论舟曲特大泥石流灾区灾后建设情况

论舟曲特大泥石流灾区灾后建设情况
摘要：于2010年8月7日晚23时许，舟曲特大泥石流发生。

发生后甘肃省委，省政府都对其灾难做出了紧急应急规划，尽可能进行灾区灾后建设。

主要是全力开展应急救灾，筹划灾后恢复重建工作，全力投入灾区现场应急救灾工作，着手开展城乡房屋受损评估鉴定，灾后恢复重建情况。

然后规划了以后舟曲的主要工作方向，进行灾后建设。

主要方向是：加强供水保障，做好永久性给排水项目建设，做好恢复重建各项规划，做好建筑物的受损评估鉴定, 做好城乡居民住房受损情况调查和恢复重建,做好城乡居民住房受损情况调查和恢复重建, 请求建设部对受灾的舟曲县、陇南、天水等地市政基础设施建设给予支持和帮助。

关键词：舟曲特大泥石流，省委省政府，重建，筹划，灾后建设，应急救灾
2010年8月7日晚23时许，舟曲暴雨泥石流发生。

舟曲特大山洪泥石流灾害发生后，按照省委、省政府的总体安排部署，紧急启动应急预案，及时派出现场工作组，积极调动全省建设系统各方面的力量，投入灾区应急救灾，同时提前谋划和推进灾后重建有关事宜，各项工作扎实有效展开。

一下是有关情况的简要介绍：
一、全力开展应急救灾，筹划灾后恢复重建工作
（一）及时启动应急预案，派出灾区现场工作组
灾难发生后，甘肃省厅委及时询问灾情，紧急启动了应急预案，成立了“甘肃省建设厅甘南舟曲应急救灾和灾后重建领导小组”，负责舟曲应急救灾和灾后重建有关方面重大事项的决策、组织和协调等工作。

领导小组下设八个专项工作组和办公室，实行24小时值班，保持通讯畅通，并派出了现场工作组赶赴灾区。

应急救灾全面展开。

（二）全力投入灾区现场应急救灾工作
1、全力做好净水设备、移动公厕的安置调试运行和管理工作。

根据厅委的请求，住房和城乡建设部陆续派调净水设备、物资，移动公厕等支援灾区。

我们请省政府应急办协调警车沿路护送，并通知沿
途各级政府做好相关配合工作。

在各方的大力支持和努力下，46座移动公厕、4台净水设备、6台供水消毒设备安全运抵灾区，陆续投入了使用，有效改善了城区供水和卫生状况。

目前，灾区临时供水设施日供水能力达2100立方米/天，其中达到饮用水标准1100立方米/天。

基本满足了灾区部分群众和救灾人员的基本生活需求。

2、做好垃圾收集清运工作。

11日，厅委应急救灾现场工作组组织环卫部门将舟曲城区划分为8个区域，征集部分志愿者会同救灾部队派出的50名战士，进行灾区城区的垃圾清理工作。

同时，我们紧急调运了115个垃圾箱，并协调省卫生厅调运27万个环卫垃圾袋，加大垃圾收集清运力度，至23日，共清运垃圾810吨，有力地改变了灾区环境卫生状况。

目前，舟曲县生活垃圾无害化填埋场仍可使用，应急救灾现场工作组正在积极协调打通城区到垃圾填埋场的道路。

3、对灾区城区供水水源地和供排水管网现状进行详细排查。

19日上午，组织技术专家查勘了三眼峪水源地500立方米的蓄水池受损情况。

经专家初步鉴定，水源未受污染，但500立方米的蓄水池严重损坏，不能使用。

我们立即组织人员清淤恢复，并安排尽快安装新的500立方米蓄水池，为下一步过渡期供水工程建设创造有利条件。

同时根据灾区管网抢修和过渡期供排水建设需要，抽调了定西市自来水公司技术人员在当地州县建设部门的配合下，昼夜工作，对灾区城区供排水管网现状进行了详细排查，提出了过渡期恢复建设方案。

同时明确了启用管网和废弃管网的阻断位置，为下一步工作提供了有力的技术支撑。

4、协调解决淤泥堆放问题。

负责协调水利、国土、发改等部门及现场救灾部队，在清淤堆放点设置挡墙等拦截设施，以确保淤泥堆放的安全。

在各部门和部队的共同努力下，淤泥堆放问题在较短时间内得到解决。

（三）着手开展城乡房屋受损评估鉴定
8月10 日，我们派出专家组赴灾区进行现场踏勘。

建筑物受损主要分两类情况：一是直接受泥石流冲击的建筑物，分布在三眼峪、罗家峪的沟口，数量20栋左右，主要是损毁、倾斜、移位、滚石撞击局部损坏、泥石流进入一、二层；二是直接受白龙江水位上涨浸泡的
建筑物，分布在白龙江两岸的山坡地带，进水深度一到三层。

