如何完善公立医院全面预算管理
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要实行全面预算管理。但目前公立医院在 行为:
员或员工代表组成,负责全院各部门预算
实施全面预算管理过程中还存在一些问
1、预算编制方法陈旧。大多数医院基 的编制、制定相关制度、审查预决算报告
题,需要加以解决。
本都采用传统的全面预算编制方法,如年 等各项预算管理工作,并将预算目标分解
关键词:公立医院;预算管理;预算编制 中图分类号:R197.3 文献标识码:A 收录日期:2013 年 8 月 5 日
医院应按照国家有关预算编制的规
‘核定收支、以收抵支、超收上缴、差额补 算编制的全员参与度不够,导致预算管理 定,对以前年度预算执行情况进行全面分
助、奖惩分明’等多种管理计划以及预算年度
与旧制度相比,新制度对预算管理办法取 预算流于形式,起不到应有的管理作用。 收入的增减变化情况,结合政策及医疗市
管理 / 制度
如何完善公立医院全面预算管理
□文 / 姚玉琴
(湖北省五峰县卫生局 湖北·五峰)
[提要] 新《医院财务制度》自 2012
(一)全面预算管理行为不规范。医院 处、审计处等部门的人员和各个临床医疗
年 1 月 1 日起在全国实施,明确要求医院 在实施全面预算管理时存在以下不规范 科室、辅助医技科室、行政科室的主管人
算组成,所有收支应全部纳入预算管理。” 不重视预算执行和考核,部分医院的预算 务活动需要和可能,编制支出预算。在编
二、医院全面预算管理实施现状
编制与执行考核未能有效衔接,各费用发 制方法上,可以采用零基预算、弹性预算
开展全面预算管理是对医院未来整 生部门缺乏成本控制意识,造成总体支出 等现代预算编制方法。
(二)全面预算管理缺乏组织体系保 预算,真实反映财务状况。科学准确地预
对医院实行‘核定收支、定项补助、超支不 障。虽然全面预算管理已在全国实行,但 算编制也是加强医院成本费用控制、提高
补、结余按规定使用’的预算管理办法。地 许多医院在实行全面预算管理的过程中 财政资金使用效益的前提。
方可结合本地实际,对有条件的医院开展 并没有建立相应的预算管理组织体系,预
2、预算编制不及时。医院进行预算管 委员会负责协调各部门预算目标,增强了
强医院财务管理和监督,规范医院财务行 理必须提前进行,通常在本年第四季度开 预算管理的可操作性和可行性。
为,提高资金使用效益,2012 年 1 月 1 日 始进行下一年度的预算编制,到下年初直
(二)改进预算编制。《医院财务制度》
前公立医院在实行全面预算管理的过程 管理组织体系。医院可以成立全面预算管 告;然后,对预算进行试运行,即在执行预
中,还存在以下问题:
理委员会,该委员会由最高管理层、财务 算报告的同时随时了解应用中出现的问
《合作经济与科技》 2013 年 11 月号上(总第 476 期)
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管理 / 制度
水务项目并购后的整合研究
□文 / 孙 原
(河北建投能源投资股份有限公司 河北·石家庄)
[提要] 随着水务项目不断增多,如 资产板块的价值,将有助于使其迅速成长
何整合已经收购的资源成为投资成败的 为公司未来重要的核心资产之一。本文重
关键。无论是单个项目的计划与整合,还 点探讨水务企业收购后在资产、财务、人
是产业链上资产的计划与整合,都是迈向 力资源、业务流程和文化方面的重组和整
发现在失败的收购案例中,80%以上直接 经营效益。在完成了对目标公司的收购
算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考 末,导致预算在一年的前三个月的工作中 制是一项系统性的工程。医院预算应以收
核等制度。”
没有发挥指导作用,也降低了预算管理的 定支,量入为出,在既定的收入下合理安
一、医院全面预算管理的内容
约束力。
排医院的运营发展。必须科学合理地编制
《医院财务制度》第九条规定:“国家
成功的必经之路。
合思路。
关键词:水务;并购;整合 中图分类号:F27 文献标识码:A 收录日期:2013 年 8 月 13 日
一、资产的重组 公司对水务企业进行收购的目的首 先是形成属于自己的水务资产,其次是通 过收购实现对水务企业资源的重新优化
通过研究国内外企业收购案例,不难 配置,降低运营成本,扩大市场份额,提高
基预算法、固定预算法等,预算编制的模 式主要是“上年完成数+增长率”。对弹性 预算、零基预算等现代全面预算编制的方 法普遍运用较少。
到各科室各部门构成的预算责任单位。这 样,预算编制过程及执行过程中涉及的大 量信息可以通过各部门及时反馈给预算 管理委员会和预算专职部门,由预算管理
为适应医疗卫生事业发展的需要,加
起修订后的《医院财务制度》在全国实施。 接下发预算并开始执行。但在实际工作 第十一条规定,医院“编制收支预算必须
新制度第十条规定:“医院要实行全面预 中,部分医院是在年初才开始进行本年的 坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证
算管理,建立健全预算管理制度,包括预 预算编制,最终审批后已经到了第一季度 重点的原则。不得编制赤字预算。”预算编
消了按人头的定额补助,并特别强调结余
(三)全面预算管理制度不健全。在实 场等外部环境及医院内部环境变化等因
部分要按规定使用。《医院财务制度》第八 施全面预算管理的过程中,部分医院缺乏 素测算编制收入预算;以收入、工作计划
条规定:“医院预算由收入预算和支出预 明确的预算执行流程及有效的监控措施, 为依据,在保证医疗质量的同时,根据业
体经营规划的总体安排,有助于医院管理 超标等情况,导致预算考核未能很好地起
预算编制必须以医院的长远发展目
人员进行计划、控制、协调和业绩评价,也 到调动员工积极性的作用。
标为基础,可由专门的预算编制部门进行
是医院健全内部约束机制、规范财务管理
三、完善医院全面预算管理的措施 实施。首先,医院根据其业务特点以及组
的重要手段。积极推行全面预算管理对医
(一)建立全面预算管理组织体系。推 织结构对所有资源的利用情况进行分解
院建立现代管理制度、提高财政资金使用 行全面预算管理,需要全员参与。医院各 和清点,并选择有效的财务办法对各项资
效益有着十分重要的现实意义。但是,目 部门都要参与到预算管理中来,建立预算 源进行合理的分析与重组,编制出预算报