行政执法教程

行政执法培训教程目录第一章行政执法概述第一节行政执法的概念一、行政执法的定义二、行政执法的特征：执行性、主动性、广泛性、裁量性、具体性、效率性、服务性三、行政执法的表现形式：1行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政执法行为；2单方执法和合意性执法；3依职权执法和依申请执法；4部分分散执法和相对集中执法；5授益性执法和义务性执法；6要式行政执法执法与非要式行政执法；7常态行政执法与应急行政执法四、行政执法的功能第二节行政执法的基本理念一、人本理念二、行政执法理念三、服务理念第三节行政执法的基本原则一、合法性原则二、合理性原则三、程序正当原则四、效率原则五、诚实信用原则六、责任原则第四节行政执法的基本要求一、严格执法二、规范执法三、公正执法四、文明执法第二章行政执法主体第一节行政执法主体概述一、行政执法主体的概念二、行政执法主体的特征第二节行政执法主体的种类一、行政机关二、法律、法规授权的组织三、行政执法主体资格的延伸：委托执法第三节行政执法主体资格的确认一、行政执法主体资格确认的背景和重要性二、行政执法主体资格确认的具体标准第四节行政执法人员一、行政执法人员的基本要求二、行政执法证件的管理第三章行政执法依据第一节行政执法依据的种类及其效力等级一、行政执法依据的种类二、行政执法依据的效力和等级第二节行政执法依据的适用规则一、上位法优于下位法，同位法在各自的权限范围内适用二、特别法优于一般法三、新法优于旧法四、关于行政执法依据的溯及力第三节行政执法依据的冲突其处理一、行政执法依据冲突的类型二、行政执法依据的冲突处理的权限和程序第四章行政执法程序第一节行政执法程序概述一、行政执法程序的概念二、行政执法程序的类型三、行政执法程序的制度意义四、行政执法程序的基本原则第二节行政执法的一般程序一、申请受理与立案启动二、管辖三、调查取证四、告知、陈诉和申辩五、回避六、听证七、行政执法决定八、送达第三节简易程序一、简易程序的适用条件二、简易程序不能简化的必要环节三、简易程序可以简化的程序环节第五章行政裁量权第一节行政裁量权概述一、行政裁量权概念二、特征三、分类四、规范行政裁量权的意义第二节行政裁量权的规范和控制一、规范行政裁量权的基本原则二、规范行政裁量权制度和机制第六章行政执法证据第一节行政执法证据的基本理论一、证据的概念和基本属性二、证据的种类三、证据的分类第二节证明一、证明的概念和特征二、证明的对象三、证明责任四、证明的标准第三节证据规则一、证据形式规则二、证据审查规则三、证据排除规则四、证据效力认定规则五、证据补强规则。

规范行政执法自由裁量权培训教程一、引言行政执法自由裁量权是指执法对于不适合立即制定明确的规则的情况下，执法机关有权根据实际情况依法作出自由裁量判断。

这种自由裁量权在一定程度上提高了行政执法的效率和适应性，但也存在着滥用和不当行使的风险。

因此，规范行政执法自由裁量权的行使，是维护社会公平正义、保障公民合法权益和促进执法机关威信的重要举措。

为此，有必要对执法人员进行相关培训，提高其行使自由裁量权的规范性和适当性。

二、培训内容1. 法律法规知识培训行政执法自由裁量权的行使必须建立在法律法规的基础上，执法人员需要熟悉相关法律法规，了解自己的权力边界和责任限度，确保自己的执法行为在法律的约束之下。

因此，培训内容首先应当包括相关法律法规的学习，包括《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，让执法人员对自己的权力和义务有清晰的认识。

2. 规范执法标准培训行政执法自由裁量权的行使需要遵循一定的规范标准，执法人员需要了解何为规范执法、何为不规范执法。

培训教程中需要强调的内容包括：执法程序的规范化、执法行为的规范化、执法决定的公正合理等方面的标准，使执法人员清楚自己在执法过程中应当遵循的规范标准。

3. 自由裁量权行使模拟培训通过案例分析和实际模拟演练，让执法人员在虚拟情境中体验自由裁量权的行使过程，实践中思考如何在保障法律尊严和社会公共利益的基础上，更好地平衡公民合法权益，规范自己的执法行为。