专家提出了评估鉴定意见：一是对受泥石流冲击的建筑物，清淤后进行鉴定，鉴定受损程度、倾斜度、基础位移、楼面过载、承重构件受滚石撞击的情况；二是长时间受浸泡的建筑物，水位退去一周内进行鉴定，鉴定建筑物的倾斜度、基础位移、沉降、上部结构裂缝等。

鉴定结果将作为修复和重建的重要依据。

8月19日，建设部专家组和我省专家组再次到舟曲灾区踏勘情况，了解灾区淤泥和白龙江水位下降情况，以便及时开展建筑物鉴定工作。

截止目前，我们赴灾区的专家和工作人员已达近百人次。

（四）灾后恢复重建情况
1、研究安排舟曲县城灾后重建城乡建设规划编制工作。

邀请建设部规划司、中规院和省城乡规划设计研究院的规划专家赴灾区做好灾后重建城乡建设规划编制的前期工作。

灾后重建城乡建设规划已抽调专业技术人员着手开展编制工作，预计9月中旬前完成。

2、研究安排舟曲县城给排水灾后重建工作。

此次灾害使舟曲县的供排水系统受到严重破坏，目前灾区的应急临时用水已得到初步缓解，但全面恢复供排水系统难度较大。

对此，按照省政府的统一安排，一是加强了对灾区目前的临时供水及消毒，保证供水数量和饮水安全；二是抓紧做好灾区过渡性供排水系统的恢复重建工作，组织精干的技术力量，争取近期开工建设，在规定的时限内顺利完成灾区过渡性供排水系统的任务；三是加快解决舟曲县永久性供排水系统的建设工作。

我们紧急召集中国西北市政设计研究院及我省有实力的市政施工企业共同商讨舟曲县供水设施重建工作，要求西北市政院以最快的速度完成舟曲县过渡性供排水设计方案和永久性供排水系统的建设工程设计方案及施工图，要求图纸设计人员到现场提供技术服务，保证设计和建设质量。

同时，对该项目各施工企业提出了施工要求，确保施工速度和工程质量。

《舟曲县城给排水恢复重建工程建设实施方案》已呈报省政府审核批准。

二、当前和今后一个时期的主要工作
这次舟曲暴雨引发的泥石流强度大、死伤人员多、建筑物损毁严重，加上天气转凉，所以灾后重建的任务重、压力大，尤其是城乡
基础设施和城乡损毁房屋的问题更显得突出而急迫。

因此，我们要重点做好以下工作：
1、加强供水保障，做好永久性给排水项目建设。

加强灾区城区现有供水设施的维护、管理，进一步扩大供水范围，保证居民和救灾人员的临时用水需要；抽调技术人员尽快修复可继续使用的供水系统，协调有关部门和单位，将山泉水、机井水、净化水统一调度和使用，保证过渡期间的用水需求和安全；加快灾区永久性供排水系统恢复重建规划工作，统筹考虑水源地、水厂和污水处理等各方面的衔接和布局，组织精干力量，争取近期开工建设，在时限内完成省政府交办的灾区永久性供排水系统的建设任务。

2、做好恢复重建各项规划。

灾后重建的前提和基础是做好各项规划工作。

按照省委省政府的统一安排，我们积极组织有实力、业务强、信誉好的规划编制单位，加快编制舟曲县灾后重建城乡建设规划等专项规划，为大规模的灾后重建奠定基础。

26日，我厅将抽调23名规划编制专家再次赶赴灾区，规划编制工作全面展开。

3、做好建筑物的受损评估鉴定。

在前一段工作的基础上，组织专业技术人员深入灾区现场，对水毁建筑物进行逐个评估鉴定，分类登记，提出维修、加固和拆除的鉴定意见；对灾区县城水毁市政基础设施进行调查、摸底统计，提出有关处理意见和建议，为省政府决策提供依据。

4、加快建设灾民临时性过渡安置点。

加快灾民临时性过渡安置点基础设施配套建设，抓紧搞好临时性安置点的“三通一平”。

并组织舟曲县建设环卫部门搞好环境卫生、垃圾清理、防水防渗、污水排放等工作，确保灾区群众的生产生活秩序。

5、修建县城清淤堆积场拦挡墙，并做好防渗处理。

选择质量好的防渗材料，组织县城清淤堆积场拦挡墙的施工建设及防渗处理，以防次生灾害发生和对白龙江下游水体的污染。

6、做好城乡居民住房受损情况调查和恢复重建。

组织专业人员，对舟曲城乡受损居民住房进行调查、摸底统计，提出有关处理意见和建议。

7、请求建设部对受灾的舟曲县、陇南、天水等地市政基础设施建设给予支持和帮助。

鉴于目前全省受灾面积大，特别是舟曲县市政基础设施破坏严重的实际，我们已经请求建设部并协调有关部委，对我省受灾的城市市政基础设施建设项目给予支持和倾斜。

下一步，我们将严格按照省委省政府的决策部署，发挥建设部门的优势，以科学发展观为指导，全力以赴做好应急救灾和灾后重建工作，抓紧抓好当前重点工作，确保各项任务的如期完成。