移动通信基站建设策略研究

移动信息通信技术

2021年第01期1移动通信基站建设策略研究

 崔立岩

中国通信建设第四工程局有限公司，河南 郑州 450052

摘要：目前，随着我国通信技术的发展，人们正逐渐从3G、4G时代走入5G时代，人们对通信的发展要求也

越来越高，移动通信基站的建设质量与移动通信的质量密切相关。虽然目前的基站数量能够基本满足人们的日

常通信需求，但随着通信行业技术的不断提高，对移动通信基站的建设也提出了新的要求。文章首先概述了移

动基站建设，阐述了现今移动通信基站建设所面临的挑战，最后针对移动通信基站建设中的挑战提出了建议，

以供相关人员参考。关键词：移动通信；基站建设；建设策略

中图分类号：TN925.5

作者简介：崔立岩（1979—），男，汉族，吉林榆树人，本科，中级工程师，主要研究方向为通信工程项目管理。0 引言

通信业在促进我国经济发展方面发挥了重要作

用。与此同时，人们的生活也逐渐离不开通信。移动

通信基站作为重要的通信枢纽，在整个网络中发挥着

重要的作用。从基站建设的现状来看，随着社会对通

信需求的不断增加，移动基站的建设方案也在发生变

化。因此，有必要加强对移动通信建设的战略分析，

确保其在整个通信网络中的重要地位和社会价值得到

充分发挥。

1 移动通信基站建设概述

1.1 基站建设应该遵循的原则

在基站建设中，需要遵循以下原则：（1）建立

基站时，基站建设场地应避开无线电台、雷达中心等

区域，以防止出现信号交叉覆盖，保证信号质量，有

效提高通信效率。（2）为了防止资源浪费，相关人

员必须根据交通量来确定要建设的基站数量，从根本

上提高基站利用率。（3）为了增加基站的信号覆盖

面积，基站应建在通信流量密集的区域，这样不仅能

有效提高通信效率，还能给电信企业带来更多的经济

效益。

1.2 基站建设的特点

（1）基站数量多，密度大。移动通信基站是一

种通信接入设施，具有体积小、数量多、分布广等特点。

移动通信基站建设同样呈现出数量多、密度大的特点。例如，在人口密集的城市地区，交通流量大，通信基

站之间的平均距离为500 m左右，有些地区仅为300

m左右，通信基站数量多、密度大。由于5G技术的

发展，对通信传输提出了更高的要求。因此，为了满

足人们的通信需求，移动通信基站的建设密度相对之

前来说需要增大。

（2）天线安装要求高。无线信号传输受地理环

境和施工环境的影响很大，因此对于天线安装的高度、

位置和角度都有特殊的要求。在移动通信基站建设过

程中，天线安装必须满足要求，这样才能有效保证通

信质量。

（3）重点关注宏基站的建设。由于无线网络原

则上不提供分层覆盖的功能，因此主要利用宏蜂窝基

站在移动信号覆盖区域实现良好的室外覆盖。在大型

建筑、地下室、电梯等区域，均采用室内配电系统来

满足室内信号覆盖要求 ［1］。

2 基站建设现存的问题

在传统基站建设中，各电信企业被动地根据客

户需求进行基站的布置、建设和维护工作，这些使得

基站建设面临着相关建设规范制度不完善、建设效率

低、管理薄弱以及社会公众不理解的问题。

2.1 相关建设规范制度不完善

在移动通信基站的建设过程中，普遍面临着建

设难度大的问题，主要体现在以下两个方面。

一方面，基站的规划、设置、选址、建设、管移动信息通信技术

2021年第01期2理和保护由多个部门和企业共同推进。目前，基站建

设工作由铁塔公司和电信公司主导。由于长期缺乏管

理，缺乏政府政策文件的指导，造成基站难以建设的

局面。

另一方面，基站选址、建设、实施的相关制度

法规不够完善，相应的行政审批流程不明确。在铁塔

公司和电信公司推进基站建设的过程中，难以找到负

