论国有企业集团化发展的重要意义

作者： 曹在堂
作者机构： 山东淄博华光陶瓷〔集团〕股份有限公司 董事长兼总经理
出版物刊名： 求是
页码： 38-39页
主题词： 企业集团化发展;国有企业;华光陶瓷;股份有限公司;名牌产品;体制改革;陶瓷厂;多元经营;国际市场开拓;管理体制
摘要： <正> 几年来,我们在强化企业内部体制改革的同时,以国有企业为主体、以名牌产品为龙头,走企业集团化的路子,使企业进入了一个较快的发展时期,不断登上新台阶。

山东淄博华光陶瓷(集团)股份有限公司是以山东张店陶瓷厂为主体而组建成的。

张店陶瓷厂原是一个具有30多年历史的老国有企业,在原来的管理体制下,企业安于现状,不思进取,优势发挥不出来。

在改革。

国有企业改革的途径与实践（一）国有企业改革的背景和意义国有企业是我国社会主义制度下的重要经济组织形式，承担着国家重要的战略性和基础性产业以及公益性服务等职能角色。

改革开放以来，我国经济的发展离不开国有企业的支撑和引领，但同时也暴露出一些矛盾和问题，如高额的成本费用、缺乏市场竞争力、效率低下、人才流失等。

为了适应市场经济的发展要求和提高国有企业的核心竞争力，国有企业改革成为当代中国经济改革中的重要任务。

国有企业改革的意义在于推动经济社会发展、提高国有企业效益、促进企业创新、维护国家战略安全等方面。

（二）国有企业改革的途径和策略1、产权制度改革：建立现代企业制度，将国有企业的所有权和经营权分离开来，将企业以股份制改革为主要方式，实现国有资本投资、经营、管理的分离和市场化运作。

