国防科技工业中国特色军民融合式发展道路探究

70 中国军转民研推进军工产业军民融合式发展的主要途径■ 毕 业改革开放以来，国际产业受市场要素的牵引加快到中国大陆布局，客观上提升了我国的产业发展水平。

我国已经完全具备了推进军民融合发展的众多有利条件，未来一个时期应通过合理的路径选择，全力推动形成军民一体化的国家工业基础和国防工业体系。

改革开放以来，国际产业受市场要素的牵引加快到中国大陆布局，客观上提升了我国的产业发展水平。

我国已经完全具备了推进军民融合发展的众多有利条件，未来一个时期应通过合理的路径选择，全力推动形成军民一体化的国家工业基础和国防工业体系。

一、进一步制定法律法规，为推进军民融合发展提供保障1998年以来，国务院、国防科工委先后颁发了一系列文件，对军民融合发展事宜做了具体明确。

但直到目前，我国在国家层面上尚未出台一部能够直接有效指导军民融合发展的有关法律，全国人大常委会应在广泛做好调研的基础上，充分借鉴有关国家的立法经验，立足于我国国家安全利益出台相关法律，保障我国新时期军民融合发展能够有法可依，有法可循。

二、进一步完善规划体系，高度重视军民两用技术的研制发展在制定国家产业发展规划时，应着眼加强对军事前沿技术的跟踪把握，确定重大军工技术研究方向，并同时加大对军民两用技术的研究，充分考虑军民两用技术的融合发展，避免重复投入。

特别是重点做好核工业、航天航空、船舶制造、电子信息、装备制造等产业规划，千方百计保证经费、人员投入，力争相关重点领域的研发能力每隔几年上一个台阶，尽快缩小与西方强国的差距。

三、进一步提高产业牵引，充分发挥关联和带动作用在国家财力状况持续改善的有利形势下，增大对国防科技工业的投入并形成常态机制，逐步缩小与西方军事强国的投入差距。

充分利用国防科技工业的溢出、关联、带动作用，以重大科技项目为纽带，实现军地创新要素的集聚、联动、形成创新合力。

各级地方政府要主动接受国防科技工业转移辐射与对接，以这些产业发展形成强大的牵引力，推动产业集群的形成和布局的优化，逐步提升区域自主创新能力。

集群创新驱动下国防科技工业军民融合发展机理与路径研究【摘要】本文以为主题，通过对国防科技工业和军民融合发展的概述和现状分析，探讨了军民融合发展的机制和路径。

结合集群创新的理念，提出了对军民融合发展的对策建议，并探讨了国防科技工业转型升级对军民融合的影响。

本文还剖析了军民融合发展的关键因素，并展望了未来军民融合发展的趋势。

通过这些研究，可以为国防科技工业的发展提供重要参考，促进军民融合的深入发展，推动国防科技实力的提升。

【关键词】关键词：集群创新、国防科技工业、军民融合、发展机理、路径研究、军民融合发展、国防科技工业转型、军民融合路径、军民融合关键因素、对策建议、展望。

1. 引言1.1 研究背景随着国防科技工业的快速发展和军民融合的深入推进，集群创新已经成为推动国防科技工业发展和军民融合的重要动力。

集群创新以其高效、迅速的特点，促进了各领域间的合作与交流，推动了技术创新和产业升级。

而在国防科技工业中，集群创新更是扮演者至关重要的角色，不仅可以加速科技进步，提升军事实力，还可以促进军民融合，实现资源共享与互补。

当前我国国防科技工业面临着诸多挑战与机遇。

一方面，国防科技工业的发展依然受到技术与产业瓶颈的限制，需要加强创新能力和战略布局；国防科技工业与民用产业之间的融合进程亟待加快，需要建立更加紧密的合作机制与体系。

通过研究集群创新驱动下国防科技工业军民融合发展机理与路径，可以为我国国防科技工业的转型升级提供理论支持和实践指导，促进军民融合发展取得更加积极的成果。

1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨集群创新驱动下国防科技工业军民融合发展的机理与路径，为实现军民融合发展提供理论支持和政策建议。