责部门，并且部分基站建成后，还会因缺乏相关法律

和政策支持而被责令拆除［2］。

2.2 建设效率低

由于用户分散和业务数量的差异，各电信公司

在基站建设过程中各自为政，缺乏整体协调。同时，

目前基站建设选址主要集中在住宅小区、商业写字楼

的屋顶以及道路和河流两侧的开放空间。然而，基站

是城市公共设施，其选址并没有做到与政府大楼、车

站、广告牌、路灯等公共资源的充分整合，导致重复

建设基站、浪费空间资源、影响城市景观的问题突出。

2.3 管理薄弱，缺乏专项规划

（1）基站建设中，缺乏基站专项规划。传统城

乡规划体系在通信领域的专项规划主要是通信走廊的

规划，并没有对基站进行专项研究和规划，使得基站

缺乏科学合理的规划和指导。同时，法定规划制度也

缺乏相应的专项内容，导致土地流转中基站缺乏规划

支持。

（2）基站建设滞后于城市建设。目前，基站规

划主要是根据目标区域的用户需求进行部署。用户的

需求具有即时性的特征，大多数需求都集中在城市的

建成区。此外，基站建设缺乏对新城区的预先规划，

导致基站建设往往滞后于城市建设。新区建设完成后，

进行基站建设，又会与居民环保意识、商住物业业主、

物业管理等方面产生冲突，使得基站建设难以落到实

处。

2.4 公众不理解基站建设工作

随着人们生活物质水平的提高，人们对环境安

全越来越重视。由于公众缺乏对辐射范围的科学认识，

导致公众普遍担心基站带来的电磁辐射会对身体健康

和环境质量产生负面影响。此外，相关媒体对基站辐

射强度和辐射影响的错误报道，增大了公众对基站建

设的恐慌，致使公众更加相信基站辐射会严重损害个人健康。在这种情况下，公众很容易对基站建设产生

抵触情绪，不支持基站建设，甚至会展开一系列抵制

基站建设的活动，如通过拨打政府热线投诉等手段干

扰正常的基站建设工作［3］。

3 基站建设的策略

3.1 加强合作，统筹部署

为了降低基站建设的难度，各企业之间以及各

级主管部门之间应该注重加强合作，统筹部署，共同

推进移动通信基站建设。

首先，铁塔公司和电信企业之间应该合作建设

基站。铁塔公司是指由三大移动通信电信企业出资成

立的通信设备公司。铁塔公司在基站建设中的主要作

用是负责统筹建设、运营和维护移动通信基础设施，

统筹多家电信企业的基站建设需求，对当前的存量基

站进行优化，并部署新增基站的建设。

其次，各级主管部门之间需要加强信息的互联

互通，搭建好信息监督、检查、共享机制，切实保障

移动通信基站建设工作能够规范、有序地快速展开。

综上所述，政企之间的合作协调、统筹部署，

能够有效降低基站建设难度，推进基站建设。

3.2 共建共享，科学选址

在降低基站建设重复率方面：对于基站的建设，

运营商之间、运营商与铁塔公司之间进行良好的沟通

与协作，有助于有效减少待建基站数量、合理控制建

设成本。资源共享和基站共建，能够切实保证基站建

设的效率和质量。在基站的施工中，相关人员需要对

施工材料和施工过程进行监督，确保基础设施建设符

合当地城市规划的要求，这使得基站建设更容易得到

社会和政府广泛的认可和帮助。只有与政府及合作伙

伴团结互助，才能实现整体基站建设质量的保证。只

有这样，基站才能在通信系统中发挥更好的通信和传

输作用。

在科学选址方面：基站选址布局需要根据电信

企业的年度建设需求，结合城市空间的发展方向，综

合考虑城市土地和交通的发展重点，制定基站的规划

布局。不仅要考虑城市人口密集的地区，也要全面考

虑城市新地区的移动通信需求，从而共建共享基站的

总体布局［4］。

（下转第12页）移动信息通信技术

2021年第01期123 结语

通过以上安全机制保证，可以看出3G/4G/5G网

