船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动实施方案
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中国水运·航道科技6展望长江航道局在“十三五”期间针对数字航道、监测体系、数据资源、新兴技术、服务应用及发展环境等方面均取得了瞩目的成效,在“十四五”即将来临之际,为贯彻交通运输部对于大数据发展的指导要求、为了适应新的生产方式、新的业态模式和新的市场需求,未来需要推动大数据与综合交通运输深度融合,实现长江航道从投资建设型发展转为创新驱动型发展,从而带动整个长江流域乃至全国内河航道技术水平的提升的目标,服务交通强国建设。
【参考文献】[1]石昕.中国内河电子航道图发展研究[J].海洋测绘,2017,37(5):60-63.[2]石硕崇,库安邦,明平寿.航道测绘现状及发展[J].测绘与空间地理信息,2018,41(11):236-244.[3]邹小锋,曹树青,梁达炜.长江航道测绘存在的问题及建设方向研究[J].中国水运.航道科技,2020(2):68-72.[4]何民华.多波束测深仪在航道测量的应用分析[J].山西建筑,2020.49(1):167-168.[5]赵祖立.水下掩埋目标探测方法研究[D].成都:电子科技大学,2017.[6]陈尚登,杨俊凯,杨振林.基于船载三维激光扫描系统的航道沿岸大比例尺测图[J].水运工程,2017,536(11):197-200.[7]胡志权.无人机航测技术在水利工程测量中的应用[J].智能水利,2020(19):163-164.[8]于洪涛.无人船在航道测量及维护中的应用与展望[J].工程应用,2019(7):63-64.[9]张圣丽,邹汉平.长江航道综合信息服务方案探讨[J].水运工程,2009(5):103-106.【收稿日期】2021-01-20【作者简介】梁达炜(1989-),男,工程师,主要从事数字航道方面的工作。
2021·270长江干线船舶碰撞桥梁隐患治理三年整治为扎实开展长航局船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动实施工作,近日,长江荆州航道处会同荆州大桥管理局联合对荆州长江公路大桥开展现场踏勘,对桥梁可能存在的安全隐患进行拉网式排查。
南京市交通运输局关于成立全市船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动领导小组的通知文章属性•【制定机关】南京市交通运输局•【公布日期】2021.04.13•【字号】宁交执法〔2021〕183号•【施行日期】2021.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文南京市交通运输局关于成立全市船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动领导小组的通知宁交执法〔2021〕183号江北新区建交局、各区交通运输局,局属各相关单位:为贯彻落实《交通运输部办公厅国家铁路局综合司国铁集团办公厅关于印发船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动实施方案的通知》(交办水〔2020〕69号)和《省交通运输厅关于印发江苏省船舶碰撞桥梁隐患治理专项行动实施方案的通知》(苏交执法〔2021〕1号),按照《关于印发南京市船舶碰撞桥梁隐患治理专项行动实施方案的通知》(宁交传〔2021〕7号)要求,深入推进全市船舶碰撞桥梁隐患治理,强化组织领导,决定成立全市船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动领导小组,现将有关事项通知如下:一、专项治理领导小组组长:薛海市交通运输局总工程师副组长:何宝林市交通综合执法局副局长成员:华挺局应急管理处处长符俊局港航发展处处长缪玮局地方铁路处处长高鹏局轨道交通处副处长赵文政市公路事业发展中心主任童新建市航道事业发展中心主任李晔市交通综合执法局三支队支队长许贤贺市交通综合执法局四支队支队长闫冰市交通综合执法局五支队支队长领导小组设立综合组、铁路组、轨道组、高速公路组、公路组、航道组、水上执法检查组等七个专项工作组。
