高等学校有关行政负责人经济责任审计实施办法
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教育部关于印发《教育部经济责任审计整改工作办法》的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2017.08.08•【文号】教财〔2017〕3号•【施行日期】2017.08.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文教育部关于印发《教育部经济责任审计整改工作办法》的通知教财〔2017〕3号部属各高等学校、各直属单位、驻外使领馆教育处组:为严格落实教育部经济责任审计整改工作责任,强化审计整改工作的严肃性,提升审计整改工作质量和效果,根据有关法律法规,我部制定了《教育部经济责任审计整改工作办法》,现印发给你们,请遵照执行。
教育部2017年8月8日教育部经济责任审计整改工作办法第一条为严格落实教育部经济责任审计整改工作责任,强化审计整改工作的严肃性,提升审计整改工作质量和效果,根据《中华人民共和国审计法》《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》《国务院关于加强审计工作的意见》《教育部经济责任审计规定》等,制定本办法。
第二条教育部经济责任审计整改工作是指接受教育部组织实施的党政领导干部经济责任审计的单位(以下简称被审计单位)在规定期限内,对审计发现的问题采取措施进行纠正和处理的行为。
第三条经济责任审计整改工作的责任主体是被审计单位,被审计单位现任党政主要负责人为审计整改工作第一责任人,负责领导和组织审计整改工作。
离任被审计领导干部应当积极配合原任职单位的审计整改工作。
第四条被审计单位应当将落实审计整改工作纳入领导班子议事决策范畴,加强对审计整改工作的组织领导,完善审计整改工作机制,制定审计整改工作方案,强化审计整改工作落实,并对审计发现的问题,深入分析原因,健全内部管理机制,完善内部控制制度,提高审计整改实效,促进单位治理体系和治理能力现代化。
第五条被审计单位自收到审计报告60日内,提交审计整改结果报告。
审计整改结果报告同时报送教育部内部审计部门和组织人事部门。
大学经济责任审计实施办法第一条为加强对学校内部经济活动的审计监督,改善经济管理,提高管理水平和效益,促进校内干部的廉政、勤政建设,现根据和教育部关于切实做好经济责任审计工作的精神,结合我校具体情况,制定本实施办法。
第二条本实施办法所称经济责任审计,是指对学校内负有经济责任的处级领干,以及学校领导认为应该进行经济责任审计的相关干部在任职期间、任职届满或因调动、免职、辞职、离退休等原因离开现职岗位前的管理职责范围内的经济活动及履行经济责任的情况进行评价。
第三条对学校内负有经济责任的处级或相关干部进行经济责任审计,是根据有关法规、制度,运用审计手段,客观、公正地评价其任期内经济责任履行情况和业绩。
审计结论和评价,是考核、任用和评定干部的重要依据之一,并归入干部档案。
第四条经济责任审计的主要内容:(一)对所主管的财经活动依法履行管理职责的情况。
包括有关法规和制度的贯彻执行情况,经费的筹集、管理和使用的真实、合法和效益情况,资产的管理和使用等情况。
(二)经济决策是否按规定的程序进行,效益如何,有无重大失误。
(三)在管理职责范围内的经济活动中所做出的业绩。
(四)债权、债务情况和其它遗留与纠纷问题。
(五)本人遵守财经法规和财务制度的情况。
(六)对校办企业负责人的经济责任审计还应包括:企业与学校签订的经济合同是否兑现。
(七)授权或提请审计的部门及审计处认为需要审计的其他事项。
