旅游度假区开发项目立项申请报告

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旅游度假区开发项目立项申请报告

某某各主管部门：

兹有我公司“某某”“天下中原”“文化养生旅游度假城开发项目”申请立项。“天下中原”文化养生旅游度假城开发项目将建设成为集景点观光、养生休闲、生态度假为一体的综合性旅游度假景区。项目拟开发地位于某某，项目拟开发地面积为2000-5000亩，项目建设期约为5年，总投资逾30-50亿元，建设所需资金全部由我公司自筹解决。根据有关法律法规规定，现向贵部门申请办理项目核准手续，请给予办理为盼。

附：《开发项目立项申请报告》。

XXX（签章）

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前言

天下中原”文化养生旅行度假城开发项目将成为一个集景点观光、养生休闲、生态度假、文化教育为一体的综合性旅行度假景区，可满足“行、住、游、食、购、娱、养”等七大旅行环节的需求。力争打造成为河南省信阳市旅行龙头，信阳市第一休闲度假胜地，中国文化生态名区。 景区规划中设有“生态山水”、“爱国教育”、“互动娱乐”、“珍奇SHOPPING”、“度假疗养”“商务会议旅行”六大功能，结合现有资源状况开发13项旅行、度假板块。该景点建成后将具有五大竞争优势：世界第一的古都与少数民族镇、中国第一的文化渊源、XXX荟萃、一站式的生态养生养老度假区，一条龙旅行财产链。

天下中原”文化养生旅行度假城风景区开发项目不但仅肩负起探索旅行财产化经营的重任，建成一个国家级的风景名胜区，还吻合可持续发展战略的请求，并具有维护生态体系良性循环、促进当地经济财产调整、保障经济可持续发展、转移当地剩余劳动力和满足城市居民游憩需求的功效。带动农村经济发展同时启动了“十二五”计划里的经济发展。在扶植国际旅行城市、加速中原地域开发的今天，“天

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下中原”文化养生旅游度假城拉开了信阳旅游的帷幕。“天下中原”文化养生旅游度假城将会与建设XXX旅游的相关规定相结合，打造XXX旅游的新形象。“天下中原”文化养生旅游度假城景区开发项目的实施，可以起到建设一个项目，带动一方经济，发展整个社会的巨大积极作用。

第一章项目开发背景 1.1旅行财产化已成为全球趋势

旅行业是当今世界上最富活力的新兴财产，也是财产规模和财产效益最高的经济财产之一，加速其发展是全球经济发展的客观请求，进入九十年代以来，世界宁静与不乱为全球旅行业发展创造了良好的国际环境，促进了全球旅行行业保持持续发展的态势，世界旅行业正以前所未有的规模和速度向前发展，成为当今世界方兴未艾的“朝阳财产”。世界旅行构造专家预测，在本世纪，旅行业、电讯业、资讯科技将成为全球经济的三大主要推动力。

据1997年12月世界旅行构造在土耳其新千年展望敷陈，到2020年世界每年将有16亿人次到外国旅行，每年的国际旅行花费是2万亿美圆，全世界每天平均有50亿美圆花费用在国际旅行上。据推测，到2020年每年就有160亿人次在国内进行旅行，花费是20亿美圆。以上数据充分展示了未来旅行业发展的巨大空间，它解释旅行消费的时代已经到来。

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我国旅游业虽起步较晚，但现已成为世界上旅游业发展速度最快的国家之一，目前已进入世界十大旅游国行列，其发展的强劲势头正受到世人瞩目。据世界旅游组织预测，从2009年起，中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大客源国。特别是我国自改革开放以来，随着国民经济结构的合理调整，经济的持续、稳定增长，人民群众物质文化生活水平的显著提高，闲暇时间的增加和带薪假日及双休制的实施，旅游活动逐渐成为人们基本生活需要，旅游消费与需求也呈现出日益大众化、生活化和个性化的特点。现代旅游发展方式也由单一的观光游览向集观光游览，休闲度假及以文化为载体的各种专题旅游于一体的多种方式转化，人们通过旅游活动不仅饱览优美的自然风光，更要品味和领悟博大精深的中国文化和独具特色的地方文化，达到修身养性、健康娱乐、丰富生活、提高素质的综合效果。旅游业正不断地向人们展示其极其美妙的发展前景。党中央和国务院明确指示：各地要把旅游业作为发展国民经济新增长点。按XXX公布的数据，２０１３年全国旅游业发展的预期目标为旅游总收入２．８５万亿元，增长１１％，预计新增旅游直接就业５０万人左右，旅游业将发展成为国家的支柱产业。可见，中国旅游业在新的世纪必将迎来新的发展。