具体包括对国防科技工业发展现状的分析，军民融合发展机制的探讨，集群创新驱动下的军民融合路径的研究，以及国防科技工业转型升级对军民融合的影响。

通过深入研究这些内容，旨在提出军民融合发展的关键因素，制定发展国防科技工业的对策建议，探讨未来军民融合发展的展望。

军民融合下国防科技创新与发展的思考近年来，国防科技领域蓬勃发展，各领域的技术日新月异。

军民融合在中国国防科技创新和发展中起到了至关重要的作用。

军民融合不仅可以促进军事科技的发展，而且可以提升民用技术的水平，改善军民生活质量，还可以促进经济发展。

本文将就军民融合下国防科技创新与发展进行探讨。

一、军民融合下的国防科技创新军民融合下的国防科技创新，是在民需导向下，以军民融合为重要支撑，以技术研发和创新为核心，以产业化为结果的一种新型国防科技创新模式。

从中国国防科技创新历程来看，军民融合已经成为中国国防科技创新的主要战略方向。

在军事科技领域，军民融合推动了军事基础设施的建设、武器装备的升级以及精准实战模拟等一系列领域的创新和发展，形成了一批具有中国特色的军事科技创新成果。

军民融合还对军事科技组织机构的创新提出了新的要求，需要建立一些全新的科技交流合作体系和创新管理机制。

编制一支拥有高水平科技人才的军事力量和管理团队来推进科技创新，优化军民融合下的制度规范，建立科技支持和管理体系，推进科技研发和应用中的政策合作、贸易关系及管理制度的完善等，也要独立组建具有高水平科技人才的科技组织体系。

二、军民融合下的国防科技发展军民融合已经成为国家发展战略中的重要组成部分，国防科技在其发展中也必将深入融合发展，为促进经济社会发展和民生改善做出巨大贡献。

军民融合下的国防科技发展成为了其最大的一项特点，主要表现在以下三个方面：首先，军民融合推动了新技术的应用研发和转化。

军队的实战需求驱动研发，获得科技突破后，在民用领域的应用也将实现。

以数字化为例，基于军事需求的数字化技术已经被广泛应用到民用领域，并形成高新技术产业，支撑国民经济领域的快速发展。

其次，军民融合推动了军事技术和民用技术共同发展。

军民融合具有双向性，既可以让军事领域技术向民用领域流动，也可以让民用技术的发展服务于国防建设。

例如，人工智能、大数据、用于智能交通监测的传感器等技术都可以在两个领域之间交叉应用，为军民两用技术的发展创造新的机遇和前景。

江西是人民军工的摇篮，也是军工大省，既具有军民融合的产业基础，又具有率先实现军民融合破题的现实条件。

我们要把握好中央加快推动军民融合发展的重大机遇，扎实推动国防科技工业军民融合深度发展，努力走出一条军民融合发展的“江西路径”、创造军民融合发展的“江西模式”。

深入贯彻军民融合发展战略努力探索国防科技工业军民融合发展的“江西模式”■ 杨贵平今年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上讲话时强调，“要统筹经济建设和国防建设”，“深入贯彻军民融合发展战略”。

总书记的重要讲话在江西国防科技工业系统引起强烈反响。

大家一致认为，以习近平同志为总书记的党中央明确将军民融合发展上升为国家战略，这是我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是着眼国家安全和发展战略全局作出的重大决策，是主动适应世界新科技革命和军事革命的重大举措。

江西是人民军工的摇篮，也是军工大省，既具有军民融合的产业基础，又具有率先实现军民融合破题的现实条件。

我们要把握好中央加快推动军民融合发展的重大机遇，扎实推动国防科技工业军民融合深度发展，努力走出一条军民融合发展的“江西路径”、创造军民融合发展的“江西模式”。

一、深刻认识国防科技工业军民融合发展的重大意义实施军民融合发展战略，核心要义是打破军民二元分离结构，统筹布局、整体推进经济建设和国防建设，达到经济建设国防效益最大化和国防建设经济效益最大化，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

国防科技工业一头连着经济建设，一头连着国防建设，是军民融合发展的天然载体和核心领域。

扎实推动国防科技工业军民融合，带动作用十分明显，现实意义十分重大。

推动国防科技工业军民融合发展，是实施供给侧结构性改革的重要路径。

江西经济经过10多年持续的高速增长后，2015年全省GDP增长9.1%，进入中高速增长的新常态，而“十二五”时期年均增长达10.5%。

增速的换挡回落不能简单看成是全球金融危机影响的延续，而应视为经济中长期发展的新趋势。

国防科技领域军民融合创新发展的思考与建议国防科技领域的军民融合创新发展是当前国家发展的重要战略之一，其目的是促进国防科技与民用科技的交流与合作，提高国防科技的创新能力和水平，推动国防科技成果向民用领域转化，实现军民共赢。

