浙江省政府提出发展新型墙材新要求

杭州市经委关于印发加快杭州市墙体材料产业转型升级工作实施办法的通知文章属性•【制定机关】杭州市经济委员会•【公布日期】2010.03.31•【字号】杭经建冶[2010]105号•【施行日期】2010.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文杭州市经委关于印发加快杭州市墙体材料产业转型升级工作实施办法的通知（杭经建冶〔2010〕105号）各区、县（市）经发（经贸、发改经济）局、墙体材料行政管理部门：为深入贯彻《浙江省发展新型墙体材料条例》，认真落实省经信委《关于加快我省墙体材料产业转型升级工作的意见》（浙经信资源〔2009〕424号），加快推动我市墙体材料产业转型升级步伐，保持行业健康持续发展，我委制定了《关于加快杭州市墙体材料产业转型升级工作的实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年三月三十一日关于加快杭州市墙体材料产业转型升级工作的实施办法为深入贯彻《浙江省发展新型墙体材料条例》，认真落实省经信委《关于加快我省墙体材料产业转型升级工作的意见》（浙经信资源〔2009〕424号），加快墙体材料产业转型升级，转变经济发展方式，结合本市实际制订本办法。

一、总体要求遵循国务院2010年《政府工作报告》关于“加快转变经济发展方式，调整优化经济结构”的总体要求和《浙江省人民政府关于加快工业转型升级的实施意见》精神，以深入贯彻《浙江省发展新型墙体材料条例》为纲，以政策调控为导向，科技创新为支撑，调整墙体材料产业、产品、技术结构，优化经营理念和管理模式，加快墙体材料产业转型升级，实现节约土地，优质低耗，节能减排，保护环境，推进循环经济和打造低碳产业，促进本市墙体材料产业健康和可持续发展。

二、基本原则坚持提升产业结构水平与淘汰落后产能并举、总体发展与因地制宜兼顾、墙材革新与建筑节能紧密结合、发展新型墙体材料与推进低碳高效经济相统一、政策引导与监督管理并重等原则，通过政策引导、资金扶持、服务指导等措施鼓励支持企业加快转型升级，根据墙材企业的实际情况，分别采取发展、改造、限制、淘汰等手段，加强监督管理，提升墙体材料产业整体水平。

浙江省人民政府办公厅关于加快发展新型墙体材料的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2005.10.14•【字号】浙政办发[2005]89号•【施行日期】2005.10.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文浙江省人民政府办公厅关于加快发展新型墙体材料的通知（浙政办发[2005]89号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为认真贯彻落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔2005〕21号）、《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔2005〕33号）精神，加快发展新型墙体材料，促进节约型社会建设和循环经济发展，经省政府同意，现作如下通知：一、提高认识，增强工作责任感和紧迫感多年来，各级政府和有关部门认真贯彻实施《国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》（国发〔1992〕66号）和《浙江省新型墙体材料开发利用管理办法》（省政府令第87号和第171号），新型墙体材料的开发利用不断推进，应用范围逐步扩大，技术水平明显提高，取得了良好的经济、社会和环境效益。

但是，目前我省建筑应用的墙体材料仍以粘土砖为主，全省粘土砖瓦企业占地达8万多亩，年生产能力300亿块标砖，每年需耗用粘土资源6600万立方米，消耗能源186万吨标煤；一些地方违规新建粘土砖瓦窑、毁田烧砖、破坏林地等现象屡禁不止；一些建筑工程仍未落实禁止或限制使用实心粘土砖和粘土制品的规定。

加快发展新型墙体材料，不仅可以保护耕地，节约能源，改善建筑功能，还可以利用大量的各类工业和城市固体废弃物，提高资源利用效率和保护生态环境，在当前土地、能源等要素资源趋紧、环境承载压力日趋加大的新形势下，其意义尤其重要。