(一)综合组组长:何宝林成员:吴军宏、刘小奇、张志宁、高鹏、王继勇、徐衍亮、童亮、黄健联络员:孙涛(二)铁路组组长:张志宁成员:杨竞帆、施辉联络员:龚羽霄(三)轨道组组长:高鹏成员:李忠明、陈岸胤、裴欢联络员:李忠明(四)高速公路组组长:王继勇成员:王锁芳、李斌、黄大东、王长清联络员:王长清(五)公路组组长:徐衍亮成员:杨盛旭、张传岳、杜海鑫、陆旦辉、饶睿、陈姝姝联络员:陆旦辉(六)航道组组长:童亮成员:黄红兵、赵世航、顾炜、林艳联络员:赵世航(七)水上执法检查组组长:黄健成员:陈文、孙涛、沈炜炜联络员:狄万兴二、专项治理领导小组主要工作职责(一)贯彻落实交通运输部和省市政府等上级部门关于船舶碰撞桥梁隐患治理的决策部署和相关要求。
船舶碰撞桥梁隐患整治工程要点分析摘要:通航桥梁是交通网的关键组成部分,对地方经济发展起到重要作用。
随着水运业发展,通航船舶来源复杂,船舶吨位越来越大,船舶碰撞桥梁事件时有发生。
因此,开展船舶碰撞桥梁隐患整治显得尤为重要。
本文通过分析隐患整治工程各关键环节的实施要点,为船舶碰撞桥梁隐患整治的顺利开展提供经验借鉴。
0引言据不完全统计,2012年至2022年广东省航道发生的较大船舶撞桥事故共57起,包括广州南沙洪奇沥大桥、珠海斗门莲溪大桥、广州北斗大桥、中山沙口大桥、佛山细滘大桥等影响较大的撞桥事故。
船舶碰撞桥梁后,需封航、封桥、开展桥梁抢修或重建,不仅所需费用高昂,更会衍生出交通断流、群众关注等社会问题。
2020年交通运输部办公厅、国家铁路局综合司、国铁集团办公厅三部门联合印发《船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动实施方案》明确指出:“按照各负其责、科学评估、防治结合、综合施策的原则,全面排查和治理船舶碰撞桥梁安全隐患,通过三年行动,进一步健全安全管理责任体系,完善桥区标志标识,提高航道通航保障服务水平,规范桥区水域船舶通航秩序,提升桥梁防撞能力,建立健全防范化解安全风险的长效机制,坚决防止重特大事故发生。
”本文通过对船舶碰撞桥梁隐患治理中关键工作进行调查研究,分析隐患治理工程中的重点、难点、易忽视点,为顺利开展隐患治理、保障桥梁安全提供经验借鉴。
1综合评估:隐患整治工程的总指引在隐患整治开始前,应全面、准确分析船舶碰撞桥梁隐患类型、风险程度。
近年新建的通航桥梁,在桥梁设计阶段就会开展通航论证及防撞设计,故利用已有工程资料评估桥梁通航风险较为简单;而对于建成年代较久的存量通航桥梁,缺乏通航论证报告及抗撞设计相关数据,因此在开展船舶碰撞桥梁隐患治理前,应进行通航安全风险与抗撞性能综合评估。
通过建成资料分析、桥址现场勘察等技术手段,针对不同水域具体桥梁制定有针对性的整治方案。
综合评估的要点有三项,分别是基础调查、通航安全风险评估及抗撞性能验算。
船舶碰撞桥梁隐患治理专项行动实施方案为贯彻落实县交通运输系统安全生产专项整治三年行动工作部署,根据**要求,结合我县实际,制定县船舶碰撞桥梁隐患治理专项行动实施方案。
一、总体要求坚持安全发展理念,全面排查和治理船舶碰撞桥梁安全隐患。
通过排查治理,进一步健全安全管理者责任体系,完善桥区助航标志和防撞设施,提升桥梁防撞能力,完善通航安全预警和联动机制,有效防范和化解船舶碰撞桥梁安全风险。
二、治理范围**纳入桥梁防撞安全隐患治理范围。
三、工作内容(一)开展桥区水域航道安全风险隐患排查治理县港航管理中心组织开展本辖区内桥区水域航道安全风险隐患排查治理。
厘清横阳之江观朱航道(观美桥至龙港市长连屋大桥)上各类桥梁数量、名称、运行管理单位和所在航道等级等基本情况。
对照航道养护规定和技术规范重点整治航道维护尺度不足、航标缺失或功能失常等问题。
涉及桥梁方面的安全风险隐患情况通报桥梁运行管理单位;涉及桥区航标设置、重置、新增的,桥梁上航标由桥梁运行管理单位负责,水上航标由航标管理部门负责。
