草原确权承包工作实施方案
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草原确权承包工作实施方案范本一、项目背景和目标1.1 背景草原是我国重要的自然资源,具有丰富的生态功能和经济价值。
然而,由于管理不善和非法占用等原因,草原资源遭受了严重的破坏,生态环境受到了严重的影响。
为了保护和合理利用草原资源,确权承包工作是必不可少的环节。
1.2 目标本项目的目标是通过对草原的确权承包工作,实现草原资源的合理利用和保护。
具体目标包括:1)明确草原权属和承包面积,为草原资源的管理和保护提供依据;2)建立健全的管理制度和监督机制,提高草原资源的利用效益和保护水平;3)促进草原管理主体的合法经营,提升草原经济的发展水平。
二、实施方案2.1 阶段性工作安排为了确保草原确权承包工作的顺利进行,我们将按照以下阶段性工作安排进行实施:阶段一:前期准备工作1)组织编制项目实施计划,明确工作目标和任务;2)成立项目组,明确各成员的职责和工作分工;3)收集和整理相关资料,为后续工作提供支持;4)与相关部门进行沟通和协调,确保项目能够得到必要的支持和配合。
阶段二:草原调查和界定1)组织调查队伍进行草原资源的调查和测量,记录草原的地理、生态和土壤等基本情况;2)界定草原的边界和面积,明确各个草原的权属和管理范围;3)编制草原资源调查报告,对调查结果进行总结和分析。
阶段三:草原确权和承包1)在草原调查和界定的基础上,开展草原的确权和承包工作;2)通过依法申请和审批的方式,将草原的权属和承包面积确权给相应的管理主体;3)建立健全的承包合同和管理制度,明确责任和义务。
阶段四:管理和监督1)建立草原资源管理机构,明确管理职责和权限;2)建立草原资源监督机制和巡查制度,加强对草原资源的保护和管理;3)加强对承包主体的培训和指导,提升草原管理水平。
2.2 实施方法和措施为了确保草原确权承包工作的有效实施,我们将采取以下方法和措施:1)充分发挥乡镇政府和相关部门的作用,加强领导和组织,统一决策和协调工作;2)加强与草原管理主体的沟通和协调,听取他们的意见和建议,确保工作顺利进行;3)规范工作程序和流程,确保工作按照法律法规和相关规定进行;4)加强对工作人员的培训和指导,提高他们的专业水平和工作能力;5)加强工作宣传和培训,提高社会公众的参与度和认识水平;6)建立健全的管理和监督机制,及时发现和解决问题;7)加强对草原资源的保护和管理,确保草原生态环境的持续改善和恢复。
草原确权实施方案(多篇)篇:草原确权承包工作实施方案****草原确权承包工作实施方案为了全面落实中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(中发〔20XX年〕1号)文件精神,进一步深化农村经营体制改革,加快构建新型农业经营体系,推进农村集体产权制度改革,创新农村集体经济运行机制,我县决定落实草原“双权一制”(所有权、使用权和承包经营责任制),做好草原确权承包工作,维护农民合法权益,依据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》等规定和要求,按照《内蒙古自治区草原确权承包工作实施方案》要求,结合我县草原承包工作实际,制定本实施方案。
一、指导思想、总体目标和基本原则(一)指导思想以党的十八大和十八届三中全会为指导,按照20XX年和20XX 年中央1号文件精神,全面落实我县草原“双权一制”(所有权、使用权和承包经营责任制),推进草原确权承包工作,深化草原管理体制改革,建立数字化、信息化、规范化的草原确权承包管理模式,健全责权清晰、管理科学的草原承包经营运行机制,有效保障广大农牧民承包草原的合法权益,进一步加强对草原资源的保护、建设、管理和合理利用,改善生态环境,推动草原生态文明建设,建立和谐稳定的新化德。
(二)总体目标落实草原“双权一制”,要遵循“位置准确、面积精确、承包农户认可”的原则,按照“程序合法、手续完备、权证到位”的要求,加快推进确权承包工作,及时发放所有权证、使用权证和承包经营权证;草原确权要求全部到户,但针对局部草原面积小、不集中、划分难度大的实际情况,实行联户承包,但亩数、户数、到户数量必须清晰,确权确股不确地,建立健全草原确权电子档案和信息平台,强化监督管理。
(三)基本原则要准确把握政策界限,对工作中遇到的突出问题按照保持稳定、尊重农民意愿的前提下妥善解决。
对草原权属有纠纷、证账地不符、四至界限不清的问题,先依法解决,再予以确权;对非牧人员占用的草原不予确权;领导干部严禁占用草场;对已经征用并签订补偿协议、得到相应补偿的,从草场面积中扣除;杜绝“一地双证”(既有草原承包证又有林权证),在尊重村民意愿的前提下确权,只能“一地一证”。
2023草原确权承包工作实施方案一、背景:草原是我国重要的生态资源,对于维护国家生态安全和促进经济发展起着重要作用。
为了更好地管理和保护草原资源,确权承包工作成为必要的举措。
本实施方案旨在规范2023年草原确权承包工作,加强对草原资源的保护和管理。
二、目标:1. 实现草原资源的确权承包,明确权益归属,提高资源的利用效率和保护水平;2. 建立健全草原管理制度,提升草原生态环境质量;3. 推动草原农牧民增收致富,提高生活品质。
三、工作内容:1. 资源调查与评估:a. 组织对全国范围内的草原资源进行调查和评估,确定确权承包的范围和标准;b. 建立草原资源数据库,记录草原的面积、植被类型、土地利用状况等信息。