各级政府和有关部门要进一步提高对加快发展新型墙体材料重要性和紧迫性的认识，加强组织领导，明确工作目标，加大工作力度，强化工作措施，加快推进新型墙体材料的开发应用，促进经济社会可持续发展。

浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省发展新型墙体材料条例》等五件地方性法规的决定文章属性•【制定机关】浙江省人大及其常委会•【公布日期】2021.03.26•【字号】浙江省人民代表大会常务委员会公告第48号•【施行日期】2021.03.26•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省发展新型墙体材料条例》等五件地方性法规的决定浙江省人民代表大会常务委员会公告第48号《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省发展新型墙体材料条例〉等五件地方性法规的决定》已于2021年3月26日经浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

浙江省人民代表大会常务委员会2021年3月26日浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省发展新型墙体材料条例》等五件地方性法规的决定（2021年3月26日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定：一、对《浙江省发展新型墙体材料条例》作出修改（一）将第五条第二款、第三款修改为：“墙体材料主管部门依法设立的发展新型墙体材料工作机构（以下简称新墙材工作机构）按照规定职责承担发展新型墙体材料的具体工作。

“县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好发展新型墙体材料的相关工作。

”（二）将第九条中的“省建设行政主管部门”修改为“省住房城乡建设主管部门”，“省质量技术监督行政主管部门”修改为“省市场监督管理部门”。

删去第三款。

（三）将第十二条第一款中的“省新墙材工作机构”修改为“省墙体材料主管部门”。

将第二款中的“省新墙材工作机构应当自收到申请认定的书面材料之日起三十日内作出认定决定”修改为“省墙体材料主管部门应当自收到认定申请之日起十五日内作出决定”。

（四）将第十三条第三款中的“质量技术监督、工商等部门”修改为“市场监督管理等部门”。

Region区域传统的墙体材料已日益呈现出弊端，墙体材料生产应用已处在一个转型期。

应高度重视墙体材料改革工作，加大政策支持力度，把全面推广使用新型墙体材料工作纳入重要议事日程文/陈子升墙体材料改革应加快推进——温岭市发展墙体材料的调查与思考墙体材料是建筑工程中最重要的建筑主体材料，需求量大、应用范围广，见证着人类文明的每一次变迁史。

可以说，只要有建筑，就必然需要墙体材料。

墙材生产是温岭市的传统产业之一，长期来为当地经济社会发展和城乡建设做出了巨大的贡献。

但由于就地取材、就地生产、就地供应、劣质焚烧的生产格局，造成墙材企业无序发展和生态破坏等问题，亟需加强整治和监管，墙材产业转型升级尤为重要。

发展历程及现状最原始的墙体主要为土坯墙，筑土坯墙所用的土采用栽培面耕层以下的土壤，挖生土做土坯。

但由于土坯墙制作材料粗糙，工艺简单，使用年代久远以后，墙体表面疏松，风化严重，表面风化脱落不再适宜居住。

其后，墙体进入了烧结砖瓦时代，无论在强度和耐久性上都远远超过了土坯墙。

我国砖瓦烧制的历史非常悠久，最早的砖瓦出现于奴隶社会的末期和封建社会的初期。

从战国时代的建筑遗址中，已发现条砖、方砖和栏杆砖，品种繁多。

历史上，大量使用砖始于秦朝。

东汉时期，佛教的兴起给中国的砖建筑带来了一个划时代的转变。

在佛教流行的期间，用砖砌筑的砖塔在中国各地出现，从而成为一个砖建筑的象征。

到了明清时代逐渐兴起新的墙材，明成祖朱棣在建筑故宫时用粘土制砖并使用高温窑柴火连续烧制后再用桐油浸透，烧制的砖质地坚硬，敲打时有金之声，称之“金砖”。

但由于烧结砖瓦要破坏大量的良田、消耗很多能源并产生大量污染环境的废气，上世纪90年代我国开始切实推行保护土地的系列政策，推动了墙体材料改革的步伐。

温岭市墙体材料生产一直作为传统行业，广泛应用于城乡建筑。

目前温岭墙体材料以粘土砖瓦为主，因丰富的原材料和廉价的生产成本，砖瓦企业数量众多，存在无序发展的情况，加上粘土砖瓦的生产技术含量低、资源消耗大、环境污染严重的弊端日益突出，已开始影响经济社会的可持续发展。

