明确全域旅游发展战略和产业布局

全域旅游发展实施方案随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，旅游已经成为人们休闲、放松、娱乐的重要选择。

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，将区域内各种资源、产业、公共服务等融合发展，实现旅游产业的全局性、整体性发展。

本文将探讨全域旅游发展实施方案，以期为相关领域的发展提供一些参考。

一、加强顶层设计，制定全域旅游发展规划发展全域旅游，需要加强顶层设计，制定科学合理的全域旅游发展规划。

规划应明确全域旅游发展的目标、重点任务和保障措施，确定不同区域的功能定位和发展策略，促进旅游与其他产业的融合发展。

同时，要注重规划的可操作性和可持续性，制定具体的实施方案和时间节点，确保规划的有效落地。

二、加强基础设施建设，提升旅游服务水平全域旅游的发展需要加强基础设施建设，提升旅游服务水平。

要加强旅游道路、交通、水电等基础设施建设，提高旅游目的地的可进入性和便利性。

要加强旅游公共服务体系建设，提高旅游集散中心、旅游咨询中心、旅游厕所等公共设施的服务水平。

同时，要加强旅游从业人员培训和管理，提高服务质量和安全意识。

三、加强资源保护和生态建设，实现可持续发展全域旅游的发展需要加强资源保护和生态建设，实现可持续发展。

要注重保护自然环境和文化遗产，防止过度开发和破坏性建设。

同时，要积极推进生态旅游、绿色旅游等新兴旅游形态的发展，促进旅游业的转型升级。

要加强环境监测和治理，确保旅游活动的开展不会对环境造成不良影响。

四、加强区域合作和产业融合，推动全域旅游发展全域旅游的发展需要加强区域合作和产业融合。

要加强与周边地区的合作，共同打造旅游品牌和精品线路。

同时，要促进旅游业与其他产业的融合发展，如文化、农业、林业等，推动形成多元化、特色化的全域旅游产品体系。

要加强与相关部门的合作，共同推进全域旅游发展的政策制定和实施工作。

五、加强宣传推广和市场营销，提高旅游知名度和美誉度全域旅游的发展需要加强宣传推广和市场营销。

要通过多种渠道和形式，如广告、宣传片、网络营销等，加强对全域旅游的宣传推广。

关于全域旅游的解读一、全域旅游的时代背景1.景区空间的转变一是传统景区旅游旺季拥挤时段，人们偏向城市、商业文化街、乡村旅游等休闲旅游转变。

二是人们兴趣的多样化，时间碎片化和交通便利化，旅游空间更为广阔。

三是人们旅游活动内容丰富，突破了传统的观光旅游。

2.休闲消费的需求大众休闲时代的来临，人们多元化的旅游需求和体验，因此须有创新空间全景化、体验全时化、休闲全民化的全域旅游业来顺应需求。

3.产业升级的要求国家统计局数据显示，2013年第三产业增值占到国内生产总值比重46.1%。

旅游业作为第三产业的龙头产业，具有生活服务和生产性服务双重性，在第三产业升级中将发挥重要作用。

因此，需要旅游业以“互联网+”、“旅游+ 项目带动产业融合，促进产业升级。

4.政策出台的指引《国务院关于加快发展旅游业的意见》的提出，明确提出培育旅游业成为“国家经济的战略性支柱产业”和“人民群众更满意的现代服务产业”的双重载体。

二、全域旅游的提出时间及示范创建2015年8月，国家旅游局局长李金早在全国旅游工作研讨会上，正式从国家旅游局层面首次明确提出全面推动全域旅游发展的战略部署。

随之，国家旅游局下发《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》(旅发（2015）182号)。

2016年2月，国家旅游局正式发布首批262家“国家全域旅游示范区”创建名单，涵盖陕西3个市和10个区县，分别是：宝鸡市、汉中市、韩城市、西安市临潼区、咸阳市礼泉县、渭南市华阴市、延安市黄陵县、延安市宜川县、榆林市佳县、安康市石泉县、安康市岚皋县、商洛市商南县、商洛市柞水县。

三、全域旅游的主要内涵(一)全域旅游定义全域旅游就是指各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。