以下是我的思考与建议。

一、加强政策引导和支持政策引导和支持是军民融合创新发展的重要保障。

政府应出台相关政策，明确军民融合创新发展的目标、任务和政策措施，加大对军民融合创新发展的资金投入和政策支持力度，鼓励企业、高校、科研机构等各方面积极参与军民融合创新发展。

二、加强科技创新和人才培养科技创新和人才培养是军民融合创新发展的核心。

应加强科技创新，推动军民融合创新发展，提高国防科技的创新能力和水平，推动国防科技成果向民用领域转化。

同时，应加强人才培养，建立一支高素质的军民融合人才队伍，为军民融合创新发展提供有力的人才支持。

三、加强产学研合作产学研合作是军民融合创新发展的重要途径。

应加强产学研合作，建立军民融合创新发展的产学研合作机制，促进军民融合创新发展的深入开展。

同时，应加强产学研合作的管理，建立健全的产学研合作管理制度，确保产学研合作的顺利进行。

四、加强知识产权保护知识产权保护是军民融合创新发展的重要保障。

应加强知识产权保护，建立健全的知识产权保护制度，保护军民融合创新发展的知识产权，促进军民融合创新发展的顺利进行。

五、加强信息化建设信息化建设是军民融合创新发展的重要支撑。

应加强信息化建设，建立健全的信息化建设体系，提高信息化建设的水平和能力，为军民融合创新发展提供有力的支撑。

总之，军民融合创新发展是当前国家发展的重要战略之一，需要各方面积极参与，加强政策引导和支持，加强科技创新和人才培养，加强产学研合作，加强知识产权保护，加强信息化建设等方面的工作，推动军民融合创新发展的深入开展，为实现国家现代化建设提供有力的支撑。

深入贯彻军民融合发展战略努力探索国防科技工业军民融合发展的“江西模式”作者：杨贵平来源：《中国军转民》 2016年第8期江西是人民军工的摇篮，也是军工大省，既具有军民融合的产业基础，又具有率先实现军民融合破题的现实条件。

我们要把握好中央加快推动军民融合发展的重大机遇，扎实推动国防科技工业军民融合深度发展，努力走出一条军民融合发展的“江西路径”、创造军民融合发展的“江西模式”。

杨贵平今年7 月1 日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95 周年大会上讲话时强调，“要统筹经济建设和国防建设”，“深入贯彻军民融合发展战略”。

总书记的重要讲话在江西国防科技工业系统引起强烈反响。

大家一致认为，以习近平同志为总书记的党中央明确将军民融合发展上升为国家战略，这是我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是着眼国家安全和发展战略全局作出的重大决策，是主动适应世界新科技革命和军事革命的重大举措。

江西是人民军工的摇篮，也是军工大省，既具有军民融合的产业基础，又具有率先实现军民融合破题的现实条件。

我们要把握好中央加快推动军民融合发展的重大机遇，扎实推动国防科技工业军民融合深度发展，努力走出一条军民融合发展的“江西路径”、创造军民融合发展的“江西模式”。

一、深刻认识国防科技工业军民融合发展的重大意义实施军民融合发展战略，核心要义是打破军民二元分离结构，统筹布局、整体推进经济建设和国防建设，达到经济建设国防效益最大化和国防建设经济效益最大化，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

国防科技工业一头连着经济建设，一头连着国防建设，是军民融合发展的天然载体和核心领域。

扎实推动国防科技工业军民融合，带动作用十分明显，现实意义十分重大。

推动国防科技工业军民融合发展，是实施供给侧结构性改革的重要路径。

江西经济经过10 多年持续的高速增长后，2015 年全省GDP 增长9.1%，进入中高速增长的新常态，而“十二五”时期年均增长达10.5%。

国防科工局局长许达哲出席“十三五”规划会议并指出，“十三五”是国防科技工业发展的战略机遇期，是实现跨越式发展的关键时期，做好国防科技工业“十三五”规划编制工作，意义重大、责任重大。

国防科技工业全系统要认真学习贯彻习近平总书记对国防科技工业发展改革的重要指示，全面研判“十三五”面临的改革发展形势，做好“十三五”规划的编制工作。

要切实加强国防科技工业“十三五”规划编制的组织领导、科学谋划、抓紧抓实。

要以问题为导向，瞄准差距、改革创新，解放思想、转变观念，努力推进国防科技工业科技发展由跟踪研仿向自主创新转变、能力建设由任务能力型向体系效能型转变、发展路径由内向发展向开放发展转变、体制机制由基于平台的纵向结构向基于专业化的有效竞争转变。