浙江省财政厅关于印发《浙江省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施意见》的通知文章属性•【制定机关】浙江省财政厅•【公布日期】2004.05.24•【字号】浙财综字[2004]42号•【施行日期】2004.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文浙江省财政厅关于印发《浙江省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施意见》的通知（浙财综字〔2004〕42号）各市、县（市、区）财政局，墙改主管部门、新墙办：根据《财政部国家经贸委关于发布〈新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法〉的通知》（财综〔2002〕55号）和《浙江省新型墙体材料开发利用管理办法》（省政府第171号令）的有关规定，为加强新型墙体材料专项基金收支管理，现将《浙江省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施意见》印发给你们，请遵照执行。

附件：浙江省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施意见二○○四年五月二十四日附件：浙江省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施意见第一条为规范新型墙体材料专项基金管理，促进新型墙体材料的开发利用，根据《财政部国家经贸委关于印发＜新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法＞的通知》（财综〔2002〕55号）和《浙江省新型墙体材料开发利用管理办法》（省政府第171号令）的有关规定，制定本实施意见。

第二条新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）属于政府性基金，收入全额缴入地方国库，纳入同级财政预算，实行“收支两条线”管理。

第三条专项基金由各级发展新型墙体材料办公室（以下简称新墙办）负责征收。

省（部）属单位的建筑工程，由省新墙办征收；市、县的建筑工程，分别由建筑工程所在地的市、县新墙办征收；各级新墙办也可委托其他单位代为征收。

第四条专项基金征收、使用和管理应当接受财政、审计和上级新墙办的监督检查。

第五条在本省新建、改建、扩建的建筑工程（不含农民自建住房），建设单位或个人在工程开工前，按照建设项目批准文件、项目扩初设计批复或建筑施工总平面图及结构说明确定的建筑面积预缴专项基金，标准为每平方米8元。

浙江省绿色建筑条例（2020年修正）文章属性•【制定机关】浙江省人大及其常委会•【公布日期】2020.09.24•【字号】浙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第34号•【施行日期】2020.09.24•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文浙江省绿色建筑条例（修正文本）（2015年12月4日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过根据2017年11月30日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十五次会议《关于修改〈浙江省水资源管理条例〉等十九件地方性法规的决定》第一次修正根据2020年9月24日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈浙江省房屋使用安全管理条例〉等七件地方性法规的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章规划与建设第三章运营与改造第四章技术与应用第五章引导与激励第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了推进绿色建筑发展，促进资源节约利用，改善人居环境，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国节约能源法》《民用建筑节能条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事与绿色建筑相关的规划、建设、运营、改造等活动，以及对绿色建筑活动的监督管理和引导激励，适用本条例。

本条例所称绿色建筑，是指在建筑全寿命周期内，符合节能、节水、节地、节材和减少污染、保护环境要求，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的民用建筑。

本条例所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和用于商业、服务业、教育、卫生等其他用途的公共建筑。

第三条县级以上人民政府应当推动绿色建筑发展，将其纳入国民经济和社会发展规划，并作为对下级人民政府考核的内容。

第四条县级以上人民政府城乡建设主管部门负责本行政区域内绿色建筑活动的指导和监督管理工作。

县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、财政、自然资源、生态环境、水利、交通运输、科技、统计、机关事务管理等部门，应当按照各自职责，共同做好绿色建筑发展相关工作。

