推进基层民主建设工作方案

■基层民主建设

■背景导读

一、理论背景

基层是社会的细胞。各种社会现象都通过基层反映出来，各种社会问题都在基层最先表现出

来，各种冲突也可能最先在这里酝酿、爆发。构建社会主义和谐社会，重在基层，重在基础。

发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基

层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工

程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范

围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共

同体。全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，

推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性

互动。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。

二、政策背景

胡锦涛总书记在十七大报告中强调，要扩大人民民主，保证人民当家作主。人民当家作主是

社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督

权。支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人

大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举

人大代表；加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构。

2010年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告时指出：没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功。要发展社会主

义民主，切实保障人民当家作主的民主权利，特别是选举权、知情权、参与权、表达权和监

基层民主建设的关键举措有哪些

基层民主建设是我国社会主义民主政治建设的重要组成部分，关乎着人民群众的切身利益和社会的稳定发展。在新时代，加强基层民主建设具有极其重要的意义，它能够保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。那么，基层民主建设的关键举措有哪些呢？

加强基层党组织的领导核心作用是基层民主建设的根本保障。基层党组织是党在基层的战斗堡垒，是推动基层民主建设的核心力量。要加强基层党组织的自身建设，提高党组织的凝聚力和战斗力，使党组织能够在基层民主建设中发挥引领和统筹协调的作用。通过加强党员教育管理，提高党员的思想政治素质和民主意识，让党员成为基层民主建设的先锋模范。同时，基层党组织要积极推动基层民主制度的建设和完善，确保民主决策、民主管理、民主监督等各项制度得到有效落实。

完善基层民主制度是推进基层民主建设的重要基础。首先，要建立健全基层群众自治制度，充分发挥村民委员会、居民委员会等自治组织的作用。明确自治组织的职责和权限，规范自治组织的选举、决策、管理和监督程序，保障基层群众能够依法直接行使民主权利。其次，要完善基层民主协商制度，拓宽协商渠道，丰富协商内容和形式。通过民主协商，让群众能够充分表达自己的意见和诉求，促进基层决策的科学化和民主化。此外，还要建立健全基层民主监督制度，加强对基层权力运行的监督和制约，防止权力滥用和腐败现象的发生。

提高基层群众的民主意识和参与能力是基层民主建设的关键所在。要加强民主教育，通过多种形式和渠道，向基层群众普及民主知识，宣传民主理念，提高群众对民主的认识和理解。例如，可以利用社区宣传栏、农村广播、网络平台等载体，宣传基层民主的重要性和相关制度，让群众了解自己的民主权利和义务。同时，要积极组织开展民主实践活动，让群众在实践中提高民主参与能力。比如，组织村民参与村庄规划、环境整治等公共事务的讨论和决策，让居民参与社区服务项目的选择和实施，通过这些实践活动，增强群众的民主意识和责任感。

基层建设纲要实施方案

一、背景。

随着国家经济的不断发展和城市化进程的加快，基层建设工作变得日益重要。基层是国家治理体系的基础，是联系人民群众的桥梁和纽带，基层建设的好坏直接关系到人民群众的利益，关系到国家长治久安。因此，制定一份科学合理的基层建设纲要实施方案显得尤为迫切。

二、总体目标。

基层建设纲要实施方案的总体目标是，全面提升基层组织的服务能力和治理水平，建设一支忠诚干净担当的基层工作队伍，推动基层治理体系和治理能力现代化。

三、重点任务。

1. 完善基层组织体系。加强基层党组织和村民自治组织建设，健全基层民主决策机制，推动基层治理体系向科学化、法治化方向发展。

2. 提升基层干部队伍素质。加强基层干部培训，提高他们的业务能力和服务意识，建设一支忠诚干净担当的基层工作队伍。

3. 加强基层社会治理能力建设。建立健全基层社会治理体系，促进社会组织参与基层治理，形成政府、市场、社会协同治理格局。

4. 推进基层民生工程建设。加大对基层公共服务设施建设投入，提高基层居民的获得感和幸福感，推动基层民生工作取得实实在在的成效。

四、保障措施。

1. 完善政策法规。及时修订和完善相关政策法规，为基层建设提供有力的制度保障。

2. 加大资金投入。增加对基层建设的财政投入，确保基层建设工作的顺利推进。 3. 强化督导考核。建立健全基层建设的督导考核机制，对各地各部门的基层建设工作进行定期检查和评估，发现问题及时纠正。

五、实施路径。

1. 加强组织领导。各级党委和政府要高度重视基层建设工作，加强组织领导，形成工作合力。

2. 深入调研分析。结合实际情况，深入调研基层建设存在的问题和短板，科学制定实施方案。

3. 加强宣传教育。通过多种形式，加强对基层建设纲要实施方案的宣传和教育，形成全社会共同推动基层建设的良好氛围。

六、预期效果。

经过一段时间的努力，基层建设纲要实施方案将取得显著成效，基层组织更加健全，基层干部队伍更加专业化，基层社会治理更加科学化，基层民生工程更加完善，基层治理体系和治理能力得到全面提升。

完善基层民主协商工作实施方案

一、背景与意义

近年来，我国基层民主协商工作取得了显著成果，但在实际操作中也暴露出一些问题。为进一步推进基层民主协商工作，提升基层治理水平，特制定本方案。

二、总体目标

1.提高基层民主协商的质量和效率，确保协商成果的有效落实。

2.增强基层群众的参与意识，提升基层治理的民主化、法治化水平。

3.建立健全基层民主协商机制，推动基层协商工作常态化、制度化。

三、具体措施

1.建立健全基层民主协商组织体系

（1）加强基层民主协商组织建设。各社区、村（居）民委员会要设立民主协商委员会，负责组织、协调和监督基层民主协商工作。

（2）明确基层民主协商委员会的职责。主要负责收集群众意见、组织协商活动、监督协商成果落实等工作。

2.拓宽基层民主协商渠道

（1）充分利用现有平台。如社区论坛、村（居）民大会、群等，及时发布协商议题，组织群众参与协商。

（2）创新协商形式。可以采取座谈会、恳谈会、问卷调查等方式，丰富基层民主协商的形式。 3.完善基层民主协商程序

（1）明确协商议题。根据群众需求和社会热点，确定协商议题，确保议题具有针对性和实用性。

（2）制定协商方案。明确协商时间、地点、参与人员、议程等，确保协商活动有序开展。

（3）组织协商活动。按照协商方案，组织协商活动，确保协商过程公开、透明。

（4）公布协商成果。将协商成果及时向群众公布，接受群众监督。

4.提升基层民主协商能力

（1）加强培训。组织基层民主协商委员会成员参加培训，提高其组织协商、沟通协调、分析问题的能力。

（2）开展交流。组织基层民主协商委员会之间开展经验交流，相互学习、共同进步。

5.落实基层民主协商成果

（1）明确责任主体。将协商成果分解到具体责任单位，明确责任人。

（2）建立监督机制。对协商成果的落实情况进行监督，确保成果得到有效执行。

四、保障措施

1.加强组织领导。各级政府要高度重视基层民主协商工作，将其纳入重要议事日程，切实加强对基层民主协商工作的领导。