中国特色军民融合式发展创新体制机制，建设军工强国海湾战争后，世界新军事变革兴起并快速发展，西方军工企业率先从武器装备供应商向军事体系的服务供应商转型。

美俄两国在军工产业发展改革走上了截然不同的两条路，一个商办官助，一个官办无助。

两条不同之路，留给我们诸多思考。

中航工业的掌门人林左鸣，用独具的慧眼，洞悉了不同道路背后隐藏的深刻原因。

2010年3-5月间在国防大学学习期间提出关于国防工业企业加快体制机制创新为军民融合奠定坚实发展基础的建议，观点独到、鞭辟入里，对我国国防科技工业走出一条体制机制创新、建立军民融合式的发展道路提出，多主业发展、转变产业资本、借助资本市场、政策支持和集约化经营。

党的十七大明确要求建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系，走出一条中国特色军民融合式发展路子；去年中央政治局第十五次集体学习专门研究了军民融合式发展的问题。

加快推进国防科技工业军民融合式发展，实现军民产业良性互动，不仅是新军事变革条件下提升国防装备发展能力的迫切需要，也是后金融危机时期加快转变发展方式、调整经济结构的迫切需要。

一、美俄两国军工产业发展道路的重要启示上世纪" 冷战" 时期，以美国和前苏联为首的两大军事集团为争夺世界霸权，展开了长达四十年之久的军备竞赛。

国防与军工行业年发展规划推进军民融合提升国防科技实力国防与军工行业在任何一个国家都占据着至关重要的地位。

随着科技的不断发展和社会需求的不断变化，军队必须不断提升自身的战略和技术实力，以确保国家的安全和发展。

在这个背景下，推进军民融合成为了提升国防科技实力的重要途径。

本文将探讨国防与军工行业年发展规划中军民融合的推进以及对国防科技实力的提升。

一、军民融合在国防与军工行业年发展规划中的地位军民融合是指军队和国民经济的融合发展，旨在将军事科技与民用科技有机结合，实现资源共享、互利共赢。

在国防与军工行业年发展规划中，军民融合被赋予了重要地位。

首先，军民融合能够有效提高军工科技的研发和应用水平，推动科技创新。

其次，通过军民融合，可以将军工行业与其他行业进行深度合作，促进国家经济的快速发展。

因此，在国防与军工行业年发展规划中，军民融合被明确为推动国防科技实力提升的重要举措。

二、军民融合对国防科技实力的提升1. 促进科技创新军民融合将军事科技和民用科技进行有机结合，为科技创新提供了更广阔的平台。

通过合作研发、技术转移等方式，将民用领域的新技术应用于国防领域，可以加快军事科技的创新进程。

流行的移动通信技术、人工智能技术等都可以在军事领域找到广泛的应用。

因此，军民融合能够激发科技创新的活力，提升国防科技实力。

2. 提高军事装备水平在军民融合中，民用技术可以为军事装备的研发和生产提供支持。

民用领域的先进技术，如材料科学、电子技术等，可以为军事装备的性能提升和功能扩展提供基础。

同时，军事装备在实际应用中的反馈和需求也能促进民用技术的进一步改进和升级。

因此，通过军民融合，可以提高国防装备的水平，增强国家军事实力。

3. 优化资源配置军民融合能够促进资源的共享与优化配置。

通过合作共建研发中心、共用测试设施等方式，实现军工科研设施的共享利用，减少资源浪费。

同时，通过与民企合作，将军工技术转化为产业链的先进制造技术，提高国防工业的效益和竞争力。

研国防工业是保障国家安全与发展的重要战略支撑，国防科技创新是军民融合发展的重点领域，是增强国防关键核心技术自给自足能力的重要途径，是抢占国防科技发展制高点和取得军事优势的内在要求，也是全面提升国家科技发展整体水平和竞争力的必要途径。

2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中指出，要坚定实施创新驱动发展战略和军民融合发展战略，要求我们要把军民融合发展战略和创新驱动发展战略有机结合起来，加快建立军民融合创新体系推动军民融合深度发展。

为了加快推动国防工业国防科技军民融合创新，从而增强国防科技自主创新能力，助力军民融合发展和创新驱动等国家战略，建设创新型国家，需要深入研究探讨国防工业国防科技军民融合创新的实现形式问题。

一、军民科技要素兼容共享推动科技创新离不开一定的科技创新要素，特别是科研人员、管理人员、生产工具、机器设备、基础设施、厂房及附属物和科研经费等人力、物力和财力等资源要素。