(二)开展桥区水域水上交通安全风险隐患排查治理组织开展本辖区内桥区水域水上交通安全风险隐患排查治理。
系统分析研究存在的通航安全隐患,涉及桥梁方面的安全风险隐患情况要及时通报桥梁运行管理单位,并提出安全管理建议和整改通知,督促整改落实。
建立健全桥区水域水上交通安全管理制度,加强通航秩序的现场监管,完善监管手段和监管措施,重点打击桥区水域船舶淌航、掉头、横越、违规追越、不按规定航路航行、船舶超高航行等违法行为。
(三)开展桥梁安全风险隐患排查治理县交通运输综合行政执法队相关中队要组织开展普通公路桥梁安全风险隐患自查和综合评估(高速公路桥梁安全风险隐患自查和综合评估由市交通综合行政执法队组织开展)。
属地乡镇要开展跨横阳之江市政桥梁安全风险隐患自查和综合评估。
先开展自查,再根据自查结论开展桥梁通航安全风险及抗撞性能综合评估。
重点整治桥梁标志标识设置维护不到位、通航净空尺度不足、未按要求设置维护防撞设施、抗撞性能不足等问题。
交通运输等专项整治三年行动实施方案(附企业专项整治检查表)为加强交通运输(民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通)和渔业船舶安全专项整治, 根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》,现制定本实施方案。
一、整治目标通过三年行动, 完善和落实重在从根本上消除交通运输与渔业事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和事故预防控制体系, 扎实推进安全治理体系和治理能力现代化, 航空运输有效遏制人身伤亡事故发生; 铁路沿线环境安全得到有效管控, 排查出的主要隐患清零, 铁路安全基础建设得到强化; 港口重大危险源在线监测监控率100%,水上交通安全监管设施设备明显改善, 客船、客滚船等“四类重点船舶”得到有效监管; 邮政业安全治理现代化水平大幅提高。
交通运输各领域重特大事故得到有效遏制, 渔业生产安全事故起数和死亡人数进一步下降, 安全生产形势持续向好。
二、主要任务(一)进一步完善安全责任体系。
1. 健全落实安全生产责任制。
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则以及《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的要求, 厘清安全生产监管职责边界, 制定并公布安全生产权责清单, 进一步明确有关部门安全监管职责分工, 严防失控漏管, 细化履职行为规范, 推动行业安全监管规范化标准化。
2. 强化安全生产主体责任落实。
督促企业主要负责人切实落实责任, 健全落实全员安全生产责任制, 严格管理。
严格规范安全生产经费提取及使用, 强化从业人员安全意识教育和技术能力培训, 扎实开展安全生产标准化建设, 着力补齐安全生产能力短板。
3. 加快推进安全生产信用管理。
加快健全完善交通运输与渔业领域安全生产守信激励和失信惩戒机制, 推动行业全面实施安全生产信用管理, 对存在严重失信行为的单位和个人采取公开曝光、联合惩戒等综合治理措施, 不断净化交通运输与渔业生产市场环境。
(二)强化风险隐患预防控制。
船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动实施方案根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》和交通运输部、国家铁路局、国铁集团关于安全生产专项整治有关工作部署,现制定船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动实施方案如下。
一、整治目标按照“各负其责、科学评估、防治结合、综合施策”的原则,全面排查和治理船舶碰撞桥梁安全隐患,通过三年行动,进一步健全安全管理责任体系,完善桥区标志标识,提高航道通航保障服务水平,规范桥区水域船舶通航秩序,提升桥梁防撞能力,建立健全防范化解安全风险的长效机制,坚决防止重特大事故发生。
