常政发(1999)86号

常州市人民政府办公室关于调整全市人力资源社会保障重点目标任务的通
知
正文：
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市政府办公室关于调整全市人力资源社会保障重点目标任务的通知
常政办发〔2015〕86号
各辖市、区人民政府：
根据市委、市政府《关于常州市部分行政区划调整的实施意见》（常委〔2015〕95号）的有关内容，现将调整后的全市人力资源社会保障重点目标任务分解表印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：全市人力资源社会保障重点目标任务分解表
常州市人民政府办公室
2015年7月9日
——结束——。

常州市征用土地补偿安置办法常州市人民政府文件常政发[2001]85号关于颁发《常州市征用土地补偿安置办法》的通知各市、区人民政府；市各委办局，市各公司、直属单位：现将《常州市征用土地补偿安置办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二00一年五月三十一日常州市征用土地补偿安置办法第一章总则第一条为加强征用土地补偿安置管理，规范本市统一征用土地补偿安置的行为；保障各类建设的顺利进行，维护被征地单位和用地单位的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法入《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《江苏省土地管理条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称统一征用土地；是指政府为实施城市、村镇建设规划，进行国民经济和社会发展事业建设及其他各类建设的需要，依照法律规定的程序和批准权限，将农民集体所有的土地变为国有土地，并给予农村集体经济组织及个人补偿的行为。

第三条本市行政区域内因建设需要征用农民集体所有土地的，适用本办法。

第四条县以上人民政府土地行政管理部门是本行政区域内统一；征用土地的行政主管部门。

计划、公安、粮食、财政、劳动、物价、农林、水利等有关部门应做好配合工作。

第五条征用土地补偿安置方案经人民政府依法批准后，县以上土地行政主管部门应在被征用土地的所在地公告征地补偿安置方案后组织实施。

被征用土地的所有权人、使用权人应在公告规定期限内，持有关土地权属证书，到指定地点办理征地补偿安置手续。

第六条被征用土地的所有权人、使用权人对补偿标准有争议的，由县以上人民政府协调解决，协调不成的，由批准征地的人民政府裁决。

征地补偿、安置争议不影响征地方案的实施。

征用土地时，被征地拆迁的所有权人、使用权人必须服从建设需要；在规定期限内搬迁腾地，不得妨碍和阻挠。

第二章土地补偿费和青苗费第七条征用土地，按下列标准支付土地补偿费：（一）耕地按该土地被征用前3年平均年产值的8至10倍计算；（二）鱼塘、竹园、林地、桑茶、果园、苗圃等土地，按邻近耕地被征用前3年平均年产值的10至12倍计算；（三）征用其他农用地的；按邻近耕地被征用前3年平均年产值的6至10倍计算；（四）宅基地、非农业集体建设用地、农田水利基础设施用地、机耕道路用地等，按邻近耕地标准给予补偿，需易地复建的，按复建地标准予以补偿，原地不予补偿；（五）征用未利用地的；按邻近耕地被征用前3年平均年产值的3倍计算。

长府发〔1999〕86号长春市人民政府关于印发长春市城镇职工住房货币分配实施细则的通知各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各有关单位：现将《长春市城镇职工住房货币分配实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。

一九九九年十二月二十九日长春市城镇职工住房货币分配实施细则第一章总则第一条为更好地贯彻实施《长春市关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的实施方案》，根据我市实际情况，制定本细则。

第二条长春市城镇所有国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位均执行本细则。

第三条长春市城镇住房制度改革领导小组办公室（以下称市房改办）是实施本细则的主管部门。

第二章职工住房货币分配内容及住房补贴和工龄补贴发放对象第四条职工住房货币分配内容，包括住房补贴、工龄补贴和住房公积金。

第五条住房补贴和工龄补贴发放对象是指无房或住房面积未达到住房暂控标准的职工。

职工住房面积是指职工家庭（夫妻）承租的住房面积。

第六条对1998年12月31日以前参加工作的职工发放住房补贴和工龄补贴；对1999年1月1日以后参加工作的职工，职工所在单位按职工本人月工资的20%逐月为其缴存住房公积金，职工本人按其月工资的8%逐月缴存住房公积金，职工所在单位不再为其解决住房，职工也不再享受住房补贴和工龄补贴。