2、组织架构改革：优化国有企业的组织架构和人员配置，实行市场化管理模式，实现职业经理人制度改革，提高企业的管理效率。

3、财务管理体制改革：建立财务预算、统计、审计、监督制度，实行集团化管理，推进企业合并重组，在发挥国有资本作用的同时提高国有资本的运作效益。

4、市场化改革：实行市场化定价，放宽市场准入，加强国有企业与民营企业等的竞争，推进国有企业混合所有制改革，提高企业的市场竞争力。

（三）国有企业改革的实践近年来，我国国有企业改革紧紧围绕国家经济发展和建设核心竞争力等方面进行了实践推动，取得了许多重要的成果。

1、央企改革：在深化科学技术体制改革、加强资本运营管理、提高企业证券化水平等方面实行了一系列的改革措施。

2、地方国有企业改革：推动地方共性事业、基础设施建设等领域的国有企业改革，加强国有企业和地方政府关系的协调配合。

3、混合所有制改革：赋予民营资本股份制企业、外商独资企业等改革红利，推进职业经理人制度改革及效益评价制度改革，在各领域建立有效的股份制国有企业联合体。

（四）国有企业改革面临的挑战和问题1、改革动力不足：改革主体缺乏切实可行的改革措施和体系，改革的政策落实不到位。

国有企业改革的发展方向和政策随着中国经济的逐步发展，国有企业改革成为了一项必要的任务。

作为国家的重要组成部分，国有企业需要更加高效地运作，促进中国经济的整体发展。

在这篇文章中，我们将探讨国有企业改革的发展方向和政策。

一、发展方向1. 市场化改革改革的一个重要方向是市场化。

国有企业应该逐渐从计划经济向市场经济转型。

这需要落实市场化的改革措施，允许国有企业竞争和自主经营。

同时，应该加强监管，以确保公平竞争的环境。

2. 产业升级为了适应更加竞争激烈的市场，国有企业应该致力于产业升级。

它们需要更多地关注创新和技术发展，以提高产品和服务质量。

这需要国有企业与高科技公司之间的紧密合作，以促进技术交流和知识产权保护。

3. 资本化和集团化在过去，国有企业通常以传统的管理方式运作。

国有企业应该积极地走向资本化和集团化，以更好地适应市场需求。

这有助于国有企业更好地管理他们的资产，并且具有更高的经济效益。

4. 深化改革国有企业改革仍应不断地深化。

政府应该继续完善企业所有权和资产管理制度。

此外，改革也需要触及到企业文化和结构。

国有企业改革离不开员工参与和管理模式的升级。

企业应成立员工投资等职工持股机制或其他员工激励机制，提高员工的管理积极性和主人翁意识。

二、政策支持1. 政策经济支持政府需要在经济方面给予国有企业适当的支持，包括减轻税负和提供财政资金。

此外，为了满足国有企业不断变化的融资需求，政府应该完善融资渠道，支持国有企业的债券发行和金融改革。

2. 产业政策支持政府也需要给予国有企业产业上的支持。

这可以通过制定一系列的政策和措施实现，例如优惠政策，优先发展政策和创新资金支持。

政府也应该加强对行业领域的管理，推动国有企业的发展。

3. 动态调整政策支持政府需要关注全行业的运行情况，并及时制定和调整支持政策。

政府应该实行“差异化管理”的方法，将政策分别针对不同规模、不同发展阶段的企业实行。

4. 打破政府与企业藩篱政府应该打破与企业的藩篱，注重政企融合，即政府应注重聆听企业意见，在政策制定时更加注重企业的真实情况和存在问题和难点，使国有企业政策更切实可操作。

新时期国有企业集团化管控模式的优化与探索随着经济全球化的深入发展，国有企业在我国经济发展中扮演着重要角色。

为了适应市场经济发展的需要、提高国有企业的效率和竞争力，我国开始推行国有企业改革，其中一个重要方向就是加强国有企业集团化管控。

通过建立国有企业集团化管控模式，可以实现国有资本的集约化、集中化和国有企业内部资源的优化配置。

目前我国国有企业集团化管控模式还存在一些问题和不足之处，需要进一步的优化和探索。

我国国有企业集团化管控模式存在着权责不清晰的问题。

在许多国有企业集团中，中央和地方政府在管理和决策权上存在重叠和混淆，这导致了决策效率低下、资源配置不合理等问题。

优化国有企业集团化管控模式，需要明确中央和地方政府在国有企业集团中的权责分工，明确各级政府在国有企业集团中的角色和职责。

现有的国有企业集团化管控模式中，对市场化经营理念的引入不够充分。

在国有企业集团中，政府在资源配置方面往往过于强调政策导向，缺乏市场化的运作机制。

这导致了国有企业集团中的决策效率低下、资源配置不合理等问题。

优化国有企业集团化管控模式，需要引入市场化经营理念，建立健全国有企业集团内部的市场竞争机制，促进国有企业集团的经营效率和竞争力的提升。

国有企业集团化管控模式中的激励机制不完善。

在国有企业集团中，由于权责不清、利益不统一等问题，国有企业的员工缺乏动力和激情，在工作中往往缺乏主动性和创造性。

优化国有企业集团化管控模式，需要建立健全员工激励机制，通过设置合理的薪酬制度、激励机制等，提高国有企业集团的员工积极性和创造力。

新时期国有企业集团化管控模式的优化与探索，是我国国有企业改革的重要内容。

通过明确政府的权责分工、引入市场化经营理念、建立健全员工激励机制、健全监管机制等措施，可以进一步提高国有企业集团的效率和竞争力，促进国有资本的优化配置和国有企业的可持续发展。

