事业单位预算绩效管理(盛毅娜)

浅谈事业单位全面实施预算绩效管理作者：陈燕晖来源：《财会学习》2019年第33期摘要：随着我国社会经济的快速发展和一系列改革，预算绩效管理的重要性日益突出。

社会经济发展和财政体制改革对资金的管理和使用效益提出了更高的要求，事业单位要顺应社会发展趋势，保障单位的持续健康发展，就必须全面实施预算绩效管理，促进单位管理水平的提升，资金使用效益的提高，从而降低单位运行成本。

本文主要是对事业单位目前的预算绩效管理状况进行分析，并相应地提出了全面实施预算绩效管理的强化措施。

关键词：事业单位;预算绩效管理;重要性;现状;措施一、全面实施预算绩效管理的重要性为了促进财税体制改革的深化，财政资源的优化配置，公共服务质量的提升，从而推动社会经济高质量发展，国务院、福建省人民政府、厦门市人民政府相继出台了《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《中共福建省委、福建省人民政府印发〈关于全面实施预算绩效管理的实施意见〉的通知》和《中共厦门市委厦门市人民政府印发〈关于全面实施预算绩效管理的实施方案〉的通知》等相關文件。

这些文件都明确了全面实施预算绩效管理的重要性，要求各部门各单位必须全面实施预算绩效管理，做到“花钱必问效、无效必问责”。

全面实施预算绩效管理是把“预算”作为实施对象进行的绩效管理，先制定了预算绩效目标，再将正确的绩效管理理念和方法融入贯穿到预算编制、预算执行、预算决算和预算评价监督的整个过程，促进预算的经济效益和预算的社会效益的提高为目的而进行的管理活动。

为了顺应社会发展趋势，事业单位必须全面实施预算绩效管理，推进预算管理和绩效管理实现一体化，提升单位管理水平，提高资金使用效益。

二、事业单位全面实施预算绩效管理的现状（一）预算绩效管理意识淡薄事业单位是非营利单位，没有经营利润的压力，资金来源主要是财政拨款，不用为资金的筹集而感到压力重重，普遍存在预算绩效管理意识淡薄，重投入轻产出，缺乏成本意识，缺乏效益观念。

浅谈事业单位全面实施预算绩效管理1. 提高管理效率预算绩效管理是一种将绩效评价与预算编制结合起来的管理模式，可以使得资源分配更加科学合理，提高资源利用效率，从而提升管理水平和管理效率。

2. 实现绩效导向预算绩效管理可以将绩效考核与资源分配挂钩，使得员工工作的成果和所获得的资源相匹配，激发员工工作积极性，形成以绩效为导向的工作氛围，有利于事业单位的发展和进步。

3. 促进事业单位发展通过预算绩效管理，事业单位可以更加科学地制定财务目标和业务目标，加强对工作的监督和评价，有利于全面提高事业单位的绩效和效益，从而推动事业单位的发展。

二、事业单位全面实施预算绩效管理可能遇到的挑战1. 管理观念转变的难度实施预算绩效管理需要领导和员工的共同配合，但由于传统的管理观念已经根深蒂固，许多人对新的管理模式存在抵触情绪，因此管理观念转变的难度可能成为实施预算绩效管理的一大障碍。

2. 绩效评价标准的难以确定制定科学合理的绩效评价标准是实施预算绩效管理的关键，但事业单位的工作往往涉及多个方面，如何确定具体的绩效评价标准是一个具有挑战性的问题。

3. 信息系统建设的不足实施预算绩效管理需要依靠先进的信息系统进行管理和监督，而许多事业单位的信息系统建设还存在不足，这将对实施预算绩效管理造成一定的困难。

三、实施预算绩效管理的解决之道1. 加强宣传和培训针对管理观念转变的难度，事业单位可以通过加强宣传和培训的方式，逐步引导员工树立新的管理理念，增强员工对预算绩效管理的认知和接受程度。

