云南省省级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法云财资【2010】110号第一章总则第一条为了规范和加强省级行政事业单位国有资产使用管理，维护国有资产安全完整，防止国有资产流失，提高国有资产使用效益，根据财政部《事业单位财务规则》（财政部令第8号）、《行政单位财务规则》（财政部令第9号）、《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政事业单位国有资产管理办法的通知》（云政办发〔2008〕173号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关（以下统称行政单位），以及各类事业单位（以下简称事业单位）的国有资产使用管理活动。
第三条省级行政事业单位国有资产使用应遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效的原则。
第四条省级行政单位国有资产使用包括单位自用、出租、出借；事业单位国有资产使用包括单位自用、出租、出借、对外投资等。
省级行政事业单位国有资产使用应首先保证满足履行国家职能和事业发展的需要。
第五条省财政部门、省级行政事业单位主管部门（以下简称主管部门）按照规定权限对省级行政事业单位国有资产对外投资和出租、出借等事项进行审批（审核）或备案。
省级行政事业单位负责本单位国有资产使用的具体管理。
第六条省财政部门、主管部门对省级行政事业单位国有资产使用事项的批复，以及省级行政事业单位报主管部门备案的文件，是省级行政事业单位办理产权登记和账务处理的重要依据。
账务处理按照行政事业单位财务会计制度的有关规定执行。
第七条省级行政单位应对本单位出租、出借，事业单位应对本单位对外投资、出租、出借资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。
第八条省级行政事业单位国有资产使用应按照国有资产信息化管理的要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位国有资产实行动态管理。
行政单位国有资产管理暂行办法一第一节总则一、制定《行政单位国有资产管理办法》的意义根据《办法》第一条的规定，为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据国务院有关规定，制定本办法。
（一）制定本办法的必要性1.行政单位国有资产管理工作亟待加强由于规章制度滞后，管理体制未理顺等原因，仍然存在不少问题，主要表现在：基础工作比较薄弱，家底不清；资产配置不公平，普遍存在超编、超标现象；资产使用缺乏评估和监督；资产使用效率较低，还存在资产闲置浪费现象；资产处置不规范，对非经营性资产投入生产经营活动的管理弱化，资产流失情况严重等。
2.原有制度已不适应实际管理工作的需要本办法出台以前，行政单位国有资产管理依据的仍然是原国家国有资产管理局、财政部1995年制定的《行政事业单位国有资产管理办法》、《行政事业单位国有资产产权登记实施办法》、《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》等规章制度。
这些办法在许多方面已经不能适应实际管理工作的需要：（1）从体制上看，这些办法规定，由归口财政部管理的国家国有资产管理局负责履行行政单位国有资产管理的职责。
1998年国务院机构改革时，原国家国有资产管理局已经撤销，行政单位国有资产管理的职责划归财政部。
为理顺行政单位国有资产管理体制，必须制定新的管理办法，进一步明确财政部门管理行政单位国有资产的职责。
2）从管理内容看，这些办法的具体规定已经不能满足当前行政单位国有资产管理工作的需要，如在资产配置环节，没有对资产配置标准和审批制度作出相应的规定；在资产使用环节，没有对提高资产利用率、资产调剂使用作出相应的规定，对非经营性资产投入生产经营活动的管理不够严格；在资产处置环节，没有对资产处置程序、处置方式、收入管理作出严格的规定，等等。
为全面加强行政单位国有资产配置、使用、处置等环节的管理，必须制定新的管理办法统一进行规范。
行政单位国有资产管理暂行办法【发文字号】中华人民共和国财政部令第35号【发布部门】财政部【公布日期】2006.05.30【实施日期】2006.07.01【时效性】已被修改【效力级别】部门规章中华人民共和国财政部令（第35号）《行政单位国有资产管理暂行办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。
部长金人庆2006年5月30日行政单位国有资产管理暂行办法第一章总则第一条为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据国务院有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关（以下统称行政单位）的国有资产管理行为。
第三条本办法所称的行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。
行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。
第四条行政单位国有资产管理的主要任务是：（一）建立和健全各项规章制度；（二）推动国有资产的合理配置和有效使用；（三）保障国有资产的安全和完整；（四）监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。
第五条行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。
第六条行政单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：（一）资产管理与预算管理相结合；（二）资产管理与财务管理相结合；（三）实物管理与价值管理相结合。
第七条行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
《行政事业单位国有资产管理办法》在现代社会的运行体系中，行政事业单位承担着重要的公共服务和管理职能。
而这些单位所拥有的国有资产，是履行职能、保障运转、服务社会的重要物质基础。
为了确保国有资产的安全、完整，提高资产的使用效益，规范和加强行政事业单位国有资产管理，制定科学合理的管理办法显得尤为重要。
一、国有资产的定义与范围行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。
这包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。
流动资产如货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等；固定资产涵盖房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书档案、家具用具装具及动植物等；无形资产包含专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等；对外投资则是指行政事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。
二、管理原则与目标行政事业单位国有资产管理应当遵循以下原则：1、资产管理与预算管理相结合。
资产的配置应当与单位的职能履行和事业发展需要相匹配，同时结合财政预算安排，避免资产闲置浪费和超预算配置。
2、资产管理与财务管理相结合。
资产的购置、使用、处置等环节应当与财务核算、监督紧密衔接，确保资产账目清晰、准确。
3、实物管理与价值管理相结合。
既要关注资产的实物形态，保障资产的安全完整，又要重视资产的价值核算，准确反映资产的增减变动情况。
管理的目标在于实现国有资产的安全完整、合理配置、有效利用，保障行政事业单位履行职能和事业发展的需要，促进国有资产保值增值。
三、资产配置管理资产配置应当符合国家有关规定和单位的实际需要，按照科学合理、勤俭节约、从严控制的原则进行。
对于有规定配备标准的资产，应当按照标准进行配备；对于没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配备。
资产配置的程序一般包括提出申请、审核审批、组织采购等环节。
在申请资产配置时，单位应当充分论证配置的必要性和可行性，并提供相关的依据和材料。
