我国农村土地承包经营权制度分析
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一
步 完善 土地 承 包 经 营 制 度 ， 好 的 为 农 民和 国 家利 益 服 务 。 更
关 键 词 ： 地 ；土 地 制 度 ；用 益 物 权 ；土 地 承 包 经 营 权 土
中 图分 类 号 ：Ｏ １ ６ Ｆ ６ ．
文献 标识码 ： Ａ
文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （０ ９ １—０ ４Ｏ １ ７ —１ ８ ２ Ｏ ） ２０ ６ 一２
。该法规定 确立了“ 承包 经营权 ” 的名称 。 权利 主体 其 县级人民政府农业行政 主管部 门 批准” 。从 该 条款看 ， 律 办理” 法 为个人或者集 体 ， 权利客体包 括集 体 土地 和国有土地 ， 以农 上第一次真正使用 “ 土地 承 包 经营 权” 的名 称 ， 未 给它 下 但
包 方 和 承 包 方 应 当订 立 承 包 合 同 ， 定 双 方 的 权 利 和 义 务 。 约
的宜林荒 山可 以由个人或 者集 体承 包造林 。个人或 者集体
受 承 包 经 营 土 地 的 农 民有 保 护 和 按 照 承 包 合 同 约 定 的 用 途 合 的承包经营权 ， 法 律保 护。发 包方 和 承包 方应 当订 立农 约 。该 法 第 十三 条规 理 利 用 土 地 的 义 务 。农 民 的 土 地 承 包 经 营 权 受 法 律 保 护 。 业承包合 同 ， 定 双方 的 权利 和 义 务 ” “ 承包 方享 有 生产 经营 决 在土地承包经营期 限内 ， 对个 别 承 包 经 营者 之 间承包 的土 定 ：除农业承 包合 同另有 约 定 外 ， 产品处 分 权 和 收 益 权 ， 同时 必 须 履行 合 同 约定 的 义 地 进 行 适 当调 整 的 ， 须 经 村 民 会 议 三 分 之 二 以 上 成 员 或 策权 、 必 按 者 三 分 之 二 以 上 村 民 代 表 的 同 意 ， 报 乡 （ ） 民政 府 和 务 。承包方 承包宜 林 荒 山荒 地 造林 的 ， 照森林 法 的规 定 并 镇 人
再一 次 明确 承 期限由承包合 同约定 。承 包经 营 土地 的单 位 和个 人 ， 有保 行 。该法规定 土地 承包 经 营权 为 用益 物 权 ， 对 流 护和按照承包 合同约定 的用 途合 理利 用 土地 的义 务 。农 民 包 经营权 的权利性 质 ， 土地 承包 经营权 的期 限 、 转问题
现 代 商 贸 工业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅ ｎ ｕｔ ｎ Ｉ ｒ
２ 包 经 营权 制 度 分 析
刘 志 猛
（ 峰 县 国土 资 源局 ， 北 恩 施 ４ ５ Ｏ ） 鹤 湖 ４ ８ Ｏ
山 草 荒地 、 涂 、 滩 水面 有 的 土 地 由本 集 体 经 济 组 织 的 成 员 承 包 经 营 ， 事 种 植 业 、 业 集体 经济 组织 使用 的土 地 、 岭、 原 、 从 可 以 由个 人 或 者 集 体 承 包 从 事 农 业 生 产 。 国 有 和 集 体 所 有 林 业 、 牧 业 、 业 生 产 。 土 地 承 包 经 营 期 限 为 三 十 年 。发 畜 渔
权 产 定 义 这 里 土 地 承 包 经 营 权 的权 利 主 体 是 本 集 体 经 济 组 织 业 生 产 为 目的 ， 利 内容 既包 括 法 定 的 生 产 经 营 决 策 权 、 又 的成 员 ， 利 客 体 是 农 民集 体 所 有 的 土 地 ， 权 利 以 从 事 种 品处 分 权 和 收 益 权 ， 包 括 依 承 包 合 同 约 定 。 权 该 植业 、 业 、 牧业 、 业生 产为土 地 的使 用 目的（ 农 业 目 林 畜 渔 即
地 使 用 权 ， 际 上 指 的应 是 “ 荒 ” 承 包 经 营 权 ， 实 四 的 即农 村 土