对于确定绩效评价标准的问题，事业单位可以组织专门的工作组，结合实际情况，制定科学合理的绩效评价标准，确保绩效评价具有客观性和公正性。

事业单位可以加大对信息系统建设的投入，优化管理流程，提高管理效率，从而为实施预算绩效管理提供有力的支持和保障。

事业单位全面实施预算绩效管理具有重要的意义，可以提高管理效率，实现绩效导向，促进事业单位的发展，但实施过程中也会遇到一些挑战。

关于加强事业单位预算绩效管理工作的思考事业单位预算绩效管理工作是确保资金使用效益的重要手段，也是提升事业单位绩效和工作能力的关键环节。

以下是我对加强事业单位预算绩效管理工作的思考：要加强事业单位预算绩效目标的制定和管理。

预算绩效目标应该与事业单位的发展战略和工作重点相一致，明确具体的指标和结果要求。

通过定期评估和调整，确保绩效目标与实际工作紧密匹配。

要建立科学的绩效评价体系，对绩效目标的完成情况进行客观、全面地评估，为事业单位提供改进和优化的方向。

要加强预算绩效管理的过程控制。

事业单位预算的编制、分配和执行过程都需要严格监督和控制。

可以通过制定详细的预算规定和管理办法，明确各个环节的职责和权限，规范预算的编制和执行程序，确保资金使用的公开、透明和合规性。

要加强内部控制和风险管理，防范资金滥用和腐败问题的发生。

要加强预算绩效管理的信息化建设。

通过建立信息化的预算绩效管理系统，提高绩效数据的获取、统计和分析的效率和准确性。

通过数据化的绩效管理，可以更好地了解和把握事业单位的绩效状况，及时进行调整和改进。

可以将绩效数据公开、共享，借鉴和比较其他事业单位的经验和做法，促进绩效管理的持续改进和创新。

要加强预算绩效管理的人才培养和激励机制建设。

事业单位预算绩效管理需要专业知识和技能的支持，需要有能力的人来负责和推动。

应该加强预算绩效管理人才的培养和选拔，提供培训和学习机会，提高其绩效管理的专业素养。

要建立激励机制，将绩效考核与薪酬激励相结合，激发工作人员的积极性和创造性。

加强事业单位预算绩效管理工作是提升事业单位绩效和工作能力的必然要求。

通过制定清晰的绩效目标，加强过程控制，推进信息化建设，培养人才和激励机制建设，可以提高预算绩效管理的水平和效果，为事业单位的可持续发展提供有力支撑。

事业单位全面实施预算绩效管理的思路随着社会经济的不断发展，事业单位的管理面临着越来越大的挑战，其中预算绩效管理是事业单位管理的重要组成部分。

预算绩效管理是指通过预算编制和执行全过程的管理过程，以实现组织目标和任务的管理方法。

本文将围绕事业单位全面实施预算绩效管理的思路展开讨论，从理论指导到实际操作层面进行分析，旨在为实施预算绩效管理的事业单位提供一些建议。

一、预算绩效管理的理论基础预算绩效管理理论基础主要包括预算管理理论、绩效管理理论和绩效评价理论。

1. 预算管理理论预算管理是一种通过预先制定预算（即预期目标）、对实际发生的结果与预算进行比较分析，并采取相应措施，以保证实际结果与预算结果基本一致的管理方法。

预算管理理论强调通过制定明确的预算目标和预算编制过程，引导组织各部门和个人的行为与预期目标的一致性。

预算管理为预算绩效管理提供了重要的导向。

绩效管理是以绩效为中心，通过设定绩效目标，激励和约束员工行为，对组织绩效进行跟踪、评价和调整以实现组织目标的管理方法。

在绩效管理理论视角下，绩效是对组织目标实现情况的衡量，是评价组织和个人工作成果的重要标准。

3. 绩效评价理论绩效评价是指基于既定的绩效标准，对个人或组织的工作行为和实际绩效进行评定的过程。

绩效评价理论强调对个人和组织绩效实施科学客观的评估，提供合理的激励机制，激发组织和员工的积极性。

以上三个理论为预算绩效管理提供了理论指导和方法支持，为事业单位实施预算绩效管理提供了重要的理论基础。

事业单位全面实施预算绩效管理，需要围绕以下关键步骤进行实施。

事业单位需要确立预算绩效管理的总体目标和具体目标。

总体目标是指明确事业单位预算绩效管理的宗旨和意义，包括提高资源利用效率、提高组织绩效、提高管理效能等。

具体目标是指在实施预算绩效管理过程中需要实现的具体指标和绩效目标。

2. 设计预算绩效管理的制度和流程事业单位需要设计预算绩效管理的制度和流程。

制度和流程设计包括预算编制、绩效目标制定、预算执行、绩效评价等过程。