2. 法律政策制定与公示:a. 制定草原确权承包的法律法规和政策文件,并公示于各级政府网站和相关媒体;b. 完善草原确权承包的程序和规则,确保工作的顺利进行。
3. 信息登记与申报:a. 草原的所有者或管理者需进行信息登记,提供相关资料和证明材料;b. 制定信息申报流程和标准,确保申报信息的真实性和准确性。
4. 权益确权与承包:a. 根据资源调查和评估结果,对申报的草原资源进行权益确权;b. 经确权的草原资源,进行承包或租赁,确保资源的合理利用和保护。
5. 生态环境保护与监管:a. 加强对草原生态环境的保护与监管,建立健全的监测体系和责任机制;b. 鼓励草原农牧民参与草原保护,加强宣传教育和技术培训。
6. 政策扶持与资金保障:a. 制定草原农牧民的扶持政策,包括资金补贴、技术支持等;b. 确保草原确权承包工作的顺利进行,安排足够的资金预算。
四、工作流程:1. 调研与准备阶段:a. 组织专家委员会进行草原资源调查与评估,确定资源的确权承包范围和标准;b. 制定草原确权承包工作的实施计划,明确工作目标和时间节点。
2. 法律政策制定与公示阶段:a. 成立法律政策制定小组,制定草原确权承包的法律法规和政策文件;b. 在各级政府网站和相关媒体公示相关法规和政策,征求社会各界的意见和建议。
草原确权承包工作实施方案模版一、背景分析草原资源是我国重要的自然资源之一,具有广阔的生态保护、经济开发、社会发展和民生保障等多重功能。
草原确权承包制度是实现草原资源可持续管理和保护的重要手段,也是推动草原现代农牧业发展的重要举措。
为了更好地推进草原资源确权承包工作,制定本实施方案。
二、总体目标在____年,全面完成对草原资源的确权承包工作,确保草原资源的合理利用、科学管理和有效保护,促进草原现代农牧业的发展,增加农牧民收入,提高生态环境质量。
三、具体措施1. 加强组织领导和政策支持(1)成立草原确权承包工作领导小组,负责协调、指导和监督全国范围内的工作。
(2)制定相关政策和法规,明确对草原资源的确权承包的管理制度和权益保障措施,并向社会公开。
(3)加大财政投入,提供经费支持、技术指导和培训等服务,提高承包者的综合素质和管理水平。
2. 加强调查评估和数据管理(1)开展草原资源调查和评估工作,确定草原资源的现状、分布、利用状况等基础数据,并建立草原资源数据库。
(2)建立草原权属信息系统,实现对草原资源的动态监测和管理,确保数据的准确性和及时性。
3. 制定承包方案和签订承包合同(1)根据草原资源的特点和实际情况,制定承包方案,包括草原划定、面积确定、用途规划等内容,并向社会公开征求意见。
(2)与草原承包者签订承包合同,明确双方的权利和义务,促进资源的合理利用和可持续发展。
4. 实施承包管理和绩效考核(1)加强对草原承包者的培训和指导,提高其对草原资源的管理水平和保护意识。
(2)建立草原承包者绩效考核机制,对承包者的经营管理、资源保护和生态效益进行评估,优先奖励表现突出者,对不合格者进行整改或撤销承包合同。
5. 加强宣传教育和社会参与(1)加强对草原资源确权承包的宣传教育,提高公众对该制度重要性和意义的认识和理解。
(2)鼓励社会组织和草原承包者参与草原资源的保护和管理,建立社会监督机制。
四、工作时间安排____年1月至12月,全年共分为以下几个阶段:1. 阶段一(1月-3月):制定草原资源调查和评估方案,开展调查和评估工作。
2024年草原确权承包工作实施方案一、背景和目标随着我国农村经济的发展和农民对土地资源的需求,草原确权承包工作是农村土地制度改革的重要内容。
为了保护草原资源,提高草原利用效益,加强对草原承包经营者的权益保护,制定了2024年草原确权承包工作实施方案。
本方案的目标是完成全国范围内草原确权承包工作,确保草原资源的可持续利用和保护,提高农民的经济收益和生活质量。
二、工作内容1. 制定相关政策法规:在2024年前制定草原确权承包的相关政策法规,明确草原资源的保护和利用原则,明确草原承包经营者的权益保护等内容。
同时,制定相应的执法和监督制度,保障该政策法规的落地实施。
2. 统一组织和指导:国家农业农村部将负责统一组织和指导全国范围内的草原确权承包工作。
各省、自治区、直辖市的农牧业部门负责具体的实施工作。
3. 草原确权和准确承包:根据相关政策法规,对草原资源进行确权工作。
具体包括对草原的所有权、使用权、收益权的确权,确保权益的明晰和合法性。
同时,根据草原的生态环境特点和可持续利用原则,对草原进行合理的承包划分。
4. 支持政策措施:鼓励草原承包经营者进行生态畜牧业发展,提供技术培训、财政资金支持等政策措施。
推广先进的畜牧业管理和草原保护技术,提高草原的利用效益和保护水平。
5. 承包合同管理:加强对草原承包合同的管理和监督,确保合同的合法有效性。
建立健全的草原承包合同履约评价机制,对不履行承包合同的经营者进行处罚,并收回其承包的草原。
6. 宣传教育和培训:加强对农民的宣传教育工作,提高他们对草原确权承包政策的理解和支持。
开展承包经营者的技术培训,提高其草原管理和保护意识。
7. 监督检查和评估:建立草原确权承包工作的监督检查和评估机制,加强对承包经营者的监督和管理。
定期对工作进展情况进行评估和总结,及时发现问题并解决。
三、工作步骤和时间安排1. 制定相关政策法规:2024年1月-3月2. 统一组织和指导工作:2024年1月-12月3. 草原确权和准确承包:2024年4月-10月4. 支持政策措施:2024年1月-12月5. 承包合同管理:2024年1月-12月6. 宣传教育和培训:2024年1月-12月7. 监督检查和评估:2024年1月-12月四、保障措施1. 落实责任:国家农业农村部、各省、自治区、直辖市的农牧业部门要落实相关职责,确保草原确权承包工作的顺利进行。