国有企业的改革措施与效果评估随着市场经济的不断发展，国有企业的改革一直备受关注。

为了适应市场竞争和提高经营效益，中国政府在过去几十年中实施了一系列改革措施。

本文将探讨国有企业改革的措施，并评估其效果。

一、市场化改革措施随着改革开放的深入进行，中国的国有企业面临着来自市场经济的挑战。

为了适应市场竞争，许多国有企业开始实施市场化的改革措施。

这些改革措施包括：1. 集团化重组：国有企业通过集团化重组，将资源进行整合，以提高市场竞争力。

通过整合资源，国有企业能够实现规模经济，并更好地适应市场需求。

2. 股份制改革：国有企业通过引入民间资本，改革股份制，以促进企业的市场化运作。

通过引入民间资本，国有企业能够吸引更多的投资，并在经营上更加灵活和高效。

3. 市场化经营机制：国有企业通过建立市场化的经营机制，加强内部管理和管理人员的激励机制。

这些措施使得国有企业能够更好地适应市场需求，并提高经营效益。

二、改革效果评估国有企业改革的效果可以从多个角度进行评估。

以下是一些主要的评估指标：1. 经济效益：国有企业改革后，是否实现了经济效益的提升是一个重要的评估指标。

经济效益的提升包括企业的盈利能力、市场份额以及资本回报率等方面。

2. 市场竞争力：通过改革，国有企业是否提高了市场竞争力也是一个重要的评估指标。

提高市场竞争力意味着企业能够在市场上取得更好的地位，更好地满足消费者需求。

3. 社会效益：国有企业改革后，是否能够为社会创造更多的就业机会、提供更好的产品和服务，以及承担更多的社会责任也是一个重要的评估指标。

综合考虑以上指标，可以评估国有企业改革的整体效果。

然而，需要注意的是，国有企业改革并非一蹴而就的过程，其效果的评估需要长期观察和分析。

三、改革的挑战和未来展望尽管国有企业改革取得了一些积极的成果，但仍然面临一些挑战。

其中一些挑战包括：1. 企业体制机制：国有企业的体制机制仍然存在一些问题，包括决策机制不够灵活、内部管理机制不够健全等。

全市国资国企发展工作会讲话稿同志们：刚才，夏xx同志传达了xx书记在全省国有企业的建设暨国资国企工作会议上的讲话和刘xx副省长在全省国资国企发展工作会议上的讲话精神，文彬副市长对我市20XX年度国资国企发展工作进行了系统总结，对20XX年度工作做了全面的安排部署，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。

下面，我就抓好今年的工作再强调几点意见。

一、深刻把握国资国企发展的重要性认识的十八届三中对深化国资国企作出了全面部署，多次深入国企调研，对国资国企做出了一系列的重要讲话，概括起来主要有四个方面的核心内容：一是明确了国有经济、国有企业的定位。

二是第一次系统提出了国企发展的三个有利于。

即有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。

三是强调完善国有企业监管制度。

四是的领导是国有企业的根和魂。

省委xx书记在去年11月全省国企建和国资国企工作会上提出了五点总要求，一是在政治原则上要坚持对国有企业领导不动摇；二是在价值判断上要坚持三个有利于；三是在方向路径上要坚持市场经济方向；四是要全面贯彻五大发展理念；五是把提高企业质量效益、增强企业竞争实力，实现国有资产保值增值作为工作的出发点和落脚点。

对此，我们要深入学习领会，深化对国企发展重要性的认识，增强深化的坚定性和自觉性，鼓足干劲，顽强拼搏，把发展各项措施落到实处。

二、深刻把握当前面临的形势前不久召开的经济工作会对当前面临的形势已作了全面分析，总体来讲，发展环境将好于去年，但不确定因素仍然较多，形势依然复杂严峻，从我市国资国企看，发展机遇与挑战并存。

（一）从发展的角度讲，20XX年仍是发展异常艰难的一年。

一是世界经济仍处在深度调整之中，总体仍呈现低增长、不平衡、多风险的特征。

二是随着稳增长、促、调结构、惠民生系列政策的细化落实，继续呈现速度变化、结构优化、动能转化等特征。

在严峻的外部环境冲击挤压下，我国经济下行压力将持续加大。

三是我市经济发展形势总体契合全国全省发展态势，但在面对宏观经济下行的环境下，自身长期积累的不足、优势产业内生动力弱、国有企业在全市经济总量中占比小等问题依然严峻。