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1.2近几年的旅游发展趋势

近年来，旅游呈现出快速发展的趋势，旅游规模和旅游收入逐年快速增长，连连创出历史新高。 旅行市场正出现由单一的观光旅行时期向休闲旅行、度假旅行时期转变，休闲度假旅行逐渐成为世界旅行消费的趋势和潮水。

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信阳市，又名“申城”，位于河南省南部，东邻安徽，南接湖北，为三省通衢，是江淮河汉间的战略要地，豫南政治、经济、文化、教育、交通中心，鄂豫皖区域性中心城市。信阳山水秀丽，气候宜人，素有北国江南，江南北国之美誉，虽属河南，却是最不像河南的地方，是中国著名的宜居之城、旅游之城、创业之城，也是全国唯一一个连续五年入选“中国十佳宜居城市”的城市。信阳自古以来人杰地灵，英雄豪杰辈出，孕育过战国四公子之一的XXX、楚国名相XXX、北宋宰相XXX、上将XXX、XXX主席XXX等著名历史人物。境内有驰名中外的中国四大避暑胜地之一的鸡公山、“中原第一湖”南湾湖、国家地质公园金刚台，唐、明两朝国庙灵山寺等著名旅游景点。

大别长淮，豫风楚韵，鱼米之乡，闽台祖地，革命圣地，中国茶都。

意蕴：大山有别，XXX。人言皆信，日升曰阳。 信阳，全国重要的交通枢纽城市，因信阳毛尖和鸡公山而闻名。

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位于淮河上游，中原文化与古楚文化在此交融共生，形成了细腻浪漫的豫风楚韵淮上文化风情。信阳北距郑州300公里，南距武汉200公里，东距合肥346公里，西距西安534公里，是全国44个交通枢纽城市之一，豫南地域政治、经济、文化、交通、物流中心，中国连接南北，承东启西最重要的支点城市。

信阳气候宜人，素有“北国江南，江南北国”之美誉，是中国最明显的南北分界线的标志地。境内有鸡公山、南湾湖、灵山寺、贤隐寺、长生谷、汤泉池、金兰上森林公园、西九华山等有名旅行景点。其中灵山寺曾在XXX患难时期，救过他的命而被封为明朝的国庙。XXX周游列国终点、XXX问津、XXX砸缸、亡羊补牢等典故轶事都产生在这里。在中国第一颗人造卫星上播放的乐曲《东方红》就是由信阳长台关出土的楚国编钟所演奏的，信阳还出土过全国最早的毛笔、酒、轿子、床、书籍和楚国最精美的漆器，印证着这里是楚文明最重要的代表城市。

因此，“天下中原”文化养生旅游度假城景区将旅游业作为振兴信阳市及河南省地方经济的突破口，顺应了河南省与信阳市的发展及我国旅游业发展的大趋势，将成为了河南省信阳市建设国际旅游城市的另一道风景线。

1.3发展生态旅游是实现旅游可持续发展的战略选择

近年来，对旅行资源的过度开发甚至掠夺性开发、对旅行区及旅行景点的粗放式管理、旅行设施的过度膨胀，这些不良后果正在迅速

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损害旅行业赖以生存的环境质量。因此，请求旅行业必需走可持续发展的道路。可持续发展需要通过有效的资源管理，使资源使用的速度低于更新的速度，保证现代社会和后代社会的发展有充足的可持续利用的资源。