第五条经济责任审计由学校组织部、人事处提请,经校领导批准,审计处负责实施;若因内审力量不足或其它原因,审计处可提出建议,经校领导同意,委托社会审计组织进行。
委托社会审计的费用,原则上由被审计人员所在单位按规定支付。
第六条审计处在接到审计委托书后,应于5日内成立审计组,拟定审计实施方案,并下达审计通知书。
审计的时限,自审计之日起,一般不超过30日。
如有特殊情况,审计时间可适当延长。
审计组实施审计中,应充分听取被审计单位职工对本单位经济活动的意见及对被审计人员的意见。
大学各级行政负责人经济责任制一、为了进一步加强和改进学校财务工作,规范校内经济秩序,保障国有资产完整,提高经费使用效益,使学校各级领导、各有关部门在经济工作中依法履行职责,根据国家教育部、财政部教财〔2000〕14号《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》的要求,制定本制度。
二、本经济责任制是指校长、主管财务副校长、财务处处长及各单位负责人等行政负责人和基层财会人员的多层次的各级经济责任制;经济责任是指各级行政负责人和基层财会人员对其管理职责范围内的财务收支真实性、合法性和效益性,以及在有关经济活动中按规定行使的权利,按规定履行的责任,包括主管责任和直接责任。
三、学校实行党委领导下的校长负责制。
在校长的直接领导下,实行“统一领导,集中管理”的财务管理体制;主管财务工作的副校长协助校长全面领导财务工作。
财务处处长作为日常财务工作的直接责任人,在国家财经政策、财会规章制度指导下,负责学校日常财务管理和会计核算工作。
基层会计人员从事具体财务工作,各司其职、各负其责。
四、校长经济责任制的主要内容1、校长作为学校的法人代表,对学校财务工作负有法律责任,是学校经济行为的责任主体,全面领导学校财务工作,对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责;负责明确校内其他各级领导在财经管理工作中的权利和责任。
2、负责审定学校重要经济决策、分配政策和财务管理办法,校内各类经济分配政策、收入提成比例、津贴标准和评定方法等均须校长办公会审议,校长批准后方可实施。
3、负责审定学校年度财务预算、财务收支计划、基本建设计划及自筹基建计划、资金筹措和使用计划。
4、负责学校固定资产管理的组织协调工作,监督校内资产管理部门履行管理职能;完善资产管理制度,维护国有资产产权,保证学校资产的安全和完整。
5、负责学校重大支出项目及重大经济决策的审批,对于超出日常预算的大型设备购置、大型修缮工程、自筹基建项目、重大对外投资、入股、信贷及担保等项目,均须校长办公会审议,校长批准。
高校经济责任审计质量评析摘要:高校经济责任审计工作已陆续开展多年,对促进领导干部加强廉政建设、提高管理水平起了起了重要作用,但由于高校管理的特殊性和内部审计机构的特殊性,高校经济责任审计质量仍有待于进一步提高。
本文对影响高校经济责任审计质量的几个因素做了些简单分析,并提出了一些建议,以期对实践工作有所指导。
关键词:高校经济责任审计质量高校开展经济责任审计,对于加强干部管理、明确干部任期经济责任、促进干部勤政廉政并为组织部门提供考察和使用干部的依据等具有十分重要的作用。
国家教委1997年颁布的《高等学校有关行政负责人经济责任审计实施办法》、《教育系统企业单位负责人经济责任审计实施办法》等规定,为高校开展经济责任审计提供了政策依据。
随着经济的发展,时机的成熟,全国高校陆续开展学校中层领导干部任期、离任经济责任审计业务,并取得了一定的成绩,但经济责任审计作为一项全新的审计业务,并没有多少实际的经验可供借鉴,经济责任审计质量仍有待于进一步提高。