二、实施范围本方案的实施范围为2019年12月31日前建成投入运行的跨越内河高等级航道的各类桥梁。
跨越其他等级内河航道的桥梁由各省级交通运输主管部门参照本方案组织开展隐患治理。
内河高等级航道是指《国家发展改革委交通部关于印发全国内河航道与港口布局规划的通知》(发改交运〔2007〕1370号)中的“两横一纵两网十八线”,详见附件1。
三、主要任务(一)健全安全责任体系。
1.强化主体责任落实。
航运企业是船舶安全航行的责任主体,应建立健全企业安全管理制度,加强所属船舶和船员管理,保证船员遵守《中华人民共和国桥区水域水上交通安全管理办法》等相关规定,保障船舶在桥区水域安全规范航行。
负责桥梁养护或运行管理的单位(以下简称桥梁运行管理单位)是保障桥梁安全运行的责任主体,应依法依规设置和维护桥梁标志标识、防撞设施;对抗撞性能不足的,采取设置防撞设施、加装主动预警装置等措施,提升防撞能力。
航道养护单位是桥区水域航道养护的责任主体,应按规定保障桥区水域航道和水上航标处于良好的状态。
2.严格落实监管责任。
各监管部门按照职责分工履行监管职责。
海事管理机构(县级以上地方交通运输主管部门)要落实桥区水域水上交通安全监管责任,督促航运企业严格落实安全生产主体责任和相关安全保障措施。
省级交通运输主管部门要落实公路桥梁防船舶碰撞的监管责任,督促指导桥梁运行管理单位落实桥梁安全运行主体责任和相关安全保障措施。
船舶碰撞桥梁隐患治理工程方案1. 引言船舶碰撞桥梁是在水上运输中常见的事故之一,给桥梁、船舶和人员带来了巨大的损失和安全隐患。
为了解决这一问题,我们制定了船舶碰撞桥梁隐患治理工程方案,旨在减少碰撞事故的发生,并提供及时有效的应对措施。
2. 桥梁隐患分析船舶碰撞桥梁的隐患主要有以下几方面:2.1 水域巡航不规范当水域巡航不规范时,船舶与桥梁之间的安全距离无法得到保证,容易发生碰撞事故。
2.2 桥梁标识不明确如果桥梁的标识不明确,船舶驾驶员难以判断船舶与桥梁的距离和通行状态,从而增加了碰撞事故的风险。
2.3 船舶驾驶员经验不足船舶驾驶员经验的不足会导致他们无法准确判断船舶的位置和速度,从而无法及时避免与桥梁的碰撞。
2.4 天气因素在恶劣天气条件下,如雨雾等,船舶驾驶员的视线会受到阻碍,增加了碰撞事故的风险。
3. 治理工程方案为了有效治理船舶碰撞桥梁的隐患,我们提出以下工程方案:3.1 加强水域巡航管理加强水域巡航管理是减少船舶碰撞桥梁事故的关键。
我们将制定具体的巡航规范和流程,并建立巡航巡检团队。
定期对水域进行巡航,及时发现问题并采取相应的措施。
3.2 完善桥梁标识系统我们将完善桥梁的标识系统,包括标志牌、信号灯和导航标志等。
这些标识将明确桥梁的位置、通行规则和最大通航高度等信息,以便船舶驾驶员正确判断船舶与桥梁的距离和通行状态。
3.3 提升船舶驾驶员技能为了提升船舶驾驶员的技能水平,我们将开展专业培训和考核。
培训内容将包括航行规则、桥梁通航要求、紧急情况应对等。
通过提高驾驶员的技能水平,进一步减少碰撞事故的发生。
3.4 安装智能监测设备我们将在桥梁附近安装智能监测设备,用于实时监测船舶和桥梁的位置和运行状态。
一旦发现船舶靠近桥梁或存在碰撞风险,系统将及时发出警报,提醒船舶驾驶员并采取相应的行动。
4. 总结船舶碰撞桥梁是一项严重的安全隐患,给桥梁、船舶和人员造成严重损失。
通过加强水域巡航管理、完善桥梁标识系统、提升船舶驾驶员技能和安装智能监测设备等措施,我们可以有效减少船舶碰撞桥梁的发生,并提供及时有效的应对措施。
新余市船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动实施方案一、决策背景与依据为进一步提升船舶碰撞桥梁风险防范能力,完善桥区标志标识,规范桥区水域船舶通航秩序,提升桥梁防撞能力,建立健全防范化解安全风险的长效机制,防止重特大事故发生,根据《交通运输部办公厅国家铁路局综合司国铁集团办公厅关于印发船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动实施方案的通知》(交办水〔2020〕69号)、《关于印发江西省交通运输厅安全生产专项整治三年行动工作方案的通知》(赣交安字〔2020〕5号)和《江西省交通运输厅关于印发的通知》(赣交港航字〔2021〕18号)等文件要求,结合新余市工作实际,制定《新余市船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动实施方案》,以下简称《方案》。