因而，推动国防工业国防科技军民融合创新，可通过破除科技要素军民分离格局，通过军民要素兼容共享方式来实现。

所谓军民科技资源兼容共享，就是除国防保密技术和军事专用技术领域以外，所有军民科技要素相互开放和共同利用，确保军民科技资源要素得到完全、高效的使用和管理，促进军民科技资源要素作用得到最充分发挥，从而最大程度地推动科技创新。

因而，实现军民科技要素兼容共享，不仅可推动国防科技创新军民融合发展，还有助于减少重复投资、闲置浪费现象，提高资源要素利用和国防科技创新效率效益。

实现形式：（1）建立军民科技创新资源共享平台。

即通过整合和构建跨越不同地区、行业、部门的军民科技资源信息平台，充分利用大数据和现代信息网络技术，建立军民科技资源信息动态数据库，并提供相应的信息和对接等服务，使国防工业国防科技创新充分合理分享共用各类军民科技资源。

（2）建立军民科研人才双向流动机制。

即通过推动军工与军队和军工与民用领域科研人员之间的交流合作，培养胜任国防科技创新与民用科技创新两用人才，推动民用领域科研人员积极参与国防工业国防科技创新，使军民科技领域科研人员为国防工业国防科技创新充分共享。

DISCUSS军民融合式发展是我国在国防现代化建设中，探索出的一条把国防和军队建设深深融入经济社会发展体系之中，兼顾国防与民用工业生产的高效益的正确途径；是对我国“军民结合、寓军于民”成功经验的新提升，是新世纪新阶段富国强军的必然选择。

我国实施军民结合战略以来，伴随着改革开放的伟大实践，国防科技工业经历了由企业自行开发生产民品到国家计划指导，又由计划指导到市场引导的发展过程，走过了跌宕起伏、波澜壮阔的光辉历程。

我国国防科技工业军转民、军文／沙志龙民结台的起步和发展阶段１９７８年对于国防科技工业来说，是一个巨大的转折。

党的十一届三中全会后，　国家实行以经济建设为中心的战略转移。

邓小平同志对国防科技工业提出了“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的１６字方针，从而拉开了国防科技工业“军转民”、军民结台的序幕。

２０世纪７０年代末至８０年代初，指令性的军工科研生产任务锐减。

按照党中央对国防科技工业提出的１６字方针的要求，当时军工企业便开始承接各类民品的生产，从而缓解了生产设备闲置和人员能力过剩的矛盾，使相关企业的产值和利润有了很大提高，取得了“短平快”的效果，但很难经受市场的长期考验，未能保持持续稳定的发展。

从总体而言，这段时期军民结合尚处于无序状态。

１９８６年７月，国务院、中央军委调整了军工管理体制，将原核工业部、航空工业部、航天工业部、兵器工业部改为由国务院直接领导的总公司，为军工企业发展民品纳入国家的统筹规划和国民经济发展规划创造了条件，解决了国防科技工业在上层管理体制上长期存在的军民分离的弊端。

因此，２０世纪８０年代中后期，开始注重发挥军工技术的特长并结合市场的需求，“军转民”、军民结合的工作开始由无序向37D ISCUSS研究探讨有序状态发展。

广大职工开始对“军转民”、军民结合的认识有了质的提高。

一些具有较高技术水平的科技人员开始涉足民品的开发、研制和生产。

这个时期前后，国防科技工业开发生产了大量的轻工和家用电器的产品，如照相机、缝纫机、洗衣机、电冰箱、摩托车等。

创新创造活力。
06
国防科技工业军民融合发展保 障措施与政策建议
保障措施体系构建与完善
建立组织领导机制
成立专门的军民融合发展委员 会，负责统筹协调各部门工作 ，确保政策措施的有效实施。
加强法规制度建设
完善相关法律法规，明确军民 融合发展的地位、目标和任务 ，为军民融合发展提供法制保 障。
强化资金投入保障
构建技术创新体系
建立以企业为主体、市场为导向、产 学研相结合的技术创新体系，推动军 民融合技术创新。
完善政策支持体系
制定和完善相关政策，加大对国防科 技工业军民融合技术创新的支持力度 ，推动军民融合深度发展。
05
国防科技工业军民融合人才培 养与队伍建设
人才培养目标与规格要求
培养目标
培养具备军民融合发展理念、掌握军 民融合技术、具备跨领域协作能力的 复合型人才。
人才引进、培养与使用机制创新
人才引进
加大高层次人才引进力度，拓宽 引进渠道，提高引进效率和质量
。
人才培养
建立完善的人才培养体系，加强 专业培训和实践锻炼，提高人才
培养质量和效益。
人才使用
建立灵活的人才使用机制，鼓励 跨领域协作和交流，发挥人才在 军民融合发展中的重要作用。同 时，完善激励机制，激发人才的
政策目标
通过深化军民融合，促进国防科技工业转型升级，提高自主创新能力，实现军 民良性互动，推动经济社会发展。
主要政策内容及解读
鼓励军民技术双向转移转 化
通过制定相关政策，鼓励军民 技术相互转化，推动军用技术 向民用领域拓展，同时将民用 技术应用于军事领域，提高军 事装备的技术水平。
加强军民协同创新
国防科技工业深化军民融合 发展的行动指南

