国际战略环境概述
(2013年讲稿要点)
国际战略环境，是指一定时期内世界各主要国家和政治集团在战略上相互联系、相互作用、相互斗争所形成的世界全局性的大环境。它包括国际战略格局（框架结构）和国际战略形势（动态表现）两个方面，是国际政治、经济和军事形势的综合体现，其核心是世界范围内的战争与和平问题。
一、冷战后的国际战略格局
国际战略格局，是一定时期内国际关系中起主导作用的力量之间的相对关系和结构形式。格局包含三大要素：
一是力量。力量对比决定着每一支力量在国际事务中的地位和作用。客观上确实有大国小国、弱国强国之分。即使联合国有一国一票的体制，也只是形式上的平等。大国在其中更有主导地位和影响力。
二是关系。各种力量之间根据利益关系形成联盟或敌对关系，会造成力量对比的变化。结盟常常可以改变力量对比。然而结盟是有代价的，必须为盟国尽义务，甚至可能会牺牲部分主权。有些国家不愿受到结盟的束缚，便设法游刃于大国之间，利用它们的矛盾、竞争和有求于己而赢得自己的利益空间，如印度。而对于主要大国来讲，对各地区其他力量进行分化瓦解和制衡，防止其联合起来形成对自己不利的对比态势，则是保证其强势地位的有效途径。老牌世界大国英国和现在的超级大国美国都精于此道。
三是体制。格局中总是存在一定的体系和制度，这首先也是由实力和地位决定的。在旧的格局被打破后，获胜的同盟国家为了和平瓜分胜利果实，主导新的格局，需要共同建立新的体制，制定新秩序，剔除旧的格局体制中的不合理内容，同时对各支力量进行规范或制约。稳定畅通的体制是格局延续的基本保障。
第二次世界大战结束后形成的以美苏为首的两极格局，支配国际关系长达半个多世纪。未来一二十年内，国际战略格局总的趋势正继续朝着多极化方向发展，但国际战略力量失衡的状况将难以根本改变，仍将维持“一超多强”的格局。美国一超独大，其他起主导作用的是欧盟、俄罗斯、中国、日本这几大力量中心，一些重要的国际组织、区域集团和地区性大国也将发挥重要作用。
（一）美国谋求建立单极世界却难阻多极化潮流
两极格局解体后，美国成为世界上惟一的超级大国，是目前各极力量中最强
大的一极。美国在经济、科技、军事、政治、文化等方面的实力都很突出。
l、经济实力
冷战结束后，美国经济持续十年大幅增长，经济实力占世界的30%以上。美国能长期维持在世界经济中的龙头老大地位，靠的技术含量，靠的是知识产权，靠的是高档工业制成品，靠的金融行业的主导地位。
2、科技实力
美国在所有高科技领域都处于领先地位；美国的科技投入占世界总投入的40％；美国的科研设施是最先进的；美国拥有世界上最顶尖的人才：世界上最好的大学，前40名中美国占了30所；在美国留学的科学家、工程师中70％选择留在美国工作；诺贝尔奖获得者有70％被美国公司和大学雇用。
3、政治实力
美国三权分立的政治制度、民主价值观等，不仅在发达国家有着巨大的影响力，在许多发展中国家也有很大的影响力。美国的自我更新能力、包容能力、创新能力在全世界都是少有的，体现了它的活力。
4、文化实力
美国文化借助经济贸易、科技成果、文化产品、人员交流以及信息传媒工具的技术优势大举渗透，大街小巷的商品广告、美式快餐、影视音像、手机文化，乃至企业管理理念、市场调控政策，无不印有美国文化的印记。恰如人们常说的“美国三片（芯片、影片、薯片）一网（互联网）改造了世界”。文化实力常常用于对其他国家进行文化渗透，是“和平演变”的重要手段之一。