企业集团化的意义、条件及相关注意事项很多企业发展到一定规模时，如销售额几个亿、有多个分（子）公司等，往往会考虑到组建集团。

在集团化之前，只有厘清集团组建的利弊并通盘考虑，方能做到心中有数，统一思想和行动。

一、企业集团化的意义毋庸置疑，集团化能提升企业的形象和影响力，整合统筹集团内部资源。

企业集团化的意义可归纳为以下三点。

（1）税务筹划，降低税费各个子公司可能在不同的地区从事不同的业务，可以把集团内部各业务利润转移到税率较低的子公司，达到缴纳最低税费之目的。

（2）提高银行授信额度集团内部各业务合并报表，更能赢得银行的重视，必然提升与银行的谈判能力，获取银行支持，提升资信等级。

（3）发挥“母合效应”集团总部统一指挥，为各子公司进行价值创造活动，如统一政府公关、统一采购、统一营销、统一人力资源调配等。

二、企业集团化的条件当然，正式登记集团时，如果原来各公司没有股权关系，即母子公司关系，是独立的各个公司，则需要进行股权变更，形成母子公司。

这会涉及股权转让所得税的问题（20%所得税）。

在不同的地方，税收政策差异较大，有的地方为支持企业做大、做强或者上市，就会有税收优惠，因此，各企业在组建集团化过程中需要尽力争取。

根据国家工商行政管理局1998年颁布的《企业集团登记管理暂行规定》，企业集团应当具备下列条件：（1）企业集团的母公司注册资本在5000万元人民币以上，并至少拥有5家子公司；（2）母公司和其子公司的注册资本总和在1亿元人民币以上；（3）集团成员单位均具有法人资格。

三、企业集团化应注意的事项有的地方政府为鼓励所在地企业“做强做大”，也会出台一些自己的集团组建登记规定，例如，广东省工商行政管理局文件《印发省政府办公厅转发省工商局关于改革企业登记注册工作的若干意见的通知》中，放宽了注册资本登记条件：（1）凡申请注册有限责任公司，注册资本在50万元以下(含50万元)的，允许分期缴纳，首期不少于法定最低限额的50％，余额1年内补足。

中国国有企业的经营模式与现状研究中国作为一个社会主义国家，国有企业在经济中占据着重要的地位。

国有企业是指由国家、集体或其他公共机构投资或控股而成立，以生产、经营、管理为主要目的的企业类型。

它们通常具有高度的社会责任感，担负着国家经济建设的重任，也是中国经济发展过程中不可缺少的一部分。

本文将从经营模式和现状两个方面探讨中国国有企业的发展状况。

一、经营模式中国国有企业的经营模式主要分为两种，即集团化经营和中央管理的经营模式。

集团化经营是指国有企业通过成立控股集团进行跨行业跨地区整合，形成产业链、价值链、资金链和风险防范体系，以达到规模化、专业化和集约化经营的目的。

而中央管理的经营模式则是由国务院国资委直接管理，实行分权管理体制，授权下属企业管理和运营。

其中，集团化经营模式在中国国内经营模式中发挥了重要的作用。

通过集团化经营，国有企业能够形成规模优势和产业集群，降低生产成本和经营风险，进而提高竞争力。

例如，中国石油、中国石化、中国海油等主要石油企业都成立了相应的集团公司，以更好地实现整合和管理。

另外，集团化经营还可以促进国有企业之间的参与竞争，增强其市场头部效应。

与此同时，中央管理的经营模式也有不可忽视的作用。

中央管理的经营模式能够加强国资委对国有企业的监督和管理，提高企业的管理效能，确保企业健康发展。

而这种模式也有一定的局限性，使企业管理水平多少受到一些政治干预，影响了企业的灵活性和创新能力。

因此，中央管理的经营模式需在实践中加以完善和改善。

二、现状现在，中国国有企业在经济强国的基础上也逐渐向“全球化”的方向发展。

在海外市场上，它们与国外企业进行资源合作和技术引进，同时也积极开拓国际市场，参与全球产业链和价值链的竞争。

例如，中国石油、中国石化、中国铁建等在全球分别设有80多个和130多个海外办事机构，跨足了全球市场。

然而，国有企业的发展也存在一些问题和挑战。

一方面，一些国有企业存在市场需求、生产能力和管理水平不强等问题，导致产能过剩和国际竞争力不足。

试论国有投资公司集团化管理模式的选择作者：徐盈盈来源：《中国经贸》2016年第12期【摘要】随着国有企业的深化改革以及市场经济的不断完善，集团公司取得了不小的发展，但在发展过程中也逐渐显露出一些不足。