草原确权承包工作实施方案草原确权承包工作实施方案随着我国农村经济的快速发展和城市化进程的加快,土地资源的利用和管理变得日益重要。
尤其是草原资源的管理,对于促进草原生态和经济持续发展、保障草原畜牧业健康稳定发展至关重要。
然而,在草原资源管理中,存在很多问题,例如缺乏清晰的权属关系、难以管理的拖欠租金和违规使用等问题,阻碍了草原资源的有效利用和保护。
为此,为了更好地解决这些问题,经过多年的实践和探索,发展和改善草原确权承包是解决草原资源管理问题的重要措施之一。
2019年,国务院办公厅发布《关于全面推进草原权属、使用、管理制度改革的指导意见》,明确了草原确权承包工作的实施方案。
一、草原确权承包工作的意义(一)保护生态环境和改善草原质量通过草原确权承包,可以明确所有者和使用人的权利和义务,建立草原资源的产权制度,加强对草原资源的保护和管理,推动草原资源的协调利用和可持续发展。
(二)促进农村经济的发展基于确权承包,农村居民可以更好地发挥草原资源的潜力,发展畜牧业、养殖业等产业,提高农村居民的收入和生活水平。
(三)加强草原保护和管理草原确权承包工作的实施,有利于加强对草原生态的保护和管理,为草原生态环境的改善提供有力支持和保障。
同时,也可以更好地管理草原资源,解决违规使用和拖欠租金等问题。
二、草原确权承包工作的实施方案(一)确定确权承包范围草原确权承包的范围根据草原生态环境的不同特征和使用需求,分为自然保护区、禁牧区、半禁牧区和其他草地等几类,并要结合当地实际情况,形成具体的范围划分。
(二)制定确权承包方案制定确权承包方案是核心环节,需要科学制定实施方案,草原确权承包过程中必须坚持科学管理、公平公正、规范流程、数据可查的原则。
(三)实施草原确权承包实施草原确权承包工作,需要进行田块划分、所有权确认、租赁合同签订、权属登记等一系列程序。
同时,必须建立健全草原监督管理机制,确保规范管理和有效监控。
(四)加强宣传引导为了让人们更好地理解和认可草原确权承包工作的意义和重要性,确保工作顺利推进,需要加强宣传引导,广泛宣传草原确权承包工作的意义、目的、进程和结果。
2024年草原确权承包工作实施方案一、背景和目标随着草原资源的日益紧缺和环境问题的愈发突出,草原确权承包工作成为草原管理和保护的重要措施之一。
本实施方案旨在推进2024年草原确权承包工作,确保草原资源合理利用和可持续发展。
具体目标如下:1. 确定草原资源的所有权归属,明确承包主体和权益;2. 推动草原资源的科学规划和合理配置,提高草原利用效益;3. 加强对草原生态的保护和恢复,实现生态环境的持续改善;4. 促进草原经济的发展,提升牧民收入水平;5. 建立健全草原监管和执法机制,加强对违法行为的打击。
二、工作步骤和措施1. 建立草原确权承包工作组织机构设立由相关政府部门、科研机构和草原管理单位组成的工作领导小组,负责规划、组织和协调草原确权承包工作。
2. 制定草原确权承包工作方案在前期调研和吸取前期工作经验基础上,制定草原确权承包工作方案,明确工作目标、步骤和措施,并列出工作时间表和责任分工。
3. 开展草原资源调查和评估组织专业人员对草原资源进行全面调查和评估,包括草原类型、面积、植被状况、水源状况等指标,为确权承包提供科学依据。
4. 确定草原确权承包范围和方式根据草原资源调查和评估结果,制定并公布草原确权承包的范围和方式,包括确定承包区域和时间限制,明确承包的权益和责任。
5. 组织草原确权承包申请和审批各承包主体按照规定的程序和要求,向相关部门递交确权承包申请,并按照程序进行审批,确保确权承包的公正、公平和合法。
6. 确定草原经营管理措施根据草原资源的特点和不同区域的需要,确定相应的草原经营管理措施,包括草原保护和恢复措施、放牧管理措施等,提高草原利用效益和生态环境质量。
7. 加强草原监管和执法力度建立健全草原监管和执法机制,加大对草原违法行为的打击力度,严惩涉及非法占用、破坏资源等违法行为,保障草原资源的合法权益。
8. 加强宣传和培训工作加大对草原确权承包政策的宣传力度,提高承包主体的知晓率和参与度。
草原确权承包工作实施方案一、背景介绍草原确权承包是指对草原资源的归属权进行明确和确认,并以特定的方式将草原资源的使用权承包给草原经营者。
草原确权承包工作是草原管理和保护的重要环节,有助于落实草原资源保护和可持续利用的原则,推动生态文明建设。
二、实施目标1.明确草原资源的归属权,保护草原的合法权益;2.规范草原资源的使用,促进草原的合理利用;3.提高草原经营者的管理能力,推动草原产业的发展;4.落实草原生态环境保护政策,促进草原生态的改善和恢复。
三、实施步骤1.组织编制草原确权承包方案,并征求相关部门和利益相关方的意见;2.开展草原资源调查和评估工作,确定草原资源的确权承包范围;3.与草原经营者进行沟通和协商,了解草原资源的利用情况和需求,制定草原资源的使用计划;4.依法办理草原确权手续,确保草原经营者的合法权益;5.制定草原管理和保护规划,明确草原经营者的责任和义务;6.加强草原监测和执法力度,确保草原资源的合法使用;7.定期开展草原资源的评估和监测,及时调整草原使用计划;8.加强草原经营者的培训和技术支持,提升草原经营者的管理能力;9.建立健全草原确权承包工作的监督机制,加强对工作的评估和督导。
四、资源保障1.加强草原管理和保护的法律法规制度建设,为草原确权承包提供法律依据;2.增加草原确权承包工作的财政投入,确保工作开展的资金支持;3.加强草原科研和技术支持,提供技术保障;4.加强对草原确权承包工作的宣传和推广,提高社会的参与度。