（二）全域旅游发展战略指引1.产业围绕旅游转：推动旅游业与其他产业共生共荣，旅游关联产业在布局中需充分考虑旅游业发展的需要；2.产品围绕旅游造：围绕市场需求，着力构建主打旅游产品，实现产品围绕旅游造，打造产品的全域化发展；3.结构围绕旅游调：加大旅游人才培育力度，鼓励招商引资，旅游业引领第三产业比重加速提升，实现产业结构优化；4.功能围绕旅游配：区域功能布局、基础设施建设紧密围绕旅游业发展合理配置；5.民生围绕旅游兴：切实增强区域旅游产业实力，使旅游业成为改善民生的主力。

廊坊市人民政府关于加快发展全域旅游的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------廊坊市人民政府关于加快发展全域旅游的实施意见廊政发〔2017〕65号各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，市政府各部门：为深入贯彻落实党的十九大精神和省委九届五次全会、市委六届三次全会精神，大力实施《河北省人民政府关于加快创建全国全域旅游示范省的意见》和《廊坊市旅游业“十三五”发展规划》，加快推进我市全域旅游发展，将旅游业打造成战略性支柱产业和人民满意的现代服务业，加快美丽中国建设。

提出以下实施意见。

一、明确全域旅游发展要求牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕打造“京津冀休闲目的地”总体定位，以创建全域旅游示范区为抓手，依托旅发大会平台，大力推进旅游综合改革，促进旅游产业融合发展，丰富旅游产品供给，全面提升旅游基础设施和公共服务水平，强化旅游综合营销，构建“全景打造、全时供给、全业融合、全民共享”的旅游发展新模式，努力把旅游业培育成廊坊市转型升级的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业。

到2020年，实现年接待游客4000万人次，年均增长15%，其中，过夜游客占游客总量60%以上；全市旅游直接就业人数达到5万；休闲度假产品在整个旅游产品结构中的比重达到70%以上，游客人均消费额度比2015年增长30%以上，旅游业总收入超过500亿元，年均增长20%以上；旅游及相关产业对全市年度GDP的综合贡献率达到10%以上，实现旅游效应最大化。

二、构建全域旅游发展格局根据《廊坊市旅游业“十三五”发展规划》，按照“突破点、贯穿线、整合面”全域旅游发展理念，将廊坊旅游空间格局优化为“一核两带八廊八坊”，构建起由景观“廊”串联产业“坊”的全域旅游发展格局。

实施全域旅游，推动全域发展-一栾J11县域经济发展调研报告地处伏牛山腹地的栾川县，以“两山”理论为指导，立足于旅游资源和产业基础优势，抢抓国家级全域旅游示范区的创建机遇，精心打造全域旅游品牌，整体推进全域统筹规划、全域协调管理、全域配置资源、全域共建共享、全域开展“旅游+”和“+旅游”活动，实现了城市乡村景区化、景区发展全域化、旅居福地品质化，形成了全域旅游带动乡村振兴、促进城市繁荣、强化产业融合、推动富民增收的发展格局，在国家级全域旅游示范县的创建活动中走在了全省前列，在推进县域经济“成高原”中创造了新成就，为全域旅游带动县域经济高质量发展提供了诸多经验和有益启示。

一、实施全域旅游带动县域经济发展战略的条件和机遇实施全域旅游带动县域经济发展战略，既反映着栾川人立足于自身优势谋发展的务实精神，又反映着栾川人敏锐的机遇意识。

1.以全域旅游带动县域经济发展的优势栾川以全域旅游带动县域经济发展具有资源禀赋和旅游产业两大优势。

优质的旅游资源。

栾川矿产资源和动植物资源丰富，是世界十大乡村度假胜地、国家生态森林城市、国家园林县城、国家卫生城和中国人居环境最佳范例；金属及非金属矿产有50多种，鸨钳储量大、品位高，属于世界级特大型有色金属矿床。