事业单位实行绩效预算研究——基于上海市教委直属事业单位的案例分析的开题报告一、研究背景与意义随着市场经济的发展，越来越多的事业单位开始面临着市场竞争的压力。

而为了提高单位的绩效，管理者需要采取一些有效的管理手段来提高单位的运作效率和质量。

绩效预算作为一种有效的管理手段，在提高单位绩效方面发挥着重要作用。

绩效预算是一种以绩效为导向的预算方法，其核心在于将预算的编制、执行和评估与单位的绩效目标紧密结合起来。

通过考核单位在各项绩效指标上的表现，可以有效地提高单位的运作水平和效率，使其更好地适应市场竞争的要求。

因此，研究事业单位的绩效预算实施情况，对于提高单位的运作效果和提高市场竞争力具有积极意义。

本研究将以上海市教委直属的事业单位为例，探讨该单位绩效预算的实施情况，以及存在的问题和改进的方向。

希望通过本研究对事业单位的绩效预算实施提供一定的理论和实践指导，为事业单位的管理者提供参考。

二、研究内容与方法（一）研究内容本研究将围绕以下几个方面展开：1. 绩效预算的理论基础及研究现状本部分将简要介绍绩效预算的概念、特点和意义，以及国内外对绩效预算的研究现状。

2. 上海市教委直属事业单位的绩效预算实施情况调研本部分将通过问卷调查和访谈等方式，调查上海市教委直属事业单位绩效预算实施情况，包括绩效目标的设定、绩效指标的选择和权重、预算编制的程序和方法、绩效评估的方法和周期等方面。

3. 上海市教委直属事业单位绩效预算存在的问题和改进的方向本部分将分析事业单位绩效预算存在的问题，探讨如何进一步优化和完善绩效预算体系，提高单位的运作效率和市场竞争力。

（二）研究方法本研究将采用以下研究方法：1. 文献资料分析法通过查阅相关文献和资料，了解绩效预算的理论基础和国内外研究现状，从而为调查和分析上海市教委直属事业单位绩效预算实施情况提供参考。

2. 问卷调查法采用问卷调查的方式，调查上海市教委直属事业单位绩效预算实施情况。

在问卷设计中将绩效目标的设定、绩效指标的选择和权重、预算编制的程序和方法、绩效评估的方法和周期等方面纳入调查范围。

事业单位全面预算管理与绩效评价的应用事业单位对全面预算管理与绩效评价的合理化运用，能够帮助事业单位做好对单位内部财政资金使用效益的保障，深化事业单位的服务效能，确保事业单位在后续发展过程中能够重视做好对自身运营、发展状态的维护。

自2021年以来，多个省份都在对预算管理一体化系统进行推广、应用，事业单位作为我国重要的社会组织，自然也需要做好响应，在预算管理一体化系统的支持下，实现预算与绩效管理的有机结合。

一、全面预算管理与绩效评价概述全面预算管理在事业单位内部的有效落实，能够帮助事业单位做好对内部资源的整合，重新按照各个部门具体工作的资源需求进行资源配置，从而实现对事业单位资源使用效益的保障。

事业单位在开展全面预算管理工作的过程中，需要严格按照国家相关标准要求和自身特点来进行，始终明确事业单位的关键任务是在于综合职能的发挥和提供高质量社会服务上，因此必须在保证事业单位的社会效益的前提下，对各项工作活动的资源需求进行合理化分析，避免出现资源浪费或者资源闲置的情况[1]。

由于我国事业单位种类较多，各个事业单位在应用全面预算管理手段的过程中，需要从自身需求出发，做好对标准化全面预算管理手段的调整，从而满足不同事业单位对全面预算管理手段的现实需求。

事业单位的绩效评价工作主要是为了保证内部各项工作活动的有效落实，并为事业单位后续其他方面工作的优化提供一定的参考价值。

具体而言，事业单位内部各项工作活动主要包括业务、财务活动，因此在绩效评价工作中也需要着眼于这两方面活动的落实过程和具体的落实情况，从而实现对业务、财务活动的全面评估，做好对相关活动实际成效的把握。

分析在当前事业单位正常运营过程中，各个工作环节存在的问题，让事业单位能够在后续发展过程中借助这部分信息及时做好对风险、问题的规避，促进事业单位运营管理水平的有效提升。

二、事业单位全面预算管理与绩效评价工作关键点分析（一）全面预算管理事业单位对全面预算管理应用的优化，主要需要从三个方面进行考虑。

浅谈事业单位全面实施预算绩效管理一、预算绩效管理的概念预算绩效管理是一种以绩效为导向的管理方法，通过制定预算目标、实施绩效评估、加强内部控制等方式来提高管理效益的一种管理模式。

