我国志愿服务的现状及对策分析
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我国志愿服务的现状及对策分析 xx大学硕士学位论文 我国志愿服务的现状及对策分析 姓名：xxx 申请学位级别：硕士 专业：行政管理 指导教师：xx 志愿服务是一种非政府系统的组织行为和服务行为，是民间组织或个人利用自己的知识、技能、体能或财富，通过各种服务性的行动去实现和体现对社会事 业的服务与奉献，或实施和完成对有困难的社会群体及个人的服务与保障。志愿 服务的普及和志愿精神的光大，不仅可为非营利组织的发展提供重要的人力资 源，而且从根本上改善人类活动，推动人类社会的文明进步。新形势下，随着非 营利组织在我国的不断产生，志愿服务如何有效发展，是摆在我们面前的重要课 中国志愿服务经过几十年的发展，在青年志愿服务、社区志愿服务、“草根”志愿服务、国际志愿服务等领域取得了显著的成绩。美国１９９x年出版的志愿者 教科书中指出美国５２％以上的人都是志愿者，在２００x年中国的志愿者只有８０００ 多万名志愿者，约占人口总数的７％，而我国人口总数是美国人口总数４倍强，
可见我国志愿服务的发展空间还没有被有效地挖掘出来，志愿服务面临很多的制 约因素。我国志愿服务存在的问题主要表现在：缺乏社会认知、物质依托严重不 足、缺乏自主空间、队伍建设不稳定。 第 2 页 共 23 页 导致这些问题的原因表现如下：志愿者与 服务对象之间的关系不明确、法律滞后、行政主导力度过强、人力资源开发与激 励的缺失。
欧美国家的政府、企业、非营利组织形成了支撑社会发展的三大因素，非营 利组织及志愿事业成为“三分天下有其一”的重要因素。本文介绍了欧美国家志 愿服务的发展情况并总结出留给我国的启示：组织机构的非政府性、充足的财力 资源、严格的规章制度、注重教育投入。依据政策要求、理论基础、国外借鉴等
方面，针对志愿服务的现状，对完善我国志愿服务的对策做了一些尝试性的探讨： 强化对“志愿服务”的再认识、充分利用政府资源、规范志愿服务的管理机制、 完善激励机制。意在求教专家和同行，引起人们对这一问题的深入研究，不断推 动我国志愿服务向专业化、职业化方向发展。
学位论文独创性声明： 本人所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的 研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以 标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写 过的研究成果。与我一同工作的同事对本研究所做的任何贡 献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。如不实，本
人负全部责任。
论文作者（签名）： x年x月x日 学位论文使用授权说明；xx大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、中 国学术期刊网（光盘版）电子杂志社有权保留本人所送交学 位论文的复印件第 3 页 共 23 页 或电子文档，可以采用影印、缩印或其他复 制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相 一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅。
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论文作者。签名，： x年 月x日 xx大学硕士学位论文 引言