二、研判和起草过程我局于2021年5月6日起草完成《方案》初稿,并通过OA平台书面征求了新钢公司、高新区管委会等7个单位的意见,6个单位反馈无修改意见,市住建局提出了修改意见并采纳,《方案》经修改完善后报市人民政府审议。
经市人民政府研究同意,于2021年5月31日印发《新余市船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动实施方案》。
三、主要工作内容(一)开展桥区水域航道安全风险隐患排查治理。
开展列入整治范围内航道上各类桥梁桥区水域安全风险隐患排查,重点整治航道维护尺度不足、航标缺失或功能失常等问题。
按照航道养护规定和技术规范加强桥区水域水上航标维护管理,加强航道水深测量和维护,加强技术考核,保证桥区航道维护水深年保证率、水上航标维护正常率不低于相关规范要求。
(二)开展桥区水域水上交通安全风险隐患排查治理。
开展列入整治范围内航道的水上交通安全风险隐患排查,重点整治桥区水域船舶淌航、掉头、横越、违规追越、不按规定航路航行、船舶超高航行等行为。
全市辖区内各航运企业要完善安全生产制度,水上交通执法部门要建立健全桥区水域水上交通安全监管制度,提升水上交通现场监管能力及应急处理能力。
(三)开展桥梁安全风险隐患排查治理。
开展列入整治范围内航道的高速公路、普通公路、城市桥梁安全风险隐患自查和综合评估。
水上交通安全三年专项行动方案一、总体目标通过三年的努力,全面提升水上交通安全水平,有效预防和减少水上交通事故,保障人民群众生命财产安全,促进水上交通事业持续健康发展。
二、主要任务加强安全管理体系建设:建立和完善水上交通安全管理体系,明确各级管理职责,加强安全管理人员的培训和管理,提高安全管理水平。
加强船舶和设施安全管理:对船舶和设施进行全面检查和维护,确保其符合安全要求。
加强对船舶和设施的运营管理,确保其安全运行。
加强船员管理:加强船员的培训和管理,提高船员的技能和素质。
建立船员信用管理体系,对船员进行信用评价,对不符合要求的船员进行限制或禁止从事水上交通工作。
加强交通组织和管理:优化交通组织,合理调配船舶和设施,确保水上交通的顺畅和安全。
加强交通管理,对水上交通进行监控和调度,及时发现和处理交通安全隐患。
加强应急管理和救援能力建设:建立完善的应急管理和救援体系,提高应对突发事件的能力。
加强应急演练和培训,提高应急响应速度和救援效率。
加强宣传教育和舆论引导:加强水上交通安全宣传教育,提高公众对水上交通安全的认识和重视程度。
加强舆论引导,及时发布水上交通安全信息,增强公众对水上交通安全的信心和安全感。
三、实施步骤第一年:全面排查水上交通安全隐患,加强船舶和设施的安全管理,加强船员的培训和管理,优化交通组织和管理,建立应急管理和救援体系。
第二年:深入推进船舶和设施的安全管理,加强交通组织和管理,提高应急管理和救援能力,加强宣传教育和舆论引导。
第三年:全面总结水上交通安全三年专项行动的成果,进一步完善水上交通安全管理体系,提高水上交通安全水平,确保人民群众生命财产安全。
四、保障措施加强组织领导:成立水上交通安全三年专项行动领导小组,明确各级职责,确保方案的顺利实施。
加强资金保障:加大对水上交通安全三年专项行动的投入,确保各项措施得到有效落实。
加强监督检查:对水上交通安全三年专项行动的实施情况进行监督检查,及时发现问题并予以整改。
桥梁防碰撞整改方案范文一、前言。
咱这桥梁啊,就像一个默默坚守岗位的巨人,可最近老是面临被碰撞的危险,这可咋整呢?就像人出门得小心防撞一样,咱们得给桥梁也制定个周全的防撞整改方案,让它也能稳稳当当的。
二、现状分析。
1. 船只航行问题。
附近航道上的船只就像一群调皮的小孩,有些没有按照规定的路线走。