预算绩效管理将预算与绩效挂钩，旨在通过分析预算和绩效之间的关系，促使事业单位在实现目标的过程中更加高效和负责。

在实施预算绩效管理中，首先需要制定预算目标，明确事业单位的发展方向和战略目标。

需要实施绩效评估，通过设定绩效指标和标准，对事业单位的绩效进行定量化评估，以便及时发现和解决问题。

需要加强内部控制，通过严格的管理制度和程序，保证预算的执行和绩效的实现。

二、事业单位实施预算绩效管理的必要性1.提高管理效益预算绩效管理能够有效地提高事业单位的管理效益。

通过制定预算目标，可以明确事业单位的经营方向和发展重点，有利于资源的合理配置和利用。

而通过实施绩效评估，可以明确工作的重点和难点，及时发现问题并加以解决。

通过加强内部控制，可以规范管理行为，加强风险管理，保障经济效益和社会效益的实现。

2.提高单位绩效预算绩效管理有助于提高事业单位的绩效水平。

通过对绩效进行评估，可以发现工作的不足和问题，及时进行调整和改进，提高事业单位的绩效水平。

预算绩效管理还可以激励管理者和员工积极进取，调动工作积极性，提高工作效率。

3.增强财务透明度预算绩效管理有助于提高事业单位的财务透明度。

通过制定预算目标和实施绩效评估，可以对资源的使用和效益进行实时监控和分析，使预算的执行情况更加清晰透明。

这有利于监督和评价工作成果，提高财务管理水平，保障单位的经济效益。

1.预算编制与执行2.绩效评估与考核3.内部控制与风险管理加强内部控制和风险管理是预算绩效管理的保障，需要建立健全的管理制度和程序，规范管理行为，加强风险管理，保障经济效益和社会效益的实现。

还需要加强对财务、人力、信息等各方面的内部控制，及时发现和解决问题，保障单位的正常运转。

1.建立健全的预算管理制度事业单位需要根据自身实际情况，建立健全的预算管理制度，明确预算编制和执行的流程和程序，规范预算管理行为。

加强事业单位全面预算绩效管理的思考一、预算绩效管理内涵概述一般来说，把预算资金获得的产出和结果统称为预算绩效，是政府相关部门实施绩效管理的重要衡量标准，也就是过程和结果共同考量后的成果。

在一个预算年度中，通过对政府预算效率、绩效成果和公众满意度等一些信息考量取证后，综合评估对其量化分析，利用适宜的绩效评价方法，科学、合理评价政府在预算管理中的投放和产出，结合评估结果，在今后工作中用来指导实践。

预算绩效管理作为全面预算管理中的一个分支，预算绩效则是把目标为导向，以项目成本为衡量，以业绩评估为根本的一种预算体系，是将资源分配的增加和绩效管理充分融合以后形成的一套干礼系统。

实施预算绩效管理的目的在于实现成果和效率，在预算绩效管理过程中，各级单位作为整个社会经济运行体系中的一部分，不但要获取经济效益，还要实现社会效益，完成社会使命。

政府预算绩效在其中一种程度上能够改善群众生活环境，提高群众幸福指数，增加社会福利。

针对社会群众来说，其缴纳的税款可以实现科学使用，其接收的则是比较专业的服务。

针对政府工作人员来说，其管理活动也随之发生变化。

因此，政府管理支出的预算资金怎样使用，需要从投放、过程、结果、绩效等方面入手，保证资金使用的合理性和合法性，从而促进使用效率的提升。

二、实施全面预算绩效管理的必要性（一）顺应财政体制要求通过加强预算绩效管理，可以把绩效管理理念融入到预算管理、预算考核等活动中，帮助政府部门及时了解财政资金使用情况，满足现代公共财政发展要求，便于构建一套完善、合理的国家财政管理体制。

（二）提高财政资金使用效率结合当前情况来说，我国经济结构和发展形势均发展明显变化，经济已经从之前单一高速发展朝着高质量发展趋势改变。

国家统计调查得知，今后财政收入增长效率将呈现出放缓状态，公共预算支出依然保持高位增长状态，财政收支矛盾比较明显。

所以，构建完善的预算绩效管理体系，便于制定合理的绩效管理目标，让事业单位把本单位职能和单位发展规划与财政支出相融合，通过追踪问责制度的使用，让事业单位主动压缩发展前景小、预算绩效目标差的支出项目，实现单位现有资源科学分配，提高资源使用效率。