030国防科技工业的军民融合，一直被炒得很热。

有的人认为国防科技工业垄断，不愿与民企融合；有的人主张要像美国那样，把军工企业私有化，他们反问道：美国的军工就是私营企业，不是照样造出了全球最先进的武器，中国为什么不能？还有人说：中国军工独占资源、效率低下，不愿融合等。

如此看来，对国防科技工业的军民融合问题，是有必要好好议一议了。

对国防科技工业军民融合的定位问题习近平同志对国防科技工业有一个明确的定位：是国家战略性高新技术产业，关于国防科技工业军民深度融合发展的几个问题文/张嘉国　安家康　胡冬梅是国家安全和国防安全的脊梁，国防科技和武器装备是军民融合的重点，也是军民融合深度发展的标志。

这三句话是一个完整的整体，第一句话讲的是国防科技工业在所有产业中的地位，是国家战略性产业，不是一般性产业；第二句讲的是在国家安全和国防安全中的作用，是脊梁，脊梁出了问题，全身都会出问题；第三句话讲的是国防科技工业在实施军民融合战略中的重要性，強调是军民融合深度发展的标志，这就把国防科技工业在实施军民融合战略中的地位突显出来了。

完整、准确地理解习近平同志的重要论述，我们可以清楚地看到，国防科技工业的军民融合，决不是简单的军转民，民参军的问题，而是要建设一个军民融合的先进国防科技工业体系，把国家的战略性产业做大做强做优，把国家安全和国防安全的脊梁炼得更壮，挺得更直，真正成为国家安全和国防安全的先进装备部，成为国家战略威慑力的核心组成部分。

我国国防科技工业，不是从天上掉下来，也不是从私营经济中发展起来的，而是在中国共产党领导下，全国人民勒紧裤腰带，艰苦奋斗建设起来的，天生就具有人民性；我国的国防科技工业，也不是独立发展的，而是与新中国工业与科研体系建设同步建设的，20世纪50年代国家从前苏联引进156个重大工程项目，国防科技工业只有40几个。

国防科技工业的重大成果，几乎都是举国之力完成的，也形成了许多新的产业，如北斗卫星产业等。

中国特色军民融合式发展道路的伟大实践广西壮族自治区发展和改革委员会网站2008-12-12来源：军事经济研究改革开放以来，党认真总结我国经济建设和国防建设的成功经验，借鉴国外有益做法，致力于探索中国特色的军民结合、寓军于民的发展路子，认识不断深化。

实践不断拓展，取得了巨大的成就。

走中国特色的军民融合式发展道路，把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，这是实现国防和军队现代化建设又好又快发展的必由之路。

一、“寓军于民、军民结合”方针的形成和发展在计划经济体制下，军民结合的原则集中表现为国防科技工业发展的指导方针，军工企业生产民品则是它的主要内容和表现形式。

由于受国际国内多种因素限制，军民结合在艰难探索中向前推进。

党的十一届二中全会以来，党在领导国防和军队建设中始终致力于探索“军民结合、寓军于民”的路子，探索过程经历了三个阶段。

(一)在改革开放初期，提出了“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的方针，开始了对国防科技工业的改革党的十一届三中全会后，党和国家的工作重点转移到经济建设上来。

随着我国改革开放的深入开展，邓小平提出了“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的方针。

1979年，国务院、中央军委制定了“军民结合、平战结合、以军为主、以民养军”的国防科技工业发展方针。

1982年，邓小平提出：“国防科技工业有四句话——军民结合，平战结合，以军为主，以民养军。

其中，以军为主改为军品优先，其他三句不变。

”1990年，中共中央在制定“八五”计划和十年发展规划时，把国防建设作为经济和社会发展必须着重解决的重要课题，放在了比较突出的位置。

“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的方针，顺应了和平和发展的时代主题，反映了国家工作重点转移的要求，是走中国特色的精兵之路的需要。