１ 我 国农村 土地承包 经营 权立 法现 状
１９ ９ ８年 ８月《 土地管理法 》 十 四条规定 ：农 民集体所 第 “
地承包经营权 。
《 农业 法》 十二条规定 ：集 体所有 或者 国家所 有 由农 第 “
摘
要 ： 地 承 包 经 营权 是 我 国 的 一 个 基 本 土 地 制 度 ， 在 中 国特 色的 社 会 主 义 农 村 经 济 体 制 改 革 下 产 生 的 ， 的 建 土 是 它
立 与健 全代 表 了我 国农 村 经 济 体 制 改 革 和 发 展 的路 程 。 随 着 我 国经 济 的 发展 ， 国 的 土 地 制 度 也 应 该 适 应 其 发 展 ， 该 进 我 应
事 种 植业 、 业 、 牧 业 、 业 生 产 。 发 包 方 和 承 包 方 应 当 林 畜 渔
２０ ０ ７年 ３月 １ ６日第 十届全 国人 民代表 大会 第五 次会
中华 人 民共 和 国 物 权 法 》 自 ２ Ｏ 年 １ ， Ｏ７ Ｏ月 １日起 施 订立 承包 合 同 。 约 定 双 方 的 权 利 和 义 务 。 土 地 承 包 经 营 的 议 通 过《
２Ｏ ０ ２年 ８月 ２ ９日第 九 届 全 国人 民 代 表 大 会 常 务 委 员
中 的） 权 利 期 限 为 ３ ， Ｏ年 ， 利 内 容 由 承 包 合 同 规 定 。该 法 第 会 第 二 十 九 次 会 议 通 过 《 华 人 民 共 和 国 农 村 土 地 承 包 权 法 》 自 ２Ｏ ， Ｏ ３年 ３月 １日起 施 行 。 以法 律 形 式 “ 予 农 民 长 赋 十五 条 规 定 ： 国有 土 地 可 以 由 单 位 或 者 个 人 承 包 经 营 ， “ 从
， 事 种 植 业 、 业 、 牧 业 、 业 生 产 。农 民 集 体 所 有 的 土 地 ， 期 而有保 障的土地 使用权” 标 志着 中国农村 土地承包 经营 林 畜 渔 制度 真正走上 了法 制化轨道 。 可 以 由本 集体 经 济 组 织 以 外 的 单 位 或 者 个 人 承 包 经 营 ， 从
步 完善 土地 承 包 经 营 制 度 ， 好 的 为 农 民和 国 家利 益 服 务 。 更
关 键 词 ： 地 ；土 地 制 度 ；用 益 物 权 ；土 地 承 包 经 营 权 土
中 图分 类 号 ：Ｏ １ ６ Ｆ ６ ．
文献 标识码 ： Ａ
文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （０ ９ １—０ ４Ｏ １ ７ —１ ８ ２ Ｏ ） ２０ ６ 一２
。该法规定 确立了“ 承包 经营权 ” 的名称 。 权利 主体 其 县级人民政府农业行政 主管部 门 批准” 。从 该 条款看 ， 律 办理” 法 为个人或者集 体 ， 权利客体包 括集 体 土地 和国有土地 ， 以农 上第一次真正使用 “ 土地 承 包 经营 权” 的名 称 ， 未 给它 下 但
包 方 和 承 包 方 应 当订 立 承 包 合 同 ， 定 双 方 的 权 利 和 义 务 。 约
的宜林荒 山可 以由个人或 者集 体承 包造林 。个人或 者集体
受 承 包 经 营 土 地 的 农 民有 保 护 和 按 照 承 包 合 同 约 定 的 用 途 合 的承包经营权 ， 法 律保 护。发 包方 和 承包 方应 当订 立农 约 。该 法 第 十三 条规 理 利 用 土 地 的 义 务 。农 民 的 土 地 承 包 经 营 权 受 法 律 保 护 。 业承包合 同 ， 定 双方 的 权利 和 义 务 ” “ 承包 方享 有 生产 经营 决 在土地承包经营期 限内 ， 对个 别 承 包 经 营者 之 间承包 的土 定 ：除农业承 包合 同另有 约 定 外 ， 产品处 分 权 和 收 益 权 ， 同时 必 须 履行 合 同 约定 的 义 地 进 行 适 当调 整 的 ， 须 经 村 民 会 议 三 分 之 二 以 上 成 员 或 策权 、 必 按 者 三 分 之 二 以 上 村 民 代 表 的 同 意 ， 报 乡 （ ） 民政 府 和 务 。承包方 承包宜 林 荒 山荒 地 造林 的 ， 照森林 法 的规 定 并 镇 人