第七条对无房职工按其住房面积暂控标准发放住房补贴和工龄补贴；对租住公有住房尚未达到住房面积暂控标准的职工，按其住房面积暂控标准与现有住房面积的差发放住房补贴和工龄补贴。

第八条租住公有住房已达到或者超过住房面积暂控标准的职工，不发放住房补贴和工龄补贴。

第九条已购买公有住房且达到住房面积暂控标准的职工，不发放住房补贴和工龄补贴；未达到住房面积暂控标准的，按其住房面积暂控标准与现有住房面积的差额发放住房补贴和工龄补贴。

第三章职工住房面积暂控标准第十条职工住房面积暂控标准为：副市级160平方米，局级130平方米，县处级100平方米，科级70平方米，科员及一般职工60平方米。

常州市人民政府关于颁发《常州市市区征地房屋拆迁补偿安置办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 常州市人民政府关于颁发《常州市市区征地房屋拆迁补偿安置办法》的通知（常政规〔2012〕1号）各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：现将《常州市市区征地房屋拆迁补偿安置办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○一二年三月二十六日常州市市区征地房屋拆迁补偿安置办法第一章总则第一条为了规范集体土地上征地房屋拆迁补偿安置行为，维护公共利益，保障被征收集体土地上房屋所有权人（以下简称被拆迁人）的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《江苏省土地管理条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条在本市市区范围内征收集体土地涉及房屋拆迁（以下简称征地房屋拆迁），并对被拆迁人进行补偿安置的，适用本办法。

第三条市国土资源行政主管部门是征地房屋拆迁补偿安置的主管部门，对征地房屋拆迁补偿安置工作实施监督管理。

市征地房屋拆迁管理机构具体负责征地房屋拆迁补偿安置的日常管理工作，承办有关征地房屋拆迁的补偿安置方案审核、业务培训指导、政策咨询服务、矛盾纠纷协调等事务。

发展改革、城乡建设、规划、城管、房管、公安、工商、财政、物价、人社、民政、监察、审计、法制、信访等部门，在各自的职责范围内，做好征地房屋拆迁补偿安置的相关工作。

第四条征地房屋拆迁补偿安置工作实行属地负责制。

各区人民政府是所辖区域内征地房屋拆迁补偿安置工作的责任单位，各区人民政府确定的征地房屋拆迁工作机构承办本辖区内征地房屋拆迁补偿安置的组织、协调、推进工作。

常州市人民政府关于印发《常州市环境资源区域补偿实施方案(试行)》的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2009.11.12•【字号】常政发[2009]167号•【施行日期】2009.11.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文常州市人民政府关于印发《常州市环境资源区域补偿实施方案（试行）》的通知（常政发〔2009〕167号）各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：现将《常州市环境资源区域补偿实施方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十一月十二日常州市环境资源区域补偿实施方案（试行）为促进我市太湖水污染防治工作，改善入湖河道和出境河流水质，根据《江苏省太湖水污染防治条例》、《江苏省环境资源区域补偿办法（试行）》、《江苏省太湖流域环境资源区域补偿方案（试行）》和《常州市环境资源区域补偿办法（试行）》，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体思路为落实各级政府对本辖区环境质量负责的法律责任，以“谁污染谁付费、谁破坏谁补偿”为原则，结合省对太湖流域省辖市部分主要河流行政交界断面开展环境资源区域补偿的要求，我市在辖市区部分主要河流交界处设置市级环境资源区域补偿断面，按照各区域的不同情况，明确相应的水质目标和污染责任界定原则，从而确定我市环境资源区域补偿资金分摊责任。