1 影响高校经济责任审计质量的因素1.1 内部审计大环境的影响随着国家审计大环境的好转,高校内部审计环境也随之好转,审计地位得到很大提高,如单独设立内审机构等。
但由于审计工作本身的特殊性,学校多数部门和教职工仍并不能完全认识和理解审计,或片面扩大或贬低审计,特别是开展经济责任审计时,有的认为就是一项政治任务,走走过场而已,有的则认为审计就是来找毛病、“鸡蛋里挑骨头”的,而有的则把审计当做“救世主”,认为可以解决一切问题。
这几种观点对于审计工作的开展和发展都是要不得的,因为审计工作特别是经济责任审计工作的开展需要一个平顺的环境,既不能夸大也不能贬低,这样更有利审计取证、于降低审计风险,也有利于对领导干部经济责任作出客观的评价。
同时,内部审计机构处于校级领导分管下,由于学校领导层面对经济责任审计的认识也不尽一致,对待经济责任审计的态度也有所差别,这在一定程度上也影响了经济责任审计实施过程中的部门协调、审计取证等方面的困难,增加了审计风险。
大学经济责任审计实施办法第一条为健全和完善学校的经济责任审计制度,推进风廉政建设,客观公正地评价我校领导干部任期经济责任的履行情况,促进和学校有关政策法规及规章制度的有效执行,根据有关文件精神,结合我校实际,制定本办法。
第二条本办法所称的领导干部是指由学校任命或聘任的政职能部门、教学科研单位、群众团体、直属单位以及校办企业、后勤集团的正职领导或主持工作的副职领导。
第三条本办法所称的经济责任是指领导干部任职期间因其所任职务,依法对其所在部门、单位财务收支以及有关经济活动应当履行的职责和义务。
第四条本办法所称的经济责任审计是指通过对学校内部领导干部所在部门、单位财务收支以及相关经济活动的审计,鉴证和评价领导干部经济责任履行情况的行为。
第五条领导干部履行经济责任的情况,应当依法接受审计监督。
根据干部管理监督的需要,可以在领导干部任职期间进行任中经济责任审计,也可以在领导干部不再担任所任职务时进行离任经济责任审计。
第六条学校委应加强经济责任审计工作的领导,建立经济责任审计工作联席会议制度。
联席会议由组织、人事、纪检、监察、审计、财务等部门组成。
联席会议的主要职责包括:制定年度经济责任审计计划;指导、检查、协调学校的经济责任审计工作;交流和通报经济责任审计情况;研究、解决经济责任审计中的困难与问题。
第七条经济责任审计计划的制定程序包括:(一)每年年底,由组织部向联席会议提出下一年度经济责任审计项目的初步意见;(二)召开经济责任审计工作联席会议,根据组织部提出的下一年度经济责任审计项目的初步意见,拟定经济责任审计计划;(三)经济责任审计计划报送主管校领导批准;(四)组织部门根据确定的审计工作计划以书面形式委托审计处实施经济责任审计。
第八条审计处在实施领导干部任期经济责任审计过程中,应当严格遵循有关的法律、法规和制度的规定。
审计人员在审计过程中应当恪守客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密等职业道德规范,并遵守审计回避制度的有关规定。
教育系统经济责任审计制度一、审计的对象审计的对象。
镇中心学校、中学及县直学校校长、局属二级单位负责人(以下简称领导干部)。
二、审计的内容1、所在单位的财务、经济活动依法履行职责的情况。
包括有关法规和制度的贯彻执行情况,管理体制、规章制度和内部控制制度的建立和执行情况。
2、教育经费的筹集、管理、使用的真实性、合法性,资产的管理、使用的效益情况。
3、经济决策的科学性、民主性,是否符合规定的程序。
包括万元以上工程项目的投标,报招标情况;学校添置设备、学生用书(重点是教辅读物)、着装及文具用品的来源渠道及价格情况;涉及通过学生收费来完成的其它项目情况。
4、单位债权、债务情况和其它遗留与纠纷问题。