浙江省人民政府办公厅关于加强建筑节能工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2005.07.28•【字号】浙政办发[2005]63号•【施行日期】2005.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文浙江省人民政府办公厅关于加强建筑节能工作的通知（浙政办发[2005]63号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：建筑节能是降低建筑使用能耗、提高能源利用效率、保护环境的重要措施。

加强建筑节能工作，对于缓解我省能源紧缺状况，加快经济增长方式转变，建设节约型社会，促进经济社会可持续发展具有重要的意义。

根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规和《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔2005〕21号）、《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔2005〕33号）精神，经省政府同意，结合我省实际，现就加强建筑节能工作有关事项通知如下：一、充分认识建筑节能工作的紧迫性和重要性我省是能源资源匮乏的省份。

近年来，随着经济的快速发展和人民生活的不断改善，我省对能源的需求大幅增加，能源不足的矛盾日益突出，不仅制约了我省经济发展，也影响了人民群众的生产生活。

我省现有各类建筑近7.5亿平方米，其能耗约占全省社会总能耗的30%。

按2004年全省竣工的城乡住宅面积计算，全省建筑能耗折合标煤达2110万吨。

随着城乡建设的发展，建筑能耗以及其他资源的消耗都将进一步增加。

但是，在城乡建设过程中，由于节能意识不强，执行标准不力，我省建筑节能工作不能适应转变经济增长方式的要求，建筑能耗高、利用率低的问题比较突出。

因此，开展建筑节能已是一项刻不容缓的工作。

各级政府和部门要把开展建筑节能工作作为树立和落实科学发展观、转变经济增长方式、建设节约型社会的一项重要内容，切实提高对这项工作紧迫性、重要性的认识，加强组织领导，采取有力措施，加大对建筑节能的推广和实施，提高能源利用效率，降低建筑使用能耗，改善环境质量，促进经济和社会的可持续发展。

浙江省人民政府办公厅关于推进绿色建筑和建筑工业化发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府办公厅关于推进绿色建筑和建筑工业化发展的实施意见浙政办发〔2016〕111号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻中央和省委、省政府的决策部署，落实省委城市工作会议精神，根据《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）和《浙江省绿色建筑条例》有关要求，大力推进绿色建筑发展，促进建筑产业现代化，经省政府同意，现提出如下实施意见：一、主要目标（一）实现绿色建筑全覆盖。

按照适用、经济、绿色、美观的建筑方针，进一步提升建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保水平，到2020年，实现全省城镇地区新建建筑一星级绿色建筑全覆盖，二星级以上绿色建筑占比10%以上。

（二）提高装配式建筑覆盖面。

政府投资工程全面应用装配式技术建设，保障性住房项目全部实施装配式建造。

2016年全省新建项目装配式建筑面积达到800万平方米以上，其中装配式住宅和公共建筑（不含场馆建筑）面积达到300万平方米以上；2017年1月1日起，杭州市、宁波市和绍兴市中心城区出让或划拨土地上的新建项目，全部实施装配式建造；到2020年，实现装配式建筑占新建建筑比例达到30%。

（三）实现新建住宅全装修全覆盖。

2016年10月1日起，全省各市、县中心城区出让或划拨土地上的新建住宅，全部实行全装修和成品交付，鼓励在建住宅积极实施全装修。

二、重点任务（一）制定产业发展规划。

编制《浙江省建筑产业现代化“十三五”规划》。

各地要按照《浙江省绿色建筑专项规划编制技术导则》，抓紧开展绿色建筑专项规划编制工作，合理确定设区的市、县（市）绿色建筑和建筑工业化的总体发展目标和技术路径，科学划定绿色建筑发展目标管理分区和政策单元，并明确各目标管理分区内二、三星级绿色建筑占新建民用建筑的面积比例、装配式建筑及住宅全装修重点实施区域等目标要求，以及各政策单元的绿色建筑等级、各类新建项目的装配式建筑及住宅全装修要求等控制性指标。