五、风险防范1.加强对草原确权承包工作的监督和检查,确保工作的规范进行;2.加强对草原经营者的教育和引导,提高其对草原资源的认识和意识;3.开展定期的草原资源的监测和评估工作,及时发现和解决问题。
六、实施效益评估1.定期评估草原确权承包工作的实施效果,及时调整工作方案;2.开展经济、社会和生态效益的评估,评估草原确权承包对草原管理和保护的影响。
以上是草原确权承包工作的实施方案,通过规范草原资源的使用,保护草原的合法权益,提高草原经营者的管理能力,推动草原产业的发展,实现草原生态环境的保护和恢复。
草原确权承包实施方案一、背景分析。
草原资源是我国重要的自然资源,对于草原资源的合理利用和保护,一直是政府和社会关注的焦点。
草原确权承包是指将草原使用权明确给予草原经营者,使其成为草原资源的合法使用者,从而促进草原资源的合理开发和保护。
二、实施目的。
草原确权承包实施方案的目的在于保障草原经营者的合法权益,推动草原资源的可持续利用,提高草原生态环境的质量,促进草原经济的发展。
三、实施内容。
1. 草原确权登记。
对于已经开展草原经营的个人或团体,应当进行草原确权登记,明确其对应的草原使用权,并依法颁发确权证书。
2. 承包期限规定。
明确草原确权承包的期限,一般不少于30年,以保障草原经营者的长期利益。
3. 承包责任。
草原经营者在承包期内,有责任保护和改善草原生态环境,合理利用草原资源,促进草原经济的发展。
4. 政府支持政策。
政府应当制定相关支持政策,包括财政补贴、技术支持、市场开发等,以支持草原经营者的生产经营活动。
5. 监督管理。
建立健全草原确权承包的监督管理机制,加强对草原使用情况的监测和评估,确保草原资源的合理利用和保护。
四、实施步骤。
1. 制定草原确权承包实施方案。
相关部门应当制定具体的草原确权承包实施方案,明确实施的具体步骤和时间表。
2. 开展草原确权登记工作。
组织开展草原确权登记工作,对已经开展草原经营的个人或团体进行登记,并颁发确权证书。
3. 宣传政策法规。
加强对草原确权承包政策法规的宣传,提高草原经营者的认知度和依法经营意识。
4. 落实支持政策。
政府部门应当及时落实相关支持政策,确保草原经营者能够得到实际的支持和帮助。
5. 加强监督管理。
建立健全的监督管理机制,加强对草原资源的监测和评估,及时发现和解决存在的问题。
五、实施效果。
通过草原确权承包实施方案的落实,可以有效保障草原经营者的合法权益,促进草原资源的合理利用和保护,提高草原生态环境的质量,推动草原经济的发展,实现经济效益和生态效益的双赢。
2024草原确权承包工作实施方案____草原确权承包工作实施方案一、背景介绍草原是我国重要的生态系统之一,也是我国农牧业发展的重要基础。
草原确权承包工作是保护草原生态环境、促进农牧民增收的重要举措,在推进乡村振兴战略、实施草原法贯彻落实中具有重要意义。
二、目标和原则1. 目标:在____年完成对全国范围内草原的确权承包工作,建立健全草原权属管理体系,促进草原生态保护和农牧业可持续发展。
2. 原则:(1) 科学规划:结合草原资源特点和生态环境需求,制定科学合理的确权承包方案,确保土地资源的合理利用和保护。
(2) 公平公正:依法确权承包,保障农牧民的合法权益,强化法治意识,避免不正当的土地占用和非法占有。
(3) 综合施策:在确权承包过程中,注重综合施策,兼顾草原生态保护和农牧业发展,推动生态经济的发展。
(4) 科学管理:建立健全的草原权属管理体系,实行分类管理和动态监测,确保草原资源的可持续利用和保护。
三、工作内容和步骤1. 制定草原确权承包方案:(1) 开展草原资源调查评估,全面了解草原资源状况、质量和分布情况。
(2) 设计草原确权承包方案,明确草原权属单位和个人承包面积、期限和权益,完善承包合同内容和规范。
(3) 确定草原确权承包工作的实施机构和人员,建立工作协调机制和责任制度。
2. 开展草原资源调查:(1) 对全国范围内的草原进行详细调查,包括草原类型、覆盖面积、植被状况、动植物种类和数量等。
(2) 完善草原资源数据库,收集和整理草原资源调查数据,为确权承包工作提供科学依据和参考。
3. 确定草原权属单位和个人:(1) 根据草原资源调查结果和相关政策法规,确定草原权属单位和个人的承包面积和权益。
(2) 依法落实草原权属证书,确保权属关系明晰、合法有效。
4. 完善承包合同和规范:(1) 完善草原承包合同的内容和规范,明确草原权属单位和个人的权益、义务和责任。
(2) 强化合同签订和执行监督机制,防止合同违约和滥用现象。
2023年草原确权承包工作实施方案范文一、背景介绍随着人口的增加和经济的快速发展,我国草原资源的利用和保护成为了一个重要问题。
为了更好地保护草原资源,保障牧民的生计,建立起健康、可持续的草原管理体系,我国开始了草原确权和承包工作。
本文将提出2023年草原确权承包工作的实施方案。
二、总体目标通过2023年的努力,实现以下目标:1. 完成草原确权和承包工作的全面推进;2. 建立起科学、合理的草原承包制度;3. 提高牧民的草原管理能力和生活水平;4. 加强草原资源保护和合理利用。
三、实施步骤1. 组织协调(1)成立工作领导小组,负责统筹协调草原确权承包工作;(2)建立工作机制,明确各级责任和任务分工;(3)加强与相关部门的协作,共同推进草原确权承包工作。