5、领导本人遵守财经法规和财务制度情况。
6、对教育系统企业负责人的经济责任审计还包括企业的资产、负债、所有者权益的真实性;债权债务情况;资产的安全、完整和保值情况;依法纳税情况;利润分配情况以及任期内主要经济指标的完成情况。
在审计的基础上,查清领导干部遵守财政法规情况;分清领导干部本人对本单位财务管理中存在的问题应当负有的主管责任和直接责任;查清领导干部本人年度工资、奖金、各种津贴和其它福利性收入及报销电话费、差旅费、医药费等费用情况,在财务收支中有无侵占国家资产、违反有关廉政规定和其它违法违纪问题。
三、审计的方式采取送审、联审和就地审相结合,以就地审为主的办法,由局财务审计股负责____实施。
审计____日前,由教育局向被审计的领导干部所在单位下达由主任签发的审计通知书,同时抄送被审计的领导干部本人。
被审计的领导干部及所在单位必须及时、准确、全面地提供会计凭证、会计帐薄以及与财务收支、管理相关的文件、资料和资产,并为审计人员提供必需的工作条件。
四、审计结果及处理经济责任审计结束后,将按照真实、准确、公正的原则撰写审计结果报告,结果将作两个方面的处理:一是就审计结果在局领导班子内通报,教育局每年将召开一次专题会,听取情况汇报,并对存在问题较多的单位及负责人研究处理意见。
教育部关于切实做好经济责任审计工作的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 教育部关于切实做好经济责任审计工作的通知(2000年9月26日教财〔2000〕21号)开展对党政领导干部和国有企业领导人员任期经济责任审计,是党中央、国务院在新时期为加强对干部的管理和监督,促进领导干部廉洁自律、认真履行工作职责而采取的一项重要举措。
教育系统各部门、各单位要统一思想、提高认识,认真执行《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发中央纪委等部门〈关于认真贯彻落实中办发〔1999〕20号文件切实做好经济责任审计工作的意见〉的通知》(中办发〔2000〕16号)精神,保证经济责任审计工作顺利开展。
现将切实做好经济责任审计工作的意见通知如下:一、教育系统各部门、各单位要把经济责任审计工作列入重要议事日程,根据中办发〔2000〕16号文件精神,结合本部门、本单位实际,制定任期经济责任审计制度,使经济责任审计工作制度化、规范化。
二、经济责任审计主要应包括下列内容:1.对所主管的财经活动依法履行管理职责的情况。
包括有关法规和制度的贯彻执行情况,管理体制、规章制度和内部控制制度的健全和执行情况,经费的筹集、管理和使用的真实、合法和效益情况,资产的管理和使用等情况。
2.经济决策是否按规定的程序进行,效益如何,有无重大失误。
3.在管理职能范围内的经济活动中所做出的业绩。
4.债权、债务情况和其他遗留与纠纷问题。
5.本人遵守财经法规和财务制度的情况。
6.授权或提请审计的部门及审计机构认为需要审计的其他事项。
7.对教育系统企业负责人的经济责任审计还应包括:企业的资产、负债、所有者权益的真实性,债权、债务情况,资产的安全完整和保值增值情况,对外投资情况,依法纳税的情况,利润的分配情况等,以及任期目标责任制中有关各项主要经济指标的完成情况。
高校开展内部经济责任审计的实践与探索摘要:文章从审计工作实践出发,分析开展高校内部经济责任审计的重要意义及所面临的问题,在综合分析基础上,提出分类建立经济责任考核指标、加强经济责任审计联席会议制度、加强审计过程中风险防范意识等建议。
关键词:经济责任;审计高校内部开展经济责任审计是新时期加强高校干部队伍建设和监督,正确评价干部任期经济责任,完善学校内控制度,促进干部廉洁勤政,并为组织人事部门考察和任用干部提供依据的重要举措,是现阶段高校干部管理和评价较为通行的做法。
