新农村建设中的乡村公共服务设施规划

聚焦新农村建设中的农村公共服务体系

一、引言

农村公共服务体系是新农村建设中的重要组成部分。随着城乡发展差距的缩小和人民生活水平的提高，农村公共服务需求日益增长。本文将从教育、卫生、文化等多个方面探讨农村公共服务体系建设的现状和问题。

二、农村公共教育

农村公共教育是农村公共服务体系的关键组成部分。目前，农村教育资源相对不足，师资力量不够优质，教学设施滞后等问题仍然存在。为了建设完善农村公共教育体系，需要加大教育资源的投入，加强师资队伍建设，改善教学设施，提高教育质量。

三、农村公共卫生

农村公共卫生是农村公共服务体系的重要组成部分。目前，农村卫生设施不完善，医疗资源匮乏，居民卫生意识普遍较低。为了改善农村公共卫生状况，需要加大农村卫生设施建设力度，增加医疗资源投入，提高群众卫生意识和保健知识。

四、农村公共文化

农村公共文化是农村公共服务体系的重要组成部分。当前，农村文化设施较为薄弱，文化活动水平有待提高。为了促进农村公共文化发展，需要加大对农村文化设施的投资，丰富农村文化活动内容，提高农民的文化素质。

五、农村公共交通

农村公共交通是农村公共服务体系中的重要环节。目前，农村公共交通设施不够完善，交通不便是制约农村发展的重要因素。为了改善农村交通状况，需要加大对农村交通设施的修建和改善，提高农村交通便利度。 六、农村公共体育

农村公共体育是农村公共服务体系的重要组成部分。当前，农村体育设施有限，体育活动水平较低，人们的体育意识有待提高。为了推动农村公共体育的发展，需要加大对农村体育设施的建设，丰富农村体育活动内容，提高农民的体育素质。

七、农村公共环境

农村公共环境是农村公共服务体系的重要组成部分。当前，农村环境问题日益突出，农村垃圾处理、环境卫生等方面存在不容忽视的问题。为了改善农村公共环境，需要加大农村环境整治力度，加强农村环境监管，提高农民环境保护意识。

八、农村公共安全

农村公共安全是农村公共服务体系的重要组成部分。目前，农村公共安全意识普遍较低，安全设施建设不足，安全隐患较多。为了提高农村公共安全水平，需要加强农村公共安全设施建设，加强安全教育宣传，提高农民的安全意识和自救互救能力。

科技信息　博士・专家论坛　

新农材建设巾　共空间坝状与规划研究　

浙江万里学院设计艺术与建筑学院应燕微　

［摘要］本文通过对新农村中公共空间现状的调研，分析了现今农村社区中公共空间类型与居民活动的关系，梳理了在新农村建设　中公共空间在规划中存在的问题。最后以解决村庄公共空间重构的实际问题为主要导向，借鉴中国传统村落公共空间形成模式，探　讨了村庄公共空间规划的策略。　［关键词］公共空间　邻里　地域　文化　