特别是那些小船,有时候为了图方便,就乱闯乱靠,靠近桥梁的时候也不减速,感觉就像开着车在马路上乱冲一样危险。
而且到了晚上,一些船只的照明设备可能不太好,或者船员可能有点迷糊,就更难看清桥梁的位置,这就大大增加了碰撞的风险。
2. 桥梁警示标识不足。
咱这桥梁的警示标识就像路标一样,可是现在的标识太少而且不够明显。
比如说,在远处的时候,船员可能都看不到警示标志,就像在黑暗中找东西没有手电筒一样困难。
现有的标识也有些老旧了,颜色都快褪没了,字也看不太清,就像一个人穿了一身破破烂烂、脏脏兮兮的衣服,别人很难注意到他想表达的意思。
三、整改目标。
1. 在短期内,让过往的船只能够清楚地看到桥梁的位置和危险区域,减少因标识不清而导致的误操作。
2. 长期来看呢,要建立一套完善的桥梁防碰撞系统,包括船只的管理、桥梁的监测等,让桥梁像被保护在一个安全的泡泡里一样,彻底远离碰撞的威胁。
四、具体整改措施。
# (一)船只管理方面。
1. 宣传教育。
就像给调皮的孩子上课一样,我们要对船员进行桥梁防碰撞的知识普及。
可以组织一些培训活动,把船员们都召集起来,给他们讲讲桥梁的重要性,就像告诉他们这是一个不能随便破坏的大宝贝。
还可以印一些宣传手册,上面画着可爱的小漫画,比如一艘船撞到桥梁上,然后船破了,桥也受损了,旁边再配上简单易懂的文字,像“保护桥梁,安全航行”之类的。
这些手册就可以发给船员们,让他们在休息的时候能看看,时刻提醒自己。
2. 航道管理规范。
对于航道的管理要更加严格。
就像在马路上画好车道一样,在航道上也要明确规定不同类型船只的航行路线。
船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动实施方案根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》和交通运输部、国家铁路局、国铁集团关于安全生产专项整治有关工作部署,现制定船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动实施方案如下。
一、整治目标按照“各负其责、科学评估、防治结合、综合施策”的原则,全面排查和治理船舶碰撞桥梁安全隐患,通过三年行动,进一步健全安全管理责任体系,完善桥区标志标识,提高航道通航保障服务水平,规范桥区水域船舶通航秩序,提升桥梁防撞能力,建立健全防范化解安全风险的长效机制,坚决防止重特大事故发生。
二、实施范围本方案的实施范围为2019年12月31日前建成投入运行的跨越内河高等级航道的各类桥梁。
跨越其他等级内河航道的桥梁由各省级交通运输主管部门参照本方案组织开展隐患治理。
内河高等级航道是指《国家发展改革委交通部关于印发全国内河航道与港口布局规划的通知》(发改交运〔2007〕1370号)中的“两横一纵两网十八线”,详见附件1。
三、主要任务(一)健全安全责任体系。
1.强化主体责任落实。
航运企业是船舶安全航行的责任主体,应建立健全企业安全管理制度,加强所属船舶和船员管理,保证船员遵守《中华人民共和国桥区水域水上交通安全管理办法》等相关规定,保障船舶在桥区水域安全规范航行。
负责桥梁养护或运行管理的单位(以下简称桥梁运行管理单位)是保障桥梁安全运行的责任主体,应依法依规设置和维护桥梁标志标识、防撞设施;对抗撞性能不足的,采取设置防撞设施、加装主动预警装置等措施,提升防撞能力。
航道养护单位是桥区水域航道养护的责任主体,应按规定保障桥区水域航道和水上航标处于良好的状态。
2.严格落实监管责任。
各监管部门按照职责分工履行监管职责。
海事管理机构(县级以上地方交通运输主管部门)要落实桥区水域水上交通安全监管责任,督促航运企业严格落实安全生产主体责任和相关安全保障措施。
省级交通运输主管部门要落实公路桥梁防船舶碰撞的监管责任,督促指导桥梁运行管理单位落实桥梁安全运行主体责任和相关安全保障措施。
地区铁路监督管理局要按职责落实铁路桥梁(含铁路、公路两用和铁路、城市道路两用桥梁,下同)防船舶碰撞的监管责任,督促指导桥梁运行管理单位落实桥梁安全运行主体责任和相关安全保障措施。
航道管理部门要落实航道安全监管责任,督促航道养护单位加强航道及水上航标养护,保障桥区航道安全。