一、高校内部经济责任审计的现状(一)高校内部经济责任审计的由来高校内部经济责任审计始于20世纪90年代。
1992年4月,原国家教委办公厅印发了《国家教委直属企业厂长经理离任经济责任审计试行办法》,拉开了在教育系统内部进行离任经济责任审计的序幕。
1997年12月,原国家教委颁布了《高等学校有关行政负责人经济责任审计实施办法》;2000年9月,教育部颁布了《关于切实做好经济责任审计工作的通知》,对高校经济责任审计工作提出了具体要求。
至此,高校内部建立了领导干部离任必审的审计制度。
(二)高校内部经济责任审计的范围依据现行的《教育系统内部审计准则》,高校内部经济责任审计的范围主要有:高等学校校长;高校总会计师或主管财务、校办产业、基本建设、后勤工作的副校长;高校机关行政处室负责人;院、系、所的主要行政负责人;附属单位行政主要负责人;校办企业法人代表。
目前,高校校长、副校长、总会计师的经济责任审计主要由上级主管单位安排进行,审计规范覆盖面广,主要特点体现为上级单位委托审计。
高校其他人员经济责任审计主要由学校内部审计部门依据组织人事部门委托进行审计,主要特点体现为学校自主审计。
二、开展高校内部经济责任审计的重要意义(一)开展高校内部经济责任审计是组织部门考核和聘任干部的重要依据按照现行《北京高等学校领导干部经济责任审计暂行规定》第二条相关规定,审计结论和评价是考核、任用和评定干部的重要依据之一,并归入干部档案。
作者: 白雪银
作者机构: 太原师范学院,审计处,山西,太原,030012
出版物刊名: 太原师范学院学报(社会科学版)
页码: 168-170页
主题词: 高校经济管理;经济责任审计;经济责任
摘要:随着高校的改革和发展,经济责任审计已成为内部审计部门的一项重要任务,同时也成为我们内部审计人员共同研究和探讨的课题.通过近年来对经济责任审计的开展,逐步掌握了开展高校经济责任计的内容和方法,只有知道了对不同部门的行政负责人应从哪些方面、采取什么方法审计,我们的经济责任审计工作才能做到有的放矢,才能达到审计目的.。
高等学校有关行政负责人经济责任审计实施办法
第一条为了规范高等学校有关行政负责人经济责任审计工作,保证审计工作质量,根据国家教委第24号令《教育系统内部审计工作规定》,制定本办法。
第二条本办法所称高等学校有关行政负责人,是指各级人民政府举办的全日制普通高等学校和成人高等学校的校长、总会计师和主管财务、校办产业、基本建设、后勤工作的副校长,以及这些学校财务校办产业、基本建设、后勤管理部门和院、系、所的主要行政负责人。
第三条本办法所称高等学校有关行政负责人经济责任审计,是指教育系统审计机构对第二条所列人员任职期间、任职期满或因调动、离退休、辞职、免职、撤职等原因离开现职岗位前在管理职责范围内履行经济责任的情况依法做出评价。
第四条高等学校有关行政负责人经济责任审计的目的,是为了客观公正地评价这些负责人在管理职责范围内的经济活动中的业绩和对存在的问题应负的责任,促进加强学校的财经管理,并为其主管部门提供考察和使用干部的依据,促进加强干部管理。
第五条对本办法第二条所列高等学校校级行政负责人的经济责任审计,由任免这些负责人的主管部门授权本部门审计机构组织实施。
对本办法第二条所列高等学校中层行政负责人的经济责任审计,由学校决定后经组织或人事部门提请,学校内部审计机构负责实施。
第六条高等学校校长经济责任审计得到主要内容是:
1.是否依法履行对学校经济活动实施领导的职责;
2.办学经费的筹集情况如何,是否逐年增加,使用效益怎样,各项收入和支出有无重大违纪违规和损失浪费问题;
3.学校各类资产的状况如何,是否安全完整、保值增值;