全县拥有国家5A级景区2家，4A级景区7家，3A级景区5家，乡村景点35个。

兴旺的旅游产业。

栾川全域旅游起步早、发展快，县域旅游基础设施完善，打造了一批高端景区和景点。

2023年被列入第二批国家全域旅游示范区，获得了示范区“八项优先”政策。

在未遭受突发性疫情影响的2019年，全县接待游客1638.1万人次，实现旅游总收入96.3亿元，旅游业增加值占GDP比重达到16.5%o2.以全域旅游带动县域经济发展的机遇以全域旅游带动县域发展，既是栾川对旅游业作出的合乎规律的发展预判，也是栾川抢抓重大战略转型的机遇选择。

国家发展战略转型的机遇。

新的时期、新的发展理念、新的国家发展格局和“两山”理论的全面贯彻落实，为旅游产业发展搭建了广阔平台。

全域旅游规划与旅游发展总体规划的异同摘要：随着中国旅游业的迅速发展，旅游产品从最初的简单观光度假发展到了以多种形式并存的态势，对于旅游区的规划成为了旅游学科研究的重要内容之一。

文章以旅游规划学中的全域旅游规划和旅游发展总体规划为研究对象，借用《黎城县全域旅游发展总体规划》和《忻府区旅游发展总体规划》来介绍全域旅游规划和旅游发展总体规划之间的区别与联系。

关键词：全域旅游；旅游规划；区别；1相关概念1.1全域旅游的概念全域旅游规划是从国家到个人的由面到点、自上而下的多方合作新平台，它将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，进行统一规划布局以实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化，最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求新的规划模式。

全域旅游作为指导一个旅游目的地建设的长期发展战略，旅游规划工作需要从旅游资源的全新解读、规划编制和实施的机制创新以及创新旅游发展规划布局等方面进行全新的探索，使旅游规划真正发挥功效。

1.2旅游发展总体规划的概念旅游发展总体规划是在较长的规划时期内，根据当地自然和社会经济条件为基础，结合国民经济发展的要求，对旅游业发展目标、要素结构与时空间布局所做的总体战略性规划，是政府加强旅游管理，促进资源可持续利用和调控资源配置的重要手段。

它主要是根据各区域旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的总体安排与构想。

2.1规划的核心内涵从全域旅游规划与旅游发展规划的内涵来看，二者具有如下两大共同点：第一，均是对旅游开发地和旅游资源进行调查评价后，针对旅游地的区位特征和资源的属性、特色以及旅游供需之间的关系进行旅游资源的保护开发。

第二，均顺应了旅游发展的地方未来规划、国家指导纲领和设计蓝图，是国家或地区国民经济和社会发展规划的重要组成部分，目的是确定一个国家、地区、景点的旅游发展的方向、速度和规模等[1]。

例如，《黎城县全域旅游发展总体规划》是黎城全域旅游开发、建设和管理的指导性文件，为黎城县创建国家全域旅游示范区提供指导。

国务院关于印发“十四五”旅游业发展规划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2021.12.22•【文号】国发〔2021〕32号•【施行日期】2021.12.22•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文国务院关于印发“十四五”旅游业发展规划的通知国发〔2021〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十四五”旅游业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2021年12月22日“十四五”旅游业发展规划为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，根据《中华人民共和国旅游法》，制定本规划。

一、发展环境（一）发展成就。

“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国文化和旅游行业坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，坚持文化和旅游融合发展，加快推进旅游业供给侧结构性改革，繁荣发展大众旅游，创新推动全域旅游，着力推动旅游业高质量发展，积极推进旅游业进一步融入国家战略体系。

旅游业作为国民经济战略性支柱产业的地位更为巩固。

“十三五”以来，旅游业与其他产业跨界融合、协同发展，产业规模持续扩大，新业态不断涌现，旅游业对经济平稳健康发展的综合带动作用更加凸显。

旅游成为小康社会人民美好生活的刚性需求。

“十三五”期间年人均出游超过4次。

人民群众通过旅游饱览祖国秀美山河、感受灿烂文化魅力，有力提升了获得感、幸福感、安全感。

旅游成为传承弘扬中华文化的重要载体。

文化和旅游深度融合、相互促进，红色旅游、乡村旅游、旅游演艺、文化遗产旅游等蓬勃发展，旅游在传播中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化方面发挥了更大作用。