基于此，本文探究了国有投资公司集团化管理模式的选择，以期为国有投资公司的发展提供有益借鉴。

【关键词】国有投资公司；集团化；管理模式积极推进集团化管理模式，是近年来我国国有投资公司最大的改革成效。

但随着集团业务规模的不断扩大，传统行政管理模式暴露出许多缺陷，出现了过度集权、行政化控制等问题。

因此，科学选择集团化管理模式是当前国有企业亟需解决的重要问题。

一、规范母子公司法人治理架构科学的母子框架结构是现代化企业发展的重要组织形式，也是集团化发展的基础。

其通过层层参股方式，有效控制、调配企业资源，并为实现集团战略目标服务。

在该种治理结构中，母公司对子公司的管控支配需要法律法规的约束，而不同于企业内部管理方式。

结合公司法相关规定，子公司规范、完善的结构是实现母公司管理的重要前提，不经程序的行政指令一律无法律效力。

根据持股方式的不同，可将管理模式分为三种：①全资子公司管理模式。

在法律和经济地位上，全资子公司具有独立地位，是企业法人，但该类公司只有一个股东即母公司。

股东命令就是母公司命令，子公司必须执行。

站在法律角度分析，母公司对该类型公司的管理可与分公司、事业部等管理方式相同。

②控股公司管理模式。

对该类公司的管理，需结合公司治理规章制度，所有重大事物的决策均需经过董事会、股东会同意。

母公司派出股东代表，不能越俎代庖，须尊重其他股东权益。

③参股公司管理模式。

母公司与多数子公司的经营范围、主业相关或相同，因而可在经营决策过程中通过派驻管理者、股东代表等方式发挥作用。

与此同时，还可通过签订项目管理协议等方式，确定合同责任条款。

二、结合实际情况选择集团化管控模式众所周知，集团管理是母子公司架构的重要方式，同时也是最大限度发挥公司资源协同效应的重要保证，集团管控对实现母子公司的利益平衡与双方利益最大化起到重要作用。

第 1 页 共 7 页对深化国企改革的重要性认识和思路举措的思考新形势下国企改革的“抓大放小”随着中国参加wto ，国企改革也加大了力度。

从目前国家和各省市的改革战略上看，国企改革的主要思路仍然是如何抓大放小的问题，但是在具体的操作手法上，显然与前有了很大的不同。

国企的放小，最主要的方法就是员工持股的改制，而且采用这种解决方式的比例比前有所加大，在具体操作步骤上也得到了逐步完善。

国企的抓大，那么取得的突破较小。

为了应对中国参加wto 后的市场竞争环境，各级政府或行业主管部门除了继续抓好大型企业的经营，还继续组建大型企业集团，搞集团化建立，力图以规模化、集团化来应对入世后的挑战。

总体上说，国企改革虽然取得了很大进展，但是在思想观念上还没有太大突破，不管是抓大，还是放小，都还有很多方面有待改进。

一、国企改革的放小，要树立动态资产的观念。

国企放小，主要是中小国企改制。

目前，各级政府都在积极进展中小国企改制。

虽然在经济理论界以及国家有关部门当中，对于国企应采取哪种改制方式还存在争论，但各方都认为改制是势在必行的，中小国企的改制并不会影响到国家的根本制度。

各方对于改制争论的焦点主要是围绕着如何防止国有资产流失的问题。

目前，国企的转让价格主要是以企业的净资产为标准，第 2 页 共 7 页对于员工购置企业资产的，国家再让出一定的利益给员工，以促进企业的改革，同时也藉以成认企业员工多年来为企业做出的奉献。

如厦门市文件规定：对于员工一次性全部购置企业股份的，可以给予20%的优惠。

其他省市也做出了类似但标准各不相同的规定。

但是即便国家对于国企改制给予了优惠支持，企业对于改制的反响仍然不一。

总体上看，效益好的企业的员工积极拥护改制，积极出资购置股权；而效益不好的企业，政府虽然给了优惠，员工仍然不愿意购置股份。

这就阻碍了企业改制的进程，也影响了国家对于中小企业改革的进度。

究其原因，主要是目前以企业净资产为价格转让标准的方式存在着不够科学的方面。