2. 资源调查和确权(1)组织人员对所有草原资源进行详细的调查和评估,包括土地、植被、水源等;(2)对草原资源进行分区划定,确定合理的确权范围;(3)收集牧民的相关证明材料,对所有牧户进行确权登记。
3. 承包合同签订(1)依据确权结果,制定承包合同模板,明确双方权利和义务;(2)组织培训,让牧民了解并签订承包合同;(3)严格审核和监督合同签订过程,确保公平、公正。
4. 承包管理与监督(1)建立健全承包管理机制,明确各级管理责任和权限;(2)加强对承包地的监督,及时发现和处理违规行为;(3)提升牧民的承包地管理能力,组织培训和交流活动。
5. 经济补偿和扶持(1)建立草原承包经济补偿机制,根据承包地质量和资源价值给予相应的补偿;(2)加大对草原牧业的扶持力度,例如提供良种、技术培训等;(3)推动规模化养殖和产业发展,增加牧民的收入来源。
6. 宣传教育和法律意识提升(1)加强草原资源的宣传教育工作,增强牧民对草原保护的意识;(2)开展法律法规宣传,增强牧民的法律意识和维权能力。
7. 监测评估和效果评价(1)建立草原管理的监测评估体系,定期对草原资源进行评估和监测;(2)对草原确权承包工作的实施效果进行评价,及时调整和改进工作方法。
2023年草原确权承包工作实施方案范本____年草原确权承包工作实施方案一、背景和目标随着我国农业现代化进程的不断推进,草原资源的有效管理和利用已成为当前草原保护和可持续发展的关键任务。
为了加强对草原资源的确权承包,推动草原管理体制的改革和创新,提高农牧民的草原资源使用权和经营主体地位,特制定本实施方案,旨在确保草原资源的合理利用和可持续发展。
二、工作原则1. 着眼于保护和可持续利用草原资源,坚持生态优先、绿色发展的原则。
2. 遵循科学依法、公开透明的原则,确保确权承包工作的公正公平。
3. 尊重农牧民的知情权、参与权和监督权,加强与农牧民的沟通与互动,形成共治共享的格局。
4. 加强组织领导和统筹协调,形成多部门合力,确保工作的高效推进。
三、工作任务1. 清查和登记草原资源(1)全面开展草原资源调查和清查工作,采集并建立草原资源数据库,明确草原资源的底数和分类。
(2)对于草原资源尚未确权承包的地块,依法依规开展调查和登记工作,确保资源的清晰归属。
(3)结合草原资源调查结果,制定草原资源利用规划和保护方案,确保草原生态环境的持续改善。
2. 制定确权承包政策(1)依据草原资源调查和清查结果,制定草原确权承包政策,明确农牧民的草原使用权和经营主体地位,保证农牧民的合法权益。
(2)注重保护草原生态环境,限制过度扩张和破坏性开发,促进草原资源的合理利用和可持续发展。
3. 推进确权承包工作(1)建立草原确权承包登记制度,明确责任主体和操作流程,确保信息的准确和可靠性。
(2)组织开展确权承包申请与审核工作,及时处理农牧民的申请,并给予反馈。
(3)建立草原确权承包档案,记录相关信息和资料,确保档案的完备性和真实性。
4. 实施承包经营管理(1)加强对农牧民的草原经营管理指导和培训,提高草原资源利用和管理水平。
(2)建立健全监测和评估机制,对承包经营的农牧民进行日常监督和定期评估,确保承包经营的合规性和效益性。
(3)加强承包经营的支持措施,提供优质种苗、技术指导和市场信息等服务,促进农牧民的增收和就业。
2024年草原确权承包工作实施方案____年草原确权承包工作实施方案一、背景随着经济社会的发展和生态环境的变化,草原资源的确权承包工作变得十分重要。
草原确权承包工作是指对草原资源进行权属确认和合理分配的工作,目的是保护和促进草原生态环境的持续发展,保障草原资源的可持续利用。
为了进一步推动草原确权承包工作,制定本实施方案。
二、目标1.完成草原资源的权属确认,确保权属清晰,实现合法经营;2.合理分配草原资源,促进生态环境的保护和恢复;3.加强草原管理和监督,提高草原生态系统的稳定性和生产力。
三、工作内容1.草原资源权属确认(1)建立草原资源权属确认的管理体制,明确责任部门和相关人员,加强工作协调和沟通;(2)制定详细的权属确认方案和操作指南,明确工作流程和标准;(3)组织对草原资源的调查和测量工作,确定草原的边界和面积,并确保测量数据的准确性和可靠性;(4)依法依规对草原资源的权属进行确认和登记,并及时公示和反馈权属确认结果;(5)加强对草原资源权属的监督和审查,并及时处理涉及争议的问题。
2.草原资源承包分配(1)制定草原资源承包分配的管理办法和政策,明确承包权利和责任;(2)依据草原资源权属确认结果,划定承包地块的范围和面积;(3)根据草原资源的承载能力和地方实际情况,制定公平合理的承包分配方案;(4)加强对承包地的管理和监督,确保承包人依法经营和合理利用草原资源;(5)加强对承包地使用权的保护,防止非法侵占和破坏。
3.草原管理和监督(1)建立健全草原管理和监督体系,明确草原管理的职责和权限;(2)加强对草原资源的日常管理和维护工作,积极推进草原生态修复和保护;(3)加强对草原承包人的培训和指导,提高其对草原保护的意识和能力;(4)加大对违法行为的打击力度,依法惩处非法开荒、滥伐滥砍等违法行为;(5)加强对草原资源利用的监测和评估工作,及时掌握资源利用情况和生态环境变化。
四、工作措施1.加强组织领导,明确责任和任务分工,确保工作的顺利推进;2.制定详细具体的工作计划和时间表,明确工作节点和进度要求;3.加强宣传教育,提高群众对草原确权承包工作的知晓率和参与度;4.加强协调和配合,合理利用各方资源,共同推进工作;5.加强信息化建设,建立草原资源权属确认和承包分配的数字化管理系统;6.加强考核和评估,及时总结经验,推动工作的不断改进。