4.学校债权、债务是否清楚,有无纠纷和遗留问题;
5.经济决策是否按规定的程序进行,效益如何,有无重大失误;
6.本人是否遵守财经法规和财务制度,有无违纪违规问题;
7.授权审计的部门和审计机构认为需要审计的其他事项;
第七条高等学校总会计师或主管财务工作的副校长机财务管理部门主要行政负责人
经济责任审计的主要内容是:
1.是否依法履行财务管理的职责;
2.学校预算的编制、调整和执行是否符合规定;
3.学校各类资产的状况如何,是否安全完整、保值增值;
4.办学经费的筹集情况如何,是否逐年增加,各项收入是否纳入预算管理,是否真实、合法;有无乱收费、乱集资或截留、挤占、挪用学校收入等问题;
5.各项支出是否纳入预算管理,是否真实、合法;效益如何,有无违纪违规和损失浪费问题;
6.债权、债务是否清楚,有无纠纷和遗留问题;
7.财务规章制度和内部控制制度是否健全、有效;
8.经济决策是否安规定的程序进行,效益如何,有无重大失误;
9.本人是否遵守财经法规和财务制度,有无违纪违规问题;
10.授权或提请审计的部门及审计机构认为需要审计的其它事项。
对财务管理部门主要行政负责人还应审计如下内容:
1.资金管理是否符合规定,有无乱设银行帐户和出租、出借、转让银行帐户及公款私存等问题,现金和支票的管理是否合规,有价证券的购买及其资金来源是否合法,管理和使用是否安全、妥善;
2.年度决算和财务报告及有关的会计报表、会计帐簿、会计凭证等会计资料是否完整、真实、合法,并按规定报经上级主管部门审批;
3.有无私设“小金库“、滥发钱物等问题。
第八条高等学校主管校办产业的副校长和校办产业管理部门主要行政负责人经济责
任审计的主要内容是:
1. 能否按照《公司法》、《企业法》和国家的财经法规及上级主管部门和学校的规定对校办产业进行管理;
2.校办产业的效益和校办企业的资产、负债、所有者权益及盈亏状况如何,是否真实、
合法,能否及时足额纳税,利润分配是否符合规定,能否按照规定、协议或合同及时足额向学校上交有关费用和利润;
3.国有资产是否安全完整、保值增值,有无无偿占用学校有形和无形资产的现象;
4.经济决策是否按规定的程序进行,效益如何,有无重大失误;
5.各项合同、协议的执行情况如何,债权、债务是否清楚,有无纠纷和遗留问题;
6.各项制度和内部控制制度是否健全、有效;
7.本人是否遵守财经法规和财务制度,有无违纪违规问题;
8.授权或提请审计的部门机审计机构认为需要审计的其它事项。
对校办产业管理部门主要行政负责人还应审计对校办产业的财务工作进行管理的情况。
第九条高等学校主管基本建设的副校长和基本建设管理部门主要行政负责人经济责
任审计的主要内容是:
1.基建项目是否纳入计划管理,基建投资计划是否报经主管部门审批,有无计划外工程项目和超计划工程项目,有无自行改变原批准建设项目或者扩大建筑面积、提高建设标准等问题;
2.基建经费的筹集情况如何,是否真实、合法,有无乱集资等问题;管理和使用是否符合规定,有无截留、挪用等问题;使用效益如何,工程质量是否达到设计要求,有无严重超概预算工程项目和长期延误完工项目,有无损失浪费;工程竣工结算是否真实、合法并经审计后付款;
3.工程招标、承包是否符合规定,手续是否完备、合法,合同、协议的执行情况如何;
4.经济决策是否按规定的程序进行,效益如何,有无重大失误;
5.各项管理制度和内部是否健全、有效;
6.本人是否遵守国家财经法规和财务制度,有无违纪违规问题;
7.授权或提请审计的部门及审计机构认为需要审计的其它事项。
对基建管理部门主要行政负责人还应审计对基建财务、材料和设备进行管理的情况。
第十条主管后勤工作的副校长和后勤管理部门主要行政负责人经济责任审计的主要内容是:
1.是否依法履行经济管理的职责;