旅游成为促进经济结构优化的重要推动力。

各省、自治区、直辖市和重点旅游城市纷纷将旅游业作为主导产业、支柱产业、先导产业，放在优先发展的位置，为旅游业营造优质发展环境。

旅游成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要领域。

全域旅游规划方案简述全域旅游是指以旅游为引领，考虑生态文化、产业发展和社会融合等多方面因素，在全域范围内整体规划和协同推进旅游业的发展，最终实现旅游、文化和经济的共同发展。

本文将介绍全域旅游规划方案，包括规划方案的制定目的，规划的主要内容、程序和方法。

制定目的本规划旨在促进旅游业与相关产业的协同发展和互动，加强传统优势产业和新兴产业的融合，形成具有区域特色和竞争力的旅游经济体系，推动全域旅游的发展。

主要内容地域范围规划的地域范围应包括全域旅游发展的区域或城市，也可跨省、市辖区和县域，具体根据实际情况确定。

战略目标规划的战略目标应该确立全域旅游发展主题，目标以建设具有区域特色的旅游目的地为主，然后以旅游作为引领，从而促进区域经济的发展。

产业结构和旅游产品规划的产业结构和旅游产品应为优势产业和旅游资源培育的产业，规划的主题旅游产品应充分反映区域特色，同时应对当地产业结构进行调整，提高新兴产业比重，更好地适应经济发展的需要。

交通、通讯和基础设施建设规划应建立起完善的交通、通讯和基础设施网络，以解决区域旅游的交通和通讯问题，并为旅游业的发展提供物质保障。

环境保护和生态建设规划的环境保护和生态建设应保护并合理利用旅游资源，保护自然生态环境和资源，同时塑造国际公认的区域环境形象，以吸引更多的游客到该地旅游。

旅游标识和营销策略规划应制定完善的旅游标识和营销策略，既反映区域旅游的特色和品质，又具有吸引力和震撼力，为旅游的发展营造良好的公共形象和竞争氛围。

文化、教育和社会福利建设规划的文化、教育和社会福利建设应扩大文化、教育和社会福利的覆盖面和层次，为旅游业的可持续发展提供人才储备和社会保障，同时创造说服力和感召力，从而增加游客的停留时间和消费水平。

程序和方法程序规划的制定经历以下阶段：1.阶段一：规划研究和分析。

2.阶段二：战略目标和发展战略的制定。

3.阶段三：管控机制和服务保障的建立。

4.阶段四：规划实施。

方法规划的制定应采用以下方法：1.审视研究文献，调查旅游资源、客源和市场情况。

全域旅游全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

推进全域旅游是我国新阶段旅游发展战略的再定位，是一场具有深远意义的变革。

从景点旅游模式走向全域旅游模式，具体要实现九大转变：一是从单一景点景区建设和管理到综合目的地统筹发展转变。

破除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙，实行多规合一，实行公共服务一体化，旅游监管全覆盖，实现产品营销与目的地推广的有效结合。

旅游基础设施和公共服务建设从景点景区拓展到全域。

例如，要从景点景区和城市的旅游厕所革命拓展为景点景区内外、城乡一体推进的全面厕所革命。

二是从门票经济向产业经济转变。

实行分类改革，公益性景区要实行低价或免费开放，市场性投资开发的景点景区门票价格也要限高，遏制景点景区门票价格上涨过快势头，打击乱涨价和价格欺诈行为，从旅游过度依赖门票收入的阶段走出来。

三是从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游依法自由有序流动的开放式管理转变。

实现导游执业的法制化和市场化。

四是从粗放低效旅游向精细高效旅游转变。

加大供给侧结构性改革，增加有效供给，引导旅游需求，实现旅游供求的积极平衡。

五是从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变。

加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度，形成综合新产能。

六是从旅游企业单打独享到社会共建共享转变。

充分调动各方发展旅游的积极性，以旅游为导向整合资源，强化企业社会责任，推动建立旅游发展共建共享机制。

七是从景点景区围墙内的“民团式”治安管理、社会管理向全域旅游依法治理转变。

旅游、公安、工商、物价、交通等部门各司其职。

八是从部门行为向党政统筹推进转变。

形成综合产业综合抓的局面。