一、选题目的与意义 志愿服务起源于宗教的行善、怜悯与基督教唐，修道院分发救助物资等慈善 服务，在北美，志愿服务是来自欧洲的移民为了克服面临的困难，相互之间帮助 而逐渐形成的，因此早期志愿服务者是由一大批怀有慈善之心的各阶层人士组成 的。第一次世界大战后，为了恢复生产，重建家园，促进战争国之间人民的交流 与理解，国际性的志愿服务组织开始出现，如“国际民众服务组织（ＳＣＩ）”、“国 际劳动营（Ｗｏｒｋ—ｃａｍｐｓ）”。第二次世界大战后，多数欧洲国家相继成立了志愿者 组织，并出现了专门协调各国志愿者活动的国际组织，如丹麦国际合作协会（Ｍｓ）， 它向世界各国派遣过大量的志愿者，为不发达国家提供技术服务，推动当地的生 产建设。目前，国际社会也通过国际志愿服务机构或志愿者组织来协调、管理和
实施志愿服务活动，加强国际间的交流与合作，其中比较著名的是“国际志愿者 协调委员会（ＣＣＩＶＳ）”和“联合国志愿人员组织（ＵＩＶ）”。 第 4 页 共 23 页 志愿服务作为一种高尚的社会行为和一项重要的社会公益事业，在促进社会 安定、创造经济效益、保障弱势群体、推动精神文明建设与建立新型人际关系等 方面发挥了极其重要的作用。志愿者是非营利组织的精神之所在，理性的、策略 的和成功的志愿者管理将产生持续不断的感召力与凝聚力，从而吸引越来越多的
志愿者参与到社会公益事业中来。志愿服务的普及和志愿精神的光大，不仅可为 非营利组织的发展提供重要的人力资源，而且从根本上改善人类活动，推动人类 社会的文明进步。
综上所述，我国志愿服务的发展具有重要的理论意义、实践意义和政策意义， 加快志愿服务的改革是理论界亟需解决的一个重大课题。基于以上分析，特选定 此论文题目。本选题拟对我国志愿服务现状与存在问题进行深入的探讨和分析， 并在此基础上提出针对性的对策。
二、研究动态 １、国外研究动态 关于义务工作者服务的研究，近几十年来受到学术界的日益重视。莱斯特 赛拉蒙认为，一场有组织的义工运动和创建各种私人的及非政府的组织的运动，
正成为席卷全球的最引人注目的运动。民众正在创建各种团体、基金会和类似的 河海大学硕士学位论文 组织，去提供人道服务，促进基层社会经济发展，防止环境退化，保障公民权利， 以及成千上万先前无人关注的或由国家承担的种种目标。他称这些因素为介于公 域与私域之间的“第三域”（Ｔｈｅ Ｔｈｉｒｄ
Ｓｅｃｔｏｒ），认为是四场危机（福利国家危 机、发展危机、第 5 页 共 23 页 全球环境危机、传统社会主义危机）和两次革命性变革（通讯革
命、市民革命）一道导致了国家地位的衰落，并为有组织的志愿行动的发展开辟 了道路。托尼 马歇尔解释道，如果说私域建立了一个商讨物品价格的市场；那 么志愿域（ＴｈｅＶｏｌｕｎｔａｒｙＳｅｃｔｏｒ）则提供了一个市场来商讨社会价值和人际关 系；相应地，公域可以被视为一个商讨合法权利的市场。
西方的义务工作研究，已经将义务工作作为社会其他机构的功能补充转变为 将义务工作作为独立发挥重要作用的领域，即国家功能、非营利团体功能、市场 功能三者并立，支持社会的稳定和发展。
２、国内研究动态 香港的义务工作在２０世纪６０年代以来得到迅速的发展，也引起专家、学者 的关注与研究。香港义务工作发展局创办的《义务工作期刊》，成为刊登有关研 究成果的主要阵地。专家认为，传统理解的义务工作仅仅局限于福利服务，现在 的义务工作除了可提供大量的人力资源以协助解决一些社会问题外，义务工作者 的参与还可以预防社会问题，产生稳定社会的功能及促进社会繁荣进步的作用。
深圳市义务工作者联合会是中国内地第一个正式注册的义务工作团体，所开 展的服务活动成效明显、影响较大，也成为研究者关注和了解的重点。包括共青 团中央和国家民政部（社会保障部）组织专家前往考察、访问，撰写有关调查报 告供上级部门参第 6 页 共 23 页 考。然而，由于上述部门是基于应用性宣传材料，学术价值较弱。