２００５年１Ｏ月，党的十六届五中全会做出了加快社会主义新农村建　设的重大决定。进而又在《中共中央国务院关于推进社会主义新农村　建设的若干意见》中又提出了“突出乡村特色、地方特色和民族特色，保　护有历史文化价值的古村落和古民宅”的村庄空间形象的建设目标。　为了贯彻方针，实现目标，我国近年进行了大规模的新农村建设实践和　农村住房的集中建设改造，取得了重大的成效。这一重大举措改善农　民居住环境，提高农民生活质量，但也带来了一系列负面的效应。随着　农村住房的集中建设改造，使原有的村落民俗文化在这种变化中慢慢　衰退，而新的居住社区认同又未建立起来，这些都与新农村建设以及和　谐社会的构建理念不相符合。随着新农村建设进程的加快，我们必须　以村民满意度为导向，规划实用、经济的新农村公共活动空间，满足农　村生产生活的需要。因此，对农村公共空间的重构，对于激发人们的归　属感，稳定和发展农村社会有着积极的意义。　一、农村公共空间的类型与活动　生活于农村的村民们，是农村社会活动的主体，具有社交、消闲、表　意等基本需求。农村居住区中的公共空间正是容纳人们的公共生活以　及人与人交往的物质空间。人们通过在公共空间进行各种活动，以满　足精神上的需求。在农村日常生活中的各种活动丰富多彩，公共空间　中的活动可以划分为三种类型：必要性活动、自发性活动和社会性活　动。　１、必要性活动　必要性活动在各种条件下都会发生，包括了那些多少有点不由自　主的活动，如上学、上班、购物等。换句话说，是那些人们在不同程度上　都要参与的所有活动。一般来说，日常工作和生活事务属于这一类　型。在各种活动之中，这一类型的活动大多与步行有关。因为这些活　动是必要的，它们的发生很少受到物质构成的影响，一年四季在各种条　件下都可能进行，相对来说与外部环境关系不大，参与者没有选择的余　地。　２、自发性活动　自发性活动是另一类全然不同的活动，在适宜的条件下会发生。　只有在人们有参与的意愿，并且在时间、地点可能的情况下才会发生。　这一类型的活动包括了散步、呼吸新鲜空气、驻足观望有趣的事情以及　坐下来晒太阳等。这些活动只有在外部条件适宜、天气和场所具有吸　引力时才会发生。对于物质规划而言，这种关系是非常重要的，因为大　部分宜于户外的娱乐消遣活动恰恰属于这一范畴，这些活动特别有赖　于外部的物质条件。　３、社会性活动　社会性活动指的是在公共空间中有赖于他人参与的各种活动，包　括儿童游戏、互相打招呼、交谈、各类公共活动以及最广泛的社会活动　被动式接触，即仅视听来感受他人。社会性活动在绝大多数情况　下，它们都是由必要性活动、自发性活动发展而来的，具有“连锁性”的　特点。在农村，除了农忙时节外，人们的空闲时间比较多，闲暇时人们　喜欢聚集在村落中比较宽敞或是交通比较便利的地方，例如村口、村落　的中心、大树下、各家门户前等等。在这些地方人们的社会性活动大多　都是聊天、哄小孩、下棋、看热闹等，用来打发时间。　一般来说，人们在同一空间中徜徉、流连，就会自然引发各种社会　性活动。这就意味着只要改善公共空间中必要性活动和自发性活动的　条件，就会间接地促成社会性活动。当公共空间质量不高时，只能发生　必要性活动；当公共空间质量很高时，自发性活动和社会性活动发生频　率将会大大增加，真正富有生气的农村生活才能够形成。在当前新农　村建设的过程中，随着村落的迁并和空间的重塑，在现代化和城市化的　冲击下，村庄中的公共空间不是一成不变的，是随着村民的要求而不断　变化的。为了使村民间的接触和各种形式的公共活动向深层次发展，　就必须存在一种有意义的共同点。在农村居住区规划中，设计各种有　利于公共活动形成与发展的公共空间，就可以引导和吸引所有的村民　进行社会交往。