5、军事实力
作为世界最有影响力的大国，归根结底还是要看它的军事实力。美国的军事实力无疑是世界上最强大的，对其他战略力量都占有明显的优势。它的军事优势表现在常规力量、战略核力量、各种形式的军事同盟、遍布全球的军事部署、综合集成能力和丰富的实战经验上。
美国的综合国力和军力远远超过其他国家。但是，美国也不能凭借自己的优势地位在世界上为所欲为。首先，几乎所有国家，包括它的盟友，都不赞成建立以美国为轴心的世界新格局。其次，当今世界存在许多尖锐矛盾和复杂问题，无论美国如何强大和富有，也不可能包揽解决所有问题。更何况小布什执政期间，美国深陷两场战争的泥潭，付出了沉重代价。美军在《国防战略报告》中承认：“在伊拉克、阿富汗战争中，美军阵亡超过6200人，受伤超过46000人。”美军的战争信心也同样受挫，过去“同时打赢两场战争”的目标已经缩水为“一场半”。美国前国防部长盖茨在西点军校演讲时提出了三个“永远不要”：“除非不得不战，永远不要开
战；永远不要单独作战；永远不要长期作战。”
（二）俄罗斯发挥军事力量的作用力保大国地位
苏联解体后，俄罗斯不再占有世界陆地面积的1／6，而是变成了占有1／8，但它依然是世界上最大的国家，幅员横跨欧亚两大洲，国土总面积1700多万平方公里；自然资源极其丰富，物质技术基础雄厚，有着巨大的发展潜力；俄是目前世界上惟一能与美国在军事上抗衡的国家，并保持着在前苏联地区的领导地位和在全球事务中的影响力，当前在能源、军控和地区热点方面的作用举足轻重。
美国依然将俄罗斯视为霸权威胁和主要对手。北约东扩、东欧反导、俄格冲突、中亚角力等方面的斗争，都彰显出美俄遏制与反遏制斗争的深化。俄格冲突表明，俄罗斯会使用武力来保护它在该地区的利益红线，即便在小布什当政时期，美国也不得不让它几分。时任国务卿的赖斯说：“我们虽然尊重格鲁吉亚，但我们不会因为格鲁吉亚跟俄罗斯交战。”欧洲国家鉴于对俄罗斯能源的依赖，就更不敢公开较劲了。
客观地讲，今天的俄罗斯只能算是一个地区大国。它在经济上只相当欧洲中等国家的水平，军费投入不足美国的1/10，无论是实力还是国际影响力都无法和苏联时期比。经济结构畸形、过度依赖石油天然气等，是俄罗斯当今经济发展的重要障碍。俄罗斯还存在人口状况逐步恶化的问题，人口出生率远低于死亡率，在20世纪90年代甚至出现了人口骤降。人口危机导致的劳动力不足仍是其发展的重要制约因素。俄罗斯给外人一贯强硬的印象，但实际上其内部整合、积蓄内力的进程还很漫长。
（三）欧盟力量不断发展并且自主意识日趋增强
欧盟是当今世界上规模最大、一体化程度最高的地区经济集团。欧盟现已有27个成员国，面积约470万平方公里，人口已达5亿。欧盟具有雄厚的经济、科技和军事实力，其整体经济实力不低于美国；在联合国安理会5个常任理事国中占有两个席位，在处理全球或地区事务中有一定的发言权。近年来，欧盟在应对气候变化、金融危机、俄格冲突、伊朗核问题等热点上表现突出。欧盟一直在谋求使欧洲真正成为未来多极世界中强有力的一极，争取与美国平起平坐的地位。
但是，欧盟毕竟不是一个真正意义上的国家，它只是一个松散的国家联盟，各国在政策协调上存在诸多杂音，不可能像一个国家那样一致对外，也仍未摆脱对美国的依赖。更何况金融危机的持续，也使欧洲一体化经历着历史上最严峻的危机——欧元区面临瓦解，欧盟的生存受到威胁。