迄今为止，比较有研究参考价值的成果有两项： 一项是香港义务工作发展局 与深圳市义务工作联合会联合开展的《深圳义工参与义务工作动机调查》，１９９x 年开始进行，１９９x年完成，调查的结论包括：服务社会是深圳市义工参加义务 工作的主要动机，义工主要是通过朋友或传媒知道“义工联”的，“义工联”的 义工主要是高学历的青年人，“义工联”的义工大部分有稳定的职业和生活，义 工感到服务机会不足，“义工联”的义工认为义务工作是有不同的社会功能的。
另一项是黄史方于１９９x年完成的《香港——深圳义务工作研究》，主要比较两地 义务工作发展的共同因素与不同特色，进一步提出深圳市义务工作的发展思路， 坷海大学硕士学位论文包括：市政府确立市场经济发展、政府稳定与社会保障并重的战略思路；由有关 部门牵头，培育义务工作队伍并加强管理；倡导道德新风，使义务工作深入社会， 人人参与；扩大对义工团体的资助渠道，保障义工团体的正常运作；探索城乡义 务工作的异同点和衔接点；建立起社会对义务工作的科学评价体系，并纳入到社
会的各项工作的评价体系之中。
笔者检索了近十年来我国在志愿服务方面的研究资料，发现相关的教材、专 著仅有几本；通过对国家科技中心、中国知网、超星电子图书、中国硕博士论文、 搜虎，Ｇｏｏｇｌｅ等大型网第 7 页 共 23 页 站的检索，与志愿服务相关的硕士论文只有一篇，文章 约一两百篇，主要有来自两个领域的学者进行研究： 一是民政系统（社会保障系 统）联合社会学家、社会保障学者进行的社区志愿工作研究，重点是探讨建设文 明社区、开展社区服务方面怎样发挥志愿工作者的作用； 二是共青团系统联合青 年研究专家、社会学家进行的青年志愿者行动研究，重点是探讨怎样发挥年轻人 的热情与才能，为社会进步、环境改善、生活水平提高做出贡献。
但是，从现有资料来看，这些研究较多是经验总结和情况描述，缺乏学术性 的深入探讨。随着社会主义市场经济的发展，政党和国家干预社会生活的程度降 低，社会团体发挥作用的空间日益增大，在非政府干预和非市场干预的条件下， 社会服务的资源怎样重新组合，民间性的志愿组织怎样形成自我管理机制，本文
将对我国志愿服务现状及对策进行全面、系统、深入的分析研究。
三、研究方法 本文的研究方法主要包括：文献法，即查阅涉及相关理论、实践的文献和原 始资料；借鉴法，即借鉴国外的研究成果，同时也借鉴相关学科的研究方法；调 研法，即采用闯卷对十运会青年志愿者的状况进行调研，总结特征并分析问题； 实证法，即通过对非营利组织中有成功经验的志愿服务案例进行分析，找出规范 志愿服务发展的合理途径。
四、写作的难点与创新点 虽然非营利组织的发展已经有很多的研究，但是对于非营利组织中的志愿服 务方面的专门、深入研第 8 页 共 23 页 究还为数不多。在论文写作过程中，基于可供参考的现成 资料很少，对我国志愿服务存在的问题及原因分析便成为了写作的难点。在对有 限资料熟练掌握的基础上，要尽可能地全面，系统、准确地归纳出问题的要害。
河海大学硕士学位论文 由于志愿服务在我国的发展时间并不长，在发展过程中出现了一些不足的状 况，志愿服务没有获得各方面足够的重视。随着社会资本的逐渐增加、善治的逐 步实现，对于非营利组织的长足发展来说，志愿服务作为社会资源是最重要的环 节。本文的主要创新点在于借鉴了人力资源管理方面的原理、方法以及心理学方 面的理论，对如何规范志愿服务的管理机制、有效激励全社会的参与展开了全面 深入系统地论述。
河海大学硕士学位论文
一、志愿服务概述 随着社会主义市场经济的发展，政党和国家干预社会生活的程度降低，社会 团体发挥作用的空间日益增大，志愿服务作为一种高尚的社会行为和一项重要的 社会公益事业，对于构建社会主义和谐社会，推进人类进步具有重要意义。
（一）志愿服务的内涵与外延 １、志愿服务的含义 志愿服务是一种非政府系统的组织行为和服务行动，是民间系统服务于社会 的群体行为或个人行为，即民间组织或个人利用自己的知识、技能、体能或财富， 通过各种服务性的行动去实现和体现对社会事业的服务与奉献，或实施和完成对 有困难的社会群体及个人的服务与保障（志愿服务所体现的核心精神是人道主 从微观层