按照中央军委提出的方针，国防科技工业系统及时调整了国防科研和生产的规划和部署，改变了各种军品齐头并进的状况。

缩短了战线，相对集中了人力、物力、财力，有重点地突破国防尖端技术，加快了重点项目的研发速度。

发 展DEVELOPMENT 走出一条中国特色军民融合式发展路子，是十七大以来我们党科学统筹国防建设与经济建设关系作出的战略部署。

军民融合是科学发展观的体现和深化，是“军民结合、寓军于民”方针在国家创新体系中的丰富和发展。

军民融合的意义国防科技工业领域军民融合的核心和实质，就是把国防现代化建设深度融入国家现代化建设和经济社会发展中，在科学、技术、产业等方面，按平战结合、军民兼容、良性互动的原则，进行总体设计、统筹规划，形成统一的国家科技和工业的基础，在军民两大体系之间实现资源的有效配置和双赢发展。

较之过去的“军转民”、“军民结合”和“寓军于民”，“军民融合”突出强调以下三个方面：一是由过去从军到民的单向转移变为既有“军转民”，又有“民参军”的互通、互补、互动，推进军工经济和民用经济的良性互动，国防建设与经济建设的互融互通，实现互利双赢；二是基于能力推进军民融合，即技术、人才、设施、产能的军用民用能力全面结合；三是以市场经济为基础，顺应国家经济体制的改革走向，摈弃传统的计划管理模式，实现军工经济与民用经济全面接轨，完善军民融合技术产业链，壮大产业经济。

１．军民融合是我国国防建设发展历史的经验总结我国的军民融合式发展，是对“军民结合、寓军于民”的丰富与发展。

军民结合、寓军于民，是实行人民战争的必然要求，是我国国防科技工业建设一以贯之的指导方针。

早在２０世纪５０年代，毛泽东同志就指出，“要学习两套本事，在军事工业练习民用产品的本事，在民用工业中练习军事产品本事”。

党的十一届三中全会后，邓小平同志明确提出，国防科技工业要坚持“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”，成为我国国防建设的指导方针。

江泽民同志着眼市场经济条件下国防科技工业发展的实际，明确提出了寓军于民的思想，强调“坚持寓军于民，是一个关系国民经济和国防科技建设全局的重大问题”。

２００５年，胡锦涛总书记指出，要积极探索新形势下军民结合、寓军于民的新途径新方法，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来。

国防建设规律统领国防工业军民融合发展道路研究作者：范肇臻来源：《中国军转民》 2014年第6期范肇臻摘要：军民融合式发展必须符合国防与军队建设规律又具有中国特色，中国特色的军民融合式发展路子，它是建立在中国国情基础之上，既是本土的，也是国际的，具有鲜明的“中国特色”。

中国国防建设规律统领国防工业军民融合发展道路。

关键词：军民融合发展国防建设军队建设中国特色科技国防建设规律就是把国防建设有机融入经济社会发展体系之中，使经济建设和国防建设相互促进、融为一体，努力形成经济建设和国防建设协调发展的科学机制。

它是建立在中国国情基础之上，在中国的政治、经济、文化中诞生和发展的，既是本土的，也是国际的，具有鲜明的“中国特色”。

“走出一条中国特色军民融合式发展路子”，旨在在科学发展观的统揽下积极推进全方位军民融合，努力打牢富国强军的根基，不断提高国防和军队建设的质量和效益，努力实现国防和军队建设又好又快发展。

一、统筹国防建设融入经济社会发展体系之中国防建设规律在发展理念上，强调“融入”式发展，坚持要通过积极主动的战略筹划。

所谓“融入”式发展是从根本上改变过去军民“分离式”建设模式，确立军民“融合式”建设模式，充分利用国家资源，促进经济建设和军队建设在结构、布局、人才和信息等方面形成全方位的有机结合，为国防和军队现代化提供丰厚的资源和持续发展的后劲，实现在国防和军队建设中全面贯彻落实科学发展观的要求。

这是在国防建设和经济建设协调发展的思想基础上，对国防发展模式的一种创新，是要将传统的相对分离的国防建设模式，变为“融入式”发展的国防建设新模式。

统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会的进程中实现富国和强军的统一，科学揭示了国防建设和经济建设的辩证关系，体现了用系统的观点筹划国防和经济建设应更加注重统筹兼顾，使国防建设与经济建设双方互相联结、互相协调、互相推动、形成合力。