2023年草原确权承包工作实施方案范文草原确权承包工作实施方案一、背景介绍草原是我国重要的生态资源和农牧民生产生活的基地,保护和合理利用草原资源对于我国的生态安全和农牧业发展至关重要。
为了更好地保护草原资源,实现草原生态修复与经济发展的良性循环,2023年草原确权承包工作将全面启动,以确保草原资源的合理利用和可持续发展。
二、工作目标1. 完成全国范围内草原确权承包工作,确保各地草原资源的合理划分和使用;2. 提升草原管理能力,加强对草原生态和资源的科学研究,推动草原科学管理;3. 促进农牧民增收致富,加强对农牧民的培训和支持,提高其草原经营管理水平;4. 加强与相关部门的合作协调,形成多部门联动的工作机制,推动草原确权承包工作的顺利实施。
三、工作内容1. 制定草原确权承包工作方案制定全国范围内的草原确权承包工作方案,明确工作目标、任务分工、时间安排和工作要求等详细内容,确保工作的有序进行。
2. 开展草原资源调查和评估组织专业力量对全国范围内的草原资源进行详细调查和评估,科学划定草原确权承包的范围和界线,为后续工作提供依据。
3. 制定草原确权承包办法和政策根据草原确权承包的实际情况,制定相应的办法和政策,明确草原资源的属性、权属和管理责任,为确权承包工作提供法律和政策支持。
4. 开展草原确权承包登记组织专业人员对草原使用权进行登记,记录相关信息并发放确权承包证书,确保草原使用权的合法性和权益的保护。
5. 加强草原生态环境保护设立专门的草原生态环境监测体系,加强对草原生态环境的监测和评估,及时发现和解决环境问题,保护草原生态系统的稳定和健康发展。
6. 促进农牧民增收致富提供培训和技术指导,帮助农牧民提高草原经营管理水平,推广先进的草原养殖技术和经营模式,增加农牧民的收入来源。
7. 加强与相关部门的合作与协调与农牧业、环保、水利等相关部门建立工作协调机制,加强信息共享和资源整合,形成多部门联动的工作格局,共同推动草原确权承包工作的顺利实施。
草原确权承包工作实施方案一、项目背景草原,那片广袤的土地,承载着牧民们的生活和希望。
然而,由于历史原因,草原的确权承包工作一直未能得到妥善解决。
近年来,国家高度重视草原确权承包工作,旨在维护牧民们的合法权益,促进草原资源的合理利用。
因此,我们需要制定一个详细的实施方案,确保工作的顺利进行。
二、项目目标1.明确草原权属,确保牧民们享有合法的使用权。
2.促进草原资源的合理利用,提高草原生产力。
3.加强草原生态保护,实现草原可持续发展。
三、工作原则1.尊重历史,面对现实。
在确权承包过程中,充分尊重草原使用的历史,同时考虑现实情况,确保公平公正。
2.依法依规,保障权益。
严格按照国家法律法规和政策要求,保障牧民们的合法权益。
3.公开透明,阳光操作。
确保整个确权承包过程公开透明,接受社会监督。
四、实施方案1.成立草原确权承包工作领导小组。
由政府相关部门负责人担任组长,成员包括草原管理部门、土地管理部门、林业部门等。
领导小组负责协调各方力量,推进确权承包工作。
(1)调查摸底。
对草原范围内的土地进行实地调查,了解草原现状,掌握牧民们的实际需求。
(2)明确权属。
根据调查结果,明确草原权属,确定牧民们的使用权。
(3)制定承包方案。
根据草原面积、质量等因素,制定合理的承包方案,包括承包期限、承包费等。
(4)签订承包合同。
与牧民们签订草原承包合同,明确双方的权利和义务。
(5)加强监管。
对草原承包情况进行定期监管,确保草原资源的合理利用。
3.加强政策宣传。
通过召开会议、发放宣传资料等方式,广泛宣传草原确权承包政策,提高牧民们的政策知晓率。
4.建立健全草原确权承包档案。
对草原确权承包过程进行详细记录,建立健全档案,为今后的草原管理提供依据。
5.加大资金投入。
确保草原确权承包工作所需资金,确保工作顺利进行。
五、项目进度安排1.第一阶段:2023年1月至2023年3月,完成调查摸底和权属明确工作。
2.第二阶段:2023年4月至2023年6月,完成承包方案制定和合同签订工作。
2024年草原确权承包工作实施方案一、背景介绍草原是我国重要的生态资源,也是我国农业发展的重要支撑。
为了保护和合理利用草原资源,加强草原管理和保护,确权承包工作是必不可少的一项工作。
本方案旨在对2024年草原确权承包工作进行全面规划和实施,确保工作的顺利进行和取得良好成果。
二、目标和原则1. 目标:实施草原确权承包工作,确保草原资源的合理利用和保护,并提高草原经济效益和生态效益。
2. 原则:(1) 遵循科学规划,确保确权承包工作的合理安排和顺利进行;(2) 尊重农牧民的意愿,确保承包户的合法权益;(3) 充分利用现代技术手段,提高工作效率和管理水平;(4) 加强组织协调,确保各项工作的有序推进;(5) 加强宣传教育,提高农牧民的环保意识和法律意识。
三、工作内容和方法1. 普查调查阶段:(1) 进行草原资源的普查调查,包括面积、类型、植被、生态状况等方面的调查。
(2) 借助现代技术手段,如遥感、卫星影像等,对草原资源进行监测和评估,确保数据的准确性和可靠性。
(3) 加强宣传教育,提高农牧民的环保意识和法律意识,鼓励广大农牧民积极参与调查工作。
2. 制定确权承包方案:(1) 根据普查调查结果,制定草原确权承包方案,包括草原面积、权属归属、承包期限等方面的规定。
(2) 在制定方案时,充分考虑农牧民的意愿和实际情况,确保承包户的合法权益。
3. 承包和管理阶段:(1) 对草原资源进行划定和承包,确保每一块草原都有明确的承包户。
(2) 设立草原管理机构,加强草原的监督、管理和保护,提高草原的综合利用效益。
