最新武夷山风景名胜区创建全国文明风景旅游区工作汇报

中共武夷山市委武夷山风景名胜区工作委员武夷山风景名胜区管理委员会创建全国文明风景旅游区工作汇报2005年，武夷山风景名胜区荣获首批全国文明风景旅游区。

三年来，在中央、省、市有关部门的关心重视支持下，在市委、市政府的正确领导下，景区党工委、管委会严格按照全国文明风景旅游区的标准，一如既往、持之以恒抓创建。

围绕“重在持续、重在提升、重在运行、重在实践”，立足新起点，把握新机遇，主动融入海西大局，发挥绿色腹地旅游龙头作用，使景区继续保持又好又快的发展态势。

2006年景区顺利通过国家5A级景区验收，成为全国首批66个5A级旅游景区，2007年被建设部授予“国家级风景名胜区综合整治十佳单位”、“最佳资源保护的中国十大风景名胜区”、“最受群众喜爱的中国十大风景名胜区”等荣誉称号，使全国文明风景旅游区创建成果得到了较好的巩固与提升。

对照《全国文明风景旅游区标准》，现将有关工作汇报如下：一、深化思想道德教育，践行文明理念。

提高人的思想道德素质是创建的核心。

坚持教育与实践相结合，发挥省级爱国主义、科普、德育等教育基地的作用，逐步形成多元化、多类型、多层次的创建工作格局，积极营造健康、文明向上的思想道德教育环境。

（一）以节庆活动为载体，广泛开展各项主题活动，激发广大员工“爱国、爱乡、爱景区”的自豪感和责任感。

一是利用节庆、重大纪念日、重大事件，开展各种主题鲜明、内容丰富的活动。

每年的“清明节”、“七一”党的纪念日，景区党工委或基层党支部组织党员到闽北革命历史纪念馆、大安红色首府、赤石烈士陵园进行参观学习，瞻仰、祭扫烈士陵墓，走访慰问“五老”、“重走红军路”、“重温入党誓词”等活动。

每年的“中秋”，景区提前做好组织和安排，使景区成为武夷山市民“中秋赏月”举办各种联谊活动的最佳去处。

在每年春节，景区实行“市民开放月”，让市民共享世遗文化与自然遗产成果。

利用游人中心LED、多媒体触摸屏以及各种图书、画册、折页、大型广告进行展示和宣传。

主动配合和协调有关部门、院校、媒体等单位联办、承办有一定影响和规模的重大活动。

近几年来，我们先后与中国科教文组织、朱子文化研究会、国家体育总局社会体育司等部门，成功举办了“中国世界遗产周国际青少年夏令营”、“朱熹”、“柳永”、“辛弃疾”等文化名人国际学术研讨会、“中国武夷山大红袍茶文化节”、“全国中老年舞蹈大赛”、“全国举重选拔赛”等国际性、全国性学术研讨、文化体育赛事。

通过中央电视台“走遍中国”栏目组走进武夷山，拍摄了7集专题片，并在中央电视台四套海外频道连续播放，向国内外及广大游客宣传和展示博大精深民族历史文化、革命传统文化和武夷文化，产生了很好的反响和效果。

二是以爱国主义教育基地为依托，充分发挥各类宣传阵地作用。

向游客宣传和展示武夷山丰厚的人文、历史、地理、科普等知识教育。

几年来，我们投入1000多万元资金，完成了朱喜纪念馆、柳永馆、武夷山历代名人馆、武夷山自然博物馆、历史博物馆、遇林亭窑址馆等文化展馆的建设，配备专职讲解员，免费向市民和游人开放。