2.各类资产是多少,是否保值增值,有无无偿占用学校资产的问题;
3.经费的筹集情况如何,是否逐年增加,自给率是否逐年提高,各项收入是否纳入财务管理,是否真实、合法,有无乱收费、乱集资或截留、挤占、挪用学校经费和其它经费的问题;
4.各项支出是否纳入财务管理,是否真实、合法,效益如何,有无滥发钱物和损失浪费等问题;
5.是否按照有关规定对所办经济实体进行管理,所办经济实体的资产、负债、所有者权益及盈亏状况如何;
6.与所属部门和外单位签订的协议、合同等是否合法、合规,执行结果如何,有无损害学校权益的问题;
7.债权、债务是否清楚,有无纠纷和遗留问题;
8.经济决策是否按规定的程序进行,效益如何,有无重大失误;
9.财经管理规章制度和内部控制制度是否健全、有效;
10.本人是否遵守国家财经法规和财务制度,有无违纪违规问题;
11.授权或提请审计的部门及审计机构认为需要审计的其它事项。
对后勤管理部门主要行政负责人还应审计对后勤财务和物资进行管理的情况。
第十一条高等学校院、系、所主要行政负责人经济责任审计的主要内容是:
1.是否依法履行经济管理的职责;
2.本单位经费状况如何,是否逐年增加,各项收入和支出是否纳入预算管理,是否真实、合法,各项支出的效益如何,有无重大违纪违规和损失浪费问题;
3.各类资产的状况如何,是否安全完整、保值增值,使用效益如何;
4.所办产业的效益和经济实体的资产、负债、所有者权益和盈亏状况如何;
5.本单位债权、债务是否清楚,有无纠纷和遗留问题;
6.财经管理规章制度和内部控制制度是否健全、有效;
7.经济决策是否按规定的程序进行,效益如何,有无重大失误;
8.本人是否遵守国家财经法规和财务制度,有无违纪违规问题;
9.提请审计的部门和审计机构认为需要审计的其他事项。
第十二条高等学校有关行政负责人任职四年以上的,对其经济责任的审计以近两年的情况为主,必要时可延伸审计至其他年度。
第十三条审计机构对高等学校有关行政负责人经济责任的审计,应当在收到主管部门的授权审计通知书和组织或人事部门的提请审计通知后,按照《教育系统内部审计准则》组织实施。
在下达审计通知时,应当要求被审计人根据审计内容限期提交书面述职报告并附有关材料。
在实施审计的过程中,应当听取教职工代表的意见。
实施审计后,只向授权或提请审计的部门提出审计报告,不出具审计意见书和作出审计决定。
第十四条审计机构在对高等学校有关行政负责人实施经济责任审计时,应当充分利用国家审计机关、上级内审机构和自己的有关审计成果,以及经核实后的社会审计组织的有关审计成果。
第十五条审计机构对高等学校有关行政负责人实施经济责任审计后,应当在审计报告中真实反映审计结果,对他们在管理职责范围内的经济活动的业绩和存在的问题应负的责任以及本人遵守财经法规和财务制度的情况作出客观公正的评价,并提出表彰、奖励或处理、处罚的建议。
第十六条评价高等学校有关行政负责人在管理职责范围内的经济活动的业绩,应当采用对比审查法,将审计结果与国家和主管部门的要求相比,与他们的任期经济责任目标相比,与他们任职时学校或单位的经济状况相比,与社会公认的原则相比。
第十七条评价高等学校有关行政负责人对所管理的经济活动中存在的问题应负的责任,应当在分析主客观原因的基础上,按照有关规定,确定应负一般领导责任、主要领导责任、重要领导责任或者直接责任。
第十八条高等学校主管部门认为需要进行经济责任审计的其他校级行政负责人和高等学校认为需要进行经济责任审计的其他中层行政负责人,可参照本办法组织实施审
计,并应确定审计的主要内容。
第十九条各级人民政府举办的普通中等专业学校和成人中等专业学校,以及其他教育事业单位的有关行政负责人的经济责任审计,可参照本办法实施。
第二十条本办法自发布之日起施行。