3.强化属地责任落实。
地方各级交通运输主管部门、各地区铁路监督管理局、各铁路局集团公司要积极向属地政府报告船舶碰撞桥梁隐患治理行动有关工作,推动落实地方属地责任,加大政策支持力度,建立属地政府领导牵头,铁路、公路、航道、海事、城市、管道等相关部门参加的协调机制,协调落实城市、管道等桥梁行业监管部门组织开展其桥梁安全风险隐患排查治理工作;按桥梁运行管理单位所在地行业监管部门牵头原则,协调落实跨地区、多用途桥梁安全风险隐患排查治理的牵头监管部门和牵头桥梁运行管理单位,并协调解决隐患治理行动中的其他重大问题。
(二)开展桥区水域航道安全风险隐患排查治理。
各省级交通运输主管部门、长江航务管理局按职责,分别组织开展航道安全风险隐患排查,重点整治航道维护尺度不足、航标缺失或功能失常等问题。
要按照航道养护规定和技术规范加强桥区水域水上航标维护管理,加强航道水深测量和维护,加强技术考核,保证桥区航道维护水深年保证率、水上航标维护正常率不低于相关规范要求。
涉及桥梁方面的安全风险隐患情况通报桥梁运行管理单位。
珠江航务管理局协同广东、广西两省区交通运输主管部门开展西江航运干线航道安全风险隐患排查治理。
本次行动中涉及的桥区航标设置、重置、新增问题,桥梁上航标由桥梁运行管理单位负责,水上航标由航道养护单位负责。
(三)开展桥区水域水上交通安全风险隐患排查治理。
各省级交通运输主管部门、长江航务管理局、相关直属海事局按职责,分别组织开展水上交通安全风险隐患排查,重点整治桥区水域船舶淌航、掉头、横越、违规追越、不按规定航路航行、船舶超高航行等行为。
要督促航运企业完善安全生产制度,夯实安全生产主体责任,严格遵守桥区水域水上交通安全管理规定,强化相关事故或险情等安全警示教育和船员培训,提升船员防范船舶碰撞桥梁的安全意识和驾引能力,规范桥区水域驾引行为;要建立健全桥区水域水上交通安全管理制度,提升海事管理机构水上交通现场监管能力。
加强汛期无动力船舶、锚地船舶监管,严防失控走锚。
涉及桥梁方面的安全风险隐患情况通报桥梁运行管理单位。
(四)开展桥梁安全风险隐患排查治理。
各省级交通运输主管部门组织公路桥梁运行管理单位开展安全风险隐患自查和综合评估;地区铁路监督管理局、铁路局集团公司组织铁路桥梁运行管理单位开展安全风险隐患自查和综合评估。
先开展自查(自查要点见附件2),再根据自查结论开展桥梁通航安全风险及抗撞性能综合评估(评估要点见附件3)。
重点整治桥梁标志标识设置维护不到位、通航净空尺度不足、未按要求设置维护防撞设施、抗撞性能不足等问题。
要建立健全安全风险隐患辨识排查治理制度,完善标志标识和设施设备,提升防撞能力,保障桥梁安全运行。
公路桥梁运行管理单位将排查治理情况逐级报送省级交通运输主管部门,铁路桥梁运行管理单位将排查治理情况逐级报送地区铁路监督管理局和铁路局集团公司。
涉及航道、水上交通安全方面的风险隐患情况分别通报当地航道管理部门和海事管理机构。
(五)建立长效机制。
各省级交通运输主管部门要牵头组织行政区内跨航道桥梁涉及的有关公路、航道管理部门,海事管理机构,铁路监管等管理机构和桥梁运行管理单位建立防范化解船舶碰撞桥梁风险机制,定期通报信息,研究存在的问题和解决办法,采取有效措施,加强协同联动,实现风险隐患排查、防范化解的常态化、长效化。
四、时间安排2020年12月至2022年底,分4个阶段进行。
(一)动员部署(2021年1月底前)。
各省级交通运输主管部门、地区铁路监督管理局、铁路局集团公司,长江航务管理局、相关直属海事局根据本方案要求,结合工作实际,实化细化实施方案,并做好动员部署,明确目标和要求,细化工作措施。
2021年1月底前,各省级交通运输主管部门、长江航务管理局、相关直属海事局将各自的实施方案和动员部署情况报交通运输部,各地区铁路监督管理局、铁路局集团公司将各自的实施方案和动员部署情况分别报国家铁路局、国铁集团。
(二)隐患排查(2021年2月至2021年9月)。
各省级交通运输主管部门、地区铁路监督管理局、铁路局集团公司、长江航务管理局、相关直属海事局等按职责分工,分别组织协调开展桥区水域航道、水上交通、桥梁安全风险隐患排查。