络下，专线VPDN用户移动终端可以安全接入内网，

实现专属业务内网的安全访问。VPDN用户必须进行

专属APN的设置，若用户不属于该APN，即使拨号

也还是无法登录用户服务器。VPDN为集团专线用户

提供高可靠性的数据传送和设备保证了在传输过程中

的数据加密。鉴于VPDN专线的安全性、灵活性和高

效性，目前已广泛用于金融、政要、公共服务等各个

行业。例如：水利检测、自动抄表、无线POS机等，具有广阔的市场应用前景。

参考文献

［1］王蕊，周慧，赵盛萍.移动通信原理课程教学实践研究［J］.电子制作，2020（14）：48-50.［2］张宇，龙波，黄徐瑞晗，等.基于4G移动通信的标准时钟同步系统设计［J］.计量与测试技术，2019，46（7）：3-4.［3］刘京，李阳，时博涵.5G时代下的新远程移动办公场景需求与支撑技术［J］.信息安全研究，2020，6（4）：350-353.［4］任飞，闻翔，吕凌.5G MEC架构在移动办公系统中的安全应用［J］.保密科学技术，2019（4）：28-34.［5］王文成，孙开宇.浅谈5G网络技术在不同业务需求中的应用［J］.中国新通信，2019，21（18）：40-41.

（上接第2页）

3.3 确定基站建设管理制度

（1）专项规划的实施需要纳入法定规划管理控

制体系，规划内容必须与管理要求充分融合。规划内

容要与“主控”两级法定规划的管控要求相衔接，保

留适度的灵活性。总体规划层面以“总量+分区”为

控制内容；详细规划层面上使用“规模+单元布局+

网站管理和控制”的控制内容，一方面，形成明确的

土地转让条件指导下一阶段的规划和设计；另一方

面，需要考虑实际施工的不确定性［5］。

（2）专项计划的实施需要配套的管理实施细则。

专项计划被批准后，工业和信息化部将发布基站的管

理细则，明确特殊的准备计划，开幕式和使用公共资

源，基站的批准程序、选址和建设、管理和保护等，

确保特殊计划的实施，规范基站的建设和管理。

（3）从工作组织、准备思想和施工管理3个方

面改变以前的“自治”的建设情况，推动各企业、政

府之间的合作，并制定管理规则，理顺行政管理关系，

逐步实现“先计划，后建立”促进基站的法制化建设。

3.4 加强基站建设的管理和宣传

对于今天的基站建设，通信主管部门和政府单

位应该共同分析总结通信行业的发展建设需求，并制

定相关的法律法规，明确基站建设的主要职责。与此同时，政府也应该组织有力的宣传基站建设，这样人

们会减少对基站建设产生的高辐射的恐惧，同时加强

推广和宣传基站建设的现实意义，提高人民在基站建

设中的信任度。在实现基站建设与人们生活环境两阶

段协调的原则基础上，推动我国通信行业的快速发展。

4 结语

在建立移动通信基站的过程中，会遇到很多问

题，并且会受到很多因素的影响。运营商所能做的就

是与竞争对手建立良好的合作关系，实现资源共享，

从而提高基站建设效率，防止资源浪费。此外，基站

的建设也要跟上城市规划建设的步伐，做好相关的美

化工作，并得到环保部门的支持，使基站建设与人类

环境和谐统一。

参考文献

［1］林壁锐.移动通信基站建设策略探讨［J］.电子制作，2017（8）：55-56.［2］苏利强.5G移动通信技术及项目管理在其工程建设中的应用分析［J］.通讯世界，2020，27（7）：32-33.［3］刘超洋，胡江胜，黄登尧.论项目管理在5G移动通信技术工程建设中的应用［J］.通讯世界，2020，27（5）：100-101.［4］王博文，邵有鑫，刘莹.5G移动通信技术及项目管理在其工程建设中的应用探索［J］.湖北农机化，2019（22）：66.［5］李勇.项目管理在5G移动通信技术工程建设的应用［J］.数字通信世界，2019（7）：186-187.