4. 风险防范与处理培训针对自由裁量权行使中可能出现的风险和纠纷，需要对执法人员进行风险防范和处理的培训。

培训内容包括：风险预判与防范、纠纷化解与处理技巧等方面内容，以提高执法人员应对纠纷和风险事件的能力和水平。

5. 伦理道德培训自由裁量权的行使需要执法人员有较高的法律素养和职业操守。

因此，培训教程中需要包括伦理道德方面的培训，引导执法人员自觉遵循公平、合法、诚信的执法原则，提高其伦理道德素养。

《行政执法教程》行政复议不定项选择题发布时间：2012年06月19日信息来源：平湖市法制宣传网作者（编辑）：施晓明浏览次数：21次下列情形中，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议的是：abcdA. 对行政机关作出的暂扣许可证的处罚不服的B. 对行政机关作出的吊销许可证的处罚不服的C. 对行政机关作出的暂扣执照的处罚不服的D. 对行政机关作出的吊销执照的处罚不服的。

张某被公安局罚款1000元，不服，申请行政复议，但是复议机关最终维持了处罚决定。

张某逾期不履行维持原具体行政行为的行政复议决定，下列做法错误的是？A. 由作出原具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执B. 由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行C. 只能由行政复议机关申请人民法院强制执行D. 由作出原具体行政行为的行政机关或行政复议机关依法强制执行下列情形中，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议的是：A. 认为符合法定条件，申请行政机关开除某官员职务，行政机关没有依法办理的B. 认为符合法定条件，申请行政机关办理结婚登记，行政机关没有依法办理的C. 认为符合法定条件，申请行政机关颁发营业营业执照，行政机关没有依法办理的D. 认为符合法定条件，申请行政机关给予晋职行政机关没有依法办理的行政复议机关违反《行政复议法》规定，无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按照规定转送行政复议申请的，或者在法定期限内不作出行政复议决定的，对（）依法给相应行政处分abA. 直接负责的主管人员B. 其他直接责任人员C. 领导干部D. 工作人员审理复议案件，行政复议机关负责法制工作的机构可以（）。

abcdA. 书面审理B. 向有关组织和人员调查情况C. 听取申请人的意见D. 听取第三人、被申请人的意见肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。

肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。

下列说法正确的是？bcA. 肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼B. 肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府C. 肖某申请行政复议，应当自签收批件之起60日内提出复议申请D. 肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人下列情形中，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议的是：A. 对行政机关作出的没收违法所得的处罚不服的B. 对行政机关作出的没收非法财物的处罚不服的C. 对行政机关作出的责令停产停业的处罚不服的D. 对行政机关作出的行政处分不服的以下说法不正确的是：bdA. 申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求B. 申请人在申请行政复议时不能一并提出行政赔偿请求C. 如果申请人在申请行政复议时一并提出了行政赔偿请求，对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，行政复议机关应同时决定依法给予赔偿D. 如果申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求，即使符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，行政复议机关也不能同时决定依法给予赔偿，应告知其另行提起赔偿诉讼行政复议原则上采取书面审查，但申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为必要时，可以调查了解情况，听取（）的意见。

《行政执法教程》行政复议不定项选择题发布时间：2012年06月19日信息来源：平湖市法制宣传网作者（编辑）：施晓明浏览次数：21次下列情形中，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议的是：abcdA. 对行政机关作出的暂扣许可证的处罚不服的B. 对行政机关作出的吊销许可证的处罚不服的C. 对行政机关作出的暂扣执照的处罚不服的D. 对行政机关作出的吊销执照的处罚不服的。