各省级交通运输主管部门汇总辖区内公路、城市、管道等桥梁船舶碰撞桥梁安全风险隐患排查情况,于2021年9月底前报交通运输部;各地区铁路监督管理局会同铁路局集团公司汇总铁路桥梁船舶碰撞桥梁安全风险隐患排查情况,于2021年9月底前分别报国家铁路局、国铁集团。
(三)集中整治(2021年10月至2022年10月)。
各省级交通运输主管部门、长江航务管理局、相关直属海事局按职责分工,分别组织开展桥区水域航道、水上交通安全风险隐患治理,于2022年3月底前完成治理工作。
各省级交通运输主管部门、地区铁路监督管理局、铁路局集团公司等按职责督促、协调桥梁运行管理单位实施桥梁安全风险隐患治理,制定实施计划并组织实施。
公路桥梁于2021年10月底前完成桥梁标志标识完善、2022年10月底前完成加装主动预警装置等整改工作,铁路桥梁结合相关工作统筹实施。
桥梁设置防撞设施、加固改造的,应于2021年10月底前开始履行工程建设或养护工程组织实施程序,落实资金渠道,2022年3月底前完成前期工作,其中长江、西江航运干线桥梁设置防撞设施、加固改造的,应于2022年3月底前启动项目实施,并按计划如期完成。
公路桥梁风险隐患治理结合危旧公路桥梁改造统筹实施。
集中整治重点解决存量问题,同时要遏制增量。
各级交通运输主管部门对新建桥梁的航道通航条件影响评价要严把审核审批关,桥梁通航净空尺度和抗撞性能必须符合有关规范标准,所在地交通运输主管部门要严格监督实施,有序引导船舶大型化发展。
船舶通行必须符合桥梁通航净空尺度、航道等级以及相关安全标准。
(四)巩固提升(2022年11月至2022年12月)。
各省级交通运输主管部门、地区铁路监督管理局、铁路局集团公司,长江航务管理局、珠江航务管理局、相关直属海事局总结三年行动开展情况,建立安全风险隐患排查治理的长效机制。
各省级交通运输主管部门汇总行政区内公路、城市、管道等桥梁的船舶碰撞桥梁隐患治理行动工作情况,于2022年12月底报交通运输部。
各地区铁路监督管理局会同铁路局集团公司汇总铁路桥梁的船舶碰撞桥梁隐患治理行动工作情况,于2022年12月底前分别报国家铁路局、国铁集团。
五、有关要求(一)加强组织领导。
各单位要高度重视,加强组织协调,建立安全风险隐患治理工作台账,明确责任分工和进度安排,定期听取情况汇报、协调解决问题,对整改事项逐个销号。
交通运输部、国家铁路局有关司局和国铁集团有关部门按职责做好督促指导、不定期开展抽查,对工作不力、进度滞后的单位进行约谈通报,对发现的重大隐患要挂牌督办。
各省级交通运输主管部门要对市、县级交通运输主管部门加强督导和检查。
(二)加强协调联动。
各单位要进一步加强沟通协调,做好联合监管、应急联动和信息共享,协同推进各项工作。
(三)加强资金保障。
各省级交通运输主管部门、地区铁路监督管理局、铁路局集团公司、桥梁运行管理单位要加大资金筹措力度,争取政府财政支持,多措并举,保障船舶碰撞桥梁隐患治理行动有序有效实施。
交通运输部将按照有关规定,对于普通公路桥梁安全风险隐患治理安排资金予以支持。
(四)做好其他等级内河航道桥梁隐患治理。
各省级交通运输主管部门要提请省级人民政府协调压实市县人民政府属地责任,明确各方职责、任务和要求,制定政策措施,落实资金渠道,在本行动期内同步实施,优质高效完成治理任务。
附件:1.内河高等级航道清单2.桥梁安全风险隐患自查要点3.桥梁通航安全风险及抗撞性能综合评估要点内河高等级航道清单桥梁安全风险隐患自查要点桥梁运行管理单位对桥梁标志标识、净空尺度、防撞设施、抗撞性能情况开展自查,结合航道管理部门、海事管理机构通报的意见建议,提出自查结论。
一、自查内容(一)标志标识。
按相关管理规定和标准规范,核查桥梁航标、警示标志设置情况。
(二)通航净空尺度。
根据通航净空尺度最小值,核查桥梁通航净空尺度实际值是否满足最小值要求。
通航净空尺度最小值可根据《内河通航标准》《长江干线通航标准》等相关标准和文件中关于水上过河建筑物通航净空尺度的有关要求,结合桥梁所在航道的区段通航代表船型、船队确定,桥区通航环境复杂的应按上述标准要求适当加大。