再一 次 明确 承 期限由承包合 同约定 。承 包经 营 土地 的单 位 和个 人 ， 有保 行 。该法规定 土地 承包 经 营权 为 用益 物 权 ， 对 流 护和按照承包 合同约定 的用 途合 理利 用 土地 的义 务 。农 民 包 经营权 的权利性 质 ， 土地 承包 经营权 的期 限 、 转问题
现 代 商 贸 工业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅ ｎ ｕｔ ｎ Ｉ ｒ
２ 包 经 营权 制 度 分 析
刘 志 猛
（ 峰 县 国土 资 源局 ， 北 恩 施 ４ ５ Ｏ ） 鹤 湖 ４ ８ Ｏ
山 草 荒地 、 涂 、 滩 水面 有 的 土 地 由本 集 体 经 济 组 织 的 成 员 承 包 经 营 ， 事 种 植 业 、 业 集体 经济 组织 使用 的土 地 、 岭、 原 、 从 可 以 由个 人 或 者 集 体 承 包 从 事 农 业 生 产 。 国 有 和 集 体 所 有 林 业 、 牧 业 、 业 生 产 。 土 地 承 包 经 营 期 限 为 三 十 年 。发 畜 渔
权 产 定 义 这 里 土 地 承 包 经 营 权 的权 利 主 体 是 本 集 体 经 济 组 织 业 生 产 为 目的 ， 利 内容 既包 括 法 定 的 生 产 经 营 决 策 权 、 又 的成 员 ， 利 客 体 是 农 民集 体 所 有 的 土 地 ， 权 利 以 从 事 种 品处 分 权 和 收 益 权 ， 包 括 依 承 包 合 同 约 定 。 权 该 植业 、 业 、 牧业 、 业生 产为土 地 的使 用 目的（ 农 业 目 林 畜 渔 即
地 使 用 权 ， 际 上 指 的应 是 “ 荒 ” 承 包 经 营 权 ， 实 四 的 即农 村 土
１ 我 国农村 土地承包 经营 权立 法现 状
１９ ９ ８年 ８月《 土地管理法 》 十 四条规定 ：农 民集体所 第 “
地承包经营权 。
《 农业 法》 十二条规定 ：集 体所有 或者 国家所 有 由农 第 “
摘
要 ： 地 承 包 经 营权 是 我 国 的 一 个 基 本 土 地 制 度 ， 在 中 国特 色的 社 会 主 义 农 村 经 济 体 制 改 革 下 产 生 的 ， 的 建 土 是 它
立 与健 全代 表 了我 国农 村 经 济 体 制 改 革 和 发 展 的路 程 。 随 着 我 国经 济 的 发展 ， 国 的 土 地 制 度 也 应 该 适 应 其 发 展 ， 该 进 我 应
事 种 植业 、 业 、 牧 业 、 业 生 产 。 发 包 方 和 承 包 方 应 当 林 畜 渔
２０ ０ ７年 ３月 １ ６日第 十届全 国人 民代表 大会 第五 次会
中华 人 民共 和 国 物 权 法 》 自 ２ Ｏ 年 １ ， Ｏ７ Ｏ月 １日起 施 订立 承包 合 同 。 约 定 双 方 的 权 利 和 义 务 。 土 地 承 包 经 营 的 议 通 过《
２Ｏ ０ ２年 ８月 ２ ９日第 九 届 全 国人 民 代 表 大 会 常 务 委 员
中 的） 权 利 期 限 为 ３ ， Ｏ年 ， 利 内 容 由 承 包 合 同 规 定 。该 法 第 会 第 二 十 九 次 会 议 通 过 《 华 人 民 共 和 国 农 村 土 地 承 包 权 法 》 自 ２Ｏ ， Ｏ ３年 ３月 １日起 施 行 。 以法 律 形 式 “ 予 农 民 长 赋 十五 条 规 定 ： 国有 土 地 可 以 由 单 位 或 者 个 人 承 包 经 营 ， “ 从
， 事 种 植 业 、 业 、 牧 业 、 业 生 产 。农 民 集 体 所 有 的 土 地 ， 期 而有保 障的土地 使用权” 标 志着 中国农村 土地承包 经营 林 畜 渔 制度 真正走上 了法 制化轨道 。 可 以 由本 集体 经 济 组 织 以 外 的 单 位 或 者 个 人 承 包 经 营 ， 从