张某被公安局罚款1000元，不服，申请行政复议，但是复议机关最终维持了处罚决定。

张某逾期不履行维持原具体行政行为的行政复议决定，下列做法错误的是？A. 由作出原具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执B. 由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行C. 只能由行政复议机关申请人民法院强制执行D. 由作出原具体行政行为的行政机关或行政复议机关依法强制执行下列情形中，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议的是：A. 认为符合法定条件，申请行政机关开除某官员职务，行政机关没有依法办理的B. 认为符合法定条件，申请行政机关办理结婚登记，行政机关没有依法办理的C. 认为符合法定条件，申请行政机关颁发营业营业执照，行政机关没有依法办理的D. 认为符合法定条件，申请行政机关给予晋职行政机关没有依法办理的行政复议机关违反《行政复议法》规定，无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按照规定转送行政复议申请的，或者在法定期限内不作出行政复议决定的，对（）依法给相应行政处分abA. 直接负责的主管人员B. 其他直接责任人员C. 领导干部D. 工作人员审理复议案件，行政复议机关负责法制工作的机构可以（）。

abcdA. 书面审理B. 向有关组织和人员调查情况C. 听取申请人的意见D. 听取第三人、被申请人的意见肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。

肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。

下列说法正确的是？bcA. 肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼B. 肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府C. 肖某申请行政复议，应当自签收批件之起60日内提出复议申请D. 肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人下列情形中，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议的是：A. 对行政机关作出的没收违法所得的处罚不服的B. 对行政机关作出的没收非法财物的处罚不服的C. 对行政机关作出的责令停产停业的处罚不服的D. 对行政机关作出的行政处分不服的以下说法不正确的是：bdA. 申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求B. 申请人在申请行政复议时不能一并提出行政赔偿请求C. 如果申请人在申请行政复议时一并提出了行政赔偿请求，对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，行政复议机关应同时决定依法给予赔偿D. 如果申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求，即使符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，行政复议机关也不能同时决定依法给予赔偿，应告知其另行提起赔偿诉讼行政复议原则上采取书面审查，但申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为必要时，可以调查了解情况，听取（）的意见。