因此，新农村的公共空间应尽力增进人们交流或增加　人们发生社会性活动的可能性，而这一要求则凸显了高质量公共空间　设计的重要性。　二润　农村建设中公共空间设计应注意的问题　目前的新农村社区建设模式都是为了集中、优化农民居住和产业　模式，拥有全面的基础设施供给，完善的公共服务设施配套，使传统农　村的农民能享受到与城市相当的生活条件。但在当前新农村建设的过　程中，随着村落的迁并和空间的重塑，都出现了或多或少的社区空问设　计问题。在现代化和城市化的冲击下，部分村庄在设计中出现了很多　新式住宅建筑和新的外部空间形式。简单的模仿，孤立的追求自我，导　致村庄公共空间出现了诸多问题，带来了文化的断层。　１、邻里氛围的缺失　中国有句俗话说的好，“远亲不如近邻”。这从一个侧面体现出，邻　里关系对于住户个体的重要意义。一个新建的新农村大型社区在经过　一段时间之后，必然会形成若干个由关系较密切的成员组成的小群　体。这种具有相对亲密关系的小群体就是邻里。和谐邻里氛围的营　造，需要提供良好的物质空间基础，以给予邻里之间一定的认同感与归　属感，让亲密的邻里关系更加容易建立。　然而目前农村社区公共空间的单一性和均质性倾向，强化了空间　模式的单调特征，使其缺乏邻里生活的情趣，违背了居住空间的本应多　元、丰富甚至是一定程度的模糊的内在需求特性。这显然不能提供给　当地农民住户具有明确认同感与归属感的空间特质。在很多空间设计　案例中，往往出现举目四周，房屋一式，空间极端单一的局面。各户与　各户之间缺乏一种自然的、具有共识性的交汇点。这极易造成住户在　精神上对环境的孤独和空虚感，不利于传统和谐的邻里氛围和关系得　到正常的维系与延续。　２、地域性特征的消失　传统农村社区空间，其自身延续和发展的历史非常之悠久，它是当　地农业生产者在长期的生产生活过程中不断顺应自然环境和历史条件　渐渐有机“生长”出来的，从而积累形成了富有特色的农村社区空间。　俗话说，一方水土养一方人，农村的空间也是如此，在历时数百上千年　的演变过程当中，其空间的布局、形式和特征都深深植根于当地，顺应　于当地，这是一个自下而上的自然生发过程。村落的建设在漫长的岁　月里汲取祖辈与广大当地群众的经验与智慧，与自然环境不断发生着　彼此之间的协调与适应。因此，这种村落自下而上的自然演进生发过　程，以农村住宅为承载主体，促生了多变、丰富和不规则的有机形态。　但是，当前的单一化与极端均质化的农村社区空间设计倾向与问　题，使得地域性的空间特征丧失。在水网环绕的地方，我们不再能够接　触到形态自然、枕水傍河的怡人乡土空间气息。在山峦起伏的丘陵地　带，我们也无法品位到高低错落、曲径通幽的趣味空间特征。取而代之　的是布列均匀、机械的建筑群体。这些生硬的农村建筑空间被毫无根　据和意义的任意安放，使得当地原本应该多姿多彩的场所空间不再生　动，其场所精神衰败凋敝。　３、交通工具的普及影响了空间的尺度与安全性　农民生活水平的提高，交通手段的日益完善以及农村产业的发展，　在新建的农村住宅区内交通优先的观念日益突出，这对某些村庄的绿　化及景观带来较大负面的影响。在很多新建的农村社区里，开始出现　了只见房屋和汽车而很少见人。由于交通条件改变，如社区内道路通　车，不仅给儿童、老人带来安全隐患，同时也因为步行交通很困难而且　建筑物附近公共空间供户外逗留的条件很差，室外空间大而无当，失去　了人的尺度。由于规划的间距很大，户外经历索然无味。即使有少量　的活动，在空间上和时间上也被分隔开了。在这样的条件下，居民们宁　愿呆在家中看电视或者待在自家的阳台及其他较为私密性的户外空间　中。　现今的村庄正在接受着各种外来文化的冲击，村落内部的日常生　活、生产活动发生了很大的变化，人际交往、社会关联的各种形式也在　改变。如今村落公共空间规划必须使其物质形态　（下转第３９页）　