(3) 加强培训和指导,提高农牧民的承包管理水平,确保承包地的合理利用和良好管理。
4. 监督和评估阶段:(1) 加强对承包地的监测和评估,及时发现和解决存在的问题。
(2) 加强对承包户的监督和指导,确保承包地的合理利用和生态保护。
(3) 定期对工作进行评估和总结,提出下一阶段工作的建议和措施。
四、工作保障和责任分工1. 工作保障:(1) 加强组织协调,建立由政府相关部门牵头的工作领导小组,负责草原确权承包工作的统筹规划和推进。
2024年草原确权承包工作实施方案范本____年草原确权承包工作实施方案一、背景近年来,我国草原生态环境保护工作取得了显著成效,但仍存在一些问题,如草原权属不清、承包土地利用率不高等。
为了推进草原确权承包工作,进一步提高草原保护和管理水平,保障牧民权益,确保草原生态持续发展,特制订本实施方案。
二、目标通过草原确权承包工作,实现以下目标:1. 草原权属得到明确,解决草原权属纠纷问题,确保牧民的合法权益。
2. 提高草原承包土地的利用率,促进养殖业发展,增加牧民收入。
3. 强化草原生态环境保护,维护草原生态安全。
三、任务1. 组织调研:组织相关部门和专家团队,对全国范围内的草原进行调研,了解草原的权属情况,摸清草原的承包利用情况和存在的问题。
2. 确权登记:根据调研结果,对草原进行确权登记。
对已经确权但问题不明的草原进行重新确权,对尚未确权的草原进行初步确权,解决草原权属问题。
3. 征求意见:在确权登记过程中,积极征求牧民的意见,听取各方意见和建议,改进方案。
4. 制定承包方案:根据草原的资源状况、生态环境状况、牧民需求等因素,制定草原的承包方案。
确保草原承包权益的合理、公正分配。
5. 宣传教育:通过各种形式,广泛宣传草原确权承包工作的意义、目标和方案,提高牧民对草原保护的认识和参与度。
6. 实施监督:建立草原确权承包工作实施监督机制,加强对工作进展的监督和督促。
及时发现和解决工作中存在的问题。
四、实施步骤1. 准备阶段:成立工作组,确定工作目标和时间安排。
制定调研方案,明确调研重点。
组织调研人员进行培训,提高调研水平。
制定征求意见和宣传方案。
2. 调研阶段:按照调研方案,组织调研人员进行调研。
调查草原的规模、地理位置、资源状况、生态环境状况、权属情况、承包利用情况等。
编制调研报告,分析问题和存在的难点。
3. 确权登记阶段:根据调研报告,对草原进行确权登记。
与相关部门合作,建立草原确权登记数据库。
对已经确权但问题不明的草原进行再次调查,核实权属情况。
草原确权承包工作实施方案
为进一步完善草原确权承包工作,促进草原承包经营体制改革,
结合深入落实草原“双权一制”(所有权、使用权、承包经营责任制)和草原生态保护与建设补助奖励机制,有效解决我县草原“四至界限”不清,“证、账、地”不符,农牧民在草原上的利益缺乏法律保障等问题。
按照《内蒙古自治区草原确权承包工作实施方案》要求,结合我县草原承包工作实际,特制定本方案。
(一)指导思想。
以《内蒙古自治区草原确权承包工作实施方案》为指导,认真落实自治区、市有关会议精神,从我县草原面积小,农业人口多,不宜落实一家一户承包经营草原的农区特点出发,在1986年全县集体草原所有权划界颁证基础上,采取“确权、确股、不确地”的办法,全面开展草原确权工作。
通过建立数字化、信息化、规范化草原股份经营管理模式,健全草原保护与建设责任、草原使用权力与收益清晰的运行机制,切实有效地保障农牧民对集体草原占有、使用、抵押、入股、流转收益等合法权益,进一步激发广大农牧民对草原生态保护与建设的积极性,推动全县草原生态文明建设迈上新台阶。
(二)总体目标。
一是解决草原权属纠纷和历史遗留问题,稳定
现有草原承包关系。
二是为农村牧区集体草原资产上市交易提供依据。
三是为草原流转、规模经营和工商资本引入打下基础。
四是为落实第二轮草原生态保护与建设补助奖励政策打下基础。
(三)基本原则。
1.坚持社会稳定原则。
在开展草原确权工作中,要保障广大农牧民的知情权、参与权,尊重他们的意愿,征求他们的意见。
要充分发挥农牧民自治组织的调节作用,重大事项由嘎查村集体经济组织成员民主讨论决定,要积极稳妥地解决问题,不得强行推进,避免引发 __,确保社会稳定。
2.坚持原有草原权属和流转关系不变的原则。
开展草原确权工作是对现有草原所有权、使用权和流转形式等管理关系的进一步完善,不是推倒重来、打乱重分,不能借机随意调整、改变已经形成的权属及经营关系。
要以现有的草原划界登记、使用权证为依据确认草原归属,维持现有依法流转、承包、租赁草原经营面积和期限不变,也不改变原有草原权属和经营关系的惠牧政策和相关责任义务。
对个别存在纠纷,大部分群众要求调整的,按照法律法规和政策规定,慎重把握,妥善处理。
3.坚持依法、民主、公开原则。
草原确权工作要依据《草原法》、《物权法》、《土地承包法》和自治区《草原管理条例》的相关规定依法开展。
对于工作中出现的问题,有法律法规和政策明确规定的,要严格按照规定执行,尚未作出明确规定的,要依据法律法规和政策
的基本精神,结合当地实际,按照嘎查村民主决策的原则妥善处理。
草原确权的整个工作程序、结果要做到公开、公正、透明。
对于一些疑难问题,在不违背法律法规和政策精神前提下,通过民主协商解决。
草原权属一时解决不了的,暂不进行确权。
4.坚持以农牧民群众为主体的原则。
要向群众做好深入细致的宣传、动员和解释工作,让他们充分了解草原确权的目的、意义、作用和程序。
嘎查村的确权方案要在集体成员内部充分讨论,达成一致,切实做到农牧民的事让农牧民自己做主。