关键词:预算绩效管理;财政事业单位;实际应用预算绩效管理具备系统性和长期性特征，对我国提升国家治理现代化和完善国家治理体系发挥着重要作用。

文章将从财政事业单位实施预算绩效管理重要性分析、现存问题、优化措施三部分内容展开分析研究，以期对我国事业单位实施有效的预算绩效管理有所借鉴。

一、财政事业单位实施预算绩效管理重要性分析预算绩效管理具备战略性、资源优化配置性、系统管理性、“杠杆”性四个特征，财政事业单位实施有效的预算绩效管理，有利于加快单位财政资源配置方式转型，提升财政资源配置效率。

有效的预算绩效管理能够推动单位资金运用水平的不断提升，提升单位资金使用效率，最大化满足公众需求。

除此之外，财政事业单位可以通过分析实际和预算之间存在的差异，有效开展单位各部门和各个职工的业绩考评工作，调动单位职工工作积极性和主动性，推动财政事业单位良性运转［1］。

二、预算绩效管理在财政事业单位实施现状(一)管理人员认知不足，预算绩效管理落实程度较弱现阶段伴随着预算管理工作地不断深化，财政事业单位预算编制和预算审核工作受管理人员高度重视，但是相对的预算绩效考评工作的重视程度稍显薄弱。

大部分财务事业单位管理人员普遍性认为预算绩效管理只是发挥辅助预算管理工作开展的作用，单位日常工作开展仍旧沿用陈旧的管理模式，预算绩效管理工作开展难度提升，预算绩效管理积极作用难以发挥。

管理人员预算绩效管理认知程度，直接制约着预算绩效管理落实程度和效果。

管理人员缺乏全面的、科学性的预算绩效管理认知，财政事业单位整体管理水平和质量降低，甚至会使得财政事业单位运转中出现更多的资金风险，阻碍财政事业单位良性发展。

(二)预算绩效管理人员综合素养有待进一步提升现阶段大多数财政事业单位预算绩效管理意识薄弱，主要原因是预算绩效管理人员综合素养不足。

由于单位管理人员缺乏正确认知，简单地将预算绩效管理纳入财务部门工作范畴，一般由财务人员担任预算绩效管理工作，造成财政事业单位预算绩效管理水平和质量的停滞不前，甚至是下降。

关于事业单位预算绩效管理的几点思考【摘要】事业单位预算绩效管理是一种重要的管理方法，本文从概念解释、目的和意义、管理方法、考核指标和改进建议等几个方面展开讨论。

通过对事业单位预算绩效管理的深入解析，可以帮助管理者更好地理解其作用和意义，在实际工作中更好地运用相关方法和指标进行管理。

文章结合实际情况提出了一些改进建议，以期提高事业单位预算绩效管理的效果，推动单位全面发展。

通过本文的探讨，可以更好地指导事业单位的管理工作，提升工作效率和绩效水平，为事业单位的发展提供更强有力的支持。

【关键词】事业单位、预算、绩效管理、概念解释、目的和意义、管理方法、考核指标、改进建议、结论1. 引言1.1 引言事业单位预算绩效管理是一个重要的管理工具，对于提高单位绩效、优化资源配置、实现目标和任务具有重要意义。

随着经济社会的发展，事业单位面临的管理挑战越来越多，如何有效进行预算绩效管理成为了各个单位亟待解决的问题。

预算绩效管理是一种通过预算和绩效指标相结合的管理手段，旨在通过预算编制和执行过程中的绩效评价和反馈，实现对单位绩效的有效管理和提升。

预算绩效管理的核心是将单位的战略目标、业务计划与资源分配紧密结合起来，通过设定合理的绩效指标和考核体系，实现资源的有效配置和管理，提高单位整体绩效水平。

在预算绩效管理中，管理者需要充分理解其概念和意义，灵活运用不同的管理方法，设计科学合理的考核指标，并不断优化改进管理模式和机制。

只有将预算绩效管理与单位的实际情况相结合，才能真正起到促进单位发展、提高绩效的效果。

通过本文的探讨，我们将对事业单位预算绩效管理进行深入剖析，为各位管理者的工作提供参考和指导。

2. 正文2.1 概念解释事业单位预算绩效管理是指通过预算编制、执行和绩效评价等一系列管理活动，以实现组织目标和提高绩效水平的过程。

在事业单位管理中，预算绩效管理扮演着至关重要的角色，不仅可以帮助单位合理分配资源，提高财务效益，还可以促进单位整体绩效的提升。