新农村建设发展规划

新农村建设是中国农村发展的重要任务之一，也是推动农村现代化的关键举措。本文将从不同的角度分析新农村建设发展规划，包括改善农村基础设施、促进农村产业发展、探索农村治理体系等。

一、改善农村基础设施

农村基础设施的完善是新农村建设的基础。首先，应加大农村公共服务设施建设力度，如农村教育、医疗、文化活动等，以满足农民基本需求。其次，要加强农村交通建设，解决农村交通不便的问题，提高农民出行效率。此外，还应加强农村水利设施建设，解决农田灌溉和农业用水问题。

二、促进农村产业发展

推动农村产业发展是新农村建设的重要任务。一方面，要加强农业农村产业化，提高农产品附加值和市场竞争力。另一方面，要发展农村特色产业，如农村旅游、农村电商等，以带动农民增收。同时，要加强农民职业技能培训，提高农民就业能力和创业意识。

三、推进农村金融服务

农村金融服务是新农村建设的重要保障。应加强农村金融机构建设，提供便捷的金融服务，如农村小额贷款、农村信用合作社等，以支持农民发展产业、创业就业。同时，要推动农村金融创新，通过互联网、大数据等技术手段，提高金融服务效率和覆盖面。

四、加强农村环境保护

农村环境保护是新农村建设的重要任务。应加强农村环境治理，解决农村污染问题，改善农村生态环境。同时，要推动农村垃圾处理和生活垃圾分类工作，提高农村资源回收利用率。此外，还要加强乡村旅游环境保护，保护好乡村景观和自然资源。

五、提升农民素质和幸福感

提升农民素质和幸福感是新农村建设的重要目标。一方面，要加强农村教育体制改革，提高农民受教育水平。另一方面，要加强农民健康教育，提高农民健康意识和科学健身水平。此外，还要提供丰富多彩的文化活动，丰富农民精神文化生活。

六、探索农村治理体系

农村治理体系是新农村建设的重要保障。应加强农村基层组织建设，提高基层组织服务效能。同时，要推进村民自治，发挥农民主体作用，加强农村集体经济组织建设。此外，还要加强农村法治建设，推动农村社会管理创新。

新农村建设中的基础设施建设与公共服务

随着城市化进程的推进，越来越多的人开始关注农村的发展问题。新农村建设作为农村发展的重要方向，其中的基础设施建设与公共服务是关系到农村发展的关键因素。本文将从不同角度，探讨新农村建设中基础设施建设与公共服务的重要性以及应该采取的措施。

一、农村基础设施建设的重要性

基础设施是农村发展的基础，它涵盖了交通、水利、能源等方面。良好的基础设施能够改善农村居民的生活环境，提高农村生产力，促进经济的发展。例如，修建农村公路能够方便居民出行，促进农产品的流通，增加农民的收入；建设农村供水系统能够改善居民的生活条件，解决农村饮水难题，提高居民的生活质量。

二、农村公共服务的重要性

公共服务是社会发展的重要组成部分，也是农村建设的重要内容之一。农村公共服务涵盖了教育、医疗、文化等方面。良好的公共服务能够提升农村居民的素质和福利水平，激发农村发展的动力。例如，加强农村教育服务能够提供更好的教育资源给农村学生，增加他们的就业竞争力；完善农村医疗服务能够缓解农村居民的看病难问题，提高他们的健康水平。

三、基础设施建设的挑战与机遇

在新农村建设中，基础设施建设面临着一些挑战，例如资金不足、规划不合理等问题。然而，这也给予了我们一些机遇。可以通过改善土地利用方式，提高基础设施的使用效率，降低建设成本；可以通过引入社会资本，吸引社会力量参与基础设施建设，分担政府的压力。

四、公共服务的提升与创新 现阶段的农村公共服务还存在一些问题，例如资源匮乏、服务不均衡等。因此，需要采取措施来提升和创新公共服务。可以加大对农村公共服务设施的投入，增加农村学校、医院、图书馆等基础设施的建设；可以加强对农村公共服务的监管，提高服务的质量和效率；可以利用信息技术，推进农村公共服务的创新，例如通过互联网技术提供在线教育、远程医疗等。

五、农村基础设施建设与公共服务的协调发展

基础设施建设与公共服务是相互关联的，协调发展才能推动农村建设的整体提升。可以通过编制农村发展规划，协调规划和建设的关系；可以优先发展那些既能够提升基础设施水平又能够提供公共服务的项目；可以通过政府和社会各界的合作，共同推动基础设施建设和公共服务的发展。