草原权属四至登记表、所有权证及农牧户股权登记备案表要分别经村民议事小组成员和农牧户
签字确认。
对外出农牧户要千方百计通知到户到人,保障其知情权、选择权、决策权。
5.坚持进度服从质量的原则。
草原确权是长久大计,不能怕麻烦,图省事,必须做细做实,时间服从质量。
各乡镇要结合实际,统筹安排,把握好各个关键环节,积极稳妥地推进。
6.坚持分级负责的原则。
农牧主管部门具体负责全县草原确权登记汇总、信息录入及颁证等技术工作。
各乡镇政府承担草原勘界、地块坐标打点、基础数据采集工作。
一是根据草原“双权一制”落实情况,对全县所有嘎查村集体草原所有权和农牧(林)场、水库等国有草原使用权情况进行核实,对无争议纠纷的集体草原所有权确认到自然村,建立草原所有权登记备案台账,同时换发或补发(包括损坏、遗失或漏发的)草原所有权证。
国有草原使用权确认到实际使用单位并颁发使用权证。
对有争议纠纷的草原要先行解决争议纠纷,然后再确认所有权。
对换发、补发的草原所有权证、使用权证,要注明原证颁发时间。
对新确认或调整后颁发的草原所有权证和使用权证,按实际颁证时间填写。
对近年来各类工程建设和矿藏开采占用的草原要严格按照审核、审批部门的批准文件和有效的草原征占用补偿协议进行确认。
凡依法履行草原征占用手续,按规定兑付补偿资金,经县草原行政主管部门审核同意,不列入此次草原确权面积范围。
凡没有依法履行草原征占用手续,属违法占用草原的,要进行依法处理,根据处理情况,由县草原行政主管部门决定是否计入全县草原确权面积。
对近年来一些村民违法开垦草原变为农田的,要在土地确权基础上,重新划入草原范围进行所有权确立。
二是对现有草原流转、承包、租质等经营情况进行核实。
凡符合法律法规和政策规定的,维持原经营关系不变,对不符合法律法规和政策规定的予以废止。
三是各乡镇要以村民小组(自然村)为单位,建立集体资产股份合作经营组织,建立集体草原股份经营登记台账,将股权确权到农牧户,保障农牧民对集体草原资产占有、收益等合法权利。
四是对现有草原流转、承包、租赁等进行规范管理,按合同规定颁发草原使用权或承包经营权证,建立健全电子档案和信息平台。
五是凡饲用灌木草场,可按“一地双证”办法,在获得“林权”证的同时,可颁发草原所有权证。
草原确权要采用地理信息系统实现草原面积、四至GPS定位,明确四至界限;系统确认困难的,采用实地勘测方法确定。
xx年9月上旬各相关单位要明确工作内容、任务和责任,同时上报方案,组织召开动员会。
农牧部门组织开展业务和法律法规培训,做好前期准备工作。
xx年9月至12月为实施阶段。
一是各乡镇要成立领导小组,组织开展摸底调查,收集原有草原划界和所有权证发放情况,登记核实原有草原流转、租赁和承包经营情况,核实划界、所有权证、承包(租质)合同、台账、面积四至等草原地理信息。
二是以自然村为单位,
认真填写由自治区统一制定的草原基本信息登记表,经各乡镇汇总后上报,由农牧部门建立草原确权登记表,采用纸质、电子版两种,并在县档案馆进行异地备份,长久保存。
三是县草原管理部门将数字、影象、图表和文字资料汇总,建立全县草原确权和流转、经营数据库及数字信息系统,实现草原管理信息化。
四是按照国家、自治区有关文件规定,县、乡、村分别收集管理草原确权工作中形成的相关文件、资料分级归档。
五是统一发放草原所有权、草原使用权和草原承包经营权证书,建立农牧民集体草原股份经营登记备案表。
xx年1月至3月底开展全面自查和回头看,查漏补缺,总结经验,完善信息软件管理,做好验收和确权成果应用工作。
(一)加强组织领导,健全工作机制。
要建立健全统一领导、乡镇部门分工协作、农牧民广泛参与的工作机制,统筹协调,加强工作调度和督促检查,合力推进。
领导小组各成员单位按照各自职能和任务分工,认真履行职责。
乡镇政府负责辖区内草原确权工作的组织领导,综合协调和组织实施,建立以自然村为单位的集体草原股份制经营管理机制。
农牧部门负责全县信息汇总,数字化信息平台建立和日常业务管理、业务指导;开展督促检查,发现问题及时解决。
财政部门负责统筹安排相关资金并加强管理。
国土部门负责提供最新国土调查成果,并配合乡镇做好草原确权与不动产登记的有效衔接。
档案部门负责指导有关档案归档、管理。
(二)开展宣传培训,营造工作氛围。
县委宣传部门要采用多种形式,利用各种媒体开展宣传活动,引导和营造稳步推进草原确权工作的良好舆论氛围和工作环境。
各乡镇结合实际,编印明白纸、宣传册,向群众解读政策,答疑解惑,明确工作要求。
要把张贴、书写标语和致农牧民公开信等与广播、电视、网络、短信等现代手段相结合,扩大宣传范围,提高宣传效果。
县农牧部门要加强业务和操作培训,分层次、分对象将理论讲解与实际操相结合,保证培训的针对性和实用性。
(三)探索创新解决问题的办法措施。
各乡镇要从实际出发,探索创新解决草原确权工作中遇到的困难和问题。
要充分发挥村民自治组织的作用,鼓励采取“一村一策”或“一事一议”等群众能够接受的办法解决问题。
(四)强化监督检查,扎实推进落实。
领导小组每半个月召开一次工作调度会,听取各乡镇、各成员单位工作汇报,及时掌握工作进度,对发现的问题及时进行研究,提出处理意见,确保按时有效完成工作任务。
(五)严格执行保密制度,防止失密泄密。
对草原确权相关地籍信息资料要严格按照《测绘管理工作国家秘密范围的规定》进行保管,确保不失密、不泄密。
(六)统筹解决工作经费,保障任务落实。
县农牧部门要按照工作内容和任务,编制工作经费预算报县政府审批后,列入财政预算,确保资金及时足额到位,不得向农牧民收取费用。
内容仅供参考。