将突破口定位在国防和军队建设对社会发展的“融入”上是走军民融合道路的重大问题。

新时代中国特色社会主义的军民融合与国防建设新时代中国特色社会主义的军民融合与国防建设旨在通过深化军民融合，实现国家安全与发展的有机统一，为中华民族伟大复兴提供坚实的国防支撑。

本文将从军民融合的概念、重要意义、实施路径以及军事科技创新等方面进行探讨，旨在展示军民融合对国防建设的重要作用和贡献。

一、军民融合的概念和重要意义军民融合是指军事力量与经济社会力量的深度结合，通过互补优势、优化资源配置，实现共同发展和共同强大的一种现代化战略选择。

在新时代中国特色社会主义的背景下，军民融合成为了国家发展和国家安全的必然选择。

军民融合的重要意义主要体现在以下几个方面：首先，军民融合对于提升国防能力和建设现代化国防体系具有重要推动作用。

通过军民融合，军事科技创新能够得到更好的应用和发展，提高军事装备的质量和性能，提升军事作战能力，进一步推动国防现代化进程。

其次，军民融合对于推动经济社会发展和转型升级具有重要促进作用。

通过军民融合，可以将军事技术和装备转化为民用产品，推动产业结构优化升级，带动国内经济的发展，促进科技创新和产业转型。

最后，军民融合对于实现国家安全和经济社会的有机统一具有重要作用。

国家安全与发展密不可分，军民融合可以实现军事安全与经济安全的有机结合，保障国家利益和维护社会稳定。

二、军民融合的实施路径和主要措施实施军民融合需要明确路径和采取相应措施，以下是几个重要方面的探讨：首先，发展军事科技创新。

通过加大军事科研投入和推动军事科技成果转化，提升我国军事装备的技术水平和质量，为军民融合提供坚实基础。

其次，推进军事资源共享。

加强军事装备和军事资源的民用化转化，推动军事装备的双重用途，实现资源的优化配置和共享利用，提高效率和降低成本。

再次，加强军民融合产业发展。

通过加强政策及法律法规的支持，鼓励民间资本进入军工领域，并推动军工企业转型升级，实现军民融合产业的良性发展。

最后，加强军民融合的组织和管理。

建立完善的组织体系和管理机制，推动深度融合发展，促进军民融合各方的密切合作与交流。

In-Depth Civil-Military Integration of Science，Technology andIndustry for National Defense论国防科技工业军民融合深度发展□闻晓歌摘要：国防科技工业是军民融合发展的一个重要领域。

本文回顾了国防科技工业军民融合发展的基本脉络，分析了制约国防科技工业军民深度融合的各种因素，提出了实现国防科技工业军民深度融合发展的途径。

关键词：国防科技工业军民融合途径中图分类号：E文献标识码：A文章编号：1002－4492（2016）01－0045－08国防科技工业是军民融合发展的一个重要领域，探索国防科技工业军民深度融合发展的有效途径，对于实现国防建设和经济建设的协调发展和资源合理配置具有重要意义。

一、国防科技工业军民融合发展的脉络（一）国防科技工业军民融合思想的提出及其发展在国内，最早提出国防科技工业“军民结合”思想的是毛泽东同志。

1952年，毛泽东同志在听取二机部汇报时，首先提出了“军民两用”的思想，其思想精髓与以后的“军民结合”相一致。

改革开放后，面对国防工业效益不高、产品单一和依赖国家财政过多等弊端，邓小平同志提出了“军民结合，平战结合，军品优先，以民养军”的十六字方针，这是对毛泽东“军民两用”思想的继承和发展。

江泽民同志继续推进国防科技工业走军民结合的路子，强调指出：“按照发展社会主义市场经济的要求，坚持军民结合、平战结合，建立和完善国防工业运行机制，提高军民兼容程度，增强平战转换能力，走出一条符合我国国情并反映时代特征的国防现代化道路。

”①2000年7月，江泽民同志明确提出“寓军于民”：“坚持寓军于民，是一个关系国民经济和国防科技建设全局的重大问题。

”②党的十六大报告提出了“深化国防科技工业体制改革，坚持寓军于民，建立健全竞争、评价、监督和激励机制，增强自主创新能力，加快国防科技和武器装备发展”的指导方针。

此后，胡锦涛同志更是高度关注军民结合问题。