二、基本原则（一）全面覆盖、突出重点原则根据省在我市设置的省级环境资源区域补偿断面情况，我市设置市级环境资源区域补偿断面点位，覆盖辖市、区之间的主要出入境河流。

同时，挑选河流较宽、水量较大的河流设置断面，突出环境资源区域补偿的重点。

（二）合理简化、易于实施原则鉴于金坛、溧阳和武进水系和财政均相对独立的特点，以及新北、天宁、钟楼和戚墅堰四区（以下简称市四区）河流纵横交错，行政区域犬牙交错的现实，将我市环境资源区域补偿工作分成相对独立的四个板块来简化实施。

同时，根据市四区范围内生活污水由市有关单位统一处理，有部分工业污染源中属于市管的实际情况，明确市本级财政应承担市四区补偿资金的一定比例。

常州市政府关于印发《关于开展规划环境影响评价工作的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2007.06.18•【字号】常政发[2007]111号•【施行日期】2007.06.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文常州市政府关于印发《关于开展规划环境影响评价工作的实施意见》的通知(常政发〔2007〕111号)各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：现将《关于开展规划环境影响评价工作的实施意见》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○○七年六月十八日关于开展规划环境影响评价工作的实施意见为依法推进本市规划环境影响评价工作，根据《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环评法》）和省政府《关于依法开展规划环境影响评价工作的通知》（苏政发〔2005〕114号）等规定，现就我市开展规划环境影响评价工作的有关事项提出以下意见：一、充分认识开展规划环境影响评价工作的重要意义规划环境影响评价，是对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策措施。

做好规划环境影响评价工作，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是实现“两个率先”目标、加快建设生态市的迫切需要，是坚持依法行政、推进科学决策的必然要求。

政府各部门在组织制定、调整、修编区域总体规划、区域开发建设规划、土地利用规划，以及工业、交通、能源、水利、农业、林业、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划时，必须进行规划环境影响评价工作。

二、落实部门职责，实行分类管理规划环境影响评价工作由市环境保护行政主管部门负责统一管理。

市发展改革、经贸、规划、国土、建设、水利、房管、财政、农林、旅游、交通、园林等部门按照有关法律、法规和规章的规定及本意见的要求，开展规划环境影响评价的有关工作。

由市政府及市各有关部门组织编制的规划，应在编制过程中组织开展环境影响评价。

其中，土地利用的有关规划、区域开发建设规划和行业指导性专项规划，应在规划中编写有关环境影响的篇章或者说明（具体目录见附件一）；工业、农业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划应在规划草案报批前，编制独立的环境影响报告书（具体目录见附件二）。

常州市征用土地补偿安置办法常州市人民政府文件常政发[2001]85号关于颁发《常州市征用土地补偿安置办法》的通知各市、区人民政府；市各委办局，市各公司、直属单位：现将《常州市征用土地补偿安置办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二00一年五月三十一日常州市征用土地补偿安置办法第一章总则第一条为加强征用土地补偿安置管理，规范本市统一征用土地补偿安置的行为；保障各类建设的顺利进行，维护被征地单位和用地单位的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法入《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《江苏省土地管理条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称统一征用土地；是指政府为实施城市、村镇建设规划，进行国民经济和社会发展事业建设及其他各类建设的需要，依照法律规定的程序和批准权限，将农民集体所有的土地变为国有土地，并给予农村集体经济组织及个人补偿的行为。

