巨大转型，堪称原社会主义阵营渐进改革的又一成功样本。

但两国道路的差异也可谓巨大。

尤其在政治发展方面，越南看上去大大超前。

如何理解这一超越式政治发展的动力机制，传统上有两种思路：一种是自下而上的思路，从社会结构的变迁入手，观察新兴社会集团，比如中产阶级、工商企业主阶层如何寻求政治参与，导致权力结构相应变化，也即“从利益结构向权力结构运动”。

而另一种则是自上而下的思路，从上层权力结构本身出发，来观察政治变化。

我们认为，越南社会结构的新变化不足以构成政治变革的压力。

自1986年仿效中国革新开放以来，越南摆脱计划经济束缚，融入全球经济，常年保持着6%以上的增长率。

一度甚至被列入新兴工业国家的第二梯队。

但是迄今为止，越南的城市化率只有30%，工业化水平仍属初级阶段。

新兴城市中产人群的数量有限，其组织化水平和舆论动员程度，也都尚未充分发育。

在这种条件下，很难相信社会结构的变动是导致这一政治变革展开的主要动力。

而沿着上层权力结构这一路径，我们能够找出理解越南政治变革的关键因素。

简而言之，与中国共产党相比，越南共产党的社会控制力明显偏弱，其上层权力结构缺乏核心，集中度不够，最高权威呈现扁平化，基本上是一个平等者之间的竞争。

其自然的演变，就是导致权力水平分散或者纵向分散。

而这两种维度的权力分散，在今天的越南同步出现了。

主要展开形式，就是党内高层民主以及大众民主的逐次扩大。

邓小平曾经讲过，中央领导集体一定要有一个核心。

越南现在的情况为此做了反面的注脚。

所谓“核心”，即地位略高于其他权力者的最高决策者。

“政治核心”的存在有利于权力体制的稳定，这恐怕就是“民主集中制”的真谛吧。

但是，越南党目前没有这样的核心。

越南如何应对全球化郭伟伟2012-12-27 21:12:58 来源：学习时报 2012-11-26 第02版：当代世界进入新世纪以来，越南以积极的姿态应对全球化带来的诸多挑战，在政治、经济、社会、文化、外交各方面都采取了行之有效的做法，抓住全球化带来的发展机遇，规避和应对全球化产生的风险，形成了独具特色的应对全球化道路。

政治方面坚定地向民主化方向迈进。

民主化是越南应对全球化的首要政治战略。

新世纪以来，面对西方“和平演变”的威胁和本国政治改革的呼声，越南的政治革新在坚持共产党执政、坚持社会主义方向的基础上，坚定地向民主化方向迈进。

2001年，越共九大报告在越南的社会主义奋斗目标中第一次加上了“民主”一词。

越南民主化建设的主要路径，是通过扩大国会职责和国会代表实职化来推进国会实职化、继续推广直选和差额竞选、着力推动公众对政治生活的参与，促进政治人物与公众的对话等，以切实提高人民当家作主的权利，增加人民参政的途径，密切执政党、议会代表与人民的联系。

同时加强执政党自身建设，积极反腐，在政治体制改革上取得了实质性的进展。

经济方面推出各种政策鼓励研发，提高产业的国际竞争力。

2010年，越南出台了《关于外国投资合作科技领域规定的决定》，鼓励外国组织、个人在越投资自然科学领域或新兴科技领域的研究，培养科技人才，发展高科技企业，从事科技服务等。

一批旨在培育高新技术企业的技术园区如和乐高技术园区、岘港高技术园区、越侨科技园开始建设或投入运行。

此外，针对外贸逆差问题，越南出台了一系列降低进口、扩大内需的政策，如严格控制奢侈品的进口、“越南人优先使用越南货”运动、商品下乡运动等等。

同时还加强了对金融市场和国有资产的监管。

社会方面采取措施缩短贫富差距，缓解社会矛盾，加大环境保护。

贫富分化和生态环境破坏是全球化对越南在社会方面产生的主要负面影响。

为此，越南政府提出“在每个阶段和整个发展过程中，经济增长必须与社会进步和公平联系在一起”，“鼓励合法致富，积极消饥减贫，逐渐缩短各地区、各民族、各阶层居民之间在发展及生活水平等方面的差距”，并采取措施扶贫减困、保护劳工权利和薪资、扶持少数民族地区经济社会发展、保护环境，力图把全球化带来的负面影响降至最低点。

对越南社会主义改革的认识学院专业班级姓名学号心得体会老师布置下任务的当天晚上，我们在学术报告厅分配了每个人的任务。

我的主要任务试负责搜集整理资料，并和大家一起探讨，提出自己的观点。

以前我不是很了解越南社会主义改革的相关内容，但在搜集整理资料的过程中，我对越南社会主义改革过程有了初步的认识。

下面说一下我从中学到的对越南社会主义改革的认识和观点，以及与我国社会主义改革的对比。

【第一部分】对社会主义的认识㈠越南社会主义革新的历史与现实1945年9月2日，胡志明在河内的巴亭广场宣布越南独立，成立越南民主共和国。

但直到1975年，胡志明领导的越南共产党在中、苏等社会主义国家的援助下，先后战胜法国和美国殖民统治，解放了南方，才实现了国家的统一，并改国名为越南社会主义共和国。

此后，全国进入社会主义建设时期。

⑴有几方面因素推动了越南社会主义改革的步伐,主要分为以下六部分:1. 原有经济体制陷入困境，经济结构严重失衡2. 农业和工业领域基层萌动变革，闯关成功3. 流通和分配领域联动改革失败，经济陷入混乱4. 外交备受孤立，经济被封锁5. 外部改革风云波及，促越南领导层内思变革6. 最高领导的更换给越南革新带来重要契机⑵越南社会主义革新的成就与不足成就：①确立了越南社会主义的制度框架首先，在经济领域，越南确立了建设社会主义定向的市场经济体制的目标。

其次，在政治方面确立把建设“社会主义法权国家”作为政治制度建设方向。

②国家综合实力增强经济活力增强，政治民主化加快，人民生活水平显著改善，国际地位得到高。

③明确了越南社会主义的基本特征和发展方向不足：①经济、政治和党的建设等方面存在困难和严峻的挑战⑶越南社会主义革新的特征1. 自下而上和自上而下相结合的改革进程2. 这是一场渐进式的全面综合的体制改革3. 这是一场社会主义性质的改革㈡我的认识我认为，越南革新是成功的。

革新是一个转折点，它使越南转向了社会主义定向的发展道路。