目录第一部分基础理论第一章行政法基本理论第一节行政法概论（19）一、行政、行政权的涵义（19）二、行政法的概念和特征（20）第二节行政法基本原则（23）一、行政法基本原则的涵义（23）二、行政合法性原则（24）三、行政合理性原则（24）四、行政应急性原则（24）第三节行政法的法律渊源（26）一、成文法在行政法法律渊源中的地位（26）二、行政法法律渊源的主要种类（27）第四节行政法律关系（29）一、行政法律关系的含义（29）二、构成要素（30）三、行政法律关系的特征（31）四、行政法律关系的产生、变更和消灭（32）第五节行政主体和行政行为（33）一、行政主体（33）二、行政行为（37）第二章依法行政第一节依法行政的由来与演变（41）一、依法行政的由来（41）二、西方国家依法行政的演变（42）第二节依法行政的内涵与特征（46）一、依法行政的科学内涵（46）二、依法行政的基本特征（47）第三节依法行政的基本原则和基本要求（50）一、依法行政的基本原则（50）二、依法行政的基本要求（51）第四节我国依法行政的发展、现状与对策（52）一、我国依法行政的提出和发展（52）二、依法行政的地位与作用（54）三、我国依法行政的现状与对策（56）第三章行政立法第一节行政立法的定义和性质（61）一、定义（61）二、性质（62）第二节行政立法的种类（63）一、职权立法和授权立法（63）二、中央行政立法和地方行政立法（64）三、执行性立法、补充性立法和试验性立法（64）四、法规性立法和规章性立法（65）第三节行政立法的技术（66）一、行政立法的原则（66）二、行政立法的文体（67）三、行政立法的结构（68）四、行政立法的内容（69）五、行政立法的系统化（70）第四节行政立法的程序和监督（71）一、行政立法程序（71）二、行政立法监督（73）第五节行政法规、规章以外的行政规范性文件（74）一、行政规范性文件的涵义和性质（75）二、行政规范性文件的种类（75）三、行政规范性文件的法律效力（77）第四章行政许可第一节行政许可概述（81）一、行政许可的概念和特征（81）二、行政许可法的适用范围（83）三、行政许可的分类（84）四、行政许可的原则（86）五、行政许可的作用（88）第二节行政许可的设定（89）一、行政许可的设定原则（89）二、行政许可的设定事项（90）三、行政许可的设定权限和形式（91）四、行政许可的设定程序（92）第三节行政许可的实施（92）一、行政许可的实施主体（92）二、行政许可的实施程序（93）三、行政许可的实施费用（98）第四节行政许可的监督检查（98）一、行政机关内部的层级监督检查（98）二、行政机关对被许可人从事行政许可事项、履行法定义务的监督检查（98）三、行政许可的撤销与注销（99）第五节法律责任（100）一、行政许可机关及其工作人员的法律责任（100）二、行政许可申请人、被许可人的法律责任（101）第五章行政处罚第一节行政处罚概述（103）一、行政处罚的概念（103）二、行政处罚的原则（103）第二节行政处罚的种类和设定（105）一、行政处罚的种类（105）第三节行政处罚的主体、管辖与适用（108）一、行政处罚的主体（108）二、行政处罚的管辖（109）三、行政处罚的适用（109）第四节行政处罚的决定与执行（112）一、政处罚的决定程序（112）二、行政处罚的执行程序（117）第六章行政复议第一节行政复议概述（119）一、行政复议的概念和特征（119）二、行政复议原则（120）第二节行政复议范围（123）一、可以申请行政复议的事项（124）二、关于对抽象行政行为的复议审查（127）三、行政复议不予受理的事项（128）第三节行政复议机关（129）一、行政复议机关概述（129）二、行政复议机关的法制工作机构（130）第四节行政复议参加人（131）一、行政复议申请人（131）二、行政复议被申请人（131）第五节行政复议管辖（132）一、行政复议管辖的概念（132）二、行政复议的具体管辖（133）第六节行政复议申请与受理（134）一、行政复议的申请（134）二、行政复议的受理（137）三、行政复议与行政诉讼的关系（140）四、具体行政行为在行政复议期间的执行力（141）第七节行政复议的审理、决定和执行（141）一、行政复议的审理（141）二、行政复议的决定（144）三、行政复议决定的执行（149）第八节法律责任（150）一、法律责任概述（150）二、行政复议机关及其工作人员的法律责任（151）三、被申请人的法律责任（153）第七章行政诉讼第一节行政诉讼概述（155）一、行政诉讼的概念和特征（155）二、行政诉讼的基本原则（156）第二节行政诉讼的受案范围（160）一、行政诉讼受案范围的概念（160）二、应当受理的范围（160）三、不予受理的范围（162）第三节行政诉讼的管辖（164）一、行政诉讼管辖概述（164）二、级别管辖（165）三、地域管辖（166）四、裁定管辖（168）第四节行政诉讼参加人（169）一、行政诉讼的原告（169）二、行政诉讼的被告（171）三、行政诉讼的第三人（173）四、共同诉讼人（174）五、行政诉讼代理人（175）第五节行政诉讼程序（176）一、起诉与受理（176）二、行政诉讼的第一审程序（180）三、行政诉讼的第二审程序（182）四、行政诉讼审判监督程序（183）第六节行政诉讼的特殊制度与规则（185）一、行政诉讼证据（185）二、行政诉讼的法律适用（189）第七节行政诉讼的裁判与执行（193）一、行政诉讼的判决（193）二、行政诉讼裁定（196）三、行政诉讼决定（197）四、行政诉讼的执行（198）第八章行政赔偿第一节国家赔偿概述（215）一、国家赔偿的概念（215）二、国家赔偿责任的特征（215）三、国家赔偿与国家补偿（216）四、国家赔偿与民事赔偿（216）五、国家赔偿法的概念及作用（216）六、国家赔偿的构成要件（217）第二节行政赔偿（221）一、行政赔偿概述（221）二、行政赔偿范围（222）三、行政赔偿请求人和赔偿义务机关（224）四、行政赔偿程序（228）第三节国家赔偿的赔偿方式、标准和费用（231）一、国家赔偿方式（231）二、国家赔偿计算标准（232）三、国家赔偿费用（233）四、国家赔偿请求时效（234）第二部分复习题正文第一章行政法基本理论第一节行政法概论一、行政、行政权的涵义（一）行政“行政”是行政法治的核心和逻辑起点，所以欲知“行政法治”，必须先弄清“行政”的含义。