由集团公司负责牵头做好大安红色首府、红色旅游规划与实施，使之纳入全国30条红色旅游精品线路之一。

三是经常性地做好景区员工政治形势、法制、职业道德和诚信教育。

利用各个节日或业余时间，举办各种知识竞赛、歌咏、演讲比赛，把法制宣传、职业道德教育融入于各项活动之中。

今年，结合迎奥运，召开全委“迎奥运、讲文明、保稳定、树形象”动员大会，引导广大员工立足岗位，认真履职，为北京奥运加油，树立文明景区形象。

（二）深入开展文明创建活动。

在创建全国文明风景旅游区活动中，我们始终坚持“以人为本，主题不变，游客至上”的理念，围绕旅游诸要素，不断丰富和拓展文明创建内涵。

一是广泛开展文明单位、文明楼院、文明示范班组、青年文明号等创建活动。

景区管委会连续10年保持省级文明单位荣誉，景区机关大院被评为市级文明楼院，竹筏八班组、龙永翔车队被省、市总工会授予“工人先锋号”，景区门票分公司、监票大队被团市委授予“青年文明号”等荣誉称号。

为使文明创建活动进一步拓展延伸。

围绕市委提出“我爱武夷”主题活动，针对景区各部门、单位不同岗位要求，开展了“景区是我家，游客是亲人”，争创景区最佳竹筏员、花轿员、保洁员、乘务员、管理员五大员活动，并通过让游客直接参与评选“游客最喜爱的排工”，使文明创建活动扎实有效开展。

发挥景区省级文明单位辐射带动作用，主动与景区周边镇村、驻武部队、学校开展共建共创活动。

发挥基层党组织和群团部门优势，大力开展“党员示范岗”、“巾帼示范岗”、“工人先锋号”活动，组织青年志愿者在景区开展“绿色行动”。

近几年来，先后有200多个集体和个人被景区和市以上单位授予红旗团支部、巾帼文明岗、精神文明建设先进个人、优秀党务工作者、三八红旗手、巾帼建功标兵、新长征突击手等荣誉称号。

（三）积极倡导文明新风。

一是制定《提升中国公民旅游文明素质行动计划》，并认真做好组织实施。

二是在景区主入口、各景点入口处等重要位置设置《中国公民旅游文明行为公约》、《公民道德二十字基本道德规划》固定宣传牌，向游客免费发送宣传单等形式，强化宣传氛围。

三是积极发动景区广大员工参与“送温暖，献爱心”、“金秋助学”、“一日捐”等扶贫济困等社会公益活动。

据不完全统计，近三年来，景区向南平、武夷山慈善总会捐助41万元，慰问、走访困难户83户，送去慰问金、助学金6.6万元及价值2万余元的物品。

在今年的汶川地震抗震救灾中，景区各部门、单位行动迅速，广大党员、干部职工踊跃捐款，积极缴纳特殊党费，并积极响应建设部景区协会的倡议，将6·12景区门票所得全部捐献给四川青城山—都江堰景区灾后重建，全委共捐款748124 元。

四是弘扬正气，充分发挥道德模范的示范作用。

去年，我们利用武夷边防好儿女李小化在景区为抢救落水游客英勇献身的动人事迹，号召景区广大员工以英雄事迹为榜样，广泛开展“学英雄、爱岗位、做奉献”活动，并表彰和树立一批在活动中表现突出的优秀员工。

2006年，上游管理处退休职工李乃平不顾个人安危力擒抢劫犯，被省政府和省综治委授予“见义勇为先进个人”荣誉称号；景区团委干部谢小明在2008年抗御冰冻灾害工作中成绩突出被南平市委、市政府嘉奖；导游员郎爱英奋不顾身勇救出落水儿童，被省市妇联、旅游局授予“三八红旗手”和“见义勇为好导游”荣誉称号等。

二、加强管理监督，严格各项法律法规执行。

遵循“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的景区工作方针，近几年来我们在致力于景区保护管理的前提下，按照“明确职责、规范管理、依法行政、加强监督”的要求，实行科学有效管理。

（一）理顺体制，进一步强化统一管理职能。

为不断完善景区管理体制，增强景区发展活力，更好地发挥景区龙头作用，市委、市政府于2007年出台了《关于加强武夷山风景区工作的若干意见》（武委[2007]97号），对景区管理体制、机构设置、职责权限、财政管理等重大问题进行了明确规范。