生态旅游就是在旅游业和可持续发展的大背景下产生的一种新的旅游发展模式，其主要以欣赏和研究生态区的自然景观、自然环境、野生动植物及文化特征为目的，旨在突出旅游区的生态环境。生态旅游区具有以下三大特性：维持生态环境的平衡性；提高经济、社会和文化之间的协调性；保持经济效益的可持续获得性。

以大自然为取向的生态旅游活动逐年增加，发展势头强劲。据世界旅游组织统计，在旅游业中增长最快的部分是生态旅游。据估算，生态旅游正以25%—30%的年增长率快速增长。众多国家或地区特别是发展中国家或地区因此而获得了巨大的经济效益。

在XXX地区大力发展生态旅游项目，正是这种旅游发展趋势最现实的反映和必然的战略选择，可以说是切准了以旅游业可持续发展为核心的脉博，选准了旅游开发的项目导向。

1.4河南省旅行发展前景十分广阔

近年来，XXX、省政府十分重视和支持全省旅行业的发展。XXX早在上世纪90年代年就提出要把旅行业作为全省国民经济新增长点和经济结构调整的战略重点，并明确指出要把旅行业作为全省的支柱财产发展，把旅行业当作脱贫致富、换取外汇和支撑本省

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经济发展的重要手段，作为河南省对外开放和国际接轨的重要桥梁。特别是随着建设国际旅游城市计划的实施，旅游业发展的基础日益完善，呈现出拥有十分美好的发展态势。

扶植旅行大省并向旅行强省推进；把旅行财产扶植成为河南省国民经济的支柱财产，把河南省扶植成为全国有名的旅行目的地。

这对全省旅行行业既是前所未有的重任，更是史无前例的重大机会，给河南省旅行发展展示了极为美好的前景。特别是统筹城乡发展，推进社会主义新农村扶植，因为扶植社会主义新农村是全面扶植小康社会的关键。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整齐、管理民主的请求，加大城乡统筹力度，以发展农村经济和提高农民收入为中心，推进社会主义新农村扶植。规划《纲要》提出了一系列重大措施，这些措施给“天下中原”文化养生旅行度假城带来了机会也是一种挑战。

1.5“天下中原”文化养生旅行度假城开发扶植具备一定发展基础

天下中原”文化养生旅行度假城景区，地处信阳市某某**，是一处风景独特、以原始生态为主的旅行养生度假城。其景点分为生态休闲、农业观光、民俗风情、中国历史文化,文化艺术表演，高科技技术展示等六大区域，特景（）余处。“天下中原”文化养生旅行度假城景区将是河南省及信阳市旅行资源中的龙头，她不但具有首屈一指的生态旅行景观资源，而且有独特的天然气候作为良好的开发基础。“天下中原”文化养生旅行度假城生态旅行区扶植项目是以其良

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好的生态环境和优越的景观资源，坚持旅游开发与生态保护并举，带动贫困地区可持续发展的重要项目。 近年来，在省、市、县各级党委、政府的领导关怀和支持下，信阳市旅游开发得到了一定程度的发展。《河南省旅游总体规划》已把生态旅游项目列为2010年前的重要开发项目。

第二章景区资源调查及评价

2.1现有景点资源

香山湖国家水利风景区、鸡公山风景区、灵山风景名胜区、南湾湖风景区、金刚台风景区、九华山、XXX国家级天然保护区、XXX将军故里、连康山天然保护区。

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2.2客源分析

2.2.1客源现状分析

良好的生态，吸引了越来越多的游客，加之信阳近年来保持把XXX和武汉城市圈市场作为宣传主要覆盖地，每年举行信阳旅行产品及线路郑州推介会，赴长三角开展旅行促销，邀请主要客源地旅行社和媒体踏察旅行线路。先后主办中国信阳国际茶文化节，鸡公山消夏避暑节、鸡公山登山节、灵山庙会、中原（固始）根亲文化节、“中国南湾湖赏茶节”、淮河文化周和信阳全国自行车公开赛等活动、节会，提升了信阳旅行品牌知名度和美誉度。深化大别山XXX，与湖南株洲、湖北随州共签三地《区域旅行合作协议》，插手中原经济区城市旅行联