第三条本市行政区域内因建设需要征用农民集体所有土地的，适用本办法。

第四条县以上人民政府土地行政管理部门是本行政区域内统一；征用土地的行政主管部门。

计划、公安、粮食、财政、劳动、物价、农林、水利等有关部门应做好配合工作。

第五条征用土地补偿安置方案经人民政府依法批准后，县以上土地行政主管部门应在被征用土地的所在地公告征地补偿安置方案后组织实施。

被征用土地的所有权人、使用权人应在公告规定期限内，持有关土地权属证书，到指定地点办理征地补偿安置手续。

第六条被征用土地的所有权人、使用权人对补偿标准有争议的，由县以上人民政府协调解决，协调不成的，由批准征地的人民政府裁决。

征地补偿、安置争议不影响征地方案的实施。

征用土地时，被征地拆迁的所有权人、使用权人必须服从建设需要；在规定期限内搬迁腾地，不得妨碍和阻挠。

第二章土地补偿费和青苗费第七条征用土地，按下列标准支付土地补偿费：（一）耕地按该土地被征用前3年平均年产值的8至10倍计算；（二）鱼塘、竹园、林地、桑茶、果园、苗圃等土地，按邻近耕地被征用前3年平均年产值的10至12倍计算；（三）征用其他农用地的；按邻近耕地被征用前3年平均年产值的6至10倍计算；（四）宅基地、非农业集体建设用地、农田水利基础设施用地、机耕道路用地等，按邻近耕地标准给予补偿，需易地复建的，按复建地标准予以补偿，原地不予补偿；（五）征用未利用地的；按邻近耕地被征用前3年平均年产值的3倍计算。

常州市人民政府关于颁发《常州市规范性文件管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 常州市人民政府关于颁发《常州市规范性文件管理办法》的通知（常政规〔2011〕12号）各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：现将《常州市规范性文件管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○一一年十二月十八日常州市规范性文件管理办法第一章总则第一条为了规范制定规范性文件的活动，完善规范性文件的备案制度，加强对规范性文件的监督管理，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《规章制定程序条例》和《江苏省规范性文件制定和备案规定》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市规范性文件的制定、备案和监督管理，适用本办法。

违反规定制定的或者依法应当公布但没有公布的规范性文件，不得作为实施行政管理的依据。

本办法所称规范性文件，是指本市行政机关（含组织，下同）依照法定权限和程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织的权利义务，在一定时期内反复适用，并具有普遍约束力的各类文件的总称，包括政府规范性文件和部门规范性文件。

第三条本市下列行政机关，可以依法制定规范性文件：（一）市、辖市（区）、镇人民政府（以下简称政府）；（二）市、辖市（区）政府部门；（三）市、辖市（区）政府依法设立的派出机关；（四）法律、法规授权的组织；（五）依法可以制定规范性文件的其他机关或者组织。

行政机关的非常设机构、内设机构、下设机构，不得制定规范性文件。

依法可以制定规范性文件的行政机关（以下统称制定机关），由市、辖市（区）政府确定并向社会公布。

常州市人民政府印发《关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 常州市人民政府印发《关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见》的通知（常政发〔2014〕6号）各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：经市政府同意，现将《关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

常州市人民政府2014年1月14日关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和《中共中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》（中发﹝2013﹞9号）、《省政府关于推进简政放权深化行政审批制度改革的意见》（苏政发﹝2013﹞150号）精神，进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，切实提高政府运行效能，现结合我市实际，特制定本实施意见。

一、指导思想和目标任务（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委关于全面深化改革的部署，按照切实转变政府职能，深化行政体制改革，建设法治政府和服务型政府，确立市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用的要求，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，切实减少和规范行政审批，全面优化行政审批服务环境，建立健全行政审批监管长效机制，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，为建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的法治政府和服务型政府提供制度保障。

（二）基本原则1．全面清理、简政放权。

全面清理各级各部门现有的行政审批项目和非行政许可审批项目。

凡是市场主体能够自主决定、自担风险、自行调节的事项，坚决不设立审批；凡是社会组织能够自律管理、行政机关采用事后监督等其他管理方式能够解决的事项，坚决转移给社会组织；凡是直接面向基层、面广量大或由地方实施更为方便有效的审批事项，一律下放地方，最大限度激发市场和社会的活力；凡是行政审批制度改革先进地区未保留的行政审批事项，我市原则上要逐步予以取消。