在管理体制上：明确景区实行党工委集体领导下的主任负责制，重大事项由党工委集体研究决定。

在管理职能上：明确景区管委会作为市政府派出机构，重点是负责景区行政执法、规划监管、重大基础设施建设的组织；旅游集团公司作为景区管委会全资公司，主要是代表景区认真履行国有资产出资人的职责，确保国有资产保值增值；旅游发展股份公司主要是根据景区授权，负责主景区经营管理。

初步形成景区行政管理、国有资产监管，以及以资产为纽带，人、财、物运行协调有效、职责清晰、统一精干的管理体制和运行模式。

与此同时，为加强景区依法行政、依法治景力度，经市委研究并报上级主管部门同意，成立景区执法大队，核定事业编制85人，根据景区核心保护范围和缓冲地带保护的需要，下设7个管理中队，进一步加强生态资源保护管理的力度。

（二）规范管理，进一步健全各项规章制度。

一是加强规范管理。

重新修订了景区党工委、管委会重大事项议事规则，并根据各部门的职责，先后制定并完善了景区行政管理、监察管理、财务管理、建设项目审批、教育培训、环境卫生、文物管理、宗教活动、游客投诉处理等规章制度30余项，确保景区管理有章可循。

为确保畅通工程顺利实施，制定了《景区畅通工程运行手册》，对畅通工程在运行管理、票务预定、车辆调度、应急措施等方面制定了详细周密的工作方案和预案，确保畅通工程顺利实施。

二是狠抓落实。

按照“优质、高效、创新”的原则，在景区行政机关和事业单位，重点加强机关效能建设，定期开展考评检查，提高办事效率和服务水平，切实改进机关作风；在企业则从员工的组织纪律、仪表仪容、文明用语、服务质量等方面进行考评，推行末位淘汰制，营造争先创优、你追我赶、文明竞争的良好局面。

三是形成体系。

自2002年以来，景区率先导入ISO14000国际标准化环境管理体系和ISO9000国际标准化质量管理体系，并每年顺利通过认证中心的认证，被国家质量监督局中方委授予优秀认证单位。

（三）规划先行，严格执行各项法律法规。

为了更好地履行景区的保护职责，长期以来，我们坚持“规划在先，建设在后”的原则，严格执行并认真落实国家有关景区保护管理的法律法规。

根据景区的发展，适时修编了《景区总体规划》，先后完成了景区控制性详规和修建性详规的制定。

在景区开发建设上严格按《景区总体规划》和控制性详规安排建设项目，凡规划中没有的项目，坚决不予安排，确保了规划的严肃性。

在项目审批上，严把项目审、报、转关，对违反规定乱建、乱搭坚决予以拆除，做到依法行政，严格管理。

自2006年以来，我们共查处违章建筑7起，拆除违规面积189.4平方米。

严格遵守《保护世界文化与自然遗产公约》、《生物多样性公约》等国际公约的有关规定，认真执行国家《森林法》、《文物保护法》、《环境保护法》、《风景名胜区管理条例》以及福建省人大、省政府颁发的《福建省武夷山文化与自然遗产保护条例》、《福建省风景名胜区管理办法》等法律法规，三年来，在景区内未发生被省级以上行政主管部门查处或通报的违法违规事件。

（四）完善功能，加快“数字景区”建设。

为提高景区科学管理水平和信息化建设，景区正式启动“数字景区”建设工程，并纳入建设部全国18个国家级风景名胜区数字化试点单位。

“数字景区”主要由三大部分组成：一是景区生态环境保护监控系统。

二是景区智能化管理系统。

主要由“品牌宣传、业务核心、系统运营、后勤保障”四大平台及计划、组织、指挥、协调、控制五大职能组成，目前该项目已基本完成。

三是九曲溪水情监控系统。

“数字景区”总投资三千多万元，采取统一规划、分步实施的办法。

项目建成后将对景区资源保护、游客分流、票务预定、车辆调度、信息颁布等方面发挥重要作用。

同时，我们还建立了武夷山世界遗产门户网站，抽调专人负责